1、第三单元第三单元 全面依法治国全面依法治国第九第九课课 全面依法治国的基本要求全面依法治国的基本要求本课知识结构本课知识结构依法治国科学立法严格执法公正司法全民守法 全面依法治国是国家治理的全面依法治国是国家治理的一场一场深刻革命深刻革命。实现全面依法。实现全面依法治国的目标，必须做到治国的目标，必须做到科学立科学立法、严格执法、公正司法、全法、严格执法、公正司法、全民守法民守法。在推进法治中国建设。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面的进程中，这四个方面密切联密切联系，相辅相成，缺一不可。系，相辅相成，缺一不可。第第1 1课时课时 科学立法科学立法一、科学立法的内涵一、科学立法的内涵1 1
2、、科学立法的内涵：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断、科学立法的内涵：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。提高法律的质量。2 2、科学立法、科学立法的原则：的原则：（1 1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民的各项权利动国家发展进步，保障人民的各项权利。立法立法要符合我国的政治制度要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法适合中国的良法。生产关系符合生产力的发
3、展要求，上层建筑适合经济基础的发展我国是人民民主专政的社会主义国家。（2 2）科学立法符合国情和实际。）科学立法符合国情和实际。要求：要立良善之法、立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能合理的规范公民、法人和其他组织的权利和义务，使法律符合社会发展需求。（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现了立法过程的科学遵循立法程序，注重立法技术，努力实现了立法过程的科学化。化。要求：要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。（二）推进（二）推进科学立法科学立法1、科学立法
4、要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法、科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。有效的规范性文件。要求：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法要求：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本法律依据，所有享有立法权的国家机关，都律的最基本法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。新课2、科学立法要充分发扬民主。途径：要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓展公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况
5、反馈机制，广泛凝聚社会共识。新课3、科学立法要合理设定权利和义务、权力与责任。要求：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利和义务相统一、相对应。立法还要科学合理的配置权力和责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权利行使不当应承担法律责任。一、行使主体不同。权利的行使是一般主体，而权力主要是国家机关及其工作人员。二、处分方式不同。权利一般可以放弃和转让，而权力必须依法行使，不得放弃和转让。三、推定规则不同。权利的推定规则为“法无明文禁止及可为。”而权力只以明文规定为限，否则为越权。四、社会功能不同。权利一般体现私人利益，权力一般体
6、现公共利益。区分科学立法、民主立法、依法立法的核心(1)坚持科学立法、核心在于立足中国国情和实际，遵循和体现客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性，使制定出来的法律经得起实践和历史的检验。(2)坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。(3)坚持依法立法，核心在于严格依照法定权限和程序行使立法权，完善立法体制机制，优化立法职权配置，维护国家法制统一。第第2 2课时课时 严格执法严格执法一、严格执法的内涵1严格执法的内涵严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。严格执法，就是执法机关在
7、执法过程中严格依法办事。2严格执法的主体在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。3严格执法的意义（1 1）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）如果有了法律人而不严格执法，法律就成了如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎纸老虎”和和“稻草人稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律全社会尊崇和敬畏法律。（2 2）严格执
8、法，有助于实现社会公平正义。（对社会）严格执法，有助于实现社会公平正义。（对社会）政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为.维护群众正当权维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义益，才能彰显公平，伸张正义。（3 3）严格执法，有助于推进建设法治政府。（对政府）严格执法，有助于推进建设法治政府。（对政府）各政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关各政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标法，才能
9、实现建设法治政府的任务和目标。4、推进严格执法的措施1.1.全面履行政府职能。全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职。怠政，坚决惩处失职，渎职。（二）推进严格执法（二）推进严格执法2.2.坚持规范执法。坚持规范执法。（1 1）原因）原因 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。公正的重要保障。（2 2）要求）要求
10、要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。3.3.坚持公正执法。坚持公正执法。含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。同情况差别对待。要求：要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。执法机关的公信力。4.4.坚持文明执法。坚
11、持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。果最大化。课堂小结严格执法推进严格执法全面履行政府职能坚持规范执法严格执法的内涵内涵主体坚持公正执法意义坚持文明执法第第3 3课时课时 公正司法公正司法1公正司法的内涵一、公正司法的内涵 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义持和体现公平正义。
12、2地位 公正司法，是维护社会公平正义的最后一道防线公正司法，是维护社会公平正义的最后一道防线 3公正司法的特征（1）司法的程序要公正要求：要求：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等，司法过程严格程序的公正意味着当事人诉讼地位平等，司法过程严格依据诉讼法进行。依据诉讼法进行。意义：意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。们的认可和尊重。要求要求 结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚，裁结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清
13、楚，裁判结果合法合理。判结果合法合理。意义意义 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。救济受害者。实现方式实现方式 法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。以实现的。（2）司法的结果要公正程序公正与结果公正关系程序公正与结果公正关系司法公正包括结果公正和程序公正。结果公正是司法公正司法公正包括结果公正和程序公正。结果公正是司法公正的的根本目标根本目标，程序公正是司法公正的，程序公正是司法公正的重要保障，重要保障，结果公正结果公正与程序公正共同构成司法公正的与程序公
14、正共同构成司法公正的核心要素核心要素，二者是相辅相二者是相辅相成、辦证统一的关系成、辦证统一的关系。其中，。其中，结果公正是程序公正的最终结果公正是程序公正的最终目的，程序公正是实现结果公正的重要手段和保障目的，程序公正是实现结果公正的重要手段和保障。1必须确保审判权和检察权依法独立行使（二）推进公正司法1 1、推进、推进司法公正的措施司法公正的措施要求：要求：(1)(1)各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。正行使职权。(2)(2)任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职任何党政机关和领导干部都不得让司法机关
15、做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。和领导干部违法干预司法活动的要求。2 2必须坚持必须坚持以事实为依据、以法律为准绳以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序，流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。程序
16、，流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。3必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。4必须加强人权司法保障要求：要求：（1 1）强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。权、辩护辩论权等的制度保障。（2 2）健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。的法律制度。课堂小结公正司法推进公正司法确保审判权和检察权依法独立行使坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。公正司
17、法的内涵内涵坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。特征加强人权司法保障第第4 4课时课时 全民守法全民守法1全民守法的内涵一、全民守法的内涵全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。法行使权利和履行义务的状态。2全民守法的重要性建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、氛围，使全体人民都成为社
18、会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。自觉遵守者、坚定捍卫者。3全民守法的要求（1 1）全民守法要求依法行使权利。全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。（2 2）全民守法要求依法履行义务。全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。社会秩序。
19、（3 3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。二、推进全民守法1.1.推进全民守法，要着力增强全民法治推进全民守法，要着力增强全民法治观念观念。坚持坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法
20、法律至上、法律面前人深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。问题靠法。推进全民守法的措施推进全民守法的措施2 2.推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。和自觉行动。3.3.推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，优秀传
21、统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。义务、社会责任、家庭责任。课堂小结全民守法推进全民守法增强全民法治观念调动人民群众的积极性和主动性全民守法的内涵内涵增强公民道德建设重要性要求1.小说写菜大爷的儿子在外地工作，多次提出想接老两口过去一块生活，这是倒叙手法，这种写作技巧的运用，避免了平铺直叙小说写菜大爷的儿子在外地工作，多次提出想接老两口过去一块生活，这是倒叙手法，这种写作技巧的运用，避免了平铺直叙。2.小说中两次写到菜大爷的菜小说中两次写到菜大爷的菜“被一扫而光被一
22、扫而光”，突出了顾客对菜大爷的信任，说明不管是否绿色环保，只要是菜大爷卖的菜，顾客都欢迎，突出了顾客对菜大爷的信任，说明不管是否绿色环保，只要是菜大爷卖的菜，顾客都欢迎。3.处在大数据时代的史学家们，只有突破数据带来的无限之境，才有可能避免失去从整体上描述历史的能力。处在大数据时代的史学家们，只有突破数据带来的无限之境，才有可能避免失去从整体上描述历史的能力。4.如果没有司马迁建构的以黄帝为中华民族共同祖先的起源话语体系，就没有历代王朝为前朝修史的传统。如果没有司马迁建构的以黄帝为中华民族共同祖先的起源话语体系，就没有历代王朝为前朝修史的传统。5.不同时期的重要作家倾其心力与才力创作出来的时代
23、精品成了经典，经过了时间淘洗不同时期的重要作家倾其心力与才力创作出来的时代精品成了经典，经过了时间淘洗6.经过时间淘洗的经典之作，是不同时期的重要作家倾其心力与才力创作出来的时代精品经过时间淘洗的经典之作，是不同时期的重要作家倾其心力与才力创作出来的时代精品7.经过不同时期淘洗的经典之作是重要的时代精品，不同时期的作家倾尽了心力与才力经过不同时期淘洗的经典之作是重要的时代精品，不同时期的作家倾尽了心力与才力8.作家在不同时期倾其心力与才力创作出来的经典之作，经过时间淘洗后成了重要的精品作家在不同时期倾其心力与才力创作出来的经典之作，经过时间淘洗后成了重要的精品9.所谓法治其实是人依法而治，法治
24、与人治这两者都需要有特定的权力来推行并加以维系。所谓法治其实是人依法而治，法治与人治这两者都需要有特定的权力来推行并加以维系。10.乡土社会维持秩序是礼，而非法，亦非人，礼是传统，可以有效地应付其中的生活问题。乡土社会维持秩序是礼，而非法，亦非人，礼是传统，可以有效地应付其中的生活问题。11.文章在叙事抒情间穿插的议论警句频出，有对生死的理解，有对人生的领悟，这些议论增添了文章的理性之美，使之更显厚重文章在叙事抒情间穿插的议论警句频出，有对生死的理解，有对人生的领悟，这些议论增添了文章的理性之美，使之更显厚重。12.外婆带给我的种种外婆带给我的种种“安静感安静感”虽然内涵不尽相同，但主要是外婆人格所起的作用，引我思索与成长，让我更为虽然内涵不尽相同，但主要是外婆人格所起的作用，引我思索与成长，让我更为勇敢勇敢
