1、2019届高考政治第一轮复习1.我国的村民自治与城市居民自治及其意义我国的村民自治与城市居民自治及其意义(常考点常考点)。2.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道(常考点常考点)。3.公民要负责任地行使民主监督权利。公民要负责任地行使民主监督权利。考点概览考点概览考向定位考向定位全国卷全国卷5年年6考考2017卷卷II.16.4分分2016卷卷II.16.4分分2016卷卷I.16.4分分2015卷卷II.16.4分分2014卷卷I.17.4.分分2014卷卷II.16.4分分 1.民主管理是常考点，重点考查对民主管理是常考点，重点考查对村民
2、（居民）自治的理解。村民（居民）自治的理解。2.民主监督近两年考查更多采用和基民主监督近两年考查更多采用和基层民主自治相结合的情境材料以选择层民主自治相结合的情境材料以选择题形式考查民主监督的方式、意义及题形式考查民主监督的方式、意义及公民如何正确行使民主监督权公民如何正确行使民主监督权 3.从试题类型上看：试题多以选择从试题类型上看：试题多以选择题为主，也不排除以主观题形式考查题为主，也不排除以主观题形式考查学生对相关知识的理解和运用学生对相关知识的理解和运用考点考向概览考点考向概览考情分析考情分析 民主管理与民主监督民主管理与民主监督农村村民自治农村村民自治城市居民自治城市居民自治自治机构
3、自治机构村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会性质性质农村村民自我管理、自我教育、农村村民自我管理、自我教育、自我服务自我服务基层群众性自治组织基层群众性自治组织城市居民自我管理、自我教育、自城市居民自我管理、自我教育、自我服务我服务基层群众性自治组织基层群众性自治组织 内容内容村民选举村民选举：选村委会成员：选村委会成员村民决策村民决策：村民会议：村民会议村民管理村民管理：自制章程，村规民：自制章程，村规民约约村民监督村民监督：村务公开民主评议：村务公开民主评议村干部村委会定期报告工作村干部村委会定期报告工作居民选举居民选举：选居委会成员：选居委会成员居民决策居民决策：凡涉及居民切身利益的
4、：凡涉及居民切身利益的重要事务，提请居民会议讨论决定重要事务，提请居民会议讨论决定居民管理居民管理：社区大事居民定，日常：社区大事居民定，日常事务居民管事务居民管居民监督居民监督：办事公开制度，定期汇：办事公开制度，定期汇报工作接受居民监督质询报工作接受居民监督质询一、民主管理 知识梳理村委会（居委会）是国家基层政权组织。村委会（居委会）是国家基层政权组织。注意：注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。村委会是基层群众自表大会和乡镇人民政府。村委会是基层群众自治组织治组织村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的村委会（居委会）是公民直
5、接参与国家管理的机构。机构。注意：注意：村委会（居委会）是村（居）民管理村委会（居委会）是村（居）民管理本村本村事务（本居委会事务）事务（本居委会事务）的群众自治组织。的群众自治组织。村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。行使基本的民主权利的表现。注意：选举权和被选举权注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。公民的基本的民主权利。重难点突破重难点突破 以下几种说法是否正确？以下几种说法是否正确？1.1.从社会角度：从社会角度：发展基层民主，发展基层民主，保障保障人民享有更多更切实的人
6、民享有更多更切实的民主权利民主权利，是我国发，是我国发展民主政治的展民主政治的重要内容重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以实行村民自治和城市居民自治，以保证人保证人民群众依法直接行使民主权利民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，管理基层公共事务和公益事业，实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主是社会主义民主义民主最为广泛而深刻的实践，最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程基础性工程重点推进。重点推进。2.2.从公民角度：从公民角度：在基层民主自治这种广泛
7、的民主实践中，我们可在基层民主自治这种广泛的民主实践中，我们可以以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而从而在民主实践中逐步在民主实践中逐步增强和提高增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领自己政治参与的责任意识和实际本领。发展基层民主的意义发展基层民主的意义（2017全国卷II.16.4分）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于 乡镇政府承担了过多的行政管理事务 乡镇政府没有管理农村公共事务的职能
8、 乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A.B.C.D.走近高考走近高考.20162016全国全国某市规定，对下派社区的工作事务某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区，需要社区协助范围内的事项，不得转嫁给社区，需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定（）。这一规定（）彰显了社区组织的自治功能创新了社区组织彰显了社区组织的自治功能创新了社区组织管理形式有利于推进社区居民的自我管理旨管理形式有利
9、于推进社区居民的自我管理旨在提高基层政府行政效率在提高基层政府行政效率 A.A.B.B.C.C.D.D.20162016新课标新课标为缩短学生上学路程与保障为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立修建便道。村理事会的建立 改变了村民自治的主体改变了村民自治的主体 维护了村
10、民的切身利益维护了村民的切身利益 丰富了村民自治的实践形式丰富了村民自治的实践形式 规范了村民的行为方式规范了村民的行为方式 A A B B C C D D信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人大以议案质询的方式电视、广播、报纸、网络等特点是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人
11、民群众透明度高、威力大、影响广、时效快1、公民实行民主监督的合法渠道二、民主监督相同点都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用；其意义是相同的；不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事。新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等作用设立接待信访的工作机构并依法规范其行为，为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督得以真正落实和切实保障在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用2、公民行使民主监督权的意义(1)有利于改进被监督者的工作。(2)有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。3、正确行使民主监督权为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶
12、势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。提醒负责任地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。1 1、区分民主决策和民主监督、区分民主决策和民主监督、方式上看：（共性）、方式上看：（共性）、内容上看：、内容上看：具有共性：通过信件、电话等具有共性：通过信件、电话等突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决方法的属于决方法的属于 是是事前事前行为行为突出对国家机关及其工作中的不足之处提出批突出对国家机关及其工作中的不足之处提出批评、
13、建议属于评、建议属于 是是事后事后行为行为社情民意反映制度与信访制度社情民意反映制度与信访制度重难点突破 货车司机任某不同时间在同一路段，因为相货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了规范行政执府对此高度关注，不久便出台了规范行政执法自由裁量权规定，细化了行政执法的自由法自由裁量权规定，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是裁量权。任某将罚单传到市长信箱是 新一轮高考改革引起全民关注。许多中学生通
14、新一轮高考改革引起全民关注。许多中学生通过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议；过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议；有教育专家撰写论文指出有教育专家撰写论文指出“如果只是局限科目调如果只是局限科目调整，却不对招生制度进行改革，改革效果会大打整，却不对招生制度进行改革，改革效果会大打折扣折扣”。信访制度信访制度社情民意反映制度社情民意反映制度 2、公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督意味着公民直接行使国家权力 注意：这是公民直接行使民主权利的表现，但是并不意味着公民直接行使国家权力。在我国，广大人民通过直接或间接选举人大代表，由他们组成国家权力机关，代表人民统一行使国家
15、权力，因此，公民是间接行使国家权力。重难点突破总结：意义类题型分析 公民参与民主决策的意义、民主管理的意义、民主监督的意义 回答意义型题目，一定要阐明对谁有意义、有何意义，由近及远、由内到外、有个别到一般 这些意义可以用于回答“公民参与政治生活有何作用”或为什么类问题 公民为什么要做某一件事（怎样做某一件事）？公民为什么要做某一件事（怎样做某一件事）？（1 1）国家性质国家性质决定，人民是国家的主人，决定，人民是国家的主人，民主民主的广泛的广泛性与真实性的体现。性与真实性的体现。（2 2）因为公民享有）因为公民享有三项权利三项权利（3 3）因为公民要履行）因为公民要履行四项义务四项义务（4 4
16、）因为公民要坚持）因为公民要坚持三原则三原则（5 5）公民依法）公民依法参与政治生活的途径参与政治生活的途径（四个民主：四个民主：民主民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的要求）的作选举、民主决策、民主监督、民主管理的要求）的作用或意义用或意义（6 6）公民应）公民应依法有序依法有序的参与政治生活。（的参与政治生活。（特别注意特别注意）答题方法指导答题方法指导巩固提升习近平同志在十九大报告中指出，坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式
17、和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族的永续发展。结合材料，运用公民的政治生活的相关知识，为实现“绿水青山就是金山银山”提出合理化建议提示：可从国家、公民（政治权利、义务、原则、政治参与的途径方式的要求）【参考答案】我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。国家必须维护人民的根本利益，实行最严格的生态环境保护制度，促进生态文明建设。公民要坚持权利与义务相统一、个人利益与国家利益相结合的原则。公民要遵守宪法和法律，增强社会责任感，提高个人环保意识，践行绿水青山就是金山银山的理念，支持并配合国家机关的执法行为，切实维护国家利益和自身合法权益。公民要正确行使政治权利，积极参与民主决策，通过社情民意反映制度等多种途径，为促进绿水青山就是金山银山的建设献计献策，促进政府决策科学化。公民要依法行使监督权，监督国家机关关于生态环境保护和管理的工作，促使相关部门完善生态环境保护制度，实现中华民族的永续发展。
