1、第第1 1章章建设工程项目的组织与管理建设工程项目的组织与管理建设工程项目管理建设工程项目管理1 建设工程项目的组织与管理建设工程项目的组织与管理1.1 建设工程项目管理的目标与任务1.2 建设工程项目的组织1.3 建设工程项目策划1.4 建设工程项目采购的模式1.5 建设工程项目管理规划的内容和编制方法1.6 施工组织设计的内容和编制方法1.7 建设工程项目目标的动态控制1.8 建设工程项目经理的工作性质、任务和责任1.9 建设工程项目的风险和风险管理的工作流程1.10 建设工程监理的工作性质、工作任务和工作方法1 建设工程项目的组织与管理建设工程项目的组织与管理组织论的一个重要结论系统的目
2、标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素1.1 建设工程项目管理的目标与任务建设工程项目管理的目标与任务 项目的实施阶段（P1）包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期（图1.1-1）招标投标工作分散在设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进行，因此一般不单独列为招标投标阶段。项目实施阶段管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现（P1）1.1 建设工程项目管理的目标与任务建设工程项目管理的目标与任务 决策阶段 设计阶段 施工阶段 保修阶段编制项目建议书编制可行性研究报告编制设计任务书初步设计技术设计施工图设计施工竣工验收动用开始保修期结束项目决策阶段项目
3、实施阶段设计准备阶段 动用前准备阶段图1.1-1 建设工程项目实施阶段的组成1.1 建设工程项目管理的目标与任务建设工程项目管理的目标与任务建设工程项目管理定义（P1）运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动，简称为项目管理。建设工程项目管理的时间范畴（P1）建设工程项目的实施阶段建设工程项目管理的内涵（P1）自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。含义“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施阶段“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本目
4、标1.1 建设工程项目管理的目标与任务建设工程项目管理的目标与任务项目管理的核心任务（P2）项目的目标控制业主方（P2）建设工程项目实施过程（生产过程）的总集成者人力资源、物质资源和知识的集成建设工程项目生产过程的总组织者业主方的项目管理往往是该项目的项目管理的核心项目管理的类型（P2）业主方的项目管理设计方的项目管理施工方的项目管理建设物资供货方的项目管理建设项目总承包(建设项目工程总承包)方的项目管理工程总承包（即建设项目总承包）：工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。建设项目工程总承包管理规范（GBT503582005
5、）1.1.1 建设工程管理的任务建设工程管理的任务建设工程管理的内涵（P2-P3）建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段（或称运营阶段，或称运行阶段）决策阶段o 包括从项目建设意图的酝酿开始，调查研究、编写和报批项目建议书、编制和报批项目的可行性研究等项目前期的组织、管理、经济和技术方面的论证项目立项(立项批准)是项目决策的标志项目决策管理o 确定项目实施的组织o 确定和落实建设地点o 确定建设任务和建设原则o 确定和落实项目建设的资金o 确定建设项目的投资目标、进度目标和质量目标等1.1.1 建设工程管理的任务建设工程管理的任务建设工程管理的内涵（P2-P3）建设工程
6、管理包括决策阶段的管理；实施阶段的管理，即项目管理；使用阶段（或称运营阶段，或称运行阶段）的管理，即设施管理设施管理o 包括物业资产管理和物业运行管理国际设施管理协会（IFMA）包括投资方、开发方、设计方、施工方、供货方和项目使用期的管理方的管理1.1.1 建设工程管理的任务建设工程管理的任务 决策阶段 实施阶段 使用阶段 投资方开发方设计方施工方供货方项目使用期的管理方准备 设计 施工 DM PM FMDM PM PM PM PM FM 图1.1.1-3 DM、PM和FM1.1.1 建设工程管理的任务建设工程管理的任务设施管理物业资产管理物业运行管理财务管理用户管理空间管理维修现代化图1.1
7、.1-2 IFMA确定的设施管理的含义1.1.1 建设工程管理的任务建设工程管理的任务项目使用权的管理方工程管理涉及建设工程项目的全过程的管理涉及参与建设工程项目的各个单位对工程的管理投资方开发方设计方施工方供货方项目前期策划与管理 DM项目实施期项目管理 PM项目使用期设施管理 FM图1.1.1-3 工程管理的内涵1.1.1 建设工程管理的任务建设工程管理的任务建设工程管理的核心任务（P4）建设工程管理工作一种增值服务工作核心任务是为工程的建设和使用增值1.1.1 建设工程管理的任务建设工程管理的任务确保工程建设安全提高工程质量有利于投资（成本）控制有利于进度控制确保工程使用安全有利于环保有
8、利于节能满足最终用户的使用功能有利于降低工程运营成本有利于工程维护工程建设增值工程使用（运行）增值增值图1.1.1-4 工程管理的增值1.1.1 建设工程管理的任务建设工程管理的任务真题训练（单选）建设工程项目管理就是自项目开始到项目完成，通过（）使项目目标得以实现。（2010年）A.项目策划和项目组织B.项目控制和项目协调C.项目组织和项目控制D.项目策划和项目控制建设工程项目管理的核心任务是项目的（）。（2007年）A.目标规划B.目标比选C.目标论证D.目标控制1.1.1 建设工程管理的任务建设工程管理的任务真题训练（多选）项目决策阶段的主要任务是（）。（2008年）A.编制设计任务书B
9、.进行初步设计C.编制项目建议书D.进行合同磋商E.编制可行性研究报告1.1.2 业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务业主方项目管理的目标和任务（P4-P11）业主方项目管理服务于业主的利益其项目管理的目标包括项目的投资目标：项目的总投资目标项目的进度目标：项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标，如工厂建成可以投入生产、道路建成可以通车、办公楼可以启用、旅馆可以开业的时间目标等项目的质量目标：不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等。包括满足相应的技术规范和技术标准的规定，以及满足业主方相应的
10、质量要求。项目的投资目标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，它们之间的关系是对立的统一关系。1.1.2 业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务业主方项目管理的目标和任务（P4-P11）业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期分别进行如下工作：安全管理投资控制进度控制质量控制合同管理信息管理组织和协调安全管理是项目管理中的最重要的任务，因为安全管理关系到人身的健康与安全，而投资控制、进度控制、质量控制和合同管理等则主要涉及物质的利益。1.1.2 业主方和项目其他
11、参与方项目管理的目标和任务业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务设计方项目管理的目标和任务（P11-P12）设计方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的利益由于项目的投资目标能否得以实现与设计工作密切相关，因此，设计方项目管理的目标包括设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资目标。设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行，但也涉及设计前的准备阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。设计方项目管理的任务包括：与设计工作有关的安全管理设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制设计进度控制设计质量控制设计合同管理设计信息管理与设计工作有关的
12、组织和协调1.1.2 业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务供货方项目管理的目标和任务（P12）供货方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和供货方本身的利益，其项目管理的目标包括供货方的成本目标、供货的进度目标和供货的质量目标。供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。供货方项目管理的主要任务包括：供货方的安全管理供货方的成本控制供货方的进度控制供货方的质量控制供货方合同管理供货方信息管理与供货有关的组织与协调1.1.2 业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务业主方
13、和项目其他参与方项目管理的目标和任务建设工程项目管理的发展趋势（P12-P14）项目管理作为一门学科，30多年来在不断发展，传统的项目管理(Project Management)是该学科的第一代，其第二代是Program Management(尚没有统一的中文术语，指的是多个相互有关联的项目的项目管理)，第三代是Portfolio Management(尚没有统一的中文术语，指的是多项目不一定有关联的组合管理)，第四代是Change Management(尚没有统一的中文术语，指的是变更管理)。将项目决策阶段的开发管理(DM Development Management)、实施阶段的项目管理(
14、PMProject Management)和使用阶段的设施管理(FMFacility Management)集成为项目全寿命管理(Lifecycle Management)。1.1.2 业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务建设工程项目管理的发展趋势（P12-P14）在项目管理中应用信息技术，包括项目管理信息系统(PMISProject Management Information System)和项目信息门户(PIPProject Information Portal)，即业主和项目各参与方在互联网平台上进行工程管理等。1.1.2 业主方和项目其
15、他参与方项目管理的目标和任务业主方和项目其他参与方项目管理的目标和任务真题训练（单选）某业主欲投资建造一座五级宾馆，业主方项目管理的进度目标指的是（）。（2009年）A.宾馆可以开业 B.项目竣工结算完成 C.宾馆开始盈利 D.项目通过竣工验收对于建设工程项目业主方而言，项目管理的进度目标是指项目（）的时间目标。（2006年）A建安工程完成B竣工验收C动用D保修期结束1.1.3 建设工程项目总承包方项目管理的目标和任务建设工程项目总承包方项目管理的目标和任务 建设项目工程总承包方项目管理的目标（P14）由于建设工程项目总承包方是受业主方的委托而承担工程建设任务，建设项目工程总承包方必须树立服务
16、观念，为项目建设服务，为业主提供建设服务。合同也规定了建设项目工程总承包方的任务和义务，因此，建设项目工程总承包方作为项目建设的一个重要参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和建设项目工程总承包方本身的利益，其项目管理的目标应符合合同的要求，包括：工程建设的安全管理目标项目的总投资目标和建设项目工程总承包方的成本目标(其前者是业主方的总投资目标，后者是建设项目工程总承包方本身的成本目标)建设项目工程总承包方的进度目标建设项目工程总承包方的质量目标 1.1.3 建设工程项目总承包方项目管理的目标和任务建设工程项目总承包方项目管理的目标和任务 建设项目工程总承包方项目管理的目标（P14）建设项
17、目工程总承包方项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期建设项目工程总承包方项目管理的任务（P14-P15）建设项目工程总承包方项目管理的主要任务包括：安全管理项目的总投资控制和建设项目工程总承包方的成本控制进度控制质量控制合同管理信息管理与建设项目工程总承包方有关的组织和协调等1.1.3 建设工程项目总承包方项目管理的目标和任务建设工程项目总承包方项目管理的目标和任务 建设项目工程总承包方项目管理的任务（P14-P15）在建设项目工程总承包管理规范(GBT 50358-2005)中对工程总承包管理的内容作了如下的规定：工程总承包管理应
18、包括项目部的项目管理活动和工程总承包企业职能部门参与的项目管理活动。”“工程总承包项目管理的范围应由合同约定。根据合同变更程序提出并经批准的变更范围，也应列入项目管理范围。”“工程总承包项目管理的主要内容应包括：任命项目经理，组建项目部，进行项目策划并编制项目计划实施设计管理，采购管理，施工管理，试运行管理进行项目范围管理，进度管理，费用管理，设备材料管理，资金管理，质量管理，安全、职业健康和环境管理，人力资源管理，风险管理，沟通与信息管理，合同管理，现场管理，项目收尾等。”项目范围管理指的是“保证项目包含且仅包含项目所需的全部工作的过程。它主要涉及范围计划编制、范围定义、范围验证和范围变更控
19、制的管理”1.1.3 建设工程项目总承包方项目管理的目标和任务建设工程项目总承包方项目管理的目标和任务 真题训练（多选）建设项目工程总承包方的项目管理目标包括（）。（2010年）A施工方的质量目标B工程建设的安全管理目标C项目的总投资目标D工程总承包方的成本目标E工程总承包方的进度目标1.1.4 施工方项目管理的目标和任务施工方项目管理的目标和任务 施工方项目管理的目标（P15）施工方项目管理的目标应符合合同的要求，它包括：施工的安全管理目标施工的成本目标施工的进度目标施工的质量目标1.1.4 施工方项目管理的目标和任务施工方项目管理的目标和任务 施工方项目管理的任务（P16）施工方项目管理的
20、任务包括：施工安全管理施工成本控制施工进度控制施工质量控制施工合同管理施工信息管理与施工有关的组织与协调等1.1.4 施工方项目管理的目标和任务施工方项目管理的目标和任务 施工方项目管理的任务（P16）施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但由于设计阶段和施工阶段在时间上往往是交叉的，因此，施工方的项目管理工作也会涉及设计阶段。在动用前准备阶段和保修期施工合同尚未终止，在这期间，还有可能出现涉及工程安全、费用、质量、合同和信息等方面的问题，因此，施工方的项目管理也涉及动用前准备阶段和保修期1.1.4 施工方项目管理的目标和任务施工方项目管理的目标和任务 真题训练（多选）按照建设工程项目不同参与方的工作性质和组织特征划分的项目管理类型，施工方的项目管理不包括（）的项目管理。（2010年）A施工总承包方 B建设项目总承包方 C施工总承包管理方 D施工分包方
