1、广东农工商职业技术学院 热作系 农产品安全与质量控制课程组农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系能力目能力目标标1.1.结合近几年所发生的食品安结合近几年所发生的食品安全的重大事件阐述遵循法全的重大事件阐述遵循法律法规以及完善食品标准律法规以及完善食品标准的意义；的意义；2 2、国家对安全事件作出反映以、国家对安全事件作出反映以及依据哪些法规所作出的及依据哪些法规所作出的处理措施；你自己建议或处理措施；你自己建议或结论。结论。3.能够对标准进行分类
2、和实施能够对标准进行分类和实施标准。标准。4.模拟利用相关法律和标准进模拟利用相关法律和标准进行解决农产品质量问题行解决农产品质量问题知知识识目目标标1熟悉中国食品、农产品安全熟悉中国食品、农产品安全管理机构和法规标准体系；管理机构和法规标准体系；2了解国内外有关食品标准和了解国内外有关食品标准和标准化的基本情况和发展动标准化的基本情况和发展动态；态；3了解国际食品法规和发达国了解国际食品法规和发达国家的食品质量法律的基本情家的食品质量法律的基本情况；况；4熟悉食品法典委员会及国际熟悉食品法典委员会及国际放射防护委员会的章程；放射防护委员会的章程；5能够应用食品质量法规解决能够应用食品质量法规
3、解决实际出现的问题。实际出现的问题。1.1.收集材料，完成收集材料，完成从食品安全的角从食品安全的角度看法律法规和标准实施的重要性度看法律法规和标准实施的重要性 论文论文2.2.作业作业 农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系从法律规角度对食品进行质量管理依据从法律规角度对食品进行质量管理依据 机构、法规、标准 第一项第一项 农产品监管体制和监督管理机构农产品监管体制和监督管理机构农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出
4、来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系第四节 国际食品质量法规及标准第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系一、国际食品质量法规国际食品法律法规是由国际政府组织或民间组织制定的，被广大国家所接受承认的法律制度。随着我国经济的发展，食品参与国际贸易越来越多，很多国际法律法规引入我国，对于保证我国食品质量，参与国际交流
5、，提高国际市场竞争能力起到很大作用。国际食品法律法规包括国际食品法典、国际食品标准、国际有机食品认证标准等。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系 (一)食品法典委员会(CAC)与食品法典 食品法典委员会(Codex Alimentarius Commission，CAC)成立于1961年，是联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)建立的政府间协调食品标准的国际组织，目前已有165个
6、成员国，覆盖全球约98的人口。CAC通过制定推荐的食品标准及食品加工规范，协调各国的食品标准立法并指导其建立食品安全体系，保护消费者的健康，促进公平的食品贸易。CAC已经成为了世界上最重要的食品标准制定组织。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系食品法典委员会系统成立了两类分支机构：一类是法典工作委员会，负责标准草案的准备和呈交工作；一类是法典协调委员会，负责协调区域或成员国家间在该地区的食
7、品标准，包括制定和协调地区标准。食品法典包括标准和残留限量、法典和指南两部分，包含了食品标准、卫生和技术规范、农药、兽药、食品添加剂评估及其残留限量制定和污染物准则在内的广泛内容。食品法典以统一的形式提出并汇集了国际已采用的全部食品标准，包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料的标准。有关食品卫生、食品添加剂、农药残留、污染物乙标签及说明、采样与分析方法等方面的通用条款及准则也列在其中。另外，食品法典还包括食品加工的卫生规范、指南和其他推荐性措施等指导性条款第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的
8、质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系1CAC运行机制 CAC大会每两年召开一次，轮流在意大利罗马和瑞士日内瓦举行。委员会每两年开次大会，在粮农组织总部所在地罗马和世界卫生组织总部所在地日内瓦之间轮换。每个成员国的首要义务是出席大会会议，各成员国政府委派官员召集组成本国代表团，代表团成员包括企业代表、消费者代表、学术研究机构的代表，非委员会成员国的国家有时也可以观察员的身份出席会议。大多数国际政府组织和国际非政府组织均可作为观察员列席委员会大会。与各成员国不同的是，观察员不具备大会通过决议的最终表决权，除此之外，食品法
9、典委员会允许观察员随时提出他们的观点。所有法典标准都需通过八步程序，其中包括经委员会审核两次，经各国政府及相关机构(包括食品生产经营者和消费者)审核两次方可采纳。某个标准一经颁布，法典委员会秘书处就定期提供已认可了该标准的国家的清单。这样出口商们就可以了解其符合法典要求的商品将运往哪些国家。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系2食品法典的作用 食品法典已成为全球消费者、食品生产、加工经营者
10、、各国食品管理机构和国际食品贸易中唯一的和最重要的基本参照标准。法典对食品生产加工者的观念以及最终消费者的意识已产生了巨大的影响。它的影响波及世界各地，对保护公众健康和维护公平食品贸易做出了不可估量的贡献。食品法典系统给所有国家提供一个独特的机会来参与国际组织制定和协调食品标准，并确保其在国际上得以执行。同时，食品法典在涉及卫生法规的制定和管理中，对使该法规能符合法典标准，也有一定的作用。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准
11、体系农产品安全管理机构与法规标准体系2食品法典的作用 食品法典对保护消费者健康的重要作用已在1985年联合国第39248号决议中加以强调，为此，食品法典指南采纳并加强了消费者保护政策的应用。该指南提醒各国政府应充分考虑所有消费者对食品安全的需要，并尽可能地支持和采纳世界卫生组织和联合国粮农组织食品法典的标准。食品法典与国际贸易关系密切，针对日益扩大的全球市场，特别是作为为保护消费者而普遍采用的统一的食品标准，食品法典具有明显的优势。因此，卫生与植物卫生措施协议(SPS)和贸易技术壁垒协定(TBT)均鼓励协调一致的国际食品标准。作为乌拉圭回合多边贸易谈判的产物，SPS协议引用了食品法典标准、指南
12、及推荐技术标准，以作为方便国际食品贸易的措施。因此，法典标准已成为在乌拉圭回合协议法律框架内衡量一个国家食品措施和法规是否一致的基准。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系3食品法典取得的成效（1）成为唯一的国际参考标准。早在1961年，在建立食品法典的初始阶段，食品法典委员会作为主管和发展食品法典的机构，在食品质量和安全方面已引起世界的重视。在过去的四十多年中，所有与消费者健康保护和公平食
13、品贸易相关的食品情况，均受委员会的监督。联合国粮农组织和世界卫生组织更是坚持不懈地致力于发展食品法典委员会所鼓励的食品相关科学技术研究和讨论。正是因为做了这些工作，国际社会对食品安全和相关事宜的认知已提升到了一个空前的高度，同时在相关食品标准方面，食品法典也因此成为唯一的最重要的国际参考标准。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系3食品法典取得的成效（2）得到了国际和各国政府的认知。在全球范
14、围内，广大消费者和大多数政府对食品质量和安全问题的认识在不断提高，同时也充分认识到选择好人们所需的食品是必要的。消费者普遍要求他们的政府通过立法来确保食品的质量和安全，只有这样的食品才能销售，消费者也同时要求政府制定食品中卫生危害因素的最低限量。总之，通过对法典标准的详述和所有相关决定的考虑，食品法典委员会实质上已经使各国政府将食品的安全和质量问题纳入了政治议程。事实上，各国政府已经意识到，如果政府忽视消费者对他们所吃食品的关心，势必将导致严重的政治后果。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产
15、出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系3食品法典取得的成效（3）增强了对消费者的保护。CAC工作的最基本的准则已得到社会的广泛支持，那就是人们有权利要求他们所吃用的食品是安全和高质量的。食源性疾病轻的可使人感到不适，影响其健康水平，最严重的导致死亡，并还可引起其他后果：如食源性疾病的暴发会影响贸易和旅游，并可导致收入下降、破产、失业和诉讼。劣质食品可损害供应商的商业信誉，而食品腐败更是代价昂贵，并对贸易和消费者信任产生不利影响。CAC通过主办一些国际会议发挥了重要作用，而这些会议本身也影响着委员会的工作，这些会议包括：联合国大会
16、、联合国粮农组织、世界卫生组织关于食品标准、食品中化学物质残留和食品贸易会议(同关税和贸易总协定合办)、联合国粮农组织世界卫生组织关于营养的国际大会和联合国粮农组织世界食品高峰会议。近几年，凡参加过这些国际会议的各国代表们都鼓励或承诺他们的国家采纳了确保食品安全和质量的措施。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系4我国的CAC工作开展现状1986年，中华人民共和国正式成为CAC成员国。我国的
17、CAC联络点在农业部，其作用相当于一座桥梁，它连接CAC总部和国家的各项活动。联络点接受来自位于意大利首都罗马的CAC总部的所有信息，也要搜集有关方面的评论并将之返回CAC总部。我国虽尚未成立CAC委员会，但成立了由与之有关的单位组成的CAC协调小组，由卫生部和农业部分别担任组长和副组长。组长负责国内的组织和协调工作，副组长负责对外联络。几年来，CAC协调小组和成员单位在各自范围内加强了食品法典的工作(卫生部还成立了食品法典专家组)，研究国际食品法典标准，了解并参与标准的制定，召开了HACCP、危险品等级分析和GMP(良好的生产操作规范)等各类研讨会，并通过国内协调小组的与联合国的联系、协调工
18、作，筹办了第九届亚洲地区食品法典协调委员会(CCASIA)(1994)和第32届食品添加剂和污染物法典委员会(CCFAC)(2000)。多次组团代表中国参加了成员国大会和各类法典会议，加强了与FAO、WTO以及其他成员国联系。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系4我国的CAC工作开展现状1999年6月新的CAC协调小组由卫生部、农业部、国家质量技术监督局、国家出入检验检疫局、对外经贸部、国
19、家石油和化学工业局、原国家轻工部、原国家内贸部、国家粮食贮备局及全国供销总社等10家成员单位组成。截至2000年，在544项国家食品标准中，食品产品标准除了食品添加剂外只有14项采用国际标准。其中只有棕榈油是等效采用CAC，还有棕榈仁油、奶油、全脂无糖炼乳和全脂加糖炼乳、婴幼儿辅助食品(骨泥)是非等效采用CAC，其他产品标准再无采用食品法典委员会的标准了。所以食品法典标准的采用任重而道远。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准
20、体系农产品安全管理机构与法规标准体系（二）国际放射防护委员会国际放射防护委员会(1CRP)是在国际放射学会的领导下开展工作。该委员会由主席重人及12人以下的委员会组成，委员会有国际执行委员会和各国代表团、国际放射学、放射防护、物理学、生物学、遗传学、生物化学、生物物理学领域内的专家经选举产生。主席和委员在每一届国际放射学会议期间改选一次，至下一届会议时满任期，国际放射，防护委员会的决议由投票的多数决定。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理
21、机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系（二）国际放射防护委员会 委员会可设置为执行任务所必需的专门委员会，不同时期所设的专门委员会不同。目前主要设以下专门委员会：辐射效应、内照射、外照射等。国际放射防护委员会的部分工作由临时设置的工作小组承担，委员会可以邀请其他专家为其服务。辐射防护的目的是，保护个人及其后代，以及全体人类；进行各种可能产生辐射照射的必要的活动。为此，需制定一个适用于所有身体组织的剂量极限，防止有害的非随机效应，并限制随机效应的发生率，使之达到被认可接受的水平。次要目的是保证伴有辐射照射的各种实践都具有正当理由，且处于最低水平。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国
22、际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系二、国际食品质量标准第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系(一)我国采用国际标准采用国标标准是指把国际标准和国外先进标准的内容，通过分析研究，不同程度地纳入我国的各级标准中，并贯彻实施，取
23、得效果。我国采用国际标准和国外先进标准管理办法中规定：采用国际标准和国外先进标准，简称采标，是指把国际标准和国外先进标准的内容，通过分析研究，不同程度地定入我国标准并贯彻执行。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系(一)我国采用国际标准 1采用国际标准的程度我国对采用国际标准程度的划分与ISOIEC的规定相同，分为3种情况：等同采用：是指国家标准与国际标准在技术内容上完全相同，编写方法上完全
24、对应，仅有或没有编辑性修改。等效采用（修改采用）：是指国家标准与国际标准在技术内容上等效，在编写方法上不完全对应，仅有小的技术差异。不等效采用：指国家标准与国际标准之间有重大技术差异，它又包括以下3种情况：内容少：即国家标准对国际标准的内容进行了选择或要求降低等；内容多：即国家标准增加了新内容或要求高；内容交错：即部分内容完全等同或技术上等效，但国家标准与国际标准各自包含了对方没有的条款或内容。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法
25、规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系(一)我国采用国际标准 在进行国际贸易中，等同采用不会造成贸易的障碍。等效采用在一般情况下也不会造成贸易的障碍。但是，若进行交易的双方都采用此种等效程度，则叠加起来就有可能造成两国贸易中的不可接受性。所以，按此种等效程度采标时，需十分注意。而按不等效采用方式进行贸易时，都有造成贸易障碍的可能性。需要说明的是采用程度仅表示国家标准与国际标准之间的异同情况，并不表示技术水平的高低。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元
26、 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系(一)我国采用国际标准 2采用程度的表示方法采用国际标准程度有3种表示方法：用文字叙述：一般用在标准的引言中；任何采用程度均可用此方法。双重编号法：只适用于等同采用，即在标准的封面和首页上同时标出国家标准的编号和采用的国际标准的编号。字母代号表示法，第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系采用程度采用程度字母代号字母代号图示符号
27、图示符号等同采用等同采用idtidt或或IDTIDT等效采用等效采用equequ或或EQUEQU不等效采用不等效采用neqneq或或NEQNEQ第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系（二）国际食品标准介绍从事食品及相关产品标准化的国际组织主要有：国际标准化组织(ISO)、联合国粮农组织(FAO)、世界卫生组织(WHO)、食品法典委员会(CAC)、国际乳制品联合会(1DF)、国际葡萄酒局(1W
28、O)等。但随着世界经济一体化的发展和食品法典委员会(CAC)卓有成效的工作，食品法典委员会(CAC)制定的法典标准已成为全球消费者、食品生产和加工者、各国食品管理机构和国际食品贸易唯一的和最重要的基本参照标准。下面将简要介绍食品法典委员会(CAC)和国际标准化组织(ISO)的有关食品标准情况。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系1食品法典标准 CAC共有13卷，包括237个食品产品标准、4
29、1个卫生或技术规范、185种评价的农药、2374个农药残留限量、25个污染物准则、1005种食品添加剂、54种兽药规定。VOLUME卷，TITLE标题 第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系第一卷 第一部分：一般要求第一卷 第二部分：一般要求(食品卫生)第二卷 第一部分：食品中的农药残留(一般描述)第二卷 第二部分：食品中的农药残留(最大限量值)第三卷 食品中的兽药残留第四卷 特殊膳食食品(
30、包括婴幼儿食品)第五卷 第一部分：加工和速冻水果及蔬菜第五卷 第二部分：新鲜水果和蔬菜 第六卷 果汁及相关产品第七卷 谷物、豆类及其制品和植物蛋白第八卷 油脂及相关产品第九卷 鱼和鱼制品第十卷 肉和肉制品，包括浓肉汤和清肉汤第十一卷 糖、可可制品、巧克力及其他制品第十二卷 乳及乳制品第十三卷 取样和分析方法(第二版)第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系各卷总的包括了一般原则、一般标准、定义
31、、法典、货物标准、分析方法和推荐性技术标准等内容，每卷所列内容都按一定顺序排列以便于参考。如第一卷第一部分一般要求内容如下：（1）食品法典的一般要求；（2）叙述食品法典的目的；（3）地方法典在国际食品贸易中的作用；（4）食品标签；（5）食品添加剂包括食品添加剂的一般标准；（6）食品的污染物包括食品污染物和毒素的一般标准；（7）辐照食品；（8）进出口食品检验和出证系统。食品法典的各卷标准分别用英文、法文和西班牙文出版，各个标准均可在万维网上阅览。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是
32、检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系2国际标准化组织（ISO）食品标准国际标准化组织(international organization for standardization，ISO)，是一个全球性的非政府组织，是国际标准化领域中一个十分重要的组织。ISO成立于1946年，当时来自25个国家的代表在伦敦召开会议，决定成立一个新的国际组织，以促进国际合作和工业标准的统一。于是，ISO这一新组织于1947年2月23日正式成立，总部设在瑞士的日内瓦。ISO的组织机构包括全体大会、主要官员、成员团体、通信成员、捐助成员、政策发展委员会、理事会
33、、ISO中央秘书处、特别咨询组、技术管理局、标样委员会、技术咨询组、技术委员会等。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系 国际标准化组织的目的和宗旨是：“在全世界范围内促进标准化工作的发展，以便于国际物资交流和服务，并扩大在知识、科学、技术和经济方面的合作”。其主要活动是制定国际标准，协调世界范围的标准化工作，组织各成员国和技术委员会进行情报交流，以及与其他国际组织进行合作，共同研究有关标准
34、化问题。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系 我国是ISO始创成员国之一，也是最初的5个常任理事国之一。1978年9月中国以中国标准化协会名义参加ISO，1985年改由中国国家标准局参加，1989年又改由中国国家技术监督局参加。2001年机构改革后，国家标准委代表中国组织参加该组织的活动。中国现在是IS0 145个技术委员会和356个分委员会的积极成员，是49个技术委员会和238个分委员会
35、的观察成员。我国目前还承担了ISO的一个技术委员会和五个分委员会的秘书处工作。中国曾任ISO理事会、技术管理局成员。1999年9月，我国在北京承办了ISO第22届大会。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系ISO是专门从事国际标准化活动的国际组织。下设许多专门领域的技术委员会(TC)，其中TC34为农产食品技术委员会，技术委员会根据各自专业领域的工作量又分别成立了一些分委员会(SC)和工作组
36、(WG)。TC34主要制定农产食品各领域的产品分析方法标准。为了避免重复，凡ISO制定的产品分析标准都被CAC直接采用。近年来ISO开始关注水果、蔬菜、粮食等大宗农产品贮藏、冷藏规格(等级)标准的制定，小麦、苹果等重要产品的等级标准已发布。我国绿茶规格、八角规格标准的制定任务。ISO对采用其标准的行为有一定的规定(1SO指南21号)，但ISO并未要求其成员国对ISO标准的采用情况。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产
37、品安全管理机构与法规标准体系 （三）国外食品标准1欧洲标准为了控制食品质量安全，欧盟建立了适应市场经济发展的国家技术标准体系。并达到了完善阶段，在完善的技术标准体系下，标准已深入到社会生活的各个层面，为法律法规提供技术支撑，成为市场准入、契约合同维护、贸易仲裁、合格评定、产品检验、质量体系认证等的基本依据。在当今全球化的市场中，欧洲标准(EN)已得到了世界的认同。因此，欧盟较完善的法律法规和标准体系使欧盟的食品安全管理取得了较好的效果。欧盟委员会和欧共体理事会是欧盟有关食品安全卫生的政府立法机构。其对于食品安全控制方面的职权分得十分明确。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标
38、准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系欧盟委员会负责起草与制定与食品质量安全相应的法律法规：如有关食品化学污染和残留的32002R221一委员会法规N02212002；还有食品安全卫生标准，如体现欧盟食品最高标准的欧共体食品安全白皮书；以及各项委员会指令，如关于农药残留立法相关的委员会指令200263EC和200024Eco；欧共体理事会同样也负责制定食品卫生规范要求，在欧盟的官方公报上以欧盟指令或决议的形式发布，如有关食品卫生的理事会指令934
39、3EECo，以上2个部门在控制食品链的安全方面只负责立法，而不介入具体的执行工作。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系欧洲标准和欧共体各成员国国家标准是欧共体标准体系中的两级标准（成员国的国家标准必须与EN标准保持一致），其中欧洲标准是欧共体各成员国统一使用的区域级标准，对贸易有重要的作用。欧洲标准由3个欧洲标准化组织制定，分别是欧洲标准化委员会(CEN)、欧洲电工标准化委员会(CENEL
40、EC)、欧洲电信标准协会(ETSl)。这3个组织都是被欧洲委员会按照83189EEC指令正式认可的标准化组织，它们分别负责不同领域的标准化工作。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系2日本标准(JIS)日本是一个食品工业比较发达的国家。1984年颁布了食品卫生法，由卫生部和地方政府2个系统负责执行。日本的食品卫生法并不涉及食品的一般质量问题。在食品卫生标准上，日本只包括清凉饮料、谷物制品以及
41、肉制品等30种食物。对没有标准的食品，就按食品卫生法进行管理。凡是违反食品卫生法中的一般卫生要求，如腐败变质、有毒有害物质污染，含有致病菌等的食品都要进行处理。对于任何不符合食品卫生标准的食品，政府按照食品卫生法规定给予不同处罚，如停止销售、销毁、罚款甚至追究刑事责任。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系3美国食品质量法规目前，美国关于食品安全的法律法规非常繁多，既有综合性的，也有非常具体
42、的美国有关食品安全的主要大法包括：联邦食品、药品和化妆品法(FFDCA)、联邦肉类检验法(FMIA)、禽肉制品检验法(PPIA)、蛋制品检验法(EPIA)、品质量保护法(FQPA)和公共健康服务法(PHSA)。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系3美国食品质量法规 承担食品安全执法职能的主要是联邦政府部门。承担食品安全执法职能的联邦政府行政部门工作量最大，主要涉及以下部门：健康与人类服务部
43、所属的食品与药物管理局（FDA）农业部所属的食品安全与检验局(FSIS)和动植物健康检验局(APHIS)以及国家环保局(EPA)。财政部所属的海关服务局也根据有关指南协助执法机构检验进口货物，有时对货物进行扣留。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系3美国食品质量法规 此外，还有很多联邦机构在其研究、教育、防护、监控、标准制定、应急反应等职能方面承担着与食品安全有关的使命。这些机构包括：健康
44、与人类服务部所属的国家疾病控制和预防中心(CDC)，农业部农业研究局(ARS)，农业部洲际合作研究、教育与推广局(CSREES)，农业部农业营销局(AMS)，农业部经济研究局(ERS)，农业部谷物检验、包装与贮仓管理局(GIPSA)，农业部美国法典办公室(USCO)以及商务部所属的国家海洋渔业局(NMFS)。联邦食品、药品和化妆品法是美国关于食品和药品的基本法。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规
45、标准体系3美国食品质量法规 美国缺陷食品召回制度也是相当完善的。食品召回制度，是指食品的生产商、进口商或者经销商在获悉其生产、进口或经销的食品存在可能危害消费者健康、安全的缺陷时，依法向政府部门报告，及时通知消费者，并从市场和消费者手中收回问题产品，予以更换、赔偿的积极有效的补救措施，以消除缺陷产品危害风险的制度。实施食品召回制度的目的就是及时收回缺陷食品，避免流入市场的缺陷食品对大众人身安全损害的发生或扩大，维护消费者的利益。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单
46、元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系3美国食品质量法规美国产品召回制度是在政府行政部门的主导下进行的。负责监管食品召回的是农业部食品安全检疫局(FSIS)与食品和药品管理局(FDA)。FSIS主要负责监督肉、禽和蛋类产品质量和缺陷产品的召回，FDA主要负责FSIS管辖以外的产品，即肉、禽和蛋类制品以外食品的召回。美国食品召回的法律依据主要是：联邦肉类检验法(FMIA)、禽肉制品检验法(PPIA)、联邦食品、药品和化妆品法)(FFDCA)以及消费者产品安全法(CPSA)。FSIS和FDA是在法律的授权下监管食品市场，召回缺陷食品。美国FSIS和FDA对缺陷
47、食品可能引起的损害进行分级并以此作为依据确定食品召回的级别。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系3美国食品质量法规美国的食品召回有三级：第一级是最严重的，消费者食用了这类产品将肯定危害身体健康甚至导致死亡：第二级是危害较轻的，消费者食用后可能不利于身体健康；第三级是一般不会有危害的，消费者食用后不会引起任何不利于健康的后果，比如贴错产品标签，产品标识有错误或未能充分反映产品内容等。随着这项
48、制度的深入，食品召回有增加的趋势，但并不是说食品质量下降了，而是人们对食品质量有了更高的要求。食品召回级别不同，召回的规模、范围也不一样。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系3美国食品质量法规 召回可以在批发层、用户层(学校、医院、宾馆和饭店)、零售层，也可能在消费者层次。美国食品召回在两种情况下发生：一种是企业得知产品存在缺陷，主动从市场上撤下食品；另一种是FSIS或FDA要求企业召回食
49、品。无论哪种情况，召回都是在FSIS或FDA的监督下进行的，它们在食品召回中发挥着关键作用。美国食品安全体系是根据强有力的、灵活的、以科学为依据的法律以及行业的法律责任来生产食品的。联邦当局有可以互补和互相依赖的食品安全机构，他们与各地方政府的相关机构协调互动，形成了一个综合性的、有效的体系。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系3美国食品质量法规美国食品质量标准：美国有关食品和农产品的标准
50、化工作是依据有关法律进行的。在农业部内，联邦谷物检验局负责谷物标准化法的落实，具体组织制定、修订和维护小麦、玉米、大豆等谷物和油料产品的规格标准，并负责检验出证。联邦农业服务局负责实施农业营销法，制定、修订和维护水果、蔬菜、畜禽产品等标准。这些标准和检验对国内是自愿的，但在发生纠纷时是强制的。对出口来说需强制执行。第四项第四项 国际食品质量法规及标准国际食品质量法规及标准农农产产品品安安全全与与质质量量控控制制质量是生产出来的，不是检验出来的质量是生产出来的，不是检验出来的第二单元第二单元 农产品安全管理机构与法规标准体系农产品安全管理机构与法规标准体系3美国食品质量法规美国食品和药品管理局负
