1、对振兴东北地区对振兴东北地区 老工业基地的老工业基地的理论思考理论思考背景材料 v2003年10月1114日，中国共产党十六届三中全会在北京召开。会议的其中一个重要议题，就是决定实施东北地区老工业基地振兴战略。v中共十六大首次提出振兴东北的方略；2003年5月1日至3日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在黑龙江、吉林两省考察工作并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会；v在2003年的9月29日，中共中央政治局会议就指出，支持东北地区老工业基地振兴，是十六大从全面建设小康社会全局着眼提出的一项重大战略任务。各地区、各部门都要从新世纪新阶段我国改革开放 社会主义现代化事业长远发展的高度，深刻
2、认识实施东北地区老工业基地振兴战略的重大意义。v振兴东北老工业基地的指导思想 v一是坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促进经济发展、促进结构调整、促进企业改组改造。v二是坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，结构调整、技术改造、企业重组，都应主要依靠市场来决定。政府主要是制定规划和政策，营造投资、创业和发展的良好环境。v三是坚持自力更生为主，国家给予必要扶持。v四是坚持立足现有基础，充分发挥比较优势。要着眼于加快科技创新和进步，充分发挥人才智力作用，大力推进经济增长方式的转变。坚持少上新项目、少铺新摊子，在改组、改造现有企业上下大功夫，注重整合现有资源，
3、提高生产要素使用效率。v五是坚持从实际出发，实事求是，讲求实效。v振兴东北老工业基地要着力抓好的几个任务 v一要继续从战略上调整经济结构。包括调整产业结构、调整所有制结构、调整国有经济结构。这是振兴老工业基地的主线和基础。v二要切实加强企业技术改造。这是振兴老工业基地的重要环节。v三要努力实现全面、协调和可持续发展。这是振兴老工业基地的长远大计 v四要积极搞好就业和社会保障体系建设。这是振兴老工业基地的重要保证。v五要加快发展科技教育事业。这是振兴老工业基地的重要条件。v六要大力推进改革开放。这是振兴老工业基地的强大动力 v振兴东北老工业基地的重大意义 v加快东北地区等老工业基地调整、改造和振
4、兴，有利于促进地区经济的协调发展，有利于增强国民经济的活力和发展后劲，有利于推进国有经济布局和结构调整，有利于提高我国产业和企业的国际竞争力。通过这一战略的实施，可以使老工业基地焕发青春和活力，东北经济区再度辉煌，使之成为全国新的经济增长点。因而，此举具有多方面重大的经济意义和政治意义。v振兴东北老工业基地要解决的突出矛盾v由于受各种因素的影响和制约，东北老工业基地改革开放和结构调整的步伐相对滞后，成为当前体制矛盾和结构矛盾最为突出的地区。这些矛盾主要体现在以下方面：v首先是产业结构调整缓慢，新兴产业比重过低。在东北老工业基地整个经济结构中，第二产业特别是工业所占比重较高。经过20多年的改造调
5、整，以传统产业为主的产业结构仍然未能有较大改变。v其次是产业竞争能力下降，市场份额逐步萎缩。东北老工业基地原材料与装备工业主导产品的地位相对下降。在计划经济体制下，钢、生铁、纯碱、等传统产品在全国占有大部分的市场份额，但在向市场经济转轨的过程中，东北地区未能及时调整和改造传统的产业结构，大量传统优势产品竞争能力下降，市场份额逐步萎缩。v第三是资源面临枯竭，缺乏后续替代产业。东北部分重点地区的矿产资源（如煤矿、森林）已经完全枯竭或濒临枯竭，面临着必须全面转产的局面。部分地区矿产资源的开采成本也大幅度上升，失去了原有的经济优势。以黑龙江省为例，省内几大自然资源优势，如油田、煤炭、森林等，正在迅速弱
6、化乃至消失 v第四是国有经济在社会总资本中比重过高，分布战线过长，布局不合理。从产业进入的角度来看，在东北老工业基地中占有高比例的重化工业大都具有资金密集的特征，客观上进入壁垒很高，新的所有制成分很难从产业内部独立地生长起来。正是由于这一原因，东北地区非公有制经济、中小企业、劳动密集型产业的发展很不充分。v第五是地区收入差距扩大。东北老工业基地的经济增长速度虽然保持了全国大体相当的水平，但是，一方面经济效益相对较差，一定的增长率未能带来较高的附加值；另一方面，东北很多老工业城市，大量企业开工不足，亏损面大，地方财政收支平衡和社会保障与稳定的难度也大。一、从哲学角度思考v1物质决定意识，一切从实
7、际出发。振兴东北地区老工业基地的战略决策，是党中央根据东北地区等老工业基地的工业企业建设早，技术设备落后，生产、创新能力差，经济效益低等客观实际而作出的正确决策。2意识对物质具有反作用，理论对实践具有反作用。在振兴东北地区老工业基地的过程中，要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，不断研究新情况，解决新问题。体现了正确意识对事物发展的促进作用和科学理论对实践的巨大指导作用。v3整体与部分的辩证关系，要求办事要从整体着眼，寻求最优目标，注重全局观点和整体思想。党中央从全面建设小康社会的全局着眼，寻求最优目标的道理。各地区、各部门都要从新世纪、新阶段我国改革开放和社会主义
8、现代化事业长远发展的高度，来支持东北地区老工业基地的振兴，体现了全局观点和整体思想道理的要求。v4发展的实质是新事物产生，旧事物灭亡，新事物要代替旧事物。发展的实质要求我们要具有创新精神。振兴东北地区老工业基地，要进一步解放思想，深化改革，着力推进体制创新和机制创新，体现了发展的实质与创新精神。v5事物之间是普遍联系的。振兴东北地区老工业基地，不仅有利于这些地区的工业经济发展，而且有利于国民经济结构的调整与优化，有利于全面建设小康社会，它还关系改革开放和现代化事业的长远发展。这说明了事物之间是相互影响，相互促进，相互联系的。v6坚持内外因相结合，要全面地看问题，要注意量的积累。振兴东北地区老工
9、业基地，不仅需要党的正确决策的指导，各地区、各部门的支持，要对外开放，更要大力发扬本地区的艰苦奋斗精神，要统筹规划，从长计议，量力而行，分步实施。这些是上述道理的体现。v7事物发展是前进性与曲折性的统一。在振兴东北地区老工业基地，会遇到各种各样的困难，特别是改造中的资金不足，技术落后等突出问题，使振兴之路不可能一帆风顺，因此要充分认识到振兴任务的长期性和艰巨性，体现了事物发展是前进性与曲折性的统一。从经济常识角度思考v（1）社会主义本质和根本任务。社会主义本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义根本任务是解放和发展生产力。社会主义的本质与根本任务决定了国家要振
10、兴东北等老工业基地。v（2）价值规律是商品经济的基本规律。振兴东北老工业基地，继续从战略上调整经济结构，切实加强企业技术改造，有利于优化资源配置，提高劳动生产率，促进企业经济效益的提高，是对价值规律的自觉运用。v（3）要不断坚持和完善社会主义市场经济。东北的落后主要是体制的落后，振兴东北老工业基地首先要真正建立起市场经济体系。发挥市场经济的作用，同时要正确的发挥市场的作用。v（4）是产业结构调整的需要。振兴东北等老工业基地，有利于产业结构调整，从而推动全面建设小康社会目标的实现。东北的落后又是一种结构的落后。东北经济结构不合理的问题比较突出，要从战略上调整产业结构、所有制结构、国有经济结构，从
11、而有利于搞好国有企业，有利于实现国民经济持续、快速、健康的发展，巩固公有制的主体地位，发挥社会主义优越性。v（5）工业的地位，工业是国民经济的主导，走新型工业化道路。振兴东北老工业基地的战略，目标是把东北建成中国乃至世界的装备制造业和原材料基地。实现东北振兴要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。v6）搞好就业和社会保障体系建设。老工业基地企业富余人员多、退养人员多、企业负担重，积极搞好就业和社会保障体系建设，有利于企业改革的深入发展，有利于增强企业活力，也有利于维护劳动者合法权益，实现社会安
12、定。v（7）我国的社会主义市场经济必须面向世界。把大力推进改革开放作为振兴老工业基地的强大动力，是发展市场经济的内在要求，有利于推动东北等老工业基地的振兴。v（8）转变政府职能转换企业经营机制v正确发挥政府作用，营造良好的投资、创业和发展环境。政府要集中精力完善社会保障体系，提供稳定保障；构筑人才高地，提供人力支撑；创新国有资产管理体制，提供制度保障；等等，为振兴老工业基地保驾护航。结构调整、技术改造、企业重组等等，都要依靠市场决定，就是国家在政策、资金等方面的必要支持也要“遵循市场经济规律”。外资与内资企业的合作是一个自由恋爱的过程，政府不会过多干涉。二、从政治常识角度看v（1）中国共产党是
13、中国社会主义事业的领导核心。中国共产党的主要领导方式是政治领导、组织领导和思想领导。中共中央政治政治局召开会议研究振兴东北地区老工业基地问题，并在10月1114日中共中央十六届三中全会上形成的战略决策，有利于进一步解放生产力、发展生产力，全面建设小康社会、实践“三个代表”重要思想，体现了我们党的性质和宗旨。v（2）发展是执政党的第一要务，要坚持与时俱进。振兴东北地区老工业基地，突出了解放生产力、发展生产力，以经济建设为中心的要求，体现了发展是硬道理，说明了我们党始终把发展放在第一要务的位置上。同时，振兴东北地区老工业基地是我们党“西开”战略决策之后，又作出的建设社会主义现代化的又一大战略决策，
14、有利于加快全国建设小康社会，体现了与时俱进。v（3）国家具有管理经济的职能。温家宝总理主持召开振兴东北老工业基地座谈会，并就振兴东北等老工业基地提出具体方针，这是对经济发展进行调节，有利于推动经济建设的健康发展。v（4）对人民负责原则。东北地区等老工业基地具有重要的战略地位，振兴老工业基地，有利于实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展，有利于全面建设小康社会，提高人民生活水平，是对人民负责原则的体现。v（5）当前的国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。振兴东北等老工业基地有利于提高我国的经济实力，增强我国的综合国力，有利于在激烈的国际竞争中掌握主动权。v（6）国家职能决定国
15、家机构。国务院东北地区等老工业基地调整改造领导小组办公室(简称“东北办”成立。该办下拟内设3个组：政策研究与体制创新组(综合组)、工业规划组、相关产业协调组。拟编制20名，6名司级领导职数。具体机构将挂靠在国家发改委名下 问题分析v党中央作出加快调整和改造东北老工业基地战略决策的政治依据是什么？v中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家和社会生活实行政治领导。中央的这一决策是党的领导核心地位体现。党的性质、宗旨要求党努力实践三个代表重要思想。加快振兴东北老工业某地，促进经济结构的调整，有利于发展生产力，实现最广大人民群众的根本利益。坚持党的基本路线，关键是以经济建设为中心，把发展作为
16、党执政兴国的第一要务。选择题v2003年8月，中央政府根据国际国内的新形势新情况作出了振兴东北地区老工业基地的决策，并出台一系列相关措施，东北由此取得和西部大开发同等重要的地位，有望继珠三角、长三角、京津唐地区之后，成为中国经济第四个增长极。内地有传媒称，振兴东北是一场新的“辽沈战役”。据此回答14题。v1中央作出振兴东北的战略决策，体现的哲学道理是：（1）物质决定意识（2）物质和意识辩证统一（3）意识对物质的发展具有巨大的促进作用（4）意识是物质的反映A（2）（3）（4）B（1）（2）（3）C（1）（2）（4）D（1）（3）（4）v2不失时机地推进东北振兴，这不仅是东北地区的大事，也是全国的
17、大事。这告诉我们：（1）内因和外因是事物的根本动力（2）要从整体上把握事物之间的联系（3）事物的联系是普遍的，客观的（4）要不失时机地促进事物的发展A（2）（3）B（2）（4）C（2）（3）（4）D（1）（2）（3）（4）v3这一战略的实施，离不开国家的扶持和其他地区的支持与合作,根本上要*东北地区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗。这主要体现了：A要一切从实际出发 B用发展的观点看问题C内外因相结合的原理 D用联系的观点看问题，处理好整体与局部的关系v4有人怀着这样一种心态看待东北振兴：中央决心这样大，开发一定会轰轰烈烈，东北将出现“一年一个样，三个大变样”的新形势。这种观点从哲学上看：（1）没
18、有看到量变的长期性、艰巨性（2）没有看到事物发展道路的曲折性（3）没有看到矛盾的复杂性（4）没有看到矛盾是事物发展的动力A（1）（2）（4）B（2）（4）v C（1）（2）（3）D（3）（4）v2003年第18期半月谈载文报道：党的十六大以来，国务院总理温家宝三上东北，并于9月10日主持召开了国务院常务会议，考察、研究“东北地区老工业基地振兴战略”问题，相继出台了振兴这些地区的指导思想和原则,、主要任务及政策措施，目标是把东北建成中国乃至世界的装备制造业和原材料工业基地。东北将成为中国继“珠三角”、“长三角”和“京三角”之后，中国内地经济增长第四极，并将开创一个“新东北时代”。结合上述材料，运
19、用所学政治知识回答下列问题。v5东北地区国企改革走出失败的怪圈的根本措施是：A彻底打破行业垄断行为 B建立社会主义市场经济体制C加大国家宏观调控 D加强工业在国民经济中的基础地位6东北地区这些年也没少喊“解放思想”，但却解放不了，关键是体制没有根本触动。这体现的历史唯物主义原理是：A物质决定意识 B普遍联系的观点C社会存在决定社会意识 D实践决定认识v7针对曾为“共和国长子”的东北地区老工业基地随着市场经济的发展逐渐落后的情况，今年党中央、国务院提出了“振兴东北地区老工业基地”的战略方针，并将其纳入了工作日程。这体现的政治常识道理有：（1）中国共产党是社会主义事业的领导核心及全心全意为人民服务
20、的宗旨（2）国家的经济建设职能（3）对人民负责原则（4）中国共产党的政治领导A（1）（2）（3）B（2）（3）（4）C（1）（2）（4）D（1）（2）（3）（4）非选择题v8、材料一：东北老工业基地曾经为我国经济发展作出了巨大贡献。但它形成于计划经济年代，传统产业比重大，企业不适应市场经济运行机制，其发展已远远落后于东部发达地区。v材料二：2003年8月3日，国务院总理温家宝在振兴东北老工业基地座谈会上指出，要把老工业基地调整、改造和振兴摆到更加突出的位置，用新思维、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子。要坚持自力更生为主，国家给予必要的扶持。要立足于现实的基础，充分发挥比较
21、优势。v（1）运用经济常识说明振兴东北老工业基地的必要性。v（2）简要分析说明材料二所包含的哲学道理。v8、答：（1）是发展社会主义市场经济的内在要求。（2分）v是由工业在国民经济中的地位和作用决定的。（2分）v是实现国家经济社会协调发展的重大举措。（2分）v是全面建设小康社会，实现共同富裕的客观要求。（2分）v（2）要把老工业基地调整、改造、振兴摆到突出位置。体现了抓主要矛盾的观点。（2分）v要用新思路、新体制、新机制、新方式走出加快老工业基地振兴的新路子。说明要用发展的观点看问题。（2分）v振兴老工业基地要坚持自力更生为主，国家给予必要扶持。体现了坚持内外因相结合的观点。（2分）v振兴老工
22、业基地要坚持立足是现实基础，充分发挥比较优势。说明想问题办事情必须一切从实际出发。（2分）v（9）当前，在东北，冰棍现象十分突出。冰棍放在那里，看着这慢慢融化，直到剩下一根光棍。这集中地反映了处理不良国有资产的不敢、不愿、不想的三不思想。不敢，是因为资产不流动，谁也没责任，一流动就可能出问题；不愿，是指国有企 业职工不愿意退出国有身份，一些企业领导人也不愿意失去其特殊利益；不想，是 不去想，因为解决问题难度太大。请运用经济常识的有关知识回答，要振兴东北，应 如何解决冰棍现象，纠正三不思想？v9）坚持深化国有资产管理体制改革，实现国有资产战略重组，加快理论创新、体制创新，建立和健全现代产权制度和
23、现代企业制度。坚持调整所有制结构，大力发展混合所有制经济，积极探索公有制的多种实现形式。树立创新精神，加快改革步伐，坚持和完善社会主义市场经济体制。v材料一：党的十六大明确提出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市发展接续产业。这是党中央从全面建设小康社会着眼作出的重大战略决策。v材料二：2003年8月日，国务院总理温家宝在振兴东北老工业基地座谈会上指出，要把老工业基地调整、改造和振兴摆到更加突出的位置，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子。振兴老工业基地，要坚持自力更生为主，国家给予必要扶持。要坚持立足现有基础，充分发挥比较优势。v阅读上
24、述材料，回答下列问题：v1材料一中，党中央作出加快调整和改造东北地区等老工业基地这一重大战略决策，体现了政治常识的什么道理？v参考答案：v1党中央作出这一重大战略决策，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家生活实行政治领导 v2结合材料一，运用经济常识说明国家为什么要振兴东北老工业基地？v2（1）社会主义的根本任务是解放和发展生产力；社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。社会主义的根本任务和本质决定了国家要振兴东北老工业基地。（2）工业是国民经济的主导。振兴东北老工业基地，有利于推动我国工业的进一步发展。（3）振兴东北老工业基地，有利于促进国家经济社会协调发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标。v3材料二蕴涵了哪些哲学道理？v3（1）想问题、办事情要善于抓重点，集中力量解决主要矛盾。要把老工业基地调整、改造和振兴摆到更加突出的位置。（2）事物是变化发展的，要用发展的观点看问题，培养创新精神，做到与时俱进。用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子。（3）事物的发展是内因和外因共同起作用的结果，要坚持内、外因相结合的观点。振兴老工业基地要坚持自力更生为主，国家给予必要扶持。（4）物质决定意识，要做到一切从实际出发，使主观符合客观。振兴老工业基地要坚持立足现有基础，充分发挥比较优势。
