1、 非营利组织管理非营利组织管理（第二版）（第二版）新编21世纪公共管理系列教材 非营利组织管理（第二版）项目设计项目申请建立项目管理模式制订项目实施计划非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材 第三章第三章 项目管理项目管理过程控制筹集项目所需资源项目评估与学习3.1.1紧扣组织使命和战略主要原则3.1 项目设计非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材3.1.2锁定目标群体及其需求3.1.3寻找满足特定群体特定需求的有效方式3.1.4追求创新性、可持续性和可复制性3.1.5退出机制3.1.6风险评估与防范3.2 项目申请3.2.1寻找和确定资助方需要对外募集资金的非营利
2、组织的领导人和相关工作人员，要充分掌握潜在的资助方的各种信息。这些信息大多可以通过搜索资助方的官方网站获得。除此之外，登门拜访、参加会议，向圈内的“明白人”咨询，甚至与圈内的“明白人”闲聊，都可以获得有关信息。对于一个清晰的项目来说，首要的任务是找到适合的资助方。在某种程度上，申请项目就相当于把产品（项目）销售给客户（资助方），如果客户（资助方）需要这个产品（项目），而且觉得价格（申请资助额度）合适，它就会买下产品（给予资助）。所以，商业营销的许多理念和方法可以运用于非营利组织的申请过程。“营销范式”强调，申请者要了解资助方的使命、资助范围、工作方式和特点，力求使申请工作“适销对路”，以便提高
3、申请的成功率。非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材1预期成果组织结构日程表或进度表实施方案具体目标与工作内容目的与意义非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材3.2.2撰写申请报告书23预算45673.2.3申请在确定了目标资助机构，按照对方要求完成申请报告书之后，下一步的工作就是提交申请报告。资助机构收到申请报告之后，一般会在一段时间之后做出答复。这个时间段可能是固定的，也可能是不固定的。也有一些资助机构对于不打算资助的申请不做回复。一般情况下，资助方不会无条件地批准申请方的申请，会提出一些调整意见。申请方需要根据这些意见对申请报告进行适当的修改。修改之后的报告要
4、再次提交资助方。如果资助方满意了，那么申请就被批准了。如果对方认为还需要修改，那么申请方就要继续修改。如果对方认为报告不可救药，那么申请过程就终止了。一般说来，提交、提意见、修改、再提交，这个过程要重复多次。申请的过程是一个难得的学习机会，因为资助机构的审批者往往是经验丰富的前辈，在与他们进行书信往来或面对面的讨论中能学到许多东西。非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材3.2.4注意事项申请资助，这是申请方与资助方之间的合作。合作要建立在相互了解的基础之上，而相互了解需要时间。所以，申请资助要遵循“循序渐进原则”，也就是说，申请资助的额度要从小到大。一般情况下，资助机构对其资助实
5、行“合同式管理”，即以具有法律意义的合同规定申请方和资助方的权利与义务。做事做人要讲究原则。首先要恪守职业道德，否则不可能把事情做好。其次要恪守做人的基本准则，否则不可能永远把事情做好。申请资助，既是机构与机构之间的交往，也是人与人之间的交往。这其中有原则，也有感情。所以，在讲究原则的同时还要建立感情。非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材3.3 制订项目实施计划制订计划应遵循“参与原则”。所谓“参与”是指利益相关者的参与。参与式方法是制订计划的重要方法之一。参与的目的有两个：一是通过群策群议，达到集思广益的效果，使实施计划更加合理；二是形成共识，以便同心同德，提高项目实施的效率
6、。一般说来，项目设计报告确定了项目的基本信息，如目标群体、活动内容、资金预算等，但不包括与具体实施过程有关的信息，因此还需要制订项目实施计划以指导项目的具体实施。计划的作用在于确定具体的行动方案，使执行人员有所依循，消除行动中的不确定性，也为监控和奖惩提供依据。总计划的内容一般包括：（1）分解；（2）确定总目标、分阶段目标和各项活动的目标；（3）各阶段和各项活动的设计，确定它们之间的时间次序和内在的逻辑关系；（4）资源需求预算；（5）制订详细的、可操作的资源筹集方案；（6）制定详细的时间进度表；（7）确定负责机构和人员，明确其责任和权力；（8）制订风险控制预案。长期项目还需要制订年度计划。如果
7、需要，还可以制订季度计划、月计划、周计划。非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材3.4 建立项目管理模式组织需要根据战略和项目实施计划建立项目管理模式。项目管理模式包括管理机制和管理机构（或执行团队）。为了有效地实施项目，需要根据项目的特点建立专门的管理机制，还要建立专门的管理机构，负责推动运行，整合资源，协调行动，并对项目目标的达成负直接责任。非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材3.5 筹集项目所需资源要把书面设计变为现实的行动并达到预期目的，除了要有项目设计、实施计划、管理机制，还要有其他资源，如人员、资金、专业知识和技能、外部关系、合作者等。因此，项目管理者
8、的要务之一就是按照设计和计划的要求，备足各种资源，否则就无法按计划实施项目。根据项目所需的资金来源，可以把项目分为两大类：一类主要依靠组织内部资金，一类主要依靠外部资金。前者的设计和实施主要考虑组织宗旨、社会需要、自有资源。后者的设计和实施不但要考虑组织宗旨、社会需要、自有资源，还要考虑资助方的意愿和能力。无论是依靠自有资金，还是依靠外部资助，要得到所需资金，都要向上级或资助方申请，申请有可能获得批准，也有可能被拒绝。只有得到了资金支持的项目，才有实施的可能。非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材3.6 过程控制能否按计划成功地
9、实施项目，还依赖于有效的过程控制。过程控制主要包括进度控制、财务控制、人事控制、风险控制。过程控制的主体包括项目执行团队，特别是项目经理、代表组织管理该项目的项目主管，以及外部的利益相关者。进度控制财务控制人事控制风险控制有效的过程控制的前提条件：顺畅的信息沟通3.7 项目评估与学习评估是指非营利组织对已经完成的项目的目标达成、执行过程、效果、项目管理能力所做的系统的分析和评价。评估的意义在于，了解项目执行的质量；总结项目执行的经验和教训；从实践中学习，赢得组织成长。评估要公正、独立、科学、透明、实用。评估的意义并不局限于评价项目本身，也不仅仅是为了奖励或惩罚团队成员。这是一个积累经验和教训的
10、过程，组织可以从中学习项目管理的知识和技能，提高自身的能力。正是通过“干中学、学中干”，非营利组织才得以一步一步走向成熟和成功，由此构成了一个封闭的循环过程。一个项目的结束预示了下一个更加成功的项目的开始。非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材1.项目评估方法与内容需求评估：需求评估部分主要包括项目的设立是为了回应哪些群体的哪些需求，组织是通过哪些方式发现这些需求的，如何确定项目的实施地点和时间，等等。理论评估：理论评估主要包括项目所要达到的具体目标是什么；为了实现以上目标，组织如何设计项目方案，有哪些人参与了项目设计以及在项目设计中对项目进程如何控制等；如何保证项目目标与组织能
11、力相匹配。过程评估：在过程评估阶段主要考察已开展项目活动的具体时间、地点、参加人员以及活动内容，目标群体的参与性，资金和物质的投入情况，执行团队的能力和投入，组织对项目的监管措施以及项目执行中遇到的困难和解决办法。非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材2.独立评估的重要性有时非营利组织还需要邀请第三方对项目进行独立评估。有时资助方会要求聘请第三方对其资助的项目进行独立评估。企业生产的产品或服务，其消费者既是享用者，又是付费者。消费者如果对产品或服务不满意，就不会付钱，企业也就没有收入。但是，非营利组织的项目的直接受助者往往不是付费人，他们所享用的产品或服务的费用是由资助方支付的，
12、而且资助方往往把钱直接支付给非营利组织，而不是先付给项目的直接受助者再由他们付给非营利组织。这样，受助者很难对非营利组织实施监督和问责。而且，大多数情况下，资助方既没有兴趣和精力，也没有必要的专业技能对非营利组织进行监督。所以，独立评估就显得尤为重要了。非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材本章小结本章从项目设计、项目申请、制订项目实施计划、建立项目管理模式、筹集项目所需资源、过程控制、项目评估与学习等环节对如何做好项目管理进行了全面详细的阐述。各个环节相互关联，一个优秀的项目管理者需要学习掌握每一步的内容和方法。非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材关键术语项目管
13、理 优先性分析 有效性 可行性 退出机制 项目申请预算项目 实施计划 项目管理模式 过程控制 项目评估 需求评估理论评估 过程评估 效果评估 反馈性评估 独立评估非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材复习思考题1.项目审计的主要原则有哪些？2.申请报告书的通用模式包含哪些内容？3.项目评估的方法和内容包括哪些？4.为什么要对项目开展独立评估？非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材参考文献1.克特纲，莫罗尼，马丁.基于效能的项目设计和管理：第4版.广州：华南理工大学出版社，2016.2.罗宾斯，库尔特，等.管理学：第13版.北京：中国人民大学出版社，2017.3.沃尔夫.管理21世纪的非营利组织.北京：商务印书馆，2016.4.沃斯.非营利管理：原理与实务：第3版.广州：华南理工大学出版社，2016.非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材
