1、农业产业化经营导论农业产业化经营导论Introduction of Agricultural Industrialization ManagementIntroduction of Agricultural Industrialization Management农业社会化服务体系建设与完善农业社会化服务体系建设与完善农业社会化服务及其重要意义农业社会化服务及其重要意义国外农业社会化服务的经验国外农业社会化服务的经验我国农业社会化服务体系现状我国农业社会化服务体系现状完善农业社会化服务体系的基本要求完善农业社会化服务体系的基本要求建立农业社会化服务体系的途径与措施建立农业社会化服务体系的途径与
2、措施农业社会化服务与农业产业化农业社会化服务与农业产业化农业社会化服务体系建设与完善农业社会化服务体系建设与完善目的与要求目的与要求学习重点：学习重点：农业社会化服务体系的概念及其建设的意义和内容农业社会化服务体系的概念及其建设的意义和内容一般了解：一般了解：建设和完善农业社会化服务体系的重要意义建设和完善农业社会化服务体系的重要意义一般掌握：一般掌握：农业社会化服务体系的概念、建设内容农业社会化服务体系的概念、建设内容熟练掌握：熟练掌握：完善农业社会化服务体系的基本要求，建设的一般原则完善农业社会化服务体系的基本要求，建设的一般原则主要内容主要内容农业社会化服务及其重要意义完善的农业社会化服
3、务体系的基本要求建立健全我国农业社会化服务体系的途径与措施知识点知识点农业社会化服务的概念、内容农业社会化服务的组织类型完善的农业社会化服务体系的基本要求健全农业社会化服务体系的途径和主要措施农业社会化服务及其重要意义农业社会化服务及其重要意义农业农业社会化服务体系的内涵社会化服务体系的内涵农业农业社会化服社会化服务务体系的特征体系的特征发展农业社会化服务体系的重要意义发展农业社会化服务体系的重要意义农业农业社会化服社会化服务务的作用的作用 “农业社会化服务体系农业社会化服务体系”这一概念是中国提出来这一概念是中国提出来的的19831983年年,个别地方成立了个别地方成立了“农业服务公司农业服
4、务公司”,媒体上首媒体上首先使用了先使用了“专业化服务专业化服务”的概念的概念19841984年年1 1月月1 1日中共中央日中共中央1 1号文件号文件关于关于19841984年农村工作年农村工作的通知的通知指出指出:加强社会服务加强社会服务,促进农村商品生产的发展促进农村商品生产的发展19861986年年1 1号文件发出号文件发出关于关于19861986年农村工作的部署年农村工作的部署指指出出:农村商品生产的发展农村商品生产的发展,要求生产服务社会化要求生产服务社会化.20082008年年1010月月9 9日党的十七届三中全会日党的十七届三中全会决定决定和今年中央和今年中央1 1号文件明确提
5、出：号文件明确提出：“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，逐步建立村级服务点。域性农技推广等公共服务机构，逐步建立村级服务点。”此后农业社会化服务体系这一概念被普遍使用开来此后农业社会化服务体系这一概念被普遍使用开来农业社会化服务及其体系的内涵农业社会化服务及其体系的内涵 所谓农业社会化服务就是由社会上的服务机构为所谓农业社会化服务就是由社会上的服务机构为满足农业生产的需要而提供的各种服务满足农业生产的需要而提供的各种服务,它属于第三它属于第三产业范畴。具体来说产业范畴。具体来说,农业社会化服务及其体系可定农业社会化服务及其体系可定义为义
6、为:随着农业生产力和商品经济的发展及其规模的随着农业生产力和商品经济的发展及其规模的不断扩大不断扩大,直接从事农业生产的劳动者却越来越少直接从事农业生产的劳动者却越来越少,于于是有越来越多的人专门从事为农业生产的劳动者提供是有越来越多的人专门从事为农业生产的劳动者提供所必需的生产资料所必需的生产资料(产前产前),),农产品收购、储存、加工农产品收购、储存、加工和销售和销售(产后产后)以及生产过程中各种生产性以及生产过程中各种生产性(产中产中)的的服务服务,并且利用合同或协议的形式把各个社会化服务并且利用合同或协议的形式把各个社会化服务的企业或个人彼此联接成为一个体系。的企业或个人彼此联接成为一
7、个体系。农业社会化服务农业社会化服务农业科学技术服务农业科学技术服务良种繁育及供应服务良种繁育及供应服务农业机械服务农业机械服务水利灌溉服务水利灌溉服务病虫害防治服务病虫害防治服务资金服务资金服务农业信息服务农业信息服务农业生产资料供应服务农业生产资料供应服务农副产品加工、包装、储运服务等农副产品加工、包装、储运服务等主要有三大类主要有三大类:一、政府有关专业经济技术部门和与农业直接一、政府有关专业经济技术部门和与农业直接相关的国家企业事业单位相关的国家企业事业单位二、合作经济组织二、合作经济组织三、各类涉农公司或企业以及专业户等三、各类涉农公司或企业以及专业户等以社会化分工为前提以社会化分工
8、为前提以商品交换为基础以商品交换为基础1.1.建立和发展农业社会化服务体系建立和发展农业社会化服务体系,是克服家庭分散经营局限性、完是克服家庭分散经营局限性、完善农村双层经营体制的客观要求善农村双层经营体制的客观要求.2.2.建立和发展农业社会化服务体系建立和发展农业社会化服务体系,是推进农业商品化、进一步发展是推进农业商品化、进一步发展农村市场经济的客观要求农村市场经济的客观要求.3.3.建立和发展农业社会化服务体系建立和发展农业社会化服务体系,是政府转变自身职能，更好地指是政府转变自身职能，更好地指导、调控农村经济的客观要求导、调控农村经济的客观要求4.4.建立和发展农业社会化服务体系建立
9、和发展农业社会化服务体系,是推进农业生产专业化、社会化是推进农业生产专业化、社会化，实现农业现代化的客观要求，实现农业现代化的客观要求.5.5.建立和发展农业社会化服务体系建立和发展农业社会化服务体系,是保证农业持续稳定发展是保证农业持续稳定发展,促进促进整个农村经济繁荣的客观要求整个农村经济繁荣的客观要求.两者关系两者关系（一）、二者的内涵所涉及的空间范围（一）、二者的内涵所涉及的空间范围几乎重合几乎重合（二）、农业社会化服务体系是推行农（二）、农业社会化服务体系是推行农业产业化的关键因素业产业化的关键因素 （三）、农业社会化服务尤其是产后服（三）、农业社会化服务尤其是产后服务在农业再生产过
10、程中发挥着协调与组务在农业再生产过程中发挥着协调与组织的作用织的作用（一）、二者的内涵所涉及的空间范围几乎重合（一）、二者的内涵所涉及的空间范围几乎重合 农业社会化服务体系是在商业性农业高度发达的基础上农业社会化服务体系是在商业性农业高度发达的基础上,围绕着农业生产部门形成的一种现代农业分工体系围绕着农业生产部门形成的一种现代农业分工体系,它它强调构成该体系的各涉农部门之间通过市场纽带确立稳定强调构成该体系的各涉农部门之间通过市场纽带确立稳定可靠的相互依赖关系。可靠的相互依赖关系。农业产业化是在高度社会分工与专业化基础上农业产业化是在高度社会分工与专业化基础上,农业的农业的产前、产后部门通过经
11、济上、组织上的直接结合产前、产后部门通过经济上、组织上的直接结合,或通过或通过相对稳定的业务关系相对稳定的业务关系(如合同制如合同制),所形成的一种经营形所形成的一种经营形式或经营体制式或经营体制,它具有生产专业化、布局区域化、经营一它具有生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化等特征体化、服务社会化、管理企业化等特征国外农业社会化服务的现状国外农业社会化服务的现状三、积极发展以合同制为主的工商业服务系统三、积极发展以合同制为主的工商业服务系统,并把乡并把乡镇企镇企 业纳入农业社会化服务体系中来业纳入农业社会化服务体系中来 农工商综合体是农业社会化服务体系的重要组成部分。美国
12、私人农业服务体系主要是以合同制形式为主 。一方面降低工商企业进入农业的成本,另一方面农户通过合同的制订,分享农产品加工、销售环节的增值利润,建立起合理的利益分配机制。四、要优先发展以农村合作社为主的农业社会四、要优先发展以农村合作社为主的农业社会化服务体系化服务体系 由农民自主联合形成的合作组织,更能代表农民的利益,它能降低服务费用,使加工、销售环节利润回流,有助于农民生产积极性提高。我们应借鉴日本农协的经验,兴办经济实体,健全组织网络,充分发挥农村合作社在农业社会化服务体系中的主体作用。农业合作社农业合作社政府层次政府层次民间层次民间层次国内现状国内现状现存问题现存问题 由于发展农业社会化服
13、务体系涉及面广、发展速度由于发展农业社会化服务体系涉及面广、发展速度快、承担快、承担任务重任务重,在前进中难免出现一些问题。当前和今后相在前进中难免出现一些问题。当前和今后相当一段时间内面临的主要问题是农业服务供给不足当一段时间内面临的主要问题是农业服务供给不足,包括服务项目、服务质量和数量都不适应农业发展的包括服务项目、服务质量和数量都不适应农业发展的需要需要。(一一)、产前服务满足不了要求。、产前服务满足不了要求。例如例如,在在20 20 世纪世纪后后20 20 年里出现化肥和农药等农业生产资料购买难年里出现化肥和农药等农业生产资料购买难;价格不合适价格不合适,农民经常买到的是高于国家规定
14、价格的农民经常买到的是高于国家规定价格的高价化肥高价化肥,很难买到平价化肥。其它生产资料也有类很难买到平价化肥。其它生产资料也有类似的情况。似的情况。(三三)、农业生产支持服务系统存在严重问题。如在、农业生产支持服务系统存在严重问题。如在二、三产业预期的投资效益和投资机会激增的情况二、三产业预期的投资效益和投资机会激增的情况下下,农用资金被大量挪用挤占农用资金被大量挪用挤占,收购农产品不能兑收购农产品不能兑现现,出现出现“白条白条”现象。这直接侵害农民的利益现象。这直接侵害农民的利益,挫伤了农民生产的积极性挫伤了农民生产的积极性,同时也反映出农业生产同时也反映出农业生产支持和服务系统存在着严重
15、问题。支持和服务系统存在着严重问题。第四第四,农民被推向市场后农民被推向市场后,信息服务严重滞后。信息服务严重滞后。随着随着农村经济体制由计划经济向市场经济转变农村经济体制由计划经济向市场经济转变,政府对农政府对农业生产的计划干预减少业生产的计划干预减少,农民对农民对“种什么种什么”及相关的及相关的信息需求增大信息需求增大,而政府和服务组织在这方面的供给又而政府和服务组织在这方面的供给又跟不上跟不上,使农民在调整种植结构时有一种茫然之感。使农民在调整种植结构时有一种茫然之感。思考：思考：解决方法！解决方法！另一方面另一方面,要转变观念要转变观念,发展经营服务实体发展经营服务实体,通过多通过多渠
16、道参与进行农业服务活动渠道参与进行农业服务活动,改变计划经济体制条件改变计划经济体制条件下以行政手段提供服务的方式以及服务组织集经济职下以行政手段提供服务的方式以及服务组织集经济职能、政治职能、社会职能于一体的现状。能、政治职能、社会职能于一体的现状。服务涉及的范围服务涉及的范围主要是宏观与公益性服务主要是宏观与公益性服务,如农业科如农业科技及推广技及推广,农业基础设施的改建农业基础设施的改建,农村金融支持农村金融支持,农农村市场体系的培育与规范等。村市场体系的培育与规范等。民营服务组织的缺点民营服务组织的缺点:过于逐利是其第一本性过于逐利是其第一本性,一旦发生自己利益与农一旦发生自己利益与农
17、户利益冲突时户利益冲突时,容易产生坑农、损农行为。容易产生坑农、损农行为。民办民营服务实体民办民营服务实体,在农业社会化服务体系中在农业社会化服务体系中,作为服务的一支新生力量作为服务的一支新生力量,可以通过竞争和自身的效可以通过竞争和自身的效率率,来促进其它服务组织服务效率的提高来促进其它服务组织服务效率的提高,弥补其它弥补其它服务实体的服务盲点。由于民营服务组织的经济成分服务实体的服务盲点。由于民营服务组织的经济成分适合建立社会主义市场经济体制的要求适合建立社会主义市场经济体制的要求,并顺应农业并顺应农业分工和农民从业分化的趋势分工和农民从业分化的趋势,今后有可能发展成为农今后有可能发展成
18、为农业服务行业的一支主力军。业服务行业的一支主力军。优点优点:它与农业产业化相呼应。它有利于农业服务向综它与农业产业化相呼应。它有利于农业服务向综合化方向发展合化方向发展,即将产前、产中、产后各环节服务统即将产前、产中、产后各环节服务统一起来一起来,形成一个综合的生产经营服务体系。形成一个综合的生产经营服务体系。商品化商品化社会化社会化一体化一体化产业化产业化 农业社会化服务体系能否建立和完善农业社会化服务体系能否建立和完善(1)(1)、取决于、取决于农业生产和农民的需要农业生产和农民的需要(2)(2)、取决于、取决于农业社会化服务自身能否在服务主体和服务农业社会化服务自身能否在服务主体和服务
19、对象自愿、平等的前提下对象自愿、平等的前提下,充分满足服务对象的需要充分满足服务对象的需要,实现实现服务的有偿化和服务经营的企业化服务的有偿化和服务经营的企业化,从而通过服务领域的从而通过服务领域的生产要素合理配置生产要素合理配置,取得农业社会化服务赖以生存和发展取得农业社会化服务赖以生存和发展的规模效益、农业扩大再生产的综合效益以及服务经济实的规模效益、农业扩大再生产的综合效益以及服务经济实体的经济效益体的经济效益,直至使农业服务产业发展成为与其它产业直至使农业服务产业发展成为与其它产业具有并行、平等和等价交换关系的产业。具有并行、平等和等价交换关系的产业。因此因此,从某种意义上说从某种意义
20、上说,农业服务产业化之农业服务产业化之时时,将是农业社会化服务体系完善之日。将是农业社会化服务体系完善之日。原则原则:(1)(1)、改造官办组织、改造官办组织 (2)(2)、强化集体组织作用、强化集体组织作用(3)(3)、发展新型合作组织、发展新型合作组织,扶持引导民办服务扶持引导民办服务 (4)(4)、规范混合型和一体化服务、规范混合型和一体化服务 完善农业社会化完善农业社会化服务体系的组织服务体系的组织结构结构（二）、各级政府要在政策、资金、管理、各级政府要在政策、资金、管理、金融信贷等方面加大支持力度金融信贷等方面加大支持力度,确保农业社会确保农业社会化服务体系建设健康发展。化服务体系建
21、设健康发展。工程大工程大服务三农服务三农满足农民的要求满足农民的要求需要需要一个多渠道、多元一个多渠道、多元化、多层次的农业化、多层次的农业社会化服务体系社会化服务体系措施：措施：(一一)、政府和各级领导在政策上给予必要的扶持政府和各级领导在政策上给予必要的扶持,资金上资金上要保障工作经费和人员开支。特别是要加大对县、乡两级农要保障工作经费和人员开支。特别是要加大对县、乡两级农业社会化服务体系的资金支持业社会化服务体系的资金支持,以加强其硬件建设以加强其硬件建设,并要给并要给农民政策上的服务。农民政策上的服务。(二二)、深化乡镇农业社会化服务体系改革深化乡镇农业社会化服务体系改革,逐步建立起与
22、逐步建立起与市场经济要求相适应的乡级农业社会化服务管理体制和机构市场经济要求相适应的乡级农业社会化服务管理体制和机构。进一步转变乡镇政府职能。进一步转变乡镇政府职能,把乡镇工作的重点转移到行政把乡镇工作的重点转移到行政管理、发展公益事业和强化服务上来。管理、发展公益事业和强化服务上来。(三三)、建立区域农业社会化服务体系建立区域农业社会化服务体系,提高服务水平。提高服务水平。（三）、发展以农民专业合作组织为主发展以农民专业合作组织为主的农业社会化服务体系。的农业社会化服务体系。农民专业合作组织是农民自愿联合起来的组织,它能降低服务费用,使入会的农民真正得到实惠,有助于农民生产积极性的提高。措施
23、：措施：(一一)、引导农民从实际出发引导农民从实际出发,发展多元化、多形发展多元化、多形式农民专业合作组织式农民专业合作组织(二二)、引导和支持龙头企业、专业大户、集体经引导和支持龙头企业、专业大户、集体经济组织、基层技术服务部门和农村能人等济组织、基层技术服务部门和农村能人等(三三)、领办创办农民专业合作组织领办创办农民专业合作组织(四四)、规范农民专业合作组织的发展规范农民专业合作组织的发展(五五)、政策、资金扶持政策、资金扶持(三三)、增加农业科技投入增加农业科技投入,抓好优良品种的引进抓好优良品种的引进、培育和推广、培育和推广,加快品种更新换代。进一步扩大加快品种更新换代。进一步扩大“种子工程种子工程”、“畜禽良种工程畜禽良种工程”的实施规模的实施规模,搞好良种繁育基地建设和扩繁推广搞好良种繁育基地建设和扩繁推广,走产业化经走产业化经营的路子。营的路子。(四四)、要抓好农民科学技术培训网络建设要抓好农民科学技术培训网络建设,建立建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育培训体多渠道、多层次、多形式的农民技术教育培训体系。系。(五五)、强化农业科技推广的硬件建设。强化农业科技推广的硬件建设。
