1、财政与金融财政与金融主讲：马春晓主讲：马春晓 财税金融系财税金融系走近财政与金融走近财政与金融 财政与金融专题一财政与金融专题一 一、为什么学财政与金融一、为什么学财政与金融 二、什么是财政与金融二、什么是财政与金融 三、财政学的基本内容三、财政学的基本内容 四、金融学的基本内容四、金融学的基本内容一、为什么学财政与金融一、为什么学财政与金融1 1解决实际问题解决实际问题 思考思考1 1：作为一名学生，在日常生活中，你：作为一名学生，在日常生活中，你交税吗？如果不交，为什么不交？如果交，交税吗？如果不交，为什么不交？如果交，交给谁？通过什么方式交税？你所交纳的交给谁？通过什么方式交税？你所交纳
2、的税主要用于什么用途？税主要用于什么用途？思考思考2 2：义务教育义务教育公共汽车公共汽车2 2认识社会的基本工具认识社会的基本工具 财政收入与支出、投资理财、经济热点、财政收入与支出、投资理财、经济热点、金融危机、通货膨胀金融危机、通货膨胀主主要要 总之，财政与金融有助于你总之，财政与金融有助于你作出更好作出更好的个人决策的个人决策，有助于你，有助于你理解你生活的世界理解你生活的世界（个人、企业、政府）是如何运转的（个人、企业、政府）是如何运转的，有，有助于助于改进你的思考方式改进你的思考方式，使你，使你更精明参与更精明参与经济经济，并且有助于，并且有助于你你理解政府政策的优劣理解政府政策的
3、优劣。财政与金融是是财经类、管理类专业的基础理论课包括财政学和金融学两个组成部分。财政学和金融学共同的研究对象是社会经济运行当中资金的运动。不同的是：财政财政 研究以政府为中心的资金收支研究以政府为中心的资金收支金融金融 研究货币资金的融通研究货币资金的融通二、什么是财政与金融？n课程内容课程内容三、财政学的基本内容三、财政学的基本内容1.1.财政与百姓生活财政与百姓生活(1)(1)神木模式神木模式-看病不用钱看病不用钱(2)(2)三峡工程三峡工程（瞿塘峡，巫峡和西陵（瞿塘峡，巫峡和西陵峡峡 ）、西气东输、小浪底）、西气东输、小浪底(3)(3)奖助学金奖助学金(1)(1)神木模式神木模式 神木
4、模式是指在神木模式是指在陕西省神木县陕西省神木县推出的推出的神木县全神木县全民民免费医疗免费医疗实施办法实施办法(试行试行)的概称。这项被媒的概称。这项被媒体称为体称为“开中国国内先河开中国国内先河”的医疗保障制度自推的医疗保障制度自推行以来，让陕西神木全体人民行以来，让陕西神木全体人民“看得起病看得起病”，体，体会到了的前所未有的实惠。会到了的前所未有的实惠。根据神木县当地公开发布的信息，住院病人在政根据神木县当地公开发布的信息，住院病人在政策施行第策施行第2 2个月（个月（4 4月份）达到高峰后，从月份）达到高峰后，从20092009年年5 5月份已经开始回落。一开始的人满为患，实际是月份
5、已经开始回落。一开始的人满为患，实际是在偿还医疗制度的陈年欠账在偿还医疗制度的陈年欠账以前很多人看不以前很多人看不起病，这次赶紧趁机把老病治一治；而当这个起病，这次赶紧趁机把老病治一治；而当这个政政策策成为常态后，看病潮自然会平稳泄洪。成为常态后，看病潮自然会平稳泄洪。为施行为施行“全民免费医疗全民免费医疗”，神木县列出了每年，神木县列出了每年1.51.5亿元亿元的的预算，这在其整个社保体系的预算，这在其整个社保体系的财政预算财政预算中占比约中占比约50%50%，而，而社保体系的财政预算支出约占神木县地方财政收入的社保体系的财政预算支出约占神木县地方财政收入的16%16%。当地官方承诺，即使支
6、出超过当地官方承诺，即使支出超过1.51.5亿元，这项惠民政策也亿元，这项惠民政策也将一直执行下去。按照高峰时的数据，将一直执行下去。按照高峰时的数据，20092009年年4 4月份报销月份报销医疗费医疗费12701270万元，当地官方的表态是，万元，当地官方的表态是，“没有超出预想没有超出预想的范围的范围”。神木凭什么？神木县是中国第一产煤大县、中国最大的兰炭基地、中国最大的聚氯乙烯基地、西部最大的火电基地、西部最大的浮法玻璃基地、西部最大的电石基地(2)三峡工程 19921992年年4 4月月3 3日，全国人大以日，全国人大以17671767票赞同票赞同、171171票反对、票反对、664
7、664票弃权、票弃权、2525人未按表决器近人未按表决器近三分之一的人反对或者弃三分之一的人反对或者弃权权的结果，通过了的结果，通过了长江三峡工程决议案长江三峡工程决议案，19941994年正年正式动工兴建，式动工兴建，20032003年开始蓄水发电，于年开始蓄水发电，于20092009年全部完工。年全部完工。总投资总投资954.6954.6亿元人民亿元人民 好处：即好处：即防洪、发电和航运防洪、发电和航运，其中防洪被认为是三峡工，其中防洪被认为是三峡工程最核心的效益程最核心的效益 负面：负面：移民移民移民移民是三峡工程最大的难点，在工程总投资中，用是三峡工程最大的难点，在工程总投资中，用于移
8、民安置的于移民安置的经费便占到了经费便占到了45%45%。当三峡蓄水完成后，将。当三峡蓄水完成后，将会淹没会淹没129129座城镇，会产生座城镇，会产生113113万移民万移民 泥沙淤积和水位长江上游泥沙淤积和水位长江上游河流所携裹的除了河流所携裹的除了泥沙泥沙，还有，还有颗粒较大的鹅卵石，在三峡大坝筑起后将极难颗粒较大的鹅卵石，在三峡大坝筑起后将极难排出排出，会，会造成堵塞，并向上游延伸，进而影响造成堵塞，并向上游延伸，进而影响重庆重庆 生态环境、名胜和文物影响。生态环境、名胜和文物影响。(3)(3)奖助学金奖助学金一直以来，国家在高校对大学生设立了多种奖学金，包括优秀生奖学金、困难家庭学生
9、奖学金、特殊专业奖学金等等，每月一百元到几百元不等。截止到2011年，全日制国家计划内培养的研究生不用交学费，而且每月还得到几百元的生活补贴为解决高校学生助学贷款的担保问题，国家设立了风险补偿基金，由财政、高校各出资二分之一，推动各个商业银行为高校困难家庭大学生提供助学贷款。思考：神木模式下的免费医疗、国家大型项目建设的资金以及上思考：神木模式下的免费医疗、国家大型项目建设的资金以及上面这些补助、奖学金，由谁来提供呢？面这些补助、奖学金，由谁来提供呢？1.1.义务教育义务教育 2.2.公费医疗公费医疗 3.3.养老保险养老保险 4.4.价格补贴价格补贴 5.5.基本生活保障基本生活保障 6.6
10、.再就业工程再就业工程 1.1.主要纳税人主要纳税人 2.2.享用政府提供的公共工程和公共服务享用政府提供的公共工程和公共服务 3.3.享受政府提供的各种优惠支持，如税享受政府提供的各种优惠支持，如税收优惠、投资抵免、加速折旧收优惠、投资抵免、加速折旧 1 1国防建设，社会治安国防建设，社会治安 2 2桥梁、铁路、公路网桥梁、铁路、公路网 3 3农业水利工程、灌溉系统农业水利工程、灌溉系统问题：这些钱是哪里来的？问题：这些钱是哪里来的？财政资金财政资金简言之，财政就是政府理财，它包括三个基本问题：政府财富是怎么来的？政府财富是怎么增加？政府财富是怎么分配？四、金融的主要内容四、金融的主要内容认
11、识金融认识金融金融是现代经济的核心金融是宏观调控的重要杠杆专题一专题一 财政基础知识财政基础知识 一、财政的概念一、财政的概念 财政是财政是国家国家为满足其为满足其实现职能实现职能的需要，的需要，凭借自身的政治权力，凭借自身的政治权力，强制地、无偿地强制地、无偿地参与社会产品的参与社会产品的分配分配所形成的分配关系。所形成的分配关系。简称简称“以国家为主体的分配关系以国家为主体的分配关系”。分组讨论：分组讨论：从这个定义里，你能得到什从这个定义里，你能得到什么信息？找出定义的重点。么信息？找出定义的重点。财政的本质可以从以下几个方面进行财政的本质可以从以下几个方面进行理解：理解：1.财政分配的
12、主体是国家（1）依托国家政府的公共权力 如果法律规定交税是自愿，有多少人会交呢？（2）国家政府的存在和发展必须依靠财政（衣食父母）2.财政分配的对象：社会产品，主要是社会产品中剩余产品，如没盈利不用交税 3.财政分配的目的：满足社会公共需要，取之于民用之于民 4.财政分配的手段：强制、无偿 税收强制和无偿 国防安全、交通治安、垃圾处理厂宏观调控机制、和谐社会宏观调控机制、和谐社会城乡统筹、农村综合改革城乡统筹、农村综合改革中部崛起、民营经济健全社会保障体系、减少贫困人口健全社会保障体系、减少贫困人口 提高城乡居民收入水平和生活质量提高城乡居民收入水平和生活质量n财政概念是财政本质和财政现象统一
13、财政概念是财政本质和财政现象统一财政本质是以国家为主体的分财政本质是以国家为主体的分配关系配关系财政现象表现为以政府为中心财政现象表现为以政府为中心的资金收支活动的资金收支活动三、三、“财政财政”一词的由来与发展一词的由来与发展 财政英译词财政英译词FinanceFinance 公元公元1313至至1515世纪，起源拉丁语世纪，起源拉丁语FinisFinis，演变，演变FinareFinare。1616世纪末，法国政治家布丹著书将拉丁文世纪末，法国政治家布丹著书将拉丁文FinareFinare写成法文写成法文FinancesFinances 1818世纪，英国古典政治经济学家亚当世纪，英国古典
14、政治经济学家亚当斯密发表斯密发表国民财富的性质与原因的研究国民财富的性质与原因的研究，提出财政术，提出财政术语语FinanceFinance这个词。这个词。日本日本18681868年年“明治维新明治维新”关于财政一词关于财政一词采用了法采用了法国的国的FinancesFinances这个词，在翻译和使用时，吸收了这个词，在翻译和使用时，吸收了我国汉字我国汉字“财财”与与“政政”这两个字，将它们合并这两个字，将它们合并起来创建了起来创建了“财政财政”这个术语，并在这个术语，并在18821882年官方年官方文件文件财政议财政议中，第一次使用了中，第一次使用了“财政财政”这个这个术语。术语。我国最早
15、使用我国最早使用“财政财政”术语是术语是18981898年年(光绪光绪2424年年)在戊戌变法诏书中有在戊戌变法诏书中有“改革财政，实行国家预算改革财政，实行国家预算”条文，是官方使用条文，是官方使用“财政财政”一词的开始。一词的开始。2020世纪世纪4040年代中华书局年代中华书局辞海辞海解释财政含义：解释财政含义：“财政谓理财之政，即国家或公共团体以维持其财政谓理财之政，即国家或公共团体以维持其生存发达为目的，而获得收入、支出经费之经济生存发达为目的，而获得收入、支出经费之经济行为也行为也”。财政的产生必须具备两个最基本的条件：财政的产生必须具备两个最基本的条件：一个是一个是经济条件经济条
16、件；另一个是；另一个是政治条件政治条件。社会生产力社会生产力的发展、剩的发展、剩余产品的出余产品的出现是财政产现是财政产生的经济条生的经济条件件有财有财国家的产生国家的产生是财政产生是财政产生的社会政治的社会政治条件条件收收 入入支支 出出特特 点点奴隶社会奴隶社会国家财政国家财政王室土地收入徭役战争掠夺收入捐税战争暴力机构支出王室开支祭祀活动开支直接在生产过程中征收王室收支与国家收支混在一起封建社会封建社会国家财政国家财政赋税成为主要收入盐铁酒专卖收入货币铸造收入战争暴力机构支出王室支出公共工程支出文化支出在生产过程之外运用权力征收王室收支与国家收支逐步分离出现国家预算资本主义资本主义国家财
17、政国家财政税收国债收入行政经费支出国防费支出社会福利支出科学文化支出收支全部货币化运用赤字财政政策调节干预经济财政的发展财政的发展-不同社会的财政比较不同社会的财政比较1.财政的分配主体主体：国家（政府）2.财政分配的客体客体：一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩余产品）。3.财政分配的形式形式：包括实物、力役形式4.财政分配的目的目的：满足国家实现其职能的公共需要。1.1.国家主体性：国家主导国家主体性：国家主导2.2.阶级性与公共性：阶级性与公共性：财政是阶级社会的产物；财政与国家互为基础和前提3.3.强制性与无直接偿还性：强制性与无直接偿还性：4.4.收入与支出的平衡性：收入与支出的平
18、衡性：（一般要求）（一）政府与市场（一）政府与市场三、为什么需要财政？三、为什么需要财政？竞争性：意指增加一个消费者，需要减少任何其他消费者对这种产品的消费。排他性：意指一个消费者的使用后别人便不能使用。公共产品的分类：公共产品的分类：（1）完全公共物品（纯公共物品）含义：同时具有非竞争性和非排他性的特点的物品。常见的物品：国防、灯塔、外交、公安、司法、工商及行政管理、普及教育、基础科学研究、生态环境的保护等。作用：公共财政提供此类公共产品的职责在于保证国家机构正常运转的财力的需要。负担主体：财政（2 2）准公共用品）准公共用品 具有非排他性和不充分的非竞争性的公共产品。如：教育、医疗具有非竞
19、争性特征，但非排他性不充分的准公共产品。如：免费的公路货币货币货币货币征税征税需求需求要素服务要素服务产品产品提供共用品提供共用品供给供给货币货币货币货币产品产品要素服务要素服务需求需求提供共用品提供共用品征税征税供给供给n市场失灵是指市场本身无法有效配置资源，从市场失灵是指市场本身无法有效配置资源，从而引起收入分配不公平及经济社会不稳定的态势而引起收入分配不公平及经济社会不稳定的态势（二）市场与市场失效（二）市场与市场失效 这些处于交易关系之外的对他人的影响被称这些处于交易关系之外的对他人的影响被称为外部效应，也被称为经济活动的外溢性。为外部效应，也被称为经济活动的外溢性。当这种影响对他人有
20、害时，就称之为外部负当这种影响对他人有害时，就称之为外部负效应。当这种影响对他人有益时就称之为外效应。当这种影响对他人有益时就称之为外部正效应。部正效应。财政的职能财政的职能资源配置职能资源配置职能资源资源可以被人类开发利用的财富。可以被人类开发利用的财富。资源配置资源配置对资源运用各种方式方法加以对资源运用各种方式方法加以开发利用。开发利用。最优资源配置最优资源配置通过对资源配置的活动，通过对资源配置的活动，达到资源使用效益的最大化。资源配置职能也达到资源使用效益的最大化。资源配置职能也称效率职能。称效率职能。资源配置职能资源配置职能资源配置职能资源配置职能收入分配职能收入分配职能收入分配职能收入分配职能收入分配职能收入分配职能 稳定和发展职能稳定和发展职能稳定和发展职能稳定和发展职能 总总 结结
