1、第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督学案1 政府的权力：依法行使1.政府依法行政（1）政府及其工作人员行使权力必须依据 。（2）政府依法行政是贯彻 ，提高 的基本要求，体现了 的原则。(3)行政管理体制改革的目的是努力形成 、的行政管理体制。2.审慎行使权力科学民主决策政府权力的行使包括 、等环节。宪法和法律规定依法治国方略行政管理水平对人民负责权责一致分工合理决策科学执行顺畅监督有力决策执行监督政府的权力：依法行使1.政府依法行政(1)含义(2)原因(3)要求2.审慎行使权力科学民主决策政府依法行政1.含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规
2、定。2.具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一3.必要性政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。4.意义(1)有利于保障人民群众的权利和自由。(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。5.提高政府依法行政水平的途径(1)加强立法工作，提高立法质量，严格规范行政执法行为。(2)加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平。(3)深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分
3、工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。1.工业和信息化部行政许可实施办法明确规定，工业和信息化部及受其委托的行政许可实施机关实施行政许可，应当遵守法定权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民和高效的原则。如果你就这一原则拟一主题，最合适的是（）A.依法行政 B科学行政 C高效管理 D民主决策 1.A（题干中的原则是依法行政的具体要求，A项符合题意，B、C、D项与题意无关。）2.北京市按车牌尾号每周停驶一天的限行措施正式启动后，在实施的第一周，对于违禁上路车辆只提示、教育、警告，但不罚款；单位、个人如拥有两辆以上机动车，车牌尾数相同，可申请更改车牌。此外，本次限行还采取了
4、包括以上规定在内的十项便民措施。对上述事件最合适的概括是（）A.转变职能，加强监管 B以人为本，合理行政 C合法行政，廉洁高效 D诚实守信，权责统一 2.B（合理行政是依法行政的具体要求，实施行政权时，要遵循公平、公正的原则。题干中的便民措施，体现了以人为本，合理行政。）3.我国的“大部制”改革就是在政府部门的设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，从而提高行政效率，降低行政成本。这说明，提高政府依法行政的水平必须（）A.转变政府职能，把所有的事情管好 B自觉接受监督，实施“阳光工程”C加强立法工作，提高立法质量 D加强队伍建设，深化行政管理体制改革 3.D（题
5、干强调政府要进行行政管理体制改革，D正确。政府的职能是有限的，不能包办一切，A错误。B、C不符合题意。）4.2012年7月4日、8日，湖南耒阳、涟源又接连发生重大煤矿安全事故。矿难频发，给政府的警示是（）A.以安全生产为中心，狠抓安全生产 B依法行政，落实权责统一原则 C转变政府职能，加强信息公开 D对人民负责，停止一切矿业生产 4.B（矿难频发，警示政府必须落实责任，依法行政，对权力的行使进行监督，故B正确。A、D说法错误；C与题意无关。）5.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求各级政府及其工作人员（）加强服务，包办一切 严格依法行使行政权力 依法处理国家行政事务 严格执法、公正
6、司法 A.B.C.D.5.B（说法错误；中“公正司法”是司法机关的职能；正确。）审慎行使权力 科学民主决策1.政府行使权力的环节：决策、执行、监督等。2.政府决策是否科学的重要性：关系着国计民生。3.政府应怎样进行决策：坚持科学决策、民主决策。1.中国青年报社会调查中心通过调查，对全国31个省、区、市9244名公众民调显示，85.9的人关注政府机构的新闻发言人，84.9的人对现有的新闻发言人制度总体感觉满意。大多数人对新闻发言人制度感觉满意的原因在于它（）能够营造更加公开、透明的信息环境 保证社会公众充分行使知情权和监督权 保证社会公众能够直接参与政府的决策 确保政府的决策不失误 A.B.C.
7、D.1.C（一者用权，一者用钱，“相互关照”，权钱勾结，漫画正反映了这种腐败行为，即选C项。金钱和权力无必然联系，A项错误；B、D项均不符合题意。）2.下列做法体现了科学民主决策的是（）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性增强决策透明度和公众参与度让公民成为直接决策者政府决策是否科学关系国计民生A.B.C.D.2.A（本题题干强调的是对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关，是最高国家权力机关，可选；是行政系统内部监督，不选；是司法监督，可选；不是国家机关，故应选A项。）3.2012年6月25日至7月10日，教育部就依法治校建设现代学校制度实施纲要（征求意见稿），面向社会公开征求意
8、见。教育部向社会公开征求意见这一举措体现了（）A.政府决策的形式化 B政府决策的民主化C政府决策的传统化 D政府决策的智能化3.D（“知政失者在草野”，从政府角度说明，政府只有接受群众的监督，倾听人民的意见，才能不断改正自己工作中的不足，因此选D项。）1.政府合法行政与合理行政是一回事【提示】合法行政，是指政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定进行。具体要求是：政府实施行政管理必须有法律的授权，并在法律授权范围内行使职权。即职权法定，不得越权。在没有法律、法规、规章规定的情形下，政府不得作出损害公民、法人和其他组织的合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。合理行政，是指政
9、府实施行政管理时，要遵循公平、公正原则。具体要求是：行政管理，应当遵循公开、公正原则，平等对待，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律要求，采取的措施和手段应当必要、适当。实现行政目的，应当避免采用损害当事人权益的方式。因此，相对合法行政而言，合理行政是对政府实施行政管理提出的更高要求，二者不是一回事。2.全面理解政府科学民主决策【提示】(1)特征：民主决策要求政府必须严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责。(2)重要性关系着国家社会的发展，关系着人民群众的切身利益，关系着国计民生。科学民主的决策是民主政治建设的重要任务，依照法定程序实行民主决策是民主政治建设的要求。科学民主决策是政府
10、依法行政的重要环节，也是依法行政的前提和基础，是依法行政取得积极效果的基本保证。(3)民主决策的要求依法确定各级政府的行政决策权，政府不能越位，不能越权。政府要严格执行决策程序。决策要广泛征求意见，重大行政决策要在决策过程中进行合法性论证。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。3.政府依法行政的意义与政府接受监督的意义【提示】依法行政的意义接受监督的意义对人民有利于保障人民群众的权力和自由才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策对行政机关有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平政府只有接受
11、监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁对国家、社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府温馨提示：学习至此，请做练案10政府的权力：依法行使学案2 权力的行使：需要监督 1.对政府权力进行制约和监督的意义（1）有效制约和监督权力的关键，是 。建立这个机制，一靠 ，二靠 ，二者缺一不可。（2）是建设法治政府的基本要求。人民政府制定和发布文件，目的是 。2.政府的权威从何而来（1）从根本上讲，一个政府能否具有权
12、威是由 决定的。是区别有权威政府与无权威政府的根本标志。（2）树立政府权威应做到 、。建立健全制约和监督机制民主法制自觉接受人民监督实现和维护广大人民的根本利益国家性质政府的管理和服务是否被人民由衷地认可和接受坚持权为民所用坚持情为民所系坚持利为民所谋权力的行使：需要监督1.对政府权力进行制约和监督的意义(1)原因(2)意义(3)措施2.政府的阳光工程的意义对政府权力进行制约和监督的意义1.制约和监督的必要性为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。2.制约和监督的关键有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制。3.我国的行政监督体系我国的行政监督体系
13、，包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。4.政府接受监督的意义(1)提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(2)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为。(3)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(4)真正做到造福于人民，权为民所用。1.漫画相互“关照”给我们的启示是（）A.权力和金钱是分不开的B依法行政才能做到权为民所用C权钱勾结必然导致腐败D健全法制是建设服务型政府的必备条件1.C（一者用权，一者用钱，“相互关照”，权钱勾结，漫画正反映了这种腐败行为，即选C项。金钱和权力无必然联系
14、，A项错误；B、D项均不符合题意。）2.近年来，我国政府把实行科学民主政策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有（）全国人民代表大会 国家监察部和国家审计署 最高人民法院和最高人民检察院 中国人民政治协商会议 A.B C D 2.A（本题题干强调的是对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关，是最高国家权力机关，可选；是行政系统内部监督，不选；是司法监督，可选；不是国家机关，故应选A项。）3汉代思想家王充在论衡中说过：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这句话表明（）A.政府依法行政的重要性 B建立权威政府的重要性 C政
15、府对人民负责的重要性 D政府接受群众监督的重要性 3.D（“知政失者在草野”，从政府角度说明，政府只有接受群众的监督，倾听人民的意见，才能不断改正自己工作中的不足，因此选D项。）为政府的“阳光工程”喝彩1.“阳光工程”的必要性(1)自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。(2)“阳光工程”可以方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，有利于增强政府工作的透明度。2.“阳光工程”的意义(1)有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。(2)有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。1.近年来，各级政府不断加强自身建设，深化行政体制改革，加快政府职能向经济调节、市场监管、
16、社会管理和公共服务方向转变，努力建设阳光政府、责任政府、法治政府、服务政府，取得了显著成效。建设服务型政府（）A.能化解社会各种矛盾 B.能提高政府办事效率，有利于维护人民利益 C.有利于公民直接行使管理国家事务的权利 D.体现了公民在法律面前一律平等的原则 1.B（A项夸大了建设服务型政府的作用；C项中的“直接”表述错误；D项不合题意；建设服务型政府有利于转变政府职能，提高行政效率，B项正确。）2.威海市市政府大力推行“阳光政务”，化解热点难点问题，确保群众的知情权，在干部与群众、政府与人民之间架起了一座“连心桥”。下列对威海市市政府实施“阳光政务”的认识正确的是（）有利于公民直接行使国家权
17、力 是法治政府的基本要求 说明政府的群众意识、服务意识在增强 是保证人民当家作主的根本途径 A.B.C.D.2.B（公民不是直接行使国家权力，本身错误；保证人民当家作主的根本途径是人民代表大会制度，本身错误，可排除。都是对实施“阳光政务”的正确认识，故选B。）1.如何正确理解对政府权力的制约和监督【提示】(1)对政府进行权力制约和监督的原因对政府进行权力监督的实质是：保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，建设为民、务实、廉洁的政府。直接原因：权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥
18、用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。现实原因：对权力进行制约和监督有重大的意义。(2)有效制约和监督权力的关键有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。(3)我国的行政监督体系人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。包括听取政府工作报告，
19、提出批评建议，提出质询，行使撤销权、视察权。人民政协的监督：可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作。新闻舆论和社会公众的监督：新闻舆论调查、采访；社会公众批评建议、申诉、控告、检举。群众通过法定渠道的监督：行政复议、行政诉讼。司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。检察院的监督(反贪局)，法院的监督(审判)。政府系统内部的监督：上级政府、监察部门、审计部门、法制部门的监督。2.准确理解“阳光工程”【提示】(1)原因国家机关是人民利益的捍卫者和执行者，政府是为人民办事的，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民的利益而工作的。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的原则。只有自觉地接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。自觉接受人民监督是推进依法行政、建设法治政府的要求。(2)表现政府实施“阳光工程”，建立信息公开制度和公开办事制度，将政府的“红头文件”向群众开放，有利于群众了解政府的行政情况，便于群众对政府的行政工作进行监督，是政府自觉接受人民监督的具体表现。(3)意义有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。有利于群众维护自己的合法权益。有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
