1、S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。生产安全事故应急管理培训生产安全事故应急管理培训 XXX2018年年5月月S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。2022-10-242交流主要内容交流主要内容 一、法规对企业应急管理的相关要求；二、突出简明科学、强化实用好用、优化企业应急预案的方法；三、建立健全企业应急管理体系。S&HE SolutionS&
2、HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。天津天津8.12事故事故至9月12日，遇难55人，抢险救援牺牲110人，失联8人，住院218人。案例案例1 1S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。2015年12月20日11时40分许，广东深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生特别重大滑坡事故，导致多栋民宅和厂房被埋，现场塌方面积10多万平方米。截至2016年1月28日11时，深圳滑坡事
3、故现场共发现73名遇难者，经核实全部为失联人员，仍有失联人员4名。此外，已查明涉案的犯罪嫌疑人42人，全部到案。国务院事故调查组正在全面展开事故调查工作。案例案例2 2S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。不幸中的万幸！不幸中的万幸！恒泰裕、柳溪工业园因为应急逃生及时恒泰裕、柳溪工业园因为应急逃生及时,无一伤亡！无一伤亡！特别是柳溪科技有限公司,发现事故后，安全主任立即组织人员疏散，5分钟内所有人员疏散完毕。有应急预案；有应急预案；有培训；有培训；有演练。有演练。S&H
4、E SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。最牛校长最牛校长.doc案例案例3 3S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。案例案例4 4惊险！消防员火场拖出燃烧煤气罐惊险！消防员火场拖出燃烧煤气罐.flvS&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持
5、续化。请问：请问：1、从案例中，你学到什么？、从案例中，你学到什么？2、从案例中，我们企业可吸取什么、从案例中，我们企业可吸取什么教训？教训？事故案例教训事故案例教训S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。一、生产安全事故应急及演练法规简介一、生产安全事故应急及演练法规简介S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（一）新安全生产法；新安全生产法；(二
6、）职业病防治法；(三）防消法；（四）特种设备安全法；（五）使用有毒物品作业场所劳动保护条例；。（八）广东省安全生产条例；广东省安全生产条例；。（十）生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法；。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（一）新安全生产法（一）新安全生产法1818条条主要负责主要负责人人（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；2-5；停业整顿，刑事责任，30-80%，9222条安全生产管理人员（一）组织或参与拟订生产安全事故应急救
7、援预案；（四）组织或参应急救援演练；撤销相关资格，刑事责任，935-10，1-2。9425条从业人员了解事故应急处理措施；5-10；停业整顿，1-2；94条55条从业人员增强事故预防和应急处理能力；94条37条单位对重大危险源制定应急预案，告知在紧急情况下应当采取的应急措施。10-20；停产停业整顿；2-5，刑责，98条条文条文对象对象规定规定法律责任法律责任S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（一）新安全生产法（一）新安全生产法4141条条单位向从业人员如实告知如实
8、告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。事故应急措施。5-10；停业整顿，1-2；94条78条条单位制定生产安全事故应急救援预案，与政府组织制定的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。5-10；停业整顿，1-2；94条79条单位高危企业建立应急救援组织（人员），配备器材，经常维护保养。80条主要负责人事故后迅速组织抢救，及时如实报告。60-100%；拘留；刑责；106条条文条文对象对象规定规定法律责任法律责任S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。(
9、二）职业病防治法二）职业病防治法 第第2121条条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：（六）建立建立、健全职业病危害事故应急救援预案预案。第70条 违反本法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万十万元以下的罚款：（三）未按照规定公布未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施应急救援措施的；S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第7272条条 由安全生产监督管理部门给予警告，责令
10、限期改正，逾期不改正的，处五万五万元以上二十万元二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭责令关闭：（三）对职业病防护设备、应急救援设施应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、维护、检修、检测检测，或者不能保持正常正常运行、使用状态的；S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第7575条条 由安全生产监督管理部门责令限期治理，并处五万元以上三十万三十万元以下的罚款；情节严重的，责
11、令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭责令关闭：（六）擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应应急救援设施急救援设施的；S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。(三）消防法三）消防法 第第1616条条 机关、团体、企业、事业等单位单位应当履行下列消防安全职责职责：（一）制定灭火和应急疏散预案预案；（六）组织进行有针对性针对性的消防演练；消防安全重点单位消防安全重点单位还应当履行下列消防安全职责：（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织
12、消防安全培训和消防演练演练。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（四）特种设备安全法（四）特种设备安全法 第第6969条条 特种设备使用单位应当制定制定特种设备事故应急专项预案专项预案，并定期进行应急演练演练。第第8181条条 违反本法规定，特种设备生产单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止生产，处五万五万元以上元以上五十万五十万元元以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证：（六）未制定特种设备事故应急专项预案专项预案的。S&HE SolutionS&
13、HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（五）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（五）使用有毒物品作业场所劳动保护条例 第第1414条条 从事使用高毒物品作业的用人单位使用高毒物品作业的用人单位，在申报使用高毒物品作业项目时，应当向卫生行政部门提交提交下列有关资料：（三）职业中毒事故应急救援预案预案。第第1616条条 从事使用高毒物品作业的用人单位使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援制定事故应急救援预案预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行
14、修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案备案。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（六）特种设备安全监察条例（六）特种设备安全监察条例 第第6565条条 特种设备使用单位使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止防止二次爆炸二次爆炸。第第6666条条 特种设备事故发
15、生后，事故发生单位应当立即启立即启动事故应急预案，组织抢救动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（七）危险化学品安全管理条例（七）危险化学品安全管理条例 第70条 危险化学品单位应当制定制定本单位危险化学品事故应急预案预案，配备应急救援人员人员和必要的应急救援器材器材、设备，并定期组织应急救援演练演练。危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预
16、案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案备案。第第7171条条 发生危险化学品事故事故，事故单位主要负责人应当立即按照本单位危险化学品应急预案组织救援组织救援，并向当地安全生产监督管理部门和环境保护、公安、卫生主管部门报告报告；S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（八）广东省安全生产条例（八）广东省安全生产条例 第第1010条条 建立和实施下列安全生产制度：（八）事故报告应急救援和调查处理制度；第第1111条条 主要负责人主要负责人应当的履行职责：（三）每
17、年至少组织和参与一次事故应急救援演练演练；第第1212条条 分管安全生产工作的负责人分管安全生产工作的负责人应当履行的职责：（四）每半年至少组织和参与一次事故应急救援演演练练；其他分管负责人其他分管负责人应当在各自职责范围内按照前款规定按照前款规定履行安全生产工作职责。第第2020条条 从业人员应当履行下列义务义务：（二）接受安全生产教育和培训，参加应急演练；重点关注！S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（九）深圳市工业和商贸企业安全生产主体责任规定（九）深圳市工业和
18、商贸企业安全生产主体责任规定 第七条第七条 企业应当建立下列安全生产制度：（七）应急救援管理制度；第八条第八条 主要负责人应履行的职责：（九）组织制定生产安全事故应急救援预案，并定期开展应急救援演练；第十条第十条 企安全生产管理人员应履行的职责。（六）起草本企业生产安全事故应急救援预案，并组织开展应急救援演练；S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第3939条条 应当根据有关法律、法规、规章的规定，结合本企业实际情况编制生产安全事故应急救援预案，按规定进行评审后报区安
19、监部门备案；第第4040条条 应当指定专职或者兼职的应急救援人员，或者与周边应急救援组织签订应急救援协议，按照应急救援预案的要求配备相应的应急器材、设备，建立应急器材、设备使用状况档案，并进行经常性维护和保养。危险化学品生产企业以及构成危险化学品重大危险源的企业，应当建立专门的应急救援队伍。第第4141条条 危险化学品危险化学品生产企业每半年每半年至少组织一次一次应急救援预案演练演练，其他企业其他企业每年每年至少组织一次一次应急救援预案演练。应急救援预案演练资料应当存档。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致
20、力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第4949条条 违反本规定的，按照规定给予处罚：（三）未制定生产安全事故应急救援预案的。第第5555条条 危险化学品危险化学品生产企业违反本规定，有下列行为之一的，责令改正，处一万元以上三万元三万元以下的罚款：（一）未建立应急救援组织的；（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（十）生产安全事故应急预案管理办法（十）生产安全事故应急预案管理办法 第一章第
21、一章 总则总则 第二章第二章 应急预案的编制应急预案的编制 原则；基本要求；导则；分类；衔接；应急处置卡等；第三章第三章 应急预案的评审、公布和备案应急预案的评审、公布和备案 第四章第四章 应急预案的实施应急预案的实施 宣传教育；培训；演练；演练评估；修订。第五章第五章 监督管理监督管理 第六章第六章 法律责任法律责任8888号令号令 生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法.doc.docS&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。新新生产安全事故应急预案管
22、理办法生产安全事故应急预案管理办法新在哪？新在哪？（一）预案编制（一）预案编制 1 1、编制前：、编制前：编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。2 2、征求意见：、征求意见：生产经营单位组织应急预案编制过程编制过程中中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。3 3、应急处置卡：、应急处置卡：应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。S&HE SolutionS&HE Sol
23、ution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（二）预案评审（二）预案评审 危险化学品的生产、经营、储存等涉行政许可的企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审评审，并形成书面评审纪要。（由应急预案专家评审，（由应急预案专家评审，删除了由政府部门工作人员删除了由政府部门工作人员参加的要求参加的要求）前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证论证。（由本单位相关部门及人员参加即可）（由本单位相关部门及人员参加即可）S&HE SolutionS&HE Solution共建
24、安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（三）预案公布（三）预案公布 原办法规定应急预案经过评审和论证后，由主要负责人签署公布签署公布。新办法规定应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知告知周边的其他单位和人员。不告知将可能受到处罚！不告知将可能受到处罚！S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、
25、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（四）预案备案（四）预案备案 1 1、明确备案时间、明确备案时间 原办法规定预案发布后，何时备案没有明确规定！新办法规定在应急预案公布之日起预案公布之日起2020个工作日内个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。2 2、申报备案提交材料的变化、申报备案提交材料的变化 在原有的基础上，提交的材料新增了新增了“风险评估结果风险评估结果和应急应急资源调查清单资源调查清单”。提交材料中的应急预案备案申请表改为了应急预案备案申报申报表。申请改为申报，一字之差，但传递出的信息是不同的。安全生产领域中的申请
26、主要用于行政审批上，而此处用申报显然更为准确，也契合、突出了新管理办法第二十六条中备案告知性的性质。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。3 3、备案流程及办理时限的变化、备案流程及办理时限的变化 原管理办法要求受理备案登记的部门对应急预案进行形式审查，但未对办理时限提出明确的要求。新管理办法取消了形式审查，改为材料核改为材料核对对，并明确了办理时限办理时限。受理备案登记的部门应在5 5个工作日内个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备
27、案登记表；材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。由的，视为已经备案。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（五）预案实施（五）预案实施 1 1、新增定期评估制度、新增定期评估制度 新管理办法单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。涉及前述需要评审的应急预案，应当每三年三年进行一次一次评估。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家
28、、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。2 2、修订、重新备案的要求不同、修订、重新备案的要求不同 满三年也可不修订，修订并不一定要重新备案。满三年也可不修订，修订并不一定要重新备案。原管理办法规定生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次。另外，涉及原管理办法第三十条规定情形的，预案要及时修订。上述两种情形的修订均应按照程序重新备案。S&HE SolutionS&HE Solution共建
29、安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。但原管理办法只针对预案未进行备案设置了行政处罚，而针对预案未及时修订并无相应的行政处罚措施。再加上关于预案备案，行政主管部门无动态监管的要求，所以形成了重视备案重视备案，而不关注三年之不关注三年之内内，是否动态动态的及时修订，没有修订，也就不存在重新备案的情形。因此，导致很多安全工作者形成了应急预案备案的有效期默认为三年有效期默认为三年的不恰当认识不恰当认识。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企
30、业安全管理正规化、标准化、持续化。新管理办法指出涉及前述需要评审的应急预案应当每三年进行一次评估三年进行一次评估，是否需要修订，由评估修订，由评估来决定来决定。也就是说，应急预案三年也不一定要修订。另外，符合新管理办法第三十六条情形的应急预案应及时修订并归档。但，无论是因何种情形发生的修订，但，无论是因何种情形发生的修订，只有在修订只有在修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，措施、应急响应分级等内容变更的，才需要重新备案才需要重新备案。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力
31、于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（六）监督管理（六）监督管理 新增“监督管理”章节，要求“各级安全生产监督管理部门应当将将生产经营单位应急预案工作纳入年应急预案工作纳入年度监督检查计划度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查格按照计划开展执法检查。”可见，新管理办法在监督管理方面的要求，体现了管理办法的新原则新原则-动态管理动态管理。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规
32、化、标准化、持续化。（七）法律责任（七）法律责任 一切缺少对应处罚条款的管理要求，都是纸老虎。一切缺少对应处罚条款的管理要求，都是纸老虎。原管理办法规定生产经营单位应急预案未按照规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。但对于是否按规定编制、评审（论证）、演练、修订等并无相应的处罚措施。新新管理办法管理办法细化了涉及应急预案的涉及应急预案的行政处罚要行政处罚要求求，关于处罚要求，必须详细研读，这可是执法处罚的依，关于处罚要求，必须详细研读，这可是执法处罚的依据，行政主管部门拿来当抓手看待的。据，行政主管部门拿来当抓手看待的。以下温馨提示，请勿撞枪口。以下温馨提示，
33、请勿撞枪口。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第44条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门依照中华人民共和国安全生产法第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5 5万万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5 5万元以上万元以上1010万万元元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（一）未按照规定编制编制应急预案的；（二）未按照规定定期组织应急预案演练演练的。S&HE SolutionS&HE
34、 Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第45条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安、全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万万元以上元以上3 3万万元以下罚款：（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险评估风险评估和应急资应急资源调查源调查的；（二）未按照规定开展应急预案评审评审或者论证论证的；（三）未按照规定进行应急预案备案的；（四）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知告知周边单位和人员的；（五）未按照规定开展应急预案评估评估的；（六）未按照规定进行
35、应急预案修订并重新备案修订并重新备案的；（七）未落实应急预案规定的应急物资及装备应急物资及装备的。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（十一）广东省安全生产监督管理局生产安全事故应急预案管理办法的实施细则 第二章第二章 应急预案的编制应急预案的编制 基本要求；导则；分类；衔接；包括内容；编制时间等；第三章第三章 应急预案的评审应急预案的评审 评审形式；专家人数；按指南评审；报告内容，修订等。第四章第四章 应急预案的备案应急预案的备案 按所属备案；材料；程序等 第五章第
36、五章 应急预案的实施应急预案的实施 宣传教育；培训；演练；演练评估；修订。第六章第六章 奖励与处罚奖励与处罚S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。第第29条条 应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序要点和程序应当张贴张贴在应急地点和应急应急指挥场所指挥场所，并设有明显的标志。第第31条条 实行应急预案登记备案的单位应建立健全应急预案演练制度制度，每年制定应急演练计划并报送应急演练计
37、划并报送应急预案备案登记的安全生产应急管理机构。第第32条条 单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。每半年至少组织一次现场处置方案演练。中型规模以上单位应急预案演练可邀请安全生产应急管理机构和有关主管部门相关人员和专家参加评估。第第33条条 应急预案演练对周围人民群众正常生产和生活可能造成影响造成影响的，应在演练演练7日前公示告知日前公示告知。应急预案演练结束后，演练单位应组织有关专家及应急管理人员对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在问题，并对应急预案提出修订意见。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续
38、化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（十二）企业安全生产应急管理九条规定（十二）企业安全生产应急管理九条规定（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第7474号）号）一、必须落实企业主要负责人主要负责人是安全生产应急管理第第一责任人一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。二、必须依法设置安全生产应急应急管理机构管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作应急管理工作制度制度。三、必须建立专（兼）职应急救援队伍应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议签订救援协议，配备必要的应急装备、物资应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。S&H
39、E SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府政府及相关部门相衔接衔接的应急预案应急预案，重点岗位制定应急处置卡应急处置卡，每年每年至少组织一次应急演练演练。五、必须开展从业人员岗位应急知识教育应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核定期组织考核。六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识明显标识，并确保逃生通道畅通。七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情紧急
40、情况况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。八、必须在险情险情或事故发生后第一时间做好先期处置先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估总结评估。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（十三）其他规定（十三）其他规定 1、国务院办公厅转发安全监管总局等部门、国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企关于加强企业应急管理工作意见的通知业应急管理工作意
41、见的通知（国办发（国办发200713号）；号）；简明、管用、实效，有针对性，可操作性！多种形式的演练。2 2、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安委工作的通知（安委201320138 8号）；号）；企业落实应急主体责任；应急处置工作总结报告；落实落实应急处置责任追究制度。应急处置责任追究制度。3 3、国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预、国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知（安委办案管理工作的通知（安委办201520151111号）。号）。专业化、简明化、卡片化专业化、简明化、卡片化；科
42、学、易记、好用科学、易记、好用。推广应用推广应用应急处置卡应急处置卡。风险评估风险评估等等。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。4 4、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发发201020102323号号)17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予赋予企业生产现场带班人员、企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的班组长和调度人员在遇
43、到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（十四）相关标准规范 1、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）；2、生产安全事故应急演练指南演练指南（AQ/T9007-2011）；3、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导编制导则则（GB/T29639-2013);4、生产安全事故应急演练评估规范评估规范
44、(AQ/T9009-2015)。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。突出简明科学、强化实用好用、突出简明科学、强化实用好用、优化企业应急预案的方法优化企业应急预案的方法总体要求：总体要求：1、依照法规；2、遵守导则；3、符合实际；4、与时俱进!S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（一）目前企业应急预案存在的问题（一）目前企业应急预案存在的问题
45、共性问题：共性问题：1 1、结构复杂；、结构复杂；2 2、内容重复；、内容重复；3 3、使用不便！、使用不便！综合预案、综合预案、专项预案、专项预案、内容重复。内容重复。内容过于宏观内容过于宏观文字描述不精炼文字描述不精炼附件过多不合理附件过多不合理S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（二）对症下药，应急预案需简明化、（二）对症下药，应急预案需简明化、专业化、实用化专业化、实用化1 1、贯彻简明化、贯彻简明化石化应急预案优化材料石化应急预案优化材料天津石化应急预案简化
46、版天津石化应急预案简化版20160421.docS&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。应急预案优化方法：应急预案优化方法：1 1、结构调整、结构调整：不拘泥于编制导则，专项预案并于总体预案；2 2、观念突破：、观念突破：摒弃预案“能解决应急状态下所有问题”观念；3 3、图表说话、图表说话：管理流程尽量用流程图说话，减少文字描述；4 4、制度链接：、制度链接：减少具体工作流程说明，指出衔接路径；5 5、附件精减：、附件精减：可要可不要的附件尽量精减。S&HE Soluti
47、onS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。2 2、推行卡片化、推行卡片化1、什么事？2、谁来做什么？石化应急预案优化材料石化应急预案优化材料5应急处置卡应急处置卡-化工厂化工厂.docx石化应急预案优化材料石化应急预案优化材料6应急处置卡应急处置卡-大芳烃车间大芳烃车间.docxS&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。3 3、坚持专业化、坚持专业化S&HE Solution
48、S&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。4 4、管理动态化、管理动态化S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。条件变化，及时修订，动态化管理条件变化，及时修订，动态化管理S&HE SolutionS&HE Solu
49、tion共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。（三）多措并举，全面推动应急预案工作的落实（三）多措并举，全面推动应急预案工作的落实1、广泛宣传，入脑入心；2、加强培训，贴近实际；3、强化演练，检验完善。内化于心、内化于心、外化于行！外化于行！专业化、简明化、卡片化！专业化、简明化、卡片化！科学、易记、好用！科学、易记、好用！S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。11.1 11.1应急机构和队伍应急
50、机构和队伍 制度；应急管理机构；专兼职应急救援队伍；定期组织训练；11.211.2应急预案应急预案 应急预案；备案；通报；定期评审；修订；发布或培训；11.311.3应急设施装备物资应急设施装备物资 应急设施（物资）；经常性的检查、维护、保养；11.4 11.4 应急演练应急演练 演练计划；定期演练；演练评估；11.5 11.5 事故救援事故救援 启动预案；开展救援；应急救援报告。冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范 （1111应急救援）应急救援）S&HE SolutionS&HE Solution共建安全城市，致力于企业安全管理正规化、标准化、持续化。共建
