1、机坪运行安全与事故预防中国民用机场协会刘兆龙讲课人自我介绍刘兆龙：北京大学光华管理学院MBA结业；民航管理干部学院、中国民用航空大学客座教授，多年从事首都机场的生产运行管理和安全监察工作，参与了机场安全评估系统编写工作并作为专家组成员对有关机场进行评估。近年主要从事机场运行管理、应急救援、安全监察、低能见度运行、航班正常、空防安全管理和飞行区安全管理等课题的研究，发表论文9篇，曾应邀到民航管理干部学院、中国民用航空大学、中新机场管理学院和全国几十个机场进行交流。讲课人自我介绍现为：民航管理干部学院客座教授；中国民用航空大学客座教授；首都机场股份公司高级安全督察；航空安全信息自愿报告系统工作组专
2、家；中国民航机场管理公司安全咨询专家；中国民航专家人才库安全监察专家、机场管理专家、低能见度运行专家；中国民用机场协会顾问；民航总局航班延误处置课题组顾问；民航总局安全信息课题组顾问；中国民航大学管理学院顾问；民用机场服务质量（行标）审定委员会主任目录 第一部分民航运行系统与事故理论介绍 第一节民航运行安全系统 一、民航生产运行系统 二、航空安全保卫系统 三、民航运行保障系统 四、机场管理六大范畴 五、机场属地化后的中国机场发展动态 第二节事故成因理论与事故预防 一、中国民航的安全水平及在国际民航界的位置 二、事故与事故征候标准 三、事故成因主要理论及其在机坪管理工作中的应用目录第二部分机坪运
3、行保障与事故预防第一节机场运行保障系统简介第二节机坪运行保障与事故预防一、机坪简介二、机坪事故主要类型三、机坪事故案例分析与事故预防四、机坪事故现场应急处置第三部分机坪安全的系统管理第一节机坪管理的主要内容第二节机坪安全的系统管理第三节安全和谐机坪的创建2004年影响民航安全的四大问题 2004年民航安全工作会议上提出的影响民航安全的四个主要问题：1、飞机可控撞地；2、跑道侵入，地面车辆跑到跑道上，有几跑道侵入，地面车辆跑到跑道上，有几次差点撞飞机；次差点撞飞机；3、双机危险接近；4、停机坪撞飞机。停机坪撞飞机。2005年对机场开展三项整治 2005年全国民航航空安全工作会议提出要对机场三项整
4、治：1 1、对机场的运行条件与使用许可证不相符问题进、对机场的运行条件与使用许可证不相符问题进行整治；行整治；2、对机场控制区秩序混乱问题进行整治；对机场控制区秩序混乱问题进行整治；3、对鸟击问题进行整治。对鸟击问题进行整治。这三项整治内容反映了当前我国民用机场安全运行中的突出矛盾和主要问题突出矛盾和主要问题，如果不严格整治，将关系到全国民航安全形势的稳定和发展。2006年对机场管理的要求（2005年）大部分机场安全运行保障能力仍然偏低，地面车辆、设施与飞机碰撞及跑道入侵事件明显增多，地面相撞事件18起，其中5起构成事故征候；跑道入侵9起，其中4起构成事故征候。鸟击问题仍然没有大的改善，发生事
5、故征候34起，占30%。（2006年要）对“机场控制区秩序混乱”进行整治。进一步强化机场管理机构对机场控制区安全管理的主体责任。研究建立机场控制区安全管理新机制，修订民用机场航空器活动区道路交通管理规则、民用航空运输机场安全保卫设施标准。严格机场控制区证件管理、现场秩序管理和交通管理，减少非法进入控制区和车辆刮蹭飞机等不安全事件的发生。摘自“2006年1月9日民航安全工作会议报告”2006年民航安全的“六个突出”（一）通用航空安全问题突出。（二）地面安全问题突出。（三）发动机故障问题突出。（四）货物运输安全问题突出。（五）机组问题突出。（六）鸟击问题突出。2006年民航安全的“六个突出”二是地
6、面安全问题突出。5月12日，哈尔滨太平国际机场1名机务人员被吸入发动机；7月11日，国航西南分公司摆渡车在成都双流机场接送旅客时，由于车门闭锁装置故障，导致行进中2名旅客从左后门掉下，其中1名旅客重伤；8月27日，由于东航机务人员推飞机指挥不当、南航机组观察不周、塔台管制员监控不力，导致南航B777飞机与东航A320飞机在首都机场停机坪碰撞。3起事件均构成航空地面事故。此外，还发生机坪飞机挂碰事件12起。2006年民航安全的“六个突出”四是货物运输安全问题突出。货检发现夹带危险品事件5172起、伪报品名事件872起。特别是6月2日将货主假报品名的高能量电池装上国航A319飞机，造成在白云机场滑
7、行中后货舱冒烟，性质严重。六是鸟击问题突出。据不完全统计，全年发生鸟击飞机事件227起，其中50起构成事故征候，占全部事故征候43.1%。2006年民航安全的“六个突出”为什么工作做了很多，问题也解决了不少，还是重复发生问题呢？这要从三个方面看，一是从客观上讲，这些部位和环节容易发生问题。有些问题，尽管我们采取了一些措施，但在短期内难以取得明显效果，如运行控制和鸟击，如果不采取措施，问题会更加严重。二是有些问题，特别是人为原因发生的问题，只要我们加强管理，严格训练，按章操作，完全可以避免，如落错跑道、飞机刮碰、飞行冲突等。三是安全法规、规章不完善，政府部门监管工作还不到位。安全工作的重点，就是
8、要放在那些我们能够解决而没有解决好的问题上。安全工作重在细节，“祸患常积于忽微”，不注意解决细节上的安全问题，日积月累，迟早会因瞬间的闪失，酿成大祸，这必须引起我们高度警觉。2007年专项整治七项内容（二）深入开展专项整治，着力解决突出问题 三是继续对“机坪秩序混乱”问题进行整治。整顿停机坪航空器和车辆的运行秩序，按照民用机场航空器活动区道路交通管理规则，严格机场控制区的车辆交通管理，加大机坪秩序的监督检查力度；规范繁忙机场的机坪管理，明确有关单位和部门的管理责任，研究解决繁忙机场机坪的地面管制问题。对机场符合性专项整治中遗留的问题，各机场管理机构要在年内整改到位，各地区管理局要加强检查。第一
9、部分民航运行系统与事故理论介绍第一节民航运行安全系统 一、民航生产运行系统 二、航空安全保卫系统 三、民航运行保障系统 四、机场管理六大范畴 五、机场属地化后的中国机场发展动态第一节民航运行系统民航运行系统民航生产运行系统民航空防保障系统民航运行保障系统一、民航生产运行系统（SAFETY）（一）飞机与机组系统（二）空中交通管理系统（三）机务维修系统（四）机场保障系统（五）运输服务系统（六）油料供应系统二、航空安全保卫系统（空防安全SECURITY）（一）地面航空安全保卫地面客货安全检查、飞机监护、机场保卫等；（二）空中航空安全保卫空中警察、保安员、机组等；（三）机场内部保卫证件管理、车辆管理、
10、内部人员管理等；（四）机场设施设备保卫航空器、飞行区、航站楼、空管楼、油库、供电系统、供暖系统、供水系统；（五）专机和重大政治、经济、社会活动的机场保卫工作。三、民航运行保障系统（一）信息保障系统（二）运行保障系统（水暖电气）四、机场分类与六大管理范畴机场管理运行管理经营管理资本运作管理服务管理战略管理民航其他业务管理五、属地化后的中国机场发展动态（一）机场的性质与定位（二）股份制改革和机场上市（三）机场集团的形成与发展（四）机场管理模式的发展（五）机场属地化后的公安管理体制（六）行业协会的成立与作用发挥（七）机场投融资的多元化（八）临空经济区的形成（航空城）第一部分民航运行系统与事故理论介绍
11、 第二节事故成因理论与事故预防 一、中国民航的安全水平及在国际民航界的位置 二、事故与事故征候标准 三、事故成因主要理论及其在实际工作中的应用第二部分机坪运行保障与事故预防第一节机场运行保障系统简介第二节机坪运行保障与事故预防一、机坪基本概念二、机坪事故主要类型三、机坪事故案例分析与事故预防四、机坪事故现场应急处置第一节机场运行保障体系机场运行保障体系飞行保障系统空防保障系统施工管理系统运行保障系统信息保障系统应急救援系统运行指挥系统机坪保障系统航站保障系统消防管理系统第二部分第二节机坪运行保障与事故预防 一、机坪基本概念 二、机坪事故分类 三、机坪安全管理 四、机坪事故案例分析 五、机坪事故
12、预防杨元元论机坪管理2006年1月11日 油车在首都机场把芬兰航空公司的飞机撞了，不遵守规矩。因为油车不归机场管，机场又是另一个管主，这都不一样，但现在我们这样，把安全的责任压给机场，机场的第一责任人负责，你给我派出队伍在现场巡逻，你不能等他撞了，咱们大家再研究，为什么不遵守规矩，他停的位置不对，就像交通警察管汽车一样，该贴罚款条的贴罚款条，该没收执照的没收执照，该吊扣的就吊扣，这些都现场有人管，我们把它落实给机场总经理，由他负责，而且我们准备在法规上给他一定的支持，他有一定的权力，他有一定的职责，这样他把它管起来是不是更好一点，我们在后边检查的总经理可以这么做。加油车撞芬兰飞机 2005年9
13、月3日10时28分，首都机场，中航油一辆加油车（民航A-1178）在为214机位的AY052航班（机型：MD11）加油完毕撤离时，加油车顶部与飞机左大翼下左船形罩发生碰撞。经机务初步检查，船形罩损坏，船形罩支撑连杆断裂，涡杆变形。该航班出港取消，飞机停场维修。机坪保障系统飞行安全基金会副主席罗伯特范登2003年11月13日在飞行安全基金会第56届国际航空安全研讨会年会上说，由于停机坪上的航空器及其他设备和设施的损坏给承运人和社团/公务航空器运营人造成的损失超过50亿美元。一、机坪基本概念 机场无论大小，通常由飞行区和航站区两个部分组成。飞行区通常包括跑道、滑行道、机坪（或机库）和机场净空，航站
14、区通常包括候机楼、货运楼、停车场（楼）、航管楼、油库及工作区。机坪是飞行区供飞机上下旅客、装卸货物或邮件、加油、停放或维修使用的特定场地。机场因规模不同，其机坪的数量也不等，每个机坪由数量不等的机位组成。就我国来说，特大型机场有几个或十几个机坪，几十个或上百个机位。小型机场则只有一个机坪，二、三个机位。候机楼附近的机坪称为近机位机坪，旅客通常通过连接飞机与候机楼的廊道型旅客桥（廊桥）登机或离机。离候机楼远的机坪称为远机位机坪，旅客通过客梯车或机上自备梯登机或离机，候机楼与飞机停放机位之间的连接过程则由机坪摆渡车来完成。二、机坪事故分类（一）国际机场协会的机坪事故分类（二）中华人民共和国国家标准
15、民用航空地面事故等级（一）国际机场协会的机坪事故分类（七类）1、机坪主要设备因操作不当对停放飞机造成的事故，机坪主要设备包括旅客服务设备、飞机装卸设备和飞机服务设备。旅客服务设备有廊桥、客梯车和摆渡车等；飞机装卸设备有行李牵引车、行李拖斗、升降平台车、叉车、传送带车、食品车、清扫车等；飞机服务设备有清水车、污水车、油车、管道车、飞机拖车、拖巴、电源车、维修平台车、可升降飞机除冰车等。2、机坪设备因操作不当对移动中飞机造成的事故。3、飞机尾喷流对机坪设施设备损坏造成的事故。4、机坪设备对机坪设备造成的事故。5、机坪设备对机场设施造成的事故。6、机坪飞机或设备因油料泄漏造成的事故，7、以上六类事故
16、和其他事故对机坪人员造成伤亡事故。每万起飞架次机坪事故率（国际机场协会资料）（二）航空地面事故等级分类 一般航空地面事故 a)造成人员重伤；b)直接经济损失30万元（含）100万元。重大航空地面事故 a)死亡人数3人（含）以下；b)直接经济损失100万元（含）500万元 特别重大航空地面事故 a)死亡人数4人（含）以上；b)直接经济损失500万元（含）以上。中国民航航空地面事故标准 1、飞机与飞机、车辆、设备、设施碰撞造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。2、飞机在牵引过程中造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。3、飞机不依靠自身动力而移动造成飞机及车辆、设备、设施
17、损坏或导致人员重伤、死亡。4、飞机在检查和操纵过程中造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。5、飞机在维护和维修过程中造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。6、飞机在发动机开车、试车、滑行过程中造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。7、飞机失火、爆炸造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡、中国民航航空地面事故标准 8、飞机在移动过程中撞障碍物，造成飞机损坏或导致人员重伤、死亡。9、人为原因造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。10、车辆与设备在运行过程中造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。11、在装卸货物、行李、
18、邮件和机上供应品等物品过程中造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。12、旅客在登、离机过程中或在机上造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。13、加油设备、设施失火、爆炸造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。14、在加油、抽油过程中或因航油溢出引起失火、爆炸造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。中国民航航空地面事故标准 15、车辆、设备、设施失火、爆炸造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。16、载运的物品失火、爆炸造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。17、载运的物品发生外溢、泄漏和活体动物逃逸造成飞机及车辆、设
19、备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。18、飞机尾喷流、直升机涡流造成飞机及车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。19、车辆与车辆、设备、设施相撞造成车辆、设备、设施损坏或导致人员重伤、死亡。20、外来物致使飞机损坏。（四）民用航空器飞行事故征候 飞行事故征候 flight incident 航空器飞行实施过程中发生的未构成飞行事故或航空地面事故但与航空器运行有关，影响或可能影响飞行安全的事件。（62条）严重飞行事故征候 serious flight incident 航空器飞行实施过程中几乎发生事故情况的飞行事故征候。（25条）训练飞行事故征候 training flight inciden
20、t 培养飞行学生的院校或被局方批准的训练机构,使用最大起飞重量5700kg以下（含）的航空器和2730kg以下（含）的直升机,从事训练飞行时发生的飞行事故征候。（36条）严重飞行事故征候（25条）3.2几乎发生的可控飞行撞地或飞行中挂、碰障碍物。3.3在被关闭或占用的跑道上起飞或中断起飞。3.4因跑道上有障碍物，导致飞机与障碍物间隔微小的起飞、中断起飞或在决断高/决断高度、最低下降高度以下复飞。3.5在被关闭或占用的跑道上落地或相对高度200m(600英尺)以下试图落地；落错机场、跑道。3.7飞行中，客舱和货舱起火冒烟或发动机起火，即使这些火灾被灭火剂扑灭。3.14起降过程中航空器偏出跑道、冲
21、出跑道或跑道外接地；最大起飞重量5700kg（含）以下航空器的非载客飞行，起降过程中偏出跑道、冲出跑道或跑道外接地导致航空器受损。民航其它不安全事件 凡发生了民用航空“其它不安全事件”，按民用航空安全信息管理规定的要求和程序上报。二、目的 收集民用航空“其它不安全事件”的信息，目的在于更全面、更准确地掌握全民航运行的安全总体趋势，系统分析不安全事件发生的原因，及时采取防范措施，预防事故征候和事故的发生。民航总局和地区管理局鼓励积极报告航空不安全事件的单位和个人，不以报告不安全事件的多少来评定航空企业安全状况。事件报告得多，说明当事单位发现问题和隐患的能力强。对隐情不报等缺乏诚信的单位和个人，要
22、依据民航有关规章进行处罚。民用航空其它不安全事件样例 1、天气原因除外的返航、备降。2、飞机中断起飞。3、危险或有潜在危险情形导致的复飞。4、航空器滑行偏出跑道和滑行道。5、飞错进、离场程序。6、高度100米（含）以上出现失速警告。7、航空器部件空中脱落。8、航空器起动、滑行、试车时发动机尾气流损坏停放在地面的其他航空器或地面设施、设备。9、严重偏离空速、预定航迹或高度（300英尺以上），或空中防撞系统（ACAS）出现决断咨询。10、飞行中不能完成预定的航空器构形（如起落架或起落架舱门、襟翼、缝翼等）。民用航空其它不安全事件样例 11、飞行区保障设施、设备故障，影响航空器安全运行。12、按机型
23、要求需进行的“重着陆检查”。13、牵引航空器时造成航空器和设备受损。14、静止状态的航空器发生非正常明显位移。15、飞行区内，航空器起火冒烟，地面设施、设备、货物等失火。16、因操作错误，损坏机上设备，严重影响安全。17、飞行中餐车、储物柜滑出或行李自舱顶行李架落下，损坏机上设备或致人员受伤。18、航空器紧急滑梯非正常放出。19、由于计算错误或装载错误，导致提供的航空器舱单重心与实际重心不符。20、航空器维修、维护工作中，人员受伤。民用航空其它不安全事件样例 21、航空器维修中造成航空器及部件损坏。22、航空器在起动或滑行过程中，外来物被吸进发动机。23、因道面不洁致使轮胎损坏，需更换。24、
24、航空器与航空器、车辆或其它地面设备设施等物体相刮碰。25、在装卸货物、行李、邮件和航空食品过程中造成航空器及设备、设施损坏或人员受伤。26、载运的货物发生外溢、泄漏、活体动物逃逸造成航空器及设备、设施损坏或影响航班正常。27、陆空通讯中断，影响空管指挥。28、通信导航设备故障，影响航空器正常飞行。29、提供错误的航行资料、航行通告。30、航空器空中受到非法干扰影响安全运行。“其它不安全事件”的处理原则 1 1、民用航空“其它不安全事件”信息主要由总局安全管理机构或专职安全研究机构掌握、研究，一般不对外发布。2 2、需要通报“其它不安全事件”信息时，只通报事件基本情况，不公布单位及个人的识别信息
25、。该类事件由事发单位按照本单位的规定进行处理。地区管理局、监管办负责监督整改措施的具体落实。3 3、民航总局和地区管理局鼓励积极报告航空不安全事件的单位和个人，不以报告不安全事件的多少来评定航空企业安全状况。事件报告得多，说明当事单位发现问题和隐患的能力强。对隐情不报等缺乏诚信的单位和个人，要依据民航有关规章进行处罚。三、机坪事故案例分析与事故预防（一）机坪飞机损伤事故（二）机坪人员伤亡事故（三）机坪车辆、人员与飞机抢行问题（四）机坪车辆与车辆、设备相撞问题（五）机坪油料泄漏问题（六）机坪保障其它问题（一）机坪飞机损伤事件 1、飞机与飞机相撞 2、飞机与设施设备相撞 3、机坪飞机与车辆相撞；4
26、、机坪地面杂物造成飞机损坏；5、恶劣天气造成机坪飞机损坏；（二）机坪人员伤亡事件 1、推（拖）飞机造成人员伤亡 2、机坪车辆撞人或车辆相撞致人伤亡 3、机坪飞行滑行与车辆相撞致人伤亡 4、设备故障造成机坪人员伤亡 5、机坪试大车造成人员受伤 6、机坪设备操作不当造成人员伤亡 7、恶劣天气造成旅客下机时受伤 8、施工标志不清造成旅客受伤 9、机坪地面湿滑造成旅客受伤 10、地面设施设备损坏造成旅客受伤 11、车辆操作不当造成旅客受伤 12、飞机操作过程中造成地面人员伤亡（三）机坪车辆、人员与飞机抢行事件 主要原因：1、外部车辆（施工车辆）管理问题 2、机坪车行道（人行道）的设计问题 3、拖车司机
27、和机坪车辆司机的视角问题 4、机场对机坪车辆司机的教育与处罚问题（四）机坪车辆与车辆、设备相撞 1、机坪车辆与车辆相撞 2、机坪车辆与设备相撞 3、（五）机坪油料泄漏 机坪油料泄漏类型 1、飞机燃油泄漏（1）飞机加油时造成燃油泄漏；（2）机坪加油地井密封圈等损坏造成燃油漏油；2、其他油料泄漏（1）飞机发动机漏油；（2）飞机液压系统漏油；（3）机坪设施设备漏油；（六）机坪施工问题 1、施工车辆与机坪飞机相撞问题 2、施工车辆与机坪飞机抢行问题 3、机坪施工标志不规范造成飞机滑行进入施工区问题 4、机坪架设电缆不规范造成飞机损伤问题 5、机坪施工放置物品不当造成杂物进入飞机问题 6、机坪施工无标志
28、造成旅客受伤问题（七）机坪消防问题 1、机坪飞机火灾；2、机坪设备火灾；3、机坪车辆火灾；4、机坪燃油火灾；5、机坪施工火灾；（八）机坪保障其它问题 1、机坪飞机内动物逸出 2、飞机上货物泄漏，造成装卸人员中毒；3、飞机在机坪放水排污（造成冬季结冰）四、机坪突发事件现场应急处置（一）机坪突发事件处置的组织领导（二）机坪突发事件处置的信息通报（三）机坪突发事件处置的现场管理（四）机坪突发事件处置的应急预案 （五）机坪突发事件处置的教育培训 （六）机坪突发事件处置的设施设备（七）机坪突发事件处置的资料信息 （八）机坪突发事件处置的监督检查 （九）机坪机坪突发事件的通讯报道第三部分机坪安全的系统管理
29、 第一节机坪安全管理的主要内容 第二节机坪安全的系统管理第一节机坪运行安全管理主要内容机坪是航空器、运输服务、机务维修、油料供应等部门活动的主要场所（一）机坪航空器运行流程管理（二）机坪保障车辆流程管理（三）机坪设施设备运行流程管理（四）机坪标志与线路管理（五）机坪道面管理（六）机坪消防管理（七）机坪照明管理（八）远机位旅客登离机流程管理第二节机坪安全的系统管理 一、机坪安全目标系统 二、机坪安全组织领导系统 三、机坪安全信息系统 四、机坪安全风险控制系统 五、机坪安全文件系统 六、机坪安全教育培训系统 七、机坪安全文化系统 八、机坪安全监督检查系统 九、机坪安全科技系统 十、机坪安全评估改进
30、系统一、机坪安全管理目标系统安全目标系统安全形势分析机场安全目标系统安全目标站队安全目标部门安全目标岗位安全目标员工安全目标安全方针目标二、机坪安全管理组织领导系统组织领导系统领导对安全管理的承诺安全管理人员配置机场安全管理组织网络各级安全生产责任制安全资金保障三、机坪安全管理信息系统安全信息系统信息收集与分析安全案例收集与分析信息应用与趋势预测信息交流与发布信息共享与反馈信息资料的计算机管理四、机坪安全风险控制系统风险控制系统风险查找风险识别风险控制风险评估危机处置五、机坪安全管理文件系统安全文件系统国际规章标准系统国内规章标准系统岗位操作标准程序企业规章标准系统行业规章标准系统规章标准制定
31、执行监督ISO18001ISO14001ISO9001六、机坪安全教育培训系统教育培训系统岗前安全教育安全技能培训人为因素研究管理人员培训岗位资格认证日常安全教育安全理论研究七、机坪安全文化系统安全文化系统安全文化培育自愿报告系统公正文化系统操作层安全文化管理层安全文化决策层安全文化八、机坪安全监督检查系统监督检查系统安全检查安全监督安全评估事故调查安全奖惩九、机坪安全管理科技系统安全科技系统飞行保障新装备技术空防保障新装备技术消防管理新装备技术施工管理新装备技术运行保障新装备技术信息保障新装备技术应急救援新装备技术运行指挥新装备技术机坪保障新装备技术航站保障新装备技术十、机坪安全评估改进系统持续改进持续改进方针政策方针政策制定方案制定方案管理层评审管理层评审检查改进检查改进运行实施运行实施
