1、建设工程建设工程应急救援预案编制应急救援预案编制n贵州省建设工程安全监督总站贵州省建设工程安全监督总站n谢文辉谢文辉1主要内容：主要内容：应急救援预案基础知识应急救援预案基础知识 应急救援预案技术方法应急救援预案技术方法 应急救援预案实用范例应急救援预案实用范例2 3一、术语和定义。一、术语和定义。n2.1应应急预案急预案；针对可能发生的事故，为迅速、有序地开；针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。展应急行动而预先制定的行动方案。n2.2应急准备应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急
2、保障。展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。n2.3应急响应应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。行动。n2.4应急救援应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。失或危害而采取的救援措施或行动。n2.5恢复恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。生活和生态环境尽快恢
3、复到正常状态而采取的措施或行动。45三、应急预案编制的法律法规要求三、应急预案编制的法律法规要求中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第1717条条:的的具有组织制定并实具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援施本单位的生产安全事故应急救援的的；第第3333条条:对对重大危险源重大危险源，并，并和相关人员在紧急情况下应当采和相关人员在紧急情况下应当采取的相应措施。取的相应措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监
4、督管理的部门和有关部门安全生产监督管理的部门和有关部门。第第6868条：条：“县级以上县级以上应当组织有关部应当组织有关部门门本行政区域内特大生产安全事故应急救援本行政区域内特大生产安全事故应急救援，建立应急救援体系。建立应急救援体系。”6国务院国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例规定：规定：“从从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，必要的应急救援器材、设备，事故应急救援事故应急救援，并根，并根据实际情况变化对应急预案适时进行据实际情况变化对应急预案适时进行，定期，定
5、期。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门全生产监督管理部门和公安部门。”中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法规定：规定：“用人单位应当建用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援立、健全职业病危害事故应急救援预案预案。”中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定：规定：“消防安全重点单位应当消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散制定灭火和应急疏散预案预案，定期组织消防演练。，定期组织消防演练。紧急状态法紧急状态法9（一）应急（一）应急预案预案的分类的分类 1 1、行政区域、行政区
6、域 国家、省、市、区（县）和企业国家、省、市、区（县）和企业 2 2、时间特征、时间特征 常备预案和临时预案（偶然组织的大常备预案和临时预案（偶然组织的大 型集会）型集会）3 3、事故灾害或紧急情况、事故灾害或紧急情况 自然灾害、事故灾难、突发公共安全自然灾害、事故灾难、突发公共安全 4 4、功能和目标、功能和目标 综合、专项综合、专项应急应急预案和现场处置方案预案和现场处置方案四、建设工程应急预案基础四、建设工程应急预案基础10（二）事故应急种类（二）事故应急种类n 1 1、事故临界状态应急、事故临界状态应急n 具有提前预防功能，目的是消除隐具有提前预防功能，目的是消除隐患患n 或风险或风险
7、n 2 2、事故过程应急、事故过程应急n 以降低事故损失严重程度为目的的以降低事故损失严重程度为目的的应应n 急方案急方案n （1 1）抢救遇害人员）抢救遇害人员n （2 2）控制危险源）控制危险源n （3 3）消除危害后果）消除危害后果n （4 4）查清事件原因）查清事件原因113 3、应急预案功能与目标分类应急预案功能与目标分类 分为：综合预案、专项预案、现分为：综合预案、专项预案、现场处置方案场处置方案综合预案综合预案危化专项预案危化专项预案现场处置现场处置方案方案 1 1地震专项预案地震专项预案应急救援预案的功能关系应急救援预案的功能关系防洪专项预案防洪专项预案现场处置现场处置方案方案
8、 2 2现场处置现场处置方案方案 3 312（三）编制原理、要求和原则（三）编制原理、要求和原则n 1 1、编制原理编制原理预案评审预案评审预案检查实施预案检查实施预案编制预案编制预案策划预案策划应急救援预案的编制原理图应急救援预案的编制原理图132 2、编制要求、编制要求n（1 1）应急救援核心要求）应急救援核心要求n “安、急、抢、排、救安、急、抢、排、救”五字应急救五字应急救援援n（2 2）突出重点，加强针对性）突出重点，加强针对性n 预案编制中五个重点内容预案编制中五个重点内容n 达到具有出现的实际可能性、符合实达到具有出现的实际可能性、符合实际际n 条件的可能性条件的可能性n（3 3
9、）反应迅速、启动及时）反应迅速、启动及时n（4 4）操作程序简单、工作要求明确）操作程序简单、工作要求明确n（5 5）分工合理、责任明确、协调配合畅顺）分工合理、责任明确、协调配合畅顺143 3、编制原则编制原则n（1 1）从事故预防角度制定应急救援预案）从事故预防角度制定应急救援预案n（2 2）从事故发生后损失控制角度制定应）从事故发生后损失控制角度制定应急急n 救援预案救援预案n（3 3）编制事故应急救援预案一般原则）编制事故应急救援预案一般原则n A A、一险一案、一险一案n B B、企业与地区（政府）相结合、企业与地区（政府）相结合n C C、资源保证与充分、资源保证与充分n D D、
10、定期演练、定期演练n E E、宣传与培训、宣传与培训n F F、定期评估、定期评估154 4、编制程序编制程序n（1 1）成立事故应急救援预案编制小组）成立事故应急救援预案编制小组n（2 2）收集资料并进行分析）收集资料并进行分析n（3 3）辨识危险源并进行初始评估）辨识危险源并进行初始评估n（4 4）设计预案体系）设计预案体系n（5 5）配备人员及需要资源）配备人员及需要资源n（6 6）编制编写计划及分工）编制编写计划及分工n（7 7）编写应急救援预案及完善）编写应急救援预案及完善n（8 8）演练及培训）演练及培训n（9 9）应急救援预案的管理和定期评审）应急救援预案的管理和定期评审165
11、5、编制思路编制思路n 建筑企业可按三维结构的思路设计应建筑企业可按三维结构的思路设计应急急n 救援预案体系救援预案体系n（1 1）第一主线）第一主线 按风险态和危险态设按风险态和危险态设计计n（2 2）第二主线）第二主线 按可能事故类型设计按可能事故类型设计n（3 3）第三主线）第三主线 按企业管理层次和结按企业管理层次和结构构n 设计级别体系设计级别体系n 构建三级或四级应急救援预案体系构建三级或四级应急救援预案体系n A A、一级预案是公司或集团公司级、一级预案是公司或集团公司级n B B、二级预案是分公级、二级预案是分公级n C C、三级预案主要是现场或分部分项工、三级预案主要是现场或
12、分部分项工程程17四、建设工程风险分析四、建设工程风险分析n（一）危险、危害辨识方法（一）危险、危害辨识方法n 1 1、直接经验法、直接经验法n （1 1）对照、经验法）对照、经验法n （2 2）类比方法）类比方法n 2 2、系统安全分析法、系统安全分析法n （1 1）事件树分析（）事件树分析（ETAETA）n （2 2）故障树分析（）故障树分析（FTAFTA）n 故障树定性分析包括求最小割集、最故障树定性分析包括求最小割集、最小小n 径集和基本事件结构重度分析径集和基本事件结构重度分析18（二）危险、危害辨识的主要内容（二）危险、危害辨识的主要内容n 1 1、根据、根据危害性质分类方危害性质
13、分类方法法n （1 1）物理性危险因素与）物理性危险因素与危害因素危害因素n （2 2）化学性危险因素与）化学性危险因素与危害因素危害因素n （3 3）生物性危险因素与）生物性危险因素与危害因素危害因素n （4 4）心理、生理性危险因素与）心理、生理性危险因素与危害因素危害因素n （5 5）行为性危险因素与）行为性危险因素与危害因素危害因素n （6 6）其他行为性危险因素与）其他行为性危险因素与危害因素危害因素n 2 2、根据、根据事故形式分类方事故形式分类方法（分为法（分为1616类）类）n 3 3、根据、根据职业健康影响危害性质分类方职业健康影响危害性质分类方法法n （分为（分为7 7类）
14、类）19（三）危险、危害因素辨识中应考虑的方面（三）危险、危害因素辨识中应考虑的方面n 1 1、建设区平面图、建设区平面图n （1 1）总图）总图n （2 2）运输线路图）运输线路图n 2 2、建设区位置和环境条件、建设区位置和环境条件n 3 3、建筑物、建筑物n 4 4、建设工艺过程、建设工艺过程n 5 5、施工设备、装置、施工设备、装置n （1 1）机械设备）机械设备n （2 2）电气设备）电气设备n （3 3）危险性较大设备）危险性较大设备n 6 6、其他、其他20（四）危险、危害辨识中应注意的问题（四）危险、危害辨识中应注意的问题n 危险源应由三个要素构成危险源应由三个要素构成n 潜在
15、危险性、存在条件和触发因素潜在危险性、存在条件和触发因素n 1 1、第一类危险源危害后果的影响因素、第一类危险源危害后果的影响因素n 伤害事故类型与第一类危险源伤害事故类型与第一类危险源n 事故类型事故类型能量源或危险物的产生、贮存能量源或危险物的产生、贮存能量载体或危险能量载体或危险物物高处坠落高处坠落高差大的场所高差大的场所人体人体起重伤害起重伤害起重、提升机械起重、提升机械被起吊的重物被起吊的重物坍坍 塌塌土石方工程边坡、料堆土石方工程边坡、料堆边坡土（岩）体边坡土（岩）体物体打击物体打击产生物体落下、抛出、场所产生物体落下、抛出、场所落下飞散物体落下飞散物体触触 电电电源装置电源装置带
16、电体带电体21n 2 2、第二类危险源分析、第二类危险源分析n（1 1）不安全行为一般指明显违反安全操）不安全行为一般指明显违反安全操作作n 规程的行为，这种行为往往直接导规程的行为，这种行为往往直接导致致n 事故发生事故发生n（2 2）物的不安全状态是指机械设备、物）物的不安全状态是指机械设备、物质质n 等明显的不符合安全要求的状态等明显的不符合安全要求的状态n 第二类危险源往往是一些围绕第一第二类危险源往往是一些围绕第一类类n 危险源随机发生的现象。出现得越危险源随机发生的现象。出现得越频频n 繁发生事故的可能性越大繁发生事故的可能性越大 223 3、危险源与事故发生的关联性、危险源与事故
17、发生的关联性n 一起事故的发生是两类危险源共同起一起事故的发生是两类危险源共同起作作n 用的结果用的结果n(1)(1)第一类危险源的存在是事故发生的前第一类危险源的存在是事故发生的前提提n 第二类危险源的出现是第一类危险源第二类危险源的出现是第一类危险源导导n 致事故的必要条件致事故的必要条件n(2)(2)第一类危险源决定事故后果的严重程第一类危险源决定事故后果的严重程度度n 第二类危险源出现的难易决定事故发第二类危险源出现的难易决定事故发生生n 的可能性大小的可能性大小23（五）（五）分析潜在紧急事件分析潜在紧急事件 n 进行内部风险分析时首先要对企业自身进行内部风险分析时首先要对企业自身进
18、进n 行危险辨识，根据辨识结果在危险分行危险辨识，根据辨识结果在危险分析析n 表中的第一栏列出会影响施工单位的表中的第一栏列出会影响施工单位的所所n 有紧急事件有紧急事件n 1 1、历史上曾发生的紧急事件，本地别的、历史上曾发生的紧急事件，本地别的建建n 设项目中是否发生过以下类型的紧急设项目中是否发生过以下类型的紧急事事n 件（坠落、坍塌、起重伤害等）件（坠落、坍塌、起重伤害等）n 2 2、所处地理位置可能发生的紧急事件，、所处地理位置可能发生的紧急事件，n 注意是否处在如下的位置以导致的紧注意是否处在如下的位置以导致的紧急急n 事件（洪区周边、核电站）事件（洪区周边、核电站）24n 3 3
19、、由于技术原因导致的紧急事件，由于、由于技术原因导致的紧急事件，由于程程n 序或系统失效是否可能导致如下的紧序或系统失效是否可能导致如下的紧急急n 事件（火灾、爆炸、危害品事故）事件（火灾、爆炸、危害品事故）n 4 4、人为失误导致应急事件，员工是否得、人为失误导致应急事件，员工是否得到到n 安全工作的培训？雇员是否知道如何安全工作的培训？雇员是否知道如何处处n 理紧急事件（培训不够、违规操作）理紧急事件（培训不够、违规操作）n 5 5、在进行设计、建造会因失误导致哪些、在进行设计、建造会因失误导致哪些紧紧n 急事件？设备是否增强了安全性急事件？设备是否增强了安全性n 6 6、考虑规章制度的问
20、题会导致哪些紧急、考虑规章制度的问题会导致哪些紧急事事n 件（设施的建造过程）件（设施的建造过程）25n 危险性分析表危险性分析表n 紧 急紧 急事 件事 件类型类型 发 生发 生的 可的 可能性能性 人 的人 的影响影响 财 产财 产的 影的 影响响 商 业商 业影响影响 内 部内 部资源资源 外 部外 部资源资源 总总分分 高低高低5 1 影响大影响大 影响小影响小 5 5 1 1 应急资源应急资源 强强 弱弱 5 5 1 1 26（六）（六）评价紧急事件发生的可能性评价紧急事件发生的可能性n 评价用一个评价用一个1 1到到5 5的简单刻度等级来表示，的简单刻度等级来表示，其中其中1 1表
21、示最低可能性，表示最低可能性，5 5表示最高可表示最高可能性能性n（七）评估对人可能造成的影响（七）评估对人可能造成的影响n 1 1表示最小影响，表示最小影响，5 5表示最大影响表示最大影响n（八）评估财产影响（八）评估财产影响n 1 1表示最小影响，表示最小影响，5 5表示最大影响表示最大影响n（九）评估潜在的商业影响（九）评估潜在的商业影响n 1 1表示最小影响，表示最小影响，5 5表示最大影响表示最大影响n（十）评估潜在的商业影响（十）评估潜在的商业影响n 1 1表示最小影响，表示最小影响，5 5表示最大影响表示最大影响n（十一）评估汇总（十一）评估汇总n 计算每一个紧急事件的总分，总分
22、越计算每一个紧急事件的总分，总分越低越好低越好 27五、建设工程事故分析五、建设工程事故分析 n（一）建设工程事故特性分析（一）建设工程事故特性分析n 1 1、建设工程的生产特点、建设工程的生产特点n （1 1）产品固定，人员流动性大）产品固定，人员流动性大n （2 2）露天高处作业多，手工操作，体力）露天高处作业多，手工操作，体力劳劳n 动繁重动繁重n （3 3）建筑施工变化大，规则性差，不安）建筑施工变化大，规则性差，不安全全n 因素随形象进度的变化而改变因素随形象进度的变化而改变n 2 2、建筑施工伤亡事故的特点、建筑施工伤亡事故的特点n （1 1）高处坠落）高处坠落 （2 2）触电（）
23、触电（3 3）物体打）物体打击击n （4 4）机械伤害）机械伤害 （5 5）坍塌）坍塌 28 2007 2007年全国建筑年全国建筑安全生产安全生产形势形势29（二）建设工程事故原因分析（二）建设工程事故原因分析n 1 1、监管不到位，责任不落实、监管不到位，责任不落实n 2 2、安全技术规范在施工中得不到落实、安全技术规范在施工中得不到落实n 3 3、有章不循，冒险蛮干、有章不循，冒险蛮干n 4 4、以包代替，安全管理薄弱、以包代替，安全管理薄弱n 5 5、一线操作人员安全意识和技能较差、一线操作人员安全意识和技能较差n 6 6、保障安全生产的各个环境要素尚需完、保障安全生产的各个环境要素尚
24、需完善善30（三）建设工程事故应急预案体系设计（三）建设工程事故应急预案体系设计n 1 1、政府建设工程特大生产安全事故应急、政府建设工程特大生产安全事故应急预预n 案案 n 2 2、施工单位生产安全事故应急预案（、施工单位生产安全事故应急预案（8 8项）项）n （1 1）总则）总则 （2 2）组织机构和职责）组织机构和职责n （3 3）应急预案的启动依据）应急预案的启动依据n （4 4）报警及通信、联络方式）报警及通信、联络方式n （5 5）重大事故应急救援程序（各类事故应）重大事故应急救援程序（各类事故应n 急救援专项预案）急救援专项预案）n （6 6）应急程序技能的培训与演习）应急程序技
25、能的培训与演习n （7 7）应急预案的修改和完善）应急预案的修改和完善n （8 8）相关法律文件和主要附件清单）相关法律文件和主要附件清单 31n 3 3、施工现场生产安全事故应急预案、施工现场生产安全事故应急预案n （1 1）按照工作性质分）按照工作性质分n A A、管线敷设、管线敷设n B B、装修工程、装修工程n C C、基坑作业、基坑作业n D D、模板安装拆除作业、模板安装拆除作业n E E、脚手架搭拆、脚手架搭拆n F F、塔吊装拆作业、塔吊装拆作业n G G、防风、防汛、防风、防汛n H H、防中暑事故应急救援预案等、防中暑事故应急救援预案等32n（2 2）按照事故类型分）按照事
26、故类型分n A A、坍塌事故应急救援预案、坍塌事故应急救援预案n B B、倾覆事故应急救援预案、倾覆事故应急救援预案n C C、物体打击事故应急救援预案、物体打击事故应急救援预案n D D、机械伤害事故应急救援预案、机械伤害事故应急救援预案n E E、触电事故应急救援预案、触电事故应急救援预案n F F、高空坠落事故应急救援预案、高空坠落事故应急救援预案n G G、火灾事故应急救援预案、火灾事故应急救援预案n H H、施工中挖断水、电、通信光缆、煤、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气气n 管道事故应急救援预案等管道事故应急救援预案等33n（3 3）施工现场应急救援预案主要内容施工现场应急救援预案
27、主要内容n A A、目的、目的n B B、适用范围、适用范围n C C、组织机构和职责、组织机构和职责n D D、应急救援指挥流程图、应急救援指挥流程图n E E、救护器材、人员培训与演习、救护器材、人员培训与演习n F F、应急响应和救援程序、应急响应和救援程序n G G、现场恢复和善后处理、现场恢复和善后处理n H H、应急预案的修改与完善、应急预案的修改与完善34（四）建设工程事故应急预案体系（四）建设工程事故应急预案体系n 应急预案文件分应急预案文件分为四为四级级 n 1 1、一级文件是、一级文件是“预防手册预防手册”基本预案基本预案n 2 2、二级是程序文件、二级是程序文件n 每一个
28、应急程序内容包括行动目的和每一个应急程序内容包括行动目的和范范n 围、指南、流程表及具体方法等围、指南、流程表及具体方法等 n 3 3、三级是说明文件、三级是说明文件n 说明书与应急活动的记录说明书与应急活动的记录 n 4 4、四级是记录文件、四级是记录文件n 对应急行动的记录对应急行动的记录 35六、应急管理六、应急管理n 1 1、预防、预防 2 2、准备、准备 3 3、响应、响应 4 4、恢复、恢复 预防预防恢复恢复准备准备响应响应36（五）应急救援系统的要素（五）应急救援系统的要素 n 1 1、政府应急预案的基本要素、政府应急预案的基本要素 n 2 2、企业应急预案的基本要素、企业应急预
29、案的基本要素 n （1 1）应急救援计划）应急救援计划n （2 2）应急救援组织机构）应急救援组织机构n （3 3）通信联系和报警系统）通信联系和报警系统 n （4 4）应急器材与设施）应急器材与设施n （5 5）外部援助系统）外部援助系统n （6 6）事故预警监测系统）事故预警监测系统 37 3 3、应急救援系统的组织机构、应急救援系统的组织机构 n （1 1）应急指挥中心）应急指挥中心n （2 2）事故现场指挥中心）事故现场指挥中心n 是应急救援系统中与应急指挥中心是应急救援系统中与应急指挥中心相相n 对应的现场指挥机构。它的职责主对应的现场指挥机构。它的职责主要要n 是在事故应急中负责在
30、事故现场制是在事故应急中负责在事故现场制定定n 和实施正确、有效的事故现场应急和实施正确、有效的事故现场应急n 对策，确保应急救援任务的顺利完对策，确保应急救援任务的顺利完成成n （3 3）支持保障中心）支持保障中心n （4 4）媒体中心）媒体中心n （5 5）信息管理中心）信息管理中心 384 4、企业、施工现场应急实施能、企业、施工现场应急实施能力的评估力的评估 n（1 1）熟悉企业、施工现场内部有关计划）熟悉企业、施工现场内部有关计划与与n 政策政策n（2 2）符合外部组织要求）符合外部组织要求n（3 3）辨识法规和章程）辨识法规和章程n（4 4）评审相关的应急预案）评审相关的应急预案n
31、 A A、评审已有的应急预案、评审已有的应急预案n B B、熟悉周边应急预案、熟悉周边应急预案n C C、了解政府应急预案、了解政府应急预案 39 5 5、辨识关键性的产品、服务和、辨识关键性的产品、服务和操作操作 n 6 6、内部应急资源分析、内部应急资源分析n （1 1）应急人员）应急人员 （2 2）应急设备）应急设备n （3 3）应急设施）应急设施 （4 4）组织对策）组织对策n （5 5）后备系统）后备系统n 7 7、外部应急资源分析、外部应急资源分析n 8 8、应急能力分析、应急能力分析n （1 1）内部应急能力内部应急能力n （2）外部应急能力）外部应急能力4041七、应急预案编制
32、步骤七、应急预案编制步骤 n（一）（一）应急预案应立足于安全事故的救援，应急预案应立足于安全事故的救援，n 立足于工程项目自援自救，立足于工立足于工程项目自援自救，立足于工程程n 所在地政府和当地社会资源的救助所在地政府和当地社会资源的救助n 1 1、建立预案组建立预案组n 2 2、职权划分职权划分n 3 3、发表任务申明发表任务申明n 4 4、制定计划表和预算制定计划表和预算42（二）应急救援预案的策划与编（二）应急救援预案的策划与编制制 n 1 1、应急救援预案的内容主要包括、应急救援预案的内容主要包括n （1 1）明确应急预案组织成员及其职责）明确应急预案组织成员及其职责n （2 2）确
33、定可能面临的事故灾害）确定可能面临的事故灾害n （3 3）对可能的事故灾害进行预测与评）对可能的事故灾害进行预测与评价价n （4 4）内部资源与外部资源的确定与准）内部资源与外部资源的确定与准备备n （5 5）设计行动战术与程序）设计行动战术与程序n （6 6）制定培训和演习计划）制定培训和演习计划n 2 2、应急预案的基本要求、应急预案的基本要求n （1 1）科学性）科学性 （2 2）实用性）实用性 （3 3）权威）权威性性43（三）应急预案的核心要素（三）应急预案的核心要素n 1 1、基本情况及周围环境、基本情况及周围环境n 2 2、组织机构及其职责、组织机构及其职责n 3 3、危害辨识与
34、风险评价、危害辨识与风险评价n 4 4、报警和通信联络、报警和通信联络 5 5、应急设备与设、应急设备与设施施n 6 6、应急评价能力与资源应急评价能力与资源n 7 7、保护措施程序（响应措施）、保护措施程序（响应措施）n 8 8、信息发布与公众教育、信息发布与公众教育n 9 9、关闭程序、关闭程序 10 10、事故后的恢复程、事故后的恢复程序序n 11 11、培训与演习、培训与演习 12 12、应急预案的维护、应急预案的维护n 13 13、记录与报告、记录与报告 44（四）应急预案文件要素（四）应急预案文件要素 n 1 1、应急计划纲要、应急计划纲要n 2 2、应急管理要素、应急管理要素n
35、3 3、应急响应程序、应急响应程序n （1 1）报警程序）报警程序n （2 2）通信程序）通信程序n （3 3）疏散程序）疏散程序n （4 4）交通管制程序）交通管制程序n A A、警戒、警戒 B B、恢复程序、恢复程序n （5 5）恢复程序）恢复程序45（五）应急预案制定过程（五）应急预案制定过程 n 1 1、风险等级分析包括、风险等级分析包括4 4个步骤个步骤n （1 1）资料收集）资料收集n （2 2）危险危害因素辨识和分析）危险危害因素辨识和分析n （3 3）风险分级）风险分级n （4 4）提出降低或控制风险的安全对策措）提出降低或控制风险的安全对策措施施n 2 2、书写预案、书写预案
36、 3 3、建立应急训练时刻、建立应急训练时刻表表 n 4 4、与外部组织的协调、与外部组织的协调n 5 5、与其他社团机构保持联系、与其他社团机构保持联系n 6 6、检查、演练和修正、检查、演练和修正n 7 7、寻求最终批准寻求最终批准 8 8、分发预案、分发预案 46（六）建筑企业应急预案的实施（六）建筑企业应急预案的实施 n 1 1、将应急预案与单位的运营相结合、将应急预案与单位的运营相结合n 2 2、应急预案培训与演练计划、应急预案培训与演练计划n 3 3、员工应急培训、员工应急培训n 4 4、应急演练基础、应急演练基础n （1 1）演练的类型）演练的类型n A A、桌面演练、桌面演练n
37、 B B、功能演练、功能演练n C C、全面演练、全面演练n （2 2）演练的基本任务）演练的基本任务n （3 3）演练的实施过程）演练的实施过程47 n 5 5、应急演练设计、应急演练设计n 6 6、应急演练方式、应急演练方式n（1 1）确定方针和教育会议）确定方针和教育会议n（2 2）桌面演练）桌面演练n 主要特点是对演练情景进行口头演练主要特点是对演练情景进行口头演练n（3 3）走动式演练）走动式演练n 响应小组实际演练他们在紧急事件出响应小组实际演练他们在紧急事件出n 现时应急响应现时应急响应n（4 4）功能演练）功能演练 n 针对应急响应功能，检验应急响应人针对应急响应功能，检验应急
38、响应人员员n 以及应急管理体系的策划和响应能力以及应急管理体系的策划和响应能力48 （5 5）撤离演练）撤离演练 顺着疏散路线到达一个指定的地方。受顺着疏散路线到达一个指定的地方。受 训所有人员应注意他们在紧急事件中可训所有人员应注意他们在紧急事件中可 能会遇到一些危险情况能会遇到一些危险情况 （6 6）全面演练）全面演练9 9、评价并修改预案、评价并修改预案 49（七）应急演练的组织与实施（七）应急演练的组织与实施 n 1 1、应急培训、应急培训 n 2 2、应急演练、应急演练n 3 3、演练实施的基本过程、演练实施的基本过程n 4 4、演练结果的评价、演练结果的评价n 施工企业应急预案计划
39、和演练的一些施工企业应急预案计划和演练的一些管管n 理表格参考模式理表格参考模式n（1 1）应急预案明细表）应急预案明细表n（2 2）应急设备清单）应急设备清单n（3 3）应急预案演练）应急预案演练n（4 4）应急预案演练考核）应急预案演练考核5051一一、建筑工程公司事故应急预案实例（摘要）、建筑工程公司事故应急预案实例（摘要）n（一）概述（总则）（一）概述（总则）n 立足自援自救和工和所在地政府和社立足自援自救和工和所在地政府和社n 会资源的救助会资源的救助n（二）应急组织（二）应急组织n（三）救援器材（三）救援器材n（四）应急知识培训（四）应急知识培训n（五）通信联络（五）通信联络n（六
40、）事故报告（六）事故报告n 中毒、中暑事故应同时报告当地卫生中毒、中暑事故应同时报告当地卫生n 部门部门52二、市城市轨道交通土建工二、市城市轨道交通土建工程生产安全事故的应急预案程生产安全事故的应急预案 n （一）应急预案的方针与目标（一）应急预案的方针与目标n 坚持坚持“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”、“保护保护人员安全优先，保护环境优先人员安全优先，保护环境优先”的方针，的方针，贯彻贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进持续改进”的原则。给企业员工的工作和的原则。给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；施工场区周围居民提供更好更
41、安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行指导应急行动按计划有序地进行53（二）应急策划（二）应急策划n 1 1、工程概况及地质条件、工程概况及地质条件n（1 1）工程概况）工程概况n 地铁号线东站地处岭地铁号线东站地处岭南南n 麓，地势略呈北高南低，麓，地势略呈北高南低，n 主要包括东站及站后折返线岸挖主要包括东站及站后折返线岸挖隧隧n 道工程，车站及折返线隧道防水等级分道工程，车站及折返线隧道防水等级分别别n 为一级和二级为一级和二级 54（2 2）车站暗挖隧道）车站暗挖隧道n 主体结构双线暗挖隧道，线路线间距为主体结构
42、双线暗挖隧道，线路线间距为n 22.2m 22.2m，埋深，埋深25m25m左右，处于微风化岩层左右，处于微风化岩层中中n 采用两单洞暗挖结构采用两单洞暗挖结构n（3 3）站后折返线）站后折返线n 折返线暗挖隧道包括单洞和双洞两种结折返线暗挖隧道包括单洞和双洞两种结构构n 形式，断面为马蹄形断面形式，结构断形式，断面为马蹄形断面形式，结构断面面n 频繁，共有频繁，共有1414种断面种断面 55（4 4）工程地质）工程地质n A A、地层岩性、地层岩性n B B、水文地质、水文地质n C C、气象特征、气象特征n D D、地震设防烈度本区段地震设防烈度为、地震设防烈度本区段地震设防烈度为n 7
43、7度度n E E、主要工程地质问题基岩存在软弱夹层、主要工程地质问题基岩存在软弱夹层n 分布，造成同一剖面中上下岩层强度分布，造成同一剖面中上下岩层强度n 差异较大，风化不均差异较大，风化不均 562 2、应急预案工作流程图、应急预案工作流程图 n 认真地组织了对危险源和环境因素的识认真地组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施事故的应急措施n3 3、突发事件风险分析和预防、突发事件风险分析和预防 n 为确保正常施工，预防突发事件以及某为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事些预想不到的、不
44、可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物质的储前有充足的技术措施准备、抢险物质的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失和经济损失57（1 1）突发事件、紧急情况及风险分析）突发事件、紧急情况及风险分析 n A A、隧道穿过不良地层时，因围岩自稳性、隧道穿过不良地层时，因围岩自稳性差差n 涌水、涌砂引起开挖面塌方或隧道冒涌水、涌砂引起开挖面塌方或隧道冒顶顶n B B、隧道开挖原因引起重要建筑物不均匀、隧道开挖原因引起重要建筑物不均匀沉沉n 降降n C C、竖井或明挖基坑开挖时引起周边建筑、竖井或明挖基坑开挖时引起周边建筑物物n 倾斜、裂缝等
45、倾斜、裂缝等n D D、竖井或明挖基坑开挖时对地下管线的、竖井或明挖基坑开挖时对地下管线的影影n 响响 58nE E、爆破施工对临近建筑物的影响，飞石、爆破施工对临近建筑物的影响，飞石噪噪n 音影响了过往行人的伤害和恐慌音影响了过往行人的伤害和恐慌F F、明挖基坑（桩）因涌砂流出引起支护、明挖基坑（桩）因涌砂流出引起支护开开n 裂、基坑开裂、倾斜、沉陷等，如人裂、基坑开裂、倾斜、沉陷等，如人工工n 挖孔桩及站厅开挖须穿越挖孔桩及站厅开挖须穿越2424米砂层米砂层nG G、台风、暴风雨的侵袭，使竖井隧道内、台风、暴风雨的侵袭，使竖井隧道内涌涌n 水、设备人员等被淹，井架、材料库水、设备人员等被淹
46、，井架、材料库房、房、n 工棚被破坏工棚被破坏nH H、火灾、意外的工伤事故等，人员在井、火灾、意外的工伤事故等，人员在井下下n 隧道内中毒、中暑、被困等情况隧道内中毒、中暑、被困等情况 59（2 2）从以上风险情况的分析看，如不采取相）从以上风险情况的分析看，如不采取相应有效的预防措施，对建筑物及人员安全造应有效的预防措施，对建筑物及人员安全造成威胁成威胁 n A A、了解地表水、出水地点的情况、了解地表水、出水地点的情况n B B、认真分析地质条件，做好超前预报、认真分析地质条件，做好超前预报 C C、加强施工管理，严格按标准化、规范化、加强施工管理，严格按标准化、规范化n D D、作业开
47、挖中必须进行爆破时，严格控制、作业开挖中必须进行爆破时，严格控制n 爆破规模爆破规模n E E、施工工地的生活用房及生产用房均按抗、施工工地的生活用房及生产用房均按抗n 台风的标准进行搭建台风的标准进行搭建 60n F F、成立抗洪、抗台风抢险领导小组，并、成立抗洪、抗台风抢险领导小组，并成成n 立抢险救灾队伍，工地自备内燃发电立抢险救灾队伍，工地自备内燃发电机机n 组，抽水设备，以防停电组，抽水设备，以防停电n G G、做好抗震防灾工作，所有的工作间及、做好抗震防灾工作，所有的工作间及职职n 工住房均要满足抗震要求工住房均要满足抗震要求 H H、施工场地设专门抢险救灾物资库、施工场地设专门抢
48、险救灾物资库 I I、工地和附近医院建立密切联系，工地、工地和附近医院建立密切联系，工地设设n 医务室医务室 L L、明挖基坑爆破，严格控制爆破振速、明挖基坑爆破，严格控制爆破振速、噪噪n 声、粉尘、飞石声、粉尘、飞石n4 4、法律法规要求、法律法规要求61（三）应急准备（三）应急准备 n 1 1、成立抢险领导小组，明确责任分工、成立抢险领导小组，明确责任分工n （1 1）公司抢险领导小组的组成及分工）公司抢险领导小组的组成及分工n （2 2）领导小组职责）领导小组职责n （3 3）项目部应急预案领导小组及其人员）项目部应急预案领导小组及其人员组组n 成成n A A、组长：项目经理，负责全面管
49、理和、组长：项目经理，负责全面管理和协协n 调工作调工作n 职责：向上级请示预案启动实施职责：向上级请示预案启动实施62n B B、副组长：项目副经理、总工、安全长、副组长：项目副经理、总工、安全长n 职责：协助组长工作职责：协助组长工作n A A、负责一工区的现场安全，危、负责一工区的现场安全，危险险n 情况的管理和协调工作情况的管理和协调工作n B B、负责二工区的现场安全，危、负责二工区的现场安全，危险险n 情况的管理和协调工作情况的管理和协调工作n C C、负责三工区的现场安全，危、负责三工区的现场安全，危险险n 情况的管理和协调工作情况的管理和协调工作n D D、负责四工区的现场安全
50、，危、负责四工区的现场安全，危险险n 情况的管理和协调工作情况的管理和协调工作63n C C、组员、组员n A A、负责一工区的现场监控、负责一工区的现场监控n B B、负责二工区的现场监控、负责二工区的现场监控n C C、负责三工区的现场监控、负责三工区的现场监控n D D、负责四工区的现场监控、负责四工区的现场监控n E E、负责宣传报道工作、负责宣传报道工作n（2 2）应急资源）应急资源n 救援机械和设备、交通工具、医疗设救援机械和设备、交通工具、医疗设备备n 和必备药品、生活保障物资和必备药品、生活保障物资n 主要应急物资机械设备储备表主要应急物资机械设备储备表 64（3 3）组建抢险
