1、企业安全管理知识培训企业安全管理知识培训2010年年3月月 目目 录录v请勿在教室内吸烟请勿在教室内吸烟v上课时间请勿：上课时间请勿：-接、打电话接、打电话-交谈其他事宜交谈其他事宜-随意进出教室随意进出教室v上课时间欢迎：上课时间欢迎：-提问题和积极回答问题提问题和积极回答问题-随时指出授课内容的不当之处随时指出授课内容的不当之处 参加培训须知世界安全管理理论发展简介世界安全管理理论发展简介安全管理理论工作的四个发展阶段第一阶段：事故学理论1、时间：从工业社会到20世纪50年代，工业社会发展初期；2、方法模式：建立在事故致因分析理论基础上的经验型管理。管理的程式是事故发生现场调查分析原因找出
2、主要原因理出整改措施实施整改效果评价和反馈；3、缺陷：事后整改、成本高，不符合预防的原则；4、特征：感性、生理本能。安全管理理论工作的四个发展阶段第二阶段：危险理论1、时间：从20世纪50年代到90年代，电气化时代；2、方法模式：建立在危险分析理论基础上，具有超前预防型的管理特征。管理的程式是查找隐患分析成因关键问题提出整改方案实施整改效果评价；3、缺陷：系统全面有限、被动式、实时性差、从上而下缺乏现场参与，无合理分级、复杂动态风险失控等；4、特征：责任制，规范化、标准化。安全管理理论工作的四个发展阶段第三阶段：风险理论1、时间：进入21世纪到目前，信息化时代；2、方法模式：建立在风险控制理论
3、基础上，具有系统化管理的特征。管理的程式是风险全面辨识风险科学分级评价制订风险防范方案风险实时预报风险适时预警风险及时预防风险消除或消减风险控制在可接受水平；3、缺陷：专业化程度高、应用难度大、需要不断改进；4、特征：理性，系统化科学化。安全管理理论工作的四个发展阶段第四阶段：安全目标理论1、时间：21世纪20年代以后，本质安全时代；2、方法模式：以本质安全为管理目标，推进兴文化的人本安全和强科技的物本安全，实现安全管理的理想境界。管理的程式是制订安全目标分解目标管理方案设计管理方案实施适时评审管理目标实现管理目标优化；3、缺陷：成本高、技术性强、还处于探索阶段；4、特征：文化力，人本、物本原
4、则。安全工作现状安全工作现状一、我国生产安全事故现实一、事故总量大。近10年平均每年发生各类安全生产事故近百万起，事故频率高；二、恶性事故多，2001-2008年，全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故100多起，平均每年12起；一次死亡10-29人特大事故近900起，平均每年发生100余起，每年近70万人因为各种事故而致残、致伤，相当于每分钟中有2人遭遇事故的痛苦；我国生产安全事故现实三、职业危害严重。每年新发尘肺病超过1万例。实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工高达2500万人以上；四、与发达国家相比差距大；五、生产安全事故引发的生态环境问题突出；二、我国企业安全生产风险的特点一、产
5、业结构不平衡，高危产业占经济总量比例较高。二、中小企业多，安全生产问题突出；三、劳动力水平较低，高危行业从业人员安全素质不高；四、劳动力密集、技术水平低；五、市场竞争激烈。三、我国企业安全管理模式一、安全体系管理；1、OHSMS职业安全健康管理体系；2、HSE 健康、安全、环境管理体系；3、安全标准化化体系。二、前苏联制度模式；三、企业个性化模式，如马鞍山钢铁公司的“三不伤害”模式，浦钢“安全人”模式，鞍钢“0123”模式，扬子石化的“0457”模式等；四、我国企业安全管理存在的问题一、对安全生产工作认识不足；二、部分企业主要负责人思想上不重视安全生产；三、安全管理机构、人员力量薄弱；四、安全
6、生产投入不足，缺乏安全生产保障；五、职工参与程度不够；六、安全生产责任制不落实，安全规章制度形同虚设；七、机械地应用安全管理方法，缺乏创新。企业安全管理的项目企业安全管理的项目企业安全管理的项目一、基础安全管理部分一、基础安全管理部分1、机构设置、机构设置：安全管理机构和安全组织机构2、人力资源：、人力资源：注册安全工程师配备率、专职安全管理人员的学历与职称、工龄；3、安全投入：、安全投入：费用提取与使用管理；4、安全规划、安全规划：制定与执行；5、法规标准：、法规标准：收集、跟进与学习；6、规章制度：、规章制度：制度、规程、责任制的制定与落实企业安全管理的项目二、科学管理部分二、科学管理部分
7、1、管理体系：、管理体系：体系建设、运行、评审与外审、认证；2、教育培训：、教育培训：负责人、安管人员、特殊工种、从业人员的安全培训；3、风险管理：、风险管理：重大危险源管理、非重大危险源管理、职业危害管理；4、现场管理：、现场管理：人员、设备、环境的管理；5、绩效管理：、绩效管理：制度、办法的制定与落实；企业安全管理的项目6、激励机制：、激励机制：措施的制定与落实；7、应急管理：、应急管理：预案的制定、资源的配备、应急演练；8、事故管理：、事故管理：事故报告、调查、原因分析与经验吸取；9、未遂事件管理：、未遂事件管理：事件报告、调查、处理；企业安全管理的项目三、文化管理部分三、文化管理部分1
8、、组织文化：、组织文化：组织安全理念、学习型组织的建设、警觉型组织的建设、安全文化环境建设；2、员工文化：、员工文化：员工安全意识及态度、员工安全行为。危险辨识危险辨识识别危害的存在并确定危害性质识别危害的存在并确定危害性质的过程的过程（一）能量意外释放论（一）能量意外释放论 能量在生产过程中是不可缺少的。如果由于某种原因能能量在生产过程中是不可缺少的。如果由于某种原因能量失去控制，超越了人们设置的约束或限制而意外地逸出或释量失去控制，超越了人们设置的约束或限制而意外地逸出或释放，表明发生了事故。导致人员伤害的能量形式有机械能、电放，表明发生了事故。导致人员伤害的能量形式有机械能、电能、热能、
9、化学能、电离及非电离辐射、声能和生物能等。在能、热能、化学能、电离及非电离辐射、声能和生物能等。在伤害事故中，机械能造成的伤害的情况最为常见，其次是电能、伤害事故中，机械能造成的伤害的情况最为常见，其次是电能、热能及化学能。热能及化学能。预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。能量意外释放论提醒人们人体与过量的能量或危险物质接触。能量意外释放论提醒人们要经常注意生产过程中能量的流动、转换以及不同形式能量的要经常注意生产过程中能量的流动、转换以及不同形式能量的相互作用，防止能量的意外逸出或释放相互作用，防
10、止能量的意外逸出或释放两类危险源：两类危险源：危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素，现危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素，现实的各种系统不可避免的会存在某些种类的危险源。实的各种系统不可避免的会存在某些种类的危险源。根据危险源在事故本身发展中的作用可分为两类：根据危险源在事故本身发展中的作用可分为两类：第一类危险源第一类危险源系统中存在的、可能发生意外系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质（包括各种能量源和能量载释放的能量或危险物质（包括各种能量源和能量载体）；体）；第二类危险源第二类危险源导致约束导致约束 、限制能量措施失、限制能量措施失效破坏的各种不安全因素（包括人效破坏的各
11、种不安全因素（包括人物物环境）环境）危险源与事故的关系：危险源与事故的关系：事故的发生是两类危险源共同作用的结果。事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源第一类危险源在事故时放出的能量是导致人员伤害或财物在事故时放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度，是事故发生的前损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度，是事故发生的前提；提；第二类危险源第二类危险源的出现破坏了对第一类危险源的控制，使能的出现破坏了对第一类危险源的控制，使能量或危险物质意外释放，是第一类危险源导致事故的必要条件。量或危险物质意外释放，是第一类危险源导致事故的必要条件。第二类危险源的出现的
12、难易程度决定事故发生的可能性的大小。第二类危险源的出现的难易程度决定事故发生的可能性的大小。第二类危险源是围绕第一类危险源随机出现的人第二类危险源是围绕第一类危险源随机出现的人物物环环境方面的问题，其辨识、评价和控制应在第一类危险源辨识、境方面的问题，其辨识、评价和控制应在第一类危险源辨识、评价和控制的基础上进行；第二类危险源的辨识、评价和控制评价和控制的基础上进行；第二类危险源的辨识、评价和控制比第一类危险源辨识、评价和控制更为困难。比第一类危险源辨识、评价和控制更为困难。人的不安全行为人的不安全行为1、操作错误、忽视安全、忽视警告；（、操作错误、忽视安全、忽视警告；（16类）类）2、造成安
13、全装置失效；（、造成安全装置失效；（4类）类）3、使用不安全设备；（、使用不安全设备；（3类）类）4、手代替工具操作；、手代替工具操作；（3类）类）5、物体（成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当；（、物体（成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当；（1类）类）6、冒险进入危险场所；（、冒险进入危险场所；（11类）类）7、攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）；、攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）；8、在起吊物下作业、停留；、在起吊物下作业、停留；9、机器运转时加油、修理、检修、调整、焊接、清扫等工作；、机器运转时加油、修理、检修、调整、焊
14、接、清扫等工作；10、有分散注意力行为；、有分散注意力行为；11、在必须使用个人防护用品用具的作业场所或场合中，忽视其使用；、在必须使用个人防护用品用具的作业场所或场合中，忽视其使用；（8类）类）12、不安全装束；、不安全装束；（3类）类）13、对易燃、易爆等危险物品处理错误（、对易燃、易爆等危险物品处理错误（1类）类）物的不安全状态（包括环境）物的不安全状态（包括环境）1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；（、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；（19类）类）其中其中：无防护；（：无防护；（11类）类）防护不当；（防护不当；（8类）类）2、设备、设施、工具、附件有缺陷；、设备、设施、工具、
15、附件有缺陷；（18类）类）其中其中：设计不当，结构不合理；（：设计不当，结构不合理；（7类）类）强度不够；（强度不够；（4类）类）设备在非正常状态下运行；（设备在非正常状态下运行；（3类）类）维修、调整不良；（维修、调整不良；（4类）类）3、个人防护用品用具（防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听、个人防护用品用具（防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋）等缺少或有缺陷；力护具、安全带、安全帽、安全鞋）等缺少或有缺陷；（2类）类）4、生产（施工）场地环境不良（、生产（施工）场地环境不良（22类）类）其中：照明光线不良；（其中：照明光线不良；（3类）类）
16、通风不良；（通风不良；（7类）类）作业场所狭窄；（作业场所狭窄；（1类）类）作业场地杂乱；（作业场地杂乱；（4类）类）交通线路的配置不安全；（交通线路的配置不安全；（1类）类）操作工序设计或配置不安全；（操作工序设计或配置不安全；（1类）类）地面滑；（地面滑；（3类）类）贮存方法不安全；（贮存方法不安全；（1类）类）环境温度、湿度不当；（环境温度、湿度不当；（1类）类）参考参考企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类（GB64411986）环境因素还包括企业及社会的软环境，企业的管理制度、人际关系或社环境因素还包括企业及社会的软环境，企业的管理制度、人际关系或社会环境影响人的心理，可能引起人的
17、失误会环境影响人的心理，可能引起人的失误 设备、设施缺陷设备、设施缺陷 防护缺陷防护缺陷 电危害电危害 噪声危害噪声危害 振动危害振动危害 电磁辐射电磁辐射 运动物危害运动物危害 明火明火 能造成灼伤的高温物质能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶 作业环境不良作业环境不良 信号缺陷信号缺陷 标志缺陷标志缺陷 其他物理性危险和危害因素其他物理性危险和危害因素 易燃易爆性物质易燃易爆性物质 自燃性物质自燃性物质 有毒物质有毒物质 腐蚀性物质腐蚀性物质 其他化学性危害、危险因素其他化学性危害、危险因素 致病微生物致病微生物 传染病媒介物传染病媒介物
18、 致害动物致害动物 致害植物致害植物 其他生物性危害、危险因素其他生物性危害、危险因素 负荷超限负荷超限 健康状况异常健康状况异常 从事禁忌作业从事禁忌作业 心理异常心理异常 辨识功能缺陷辨识功能缺陷 其他心理、生理性危害危险因素其他心理、生理性危害危险因素 指挥错误指挥错误 操作失误操作失误 监护失误监护失误 其他错误其他错误 其他行为性危害和危险因素其他行为性危害和危险因素 物体打击物体打击 车辆伤害车辆伤害 机械伤害机械伤害 起重伤害起重伤害 触电触电 淹溺淹溺 灼烫灼烫 火灾火灾 参照参照GB6441-86GB6441-86企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类，将危害、危险因素分为，将危害
19、、危险因素分为1616类类 高处坠落高处坠落 坍塌坍塌 放炮放炮 火药爆炸火药爆炸 化学性爆炸化学性爆炸 物理性爆炸物理性爆炸 中毒和窒息中毒和窒息 其他伤害其他伤害参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范职业病范围和职业病患者处理办法的规定围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。等七类。厂址厂址 厂区平面布局厂区平面布局 建（构）筑物建（构）筑物 生产工艺过程
20、生产工艺过程 生产设备、装置生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施 目前，常用于危害辨识的实用技术大致可分为目前，常用于危害辨识的实用技术大致可分为5类类 统计图表分析法统计图表分析法 事故比重图事故比重图 事故趋势图事故趋势图 主次图主次图 控制图控制图 事故时间、空间分布图事故时间、空间分布图 文字表格法文字表格法 安全检查表（
21、安全检查表（Safety Check List）因果分析图（鱼刺图）因果分析图（鱼刺图）(Causal Relation Analysis)预先危险分析预先危险分析（Preliminary Hazard Analysis）事故类型影响和致命度分析事故类型影响和致命度分析 （Failure Model Effects&Critical Analysis）逻辑分析法逻辑分析法事件树（事件树（Event Tree Analysis）事故树（事故树（Fault Tree Analysis）管理失误和风险树分析（管理失误和风险树分析（Management Omission&Risk Tree）抽样判别法
22、抽样判别法危险预知法危险预知法行为分析法行为分析法统计分析法统计分析法 调查实验法调查实验法 数学分解法数学分解法危害辩识方法还可按使用方法的特点分为两大类：危害辩识方法还可按使用方法的特点分为两大类：1、直观经验法、直观经验法 与有关的标准、规范、规程或经验（包括常用的安与有关的标准、规范、规程或经验（包括常用的安全检查表）相对照进行危险源识别。适用于有以往经验可供全检查表）相对照进行危险源识别。适用于有以往经验可供借鉴的情况；不能用在没有可供参考先例的新系统中。借鉴的情况；不能用在没有可供参考先例的新系统中。（1）对照、经验法）对照、经验法 对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分
23、对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。简便易行，但可能出现害性的方法。简便易行，但可能出现 遗漏。常采用专家会议遗漏。常采用专家会议的方式相互启迪、交换意见、集思广益，使危害辩识更加细的方式相互启迪、交换意见、集思广益，使危害辩识更加细致，具体。致，具体。（2）类比方法）类比方法 利用相同或相似系统、作业条件的经验和安全生产事故的利用相同或相似系统、作业条件的经验和安全生产事故的统计资料类推、分析评价对象的危险、危害因素。多用于危统计资料类推、分析评价对象的危险、危害因
24、素。多用于危害因素和作业条件危险因素的辩识过程。害因素和作业条件危险因素的辩识过程。2、系统安全分析法、系统安全分析法 应用系统工程的方法，通过分析（复杂）系统中可应用系统工程的方法，通过分析（复杂）系统中可能导致系统故障或事故的各种因素及其相互关系进行系统的能导致系统故障或事故的各种因素及其相互关系进行系统的危险源辨识。既可用于辨识可能带来严重后果的复杂危险源，危险源辨识。既可用于辨识可能带来严重后果的复杂危险源，也可用于辨识没有事故经验可供借鉴的新开发系统的危险源。也可用于辨识没有事故经验可供借鉴的新开发系统的危险源。第一类危险源辨识：第一类危险源辨识：第一类危险源辨识的工作应与危险源的危
25、险性评价工作结第一类危险源辨识的工作应与危险源的危险性评价工作结合起来，根据以往事故经验弄清导致各种事故发生的主要危险合起来，根据以往事故经验弄清导致各种事故发生的主要危险源类型，然后到所要辨识的系统中去寻找和发现这些类型的危源类型，然后到所要辨识的系统中去寻找和发现这些类型的危险源。危险性评价的着眼点应是危险源可能导致的后果的严重险源。危险性评价的着眼点应是危险源可能导致的后果的严重程度是否达到或超过某种限度。程度是否达到或超过某种限度。第二类危险源辨识：第二类危险源辨识：第二类危险源辨识是在第一类危险源辨识的基础上，主要第二类危险源辨识是在第一类危险源辨识的基础上，主要通过系统安全分析来寻
26、找和发现可能使对第一类危险源进行控通过系统安全分析来寻找和发现可能使对第一类危险源进行控制的措施失效的不安全因素。制的措施失效的不安全因素。目前，常用的系统安全分析方法有：目前，常用的系统安全分析方法有：预先危害分析（预先危害分析（PHEPHE）；事件树分析（）；事件树分析（ETAETA）；事故树分析）；事故树分析（FTAFTA）；故障类型和影响分析（）；故障类型和影响分析（FMEAFMEA）；）；，等等。等等。为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检出各层次的不安全因素，然
27、后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。有关标准、规程、规范及规定有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例、本单位的经验国内外事故案例、本单位的经验 系统分析确定的危险部位及防范措施系统分析确定的危险部位及防范措施 研究成果研究成果 编制的主要依据编制的主要依据系统（装置）子系统（分装置）部件、组件构成要素，功能附加现象人、机、物、管理、环境安全检查表有关系统（装置）的资料设想危险、推论的事故发生概率、处理方法标准、规范、规程事故情报等资料 安全检查表举例（气柜安全评价检查表）安全检查表举例（气柜
28、安全评价检查表）序序号号评评价价内内容容标标准准评评价价标标准准应应得得分分实实得得分分1气气柜柜各各节节及及柜柜顶顶无无泄泄漏漏。一一处处泄泄漏漏扣扣 2 分分102各各节节水水封封槽槽保保持持满满水水，水水槽槽保保持持少少量量溢溢流流水水。一一节节不不符符合合扣扣 5 分分203导导轮轮、导导轨轨运运行行正正常常，油油盖盖有有油油。达达不不到到要要求求不不得得分分204各各节节之之间间防防静静电电连连接接完完好好、可可靠靠。不不符符合合要要求求不不得得分分105气气柜柜接接地地线线完完好好无无损损，电电阻阻不不大大于于10 欧欧。达达不不到到要要求求不不得得分分106配配备备可可燃燃性性气
29、气体体检检测测报报警警器器，定定期期校校验验，保保证证完完好好。一一个个不不好好不不得得分分107高高低低液液位位报报警警准准确确完完好好。一一个个不不准准确确不不得得分分20合合计计100 预先危险分析也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，预先危险分析也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。识别危险，确定安全性关键部位识别危险，确定安全性关键部位 评价各种危险的程度评价各种危险的程
30、度 确定安全性设计准则，提出消除或控制危险的措施确定安全性设计准则，提出消除或控制危险的措施 预先危险分析的主要目的预先危险分析的主要目的 预先危险分析内容预先危险分析内容 1 1、识别危险的设备、零部件，并分析其发生的可能性条件；、识别危险的设备、零部件，并分析其发生的可能性条件；2 2、分析系统中各子系统、各元件的交接面及其相互关系与影响；、分析系统中各子系统、各元件的交接面及其相互关系与影响；3 3、分析原材料、产品、特别是有害物质的性能与贮运；、分析原材料、产品、特别是有害物质的性能与贮运；4 4、分析工艺过程及其工艺参数或状态参数；、分析工艺过程及其工艺参数或状态参数；5 5、人、机
31、关系（操作、维修等）；、人、机关系（操作、维修等）；6 6、环境条件；、环境条件；7 7、用于保证安全的设备、防护装置等。、用于保证安全的设备、防护装置等。预先危险分析程序预先危险分析程序 确定系统确定危险等级制定措施措施实施分析、识别危险性系统功能分解调查收集资料 危害、危险因素的分布危害、危险因素的分布 伤害（危害）方式伤害（危害）方式 伤害（危害）途径和范围伤害（危害）途径和范围 伤害（危害）方式和途径伤害（危害）方式和途径 主要危害、危险因素主要危害、危险因素 重大危害、危险因素重大危害、危险因素风险评价风险评价 风险评价风险评价也叫安全评价，是对系统或作业中也叫安全评价，是对系统或作
32、业中固有的或潜在的危险及其严重程度所进行的分析固有的或潜在的危险及其严重程度所进行的分析和评估，并以既定指数、等级或概率值作出定性、和评估，并以既定指数、等级或概率值作出定性、定量的表示。定量的表示。风险评价的任务风险评价的任务基本上是危险性的定性定量基本上是危险性的定性定量分析过程，在进行定性评价，应尽量使其体现量分析过程，在进行定性评价，应尽量使其体现量的概念。的概念。定量安全评价方法定量安全评价方法主要是指以各种危险指数主要是指以各种危险指数进行评价。常见的有如下一些方法，其中比较成进行评价。常见的有如下一些方法，其中比较成功的是美国道化学公司（功的是美国道化学公司（DOW）和英国帝国化
33、）和英国帝国化学公司（学公司（ICI）的火灾、爆炸、毒性指数的安全）的火灾、爆炸、毒性指数的安全评价方法评价方法。紧急应变紧急应变 发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果一旦发生事故会造成的损失后果 危险性危险性发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小分分数数值值事事故故发发生生的的可可能能性性1 10 06 63 31 10 0.5 50 0.2 20 0.1 1完完全全可可以以预预料料相相当当可可能能可可能能,但但不不经经常常可可能能性性小小,完完全全意意外外很很不不可可能能,可可以以设设
34、想想极极不不可可能能实实际际不不可可能能E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度人体暴露在这种危险环境中的频繁程度分分数数值值暴暴露露于于危危险险环环境境的的频频繁繁程程度度1 10 06 63 32 21 10 0.5 5连连续续暴暴露露每每天天工工作作时时间间内内暴暴露露每每周周一一次次,或或偶偶然然暴暴露露每每月月一一次次暴暴露露每每年年几几次次暴暴露露非非常常罕罕见见地地暴暴露露C发生事故产生的后果发生事故产生的后果分分数数值值发发生生事事故故产产生生的的后后果果1 10 00 04 40 01 15 57 73 31 1大大灾灾难难，许许多多人人死死亡亡灾灾难难，数数人人死死亡亡非非常常
35、严严重重，一一人人死死亡亡严严重重，重重伤伤重重大大，致致残残引引人人注注目目，需需要要救救护护D危险性分值危险性分值 值值危危 险险 程程 度度 3 32 20 01 16 60 0-3 32 20 07 70 0-1 16 60 02 20 0-7 70 0 2 20 0极极 其其 危危 险险，不不 能能 继继 续续 作作 业业高高 度度 危危 险险，要要 立立 即即 整整 改改显显 著著 危危 险险，需需 要要 整整 改改一一 般般 危危 险险，需需 要要 注注 意意稍稍 有有 危危 险险，可可 以以 接接 受受风险控制风险控制不可接受的风险不可接受的风险尽可能降低的风险尽可能降低的风险
36、可承受的风险可承受的风险风险性风险性简简单单的的危危险险水水平平估估计计 轻轻微微伤伤害害 伤伤害害 严严重重伤伤害害 极极不不可可能能 可可忽忽视视的的危危险险 可可承承受受的的危危险险 中中度度危危险险 不不可可能能 可可承承受受的的危危险险 中中度度危危险险 重重大大危危险险 可可能能 中中度度危危险险 重重大大危危险险 不不可可承承受受的的危危险险 注注：这这里里可可承承受受是是指指危危险险已已降降低低到到合合理理可可行行的的最最低低水水平平 危危险险程程度度 措措施施 可可忽忽略略的的 无无须须采采取取措措施施且且不不必必保保持持记记录录 可可承承受受的的 不不需需另另外外的的控控制
37、制措措施施，需需要要监监测测来来确确保保控控制制措措施施得得以以维维持持 中中度度的的 努努力力降降低低危危险险，但但要要符符合合成成本本有有效效性性原原则则 重重大大的的 紧紧急急行行动动降降低低危危险险 不不可可接接受受的的 只只有有当当危危险险已已降降低低时时，才才能能开开始始或或继继续续工工作作，为为降降低低危危险险不不限限成成本本。若若即即使使以以无无限限资资源源投投入入也也不不能能降降低低危危险险，不不许许禁禁止止工工作作 危危 险险途途 径径接受者接受者风险控制技术风险控制技术 风险控制技术包括固有危险源控制、人为失误控制以及安全目标管理风险控制技术包括固有危险源控制、人为失误控
38、制以及安全目标管理事故的发生是由于系统中的能量失控造成的，事故的严重度与系统中危险事故的发生是由于系统中的能量失控造成的，事故的严重度与系统中危险因素转化为事故时释放的能量有关，也与系统本身的抗灾能力有关。因素转化为事故时释放的能量有关，也与系统本身的抗灾能力有关。对于固有的危险源，控制事故的方法较多，归纳起来有以下六种：对于固有的危险源，控制事故的方法较多，归纳起来有以下六种：1、消除法、消除法消除危险源；消除危险源；2、限制法、限制法限制能量或危险物资；限制能量或危险物资；3、保护法、保护法进行故障进行故障-安全设计（不应优先采用）；安全设计（不应优先采用）；4、隔离法、隔离法分离、屏蔽；
39、分离、屏蔽；5、保留法、保留法增加安全系数，减少故障和失误；增加安全系数，减少故障和失误；6、转移法、转移法转移危险源至无害地带。转移危险源至无害地带。对于人为失误，主要采用人的安全化和操作安全化的方法进行控制。对于人为失误，主要采用人的安全化和操作安全化的方法进行控制。对于安全目标管理，需要采用法律、经济、教育和工程技术手段进行控对于安全目标管理，需要采用法律、经济、教育和工程技术手段进行控制。制。停止使用该危害性物质，或以无害物代替停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性修改程序以减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限危害局限
40、危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护个体防护个体防护应急响应应急响应 事故应急救援预案事故应急救援预案 事故应急救援预案是为了加强对突发事故的处理能力，根事故应急救援预案是为了加强对突发事故的处理能力，根据实际情况预计未来可能发生的事故，所预先制定的事故应急对据实际情况预计未来可能发生的事故，所预先制定的事故应急对策。策。制定应急救援预案是在事故中为保护人员和设施的安全而制制定应急救援预案是在事故中为保护人员和设施的安全而制定的行动计划，国外一般称为定的行动计划，国外一般称为“应急计划应急计划”。应急救援预案的目的是要迅速而有效地将事故损失减至最少。应急救援预案的目的是
41、要迅速而有效地将事故损失减至最少。应急措施能否有效地实施，在很大程度取决于预案与实际情况的应急措施能否有效地实施，在很大程度取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。符合与否，以及准备的充分与否。应急救援预案目标是：应急救援预案目标是：将紧急事件局部化，如可能并予以消除；将紧急事件局部化，如可能并予以消除；尽量缩小事故对人和财产的影响。尽量缩小事故对人和财产的影响。恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)事故应急救援预案组成部分和构成要素事故应急救援预案组成部分和构成要素一、基本内容一、基本内容二、应急
42、救援方针与原则二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划三、应急救援工作策划四、应急救援准备四、应急救援准备(程序程序)1.1.应急救援设备应急救援设备(施施)、物资物资五、应急救援响应（程序）五、应急救援响应（程序）8.8.现场监测现场监测(事态监测事态监测)9.9.现场抢险与控制现场抢险与控制 *六、现场恢复与事故调查六、现场恢复与事故调查(程序程序)七、应急救援预案维护和改进七、应急救援预案维护和改进（程序）（程序）八、应急救援预案支持附件八、应急救援预案支持附件事故管理事故管理 企业事故损失冰山图企业事故损失冰山图前 言 责责任追究任追究总则总则事故事故报报告告事故事故调查调查事故事故
43、处处理理 事故的等级事故的等级死亡事故死亡事故重伤事故轻伤事故 轻微伤事故 事故报告事故报告 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于半小时内将事故向公司安全处汇报。u 报告事报告事 故的内容故的内容 事故已造成或可能造成的伤亡人数和直接经济损失事故的简要经过事故发生的时间、地点以及事故现场的情事故发生的时间、地点以及事故现场的情况。况。已经采取的措施事故调查事故调查查明事故发生的经过、查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失原因、人员伤亡情况及直接经济损失认定事故的性质和认定事故的性质和事故责任事故责任提出对事故责任者的处理建议提出对事
44、故责任者的处理建议 提出整改和防范措施提出整改和防范措施 提交事故调查报告提交事故调查报告 事故调查组履行下列职责事故调查组履行下列职责 因设计上的错误和缺陷而发生的事故，由设计者负因设计上的错误和缺陷而发生的事故，由设计者负主要责任主要责任 因工艺条件或技术操作确定上的错误或缺陷而发生因工艺条件或技术操作确定上的错误或缺陷而发生的错误，由工艺条件或技术操作的确定者负主要责任的错误，由工艺条件或技术操作的确定者负主要责任 因制造、施工、安装、检修方面的错误或缺陷而因制造、施工、安装、检修方面的错误或缺陷而发生的事故，分别由发生的事故，分别由制造、施工、安装、检修者负主制造、施工、安装、检修者负
45、主要责任要责任确定事故责任者的原则确定事故责任者的原则 因违章指挥或组织不当造成的事故，由指挥者负主因违章指挥或组织不当造成的事故，由指挥者负主要责任要责任 因未及时解决安全生产隐患而引发的事故，由有关因未及时解决安全生产隐患而引发的事故，由有关管理者负主要责任管理者负主要责任 因未严格贯彻落实安全措施而发生的事故，由执行因未严格贯彻落实安全措施而发生的事故，由执行者、组织者和现场安全监护人员共同负主要责任者、组织者和现场安全监护人员共同负主要责任确定事故责任者的原则确定事故责任者的原则 因管理不善，发生重复性事故，由有关领导负主因管理不善，发生重复性事故，由有关领导负主要责任要责任 因违反规
46、定或操作失误造成的事故，由操作者负因违反规定或操作失误造成的事故，由操作者负主要责任主要责任 确定事故责任者的原则确定事故责任者的原则违章指挥、强令工人违规作业而造成的事故违章指挥、强令工人违规作业而造成的事故 不按规定进行安全教育和培训、未经安全考试合格即分配上岗操不按规定进行安全教育和培训、未经安全考试合格即分配上岗操作业而发生事故的作业而发生事故的 安全防护设施不齐全、设备失修或超负荷运行而造成事故的安全防护设施不齐全、设备失修或超负荷运行而造成事故的 劳动组织不合理，员工因过度疲劳造成的事故劳动组织不合理，员工因过度疲劳造成的事故安全规章制度或操作规程不健全、员工无章可循而发生的事故安
47、全规章制度或操作规程不健全、员工无章可循而发生的事故 新建、扩建、改建的工程项目或含有技术更新内容的大修项目，未新建、扩建、改建的工程项目或含有技术更新内容的大修项目，未认真执行认真执行“三同时三同时”规定，或不及时整改隐患，挪用安全技术措施经规定，或不及时整改隐患，挪用安全技术措施经费造成的事故费造成的事故各种危险作业中，没有制定安全措施而造成的事故各种危险作业中，没有制定安全措施而造成的事故事故发生后，不积极抢救或不采取防范措施，致使事故扩大、伤害事故发生后，不积极抢救或不采取防范措施，致使事故扩大、伤害程度加剧或重复发生的事故程度加剧或重复发生的事故 轻微伤事故轻微伤事故重伤或重伤或1-
48、21-2人的轻伤事故人的轻伤事故 事故调查组自事故发生之日起事故调查组自事故发生之日起5 5日内提交日内提交 事故调查组自事故发生之日起事故调查组自事故发生之日起1010日内提交日内提交提交事故报告提交事故报告 事故报告事故报告 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议事故发生的原因和事故性质造成的人员伤亡和直接经济损失发生经过和事故救援情况事故防范和整改措施事故发生单位概况事故调查报告事故调查报告的内容的内容92责任追究主要负责人有下主要负责人有下列行为之一的，列行为之一的，扣上一年年度收扣上一年年度收入的入的40%-80%；构成犯罪的，依构成犯罪的，依法追究刑事责任法追究刑事责任在事故调查
49、处理期间擅离职守的迟报或漏报事故的不立即组织事故抢救的93扣上一年年收入扣上一年年收入的的60%-100%，构成违反治安管构成违反治安管理行为的，给予理行为的，给予治安管理处罚；治安管理处罚；构成犯罪的，依构成犯罪的，依法追究刑事责任法追究刑事责任.谎报或瞒报事故的在事故调查中做伪证或致使他人做伪证事故发生后逃逸的销毁有关证据、资料伪造或故意破坏事故现场拒绝接受调查或拒绝提供情况和资料责任追究主要负责人未依主要负责人未依法履行安全生产法履行安全生产管理职责，导致管理职责，导致事故发生的，依事故发生的，依照下列规定进行照下列规定进行罚款；构成犯罪罚款；构成犯罪的，依法追究刑的，依法追究刑事责任事
50、责任发生死亡事故的，处上一年年收入的30%罚款发生重伤或一次造成1-2人的轻伤，处上一年年收入的10%的罚款责任追究在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的在上下班途中，受到机动车事故伤害的在上下班途中，受到机动车事故伤害的法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形认认定定工工伤伤的的条条件件在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的在工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性在工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关
