1、l安全生产法安全生产法l第十七条规定：第十七条规定：“生产经营单位的主要负责生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。故应急救援预案的职责。”l国务院国务院特种设备监察条例特种设备监察条例第三十一第三十一条规定：条规定：“特种设备使用单位应当制定特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。特种设备的事故应急措施和救援预案。”l国务院国务院使用有毒物品作业场所劳动保使用有毒物品作业场所劳动保护条例护条例规定：规定：“从事使用有毒物品作从事使用有毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员业的用人单位，应当配
2、备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演对应急预案适时进行修订，定期组织演练，事故应急救援预案和演练记录应当练，事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门，安全生产监督管报当地卫生行政部门，安全生产监督管理部门和公安部门备案。理部门和公安部门备案。”l不确定性和突发性不确定性和突发性l应急活动的复杂性应急活动的复杂性l后果易猝变、后果易猝变、激化和放大激化和放大吉林松原一农用车发生交通事故吉林松原一农用车发生交通事故 10 10人死人死9 9人重
3、伤人重伤2005年年5月月25日日15时时40分，吉林省松原市扶余市分，吉林省松原市扶余市蔡家沟境内，一辆四轮农用车蔡家沟境内，一辆四轮农用车(载客载客20余人余人)发生发生交通事故，造成交通事故，造成10人死亡，人死亡，9人重伤。人重伤。案例案例大货车前轮爆裂大货车前轮爆裂失去控制撞向面失去控制撞向面包车所致。面包包车所致。面包车属超载行驶，车属超载行驶，面包车内共有面包车内共有2525人，事故中，一人，事故中，一名名3 3岁左右的小岁左右的小男孩幸免难，但男孩幸免难，但他的爸爸在事故他的爸爸在事故中死亡。中死亡。20052005年年2 2月月1919日，日，2020时时5050分，京分，京
4、珠高速公路北京方向约珠高速公路北京方向约7979公里处公里处发生一起特大交通事故，共造成发生一起特大交通事故，共造成8 8人死亡，人死亡，1717人受伤。人受伤。一、概念：一、概念：危害危害：是指可能造成人员伤害、职业病、财：是指可能造成人员伤害、职业病、财 产损失、作业环境破坏的根源或状态。产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险、危害因素危险、危害因素：是指能使人造成伤亡，对：是指能使人造成伤亡，对 物造成突发性损坏，或影响人的身体物造成突发性损坏，或影响人的身体健康导致疾病，对物造成慢性损坏的健康导致疾病，对物造成慢性损坏的 因素。因素。二、危险、危害因素分类：二、危险、危害因素分类：物理
5、性危险、危害因素物理性危险、危害因素行为性危险、危害因素行为性危险、危害因素化学性危险、危害因素化学性危险、危害因素其他危险、危害因素其他危险、危害因素生物性危害、危害因素生物性危害、危害因素心理、生理性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素设备、设施缺陷设备、设施缺陷防护缺陷能造成灼伤的高温物质防护缺陷能造成灼伤的高温物质电危害能造成冻伤的低温物质电危害能造成冻伤的低温物质噪声危害粉尘与气溶胶噪声危害粉尘与气溶胶振动危害作业环境不良振动危害作业环境不良电磁辐射信号缺陷电磁辐射信号缺陷运动物危害标志缺陷运动物危害标志缺陷明火其他物理性危害和危害因素明火其他物理性危害和危害因素l易燃易爆性物质
6、易燃易爆性物质l自燃性物质自燃性物质l有毒物质有毒物质l腐蚀性物质腐蚀性物质l其他化学性危险、危害因素其他化学性危险、危害因素生物性危险、危害因素生物性危险、危害因素致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素负荷超限负荷超限健康状况异常健康状况异常从事禁忌作业从事禁忌作业心理异常心理异常辨识功能缺陷辨识功能缺陷其他心理、生理性危险危害因素其他心理、生理性危险危害因素行为性危险、危害因素行为性危险、危害因素指挥错误指挥错误操作失误操作失误监护失误监护失误其他错误其他错误其他行为性危险和有害因素其他行为性危险和有害因素 一、基
7、本情况一、基本情况 1、生产区、生活区和辅助区的划分、生产区、生活区和辅助区的划分 2、生产原料、中间产品和产品、生产原料、中间产品和产品;3、工艺流程和主要技术参数、工艺流程和主要技术参数;4、产量、产值、人数等、产量、产值、人数等;5、主要安全设施及其分布、主要安全设施及其分布。二、周围环境二、周围环境1、周围气象、气候、地理、地形、地貌、周围气象、气候、地理、地形、地貌、水文水文;2、周围人口分布、周围人口分布;3、周围重要单位和设施、周围重要单位和设施;4、交通、交通 三、组织机构及其职责三、组织机构及其职责 1、明确应急反应组织机构、参加单位、明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其
8、作用及职责人员及其作用及职责 2、明确应急反应总负责人，以及每一、明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人具体行动的负责人;3、列出本区域以外有提供援助的有、列出本区域以外有提供援助的有关机构。关机构。四、危害辩识与风险评价四、危害辩识与风险评价1、确认可能发生的事故类型、地点、确认可能发生的事故类型、地点;2、确定事故影响范围及可能影响的人数、确定事故影响范围及可能影响的人数;3、划分事故严重程度。、划分事故严重程度。4、导致那些最严重事故发生的过程、导致那些最严重事故发生的过程;5、对潜在事故的描绘、对潜在事故的描绘;6、对泄露物质数量的预测、对泄露物质数量的预测;7、对泄露物质扩散
9、的计算、对泄露物质扩散的计算;8、有害效应的评估、有害效应的评估;9、非严重事故可能导致严重事件的时间间隔、非严重事故可能导致严重事件的时间间隔;10、如果非严重事件被中止，它的规模如何、如果非严重事件被中止，它的规模如何;11、事件之间的联系、事件之间的联系;12、每一个事件的后果。、每一个事件的后果。五、报警和通讯联络五、报警和通讯联络 1、报警系统及程序、报警系统及程序;2、报警方式：、报警方式：;3、与政府主管部门和应急救援机构的、与政府主管部门和应急救援机构的通讯通讯;4、紧急通告：事故、时间、地点、单、紧急通告：事故、时间、地点、单位、原因、程度等。位、原因、程度等。六、应急设备与
10、设施六、应急设备与设施下列应急设备的数量、型号、存放地点及下列应急设备的数量、型号、存放地点及获取方式：获取方式：（1）急救设备）急救设备（2）个体防护设备）个体防护设备（3）通讯设备）通讯设备（4）检测设备）检测设备（5）消防设备）消防设备（6）维修工具等）维修工具等 七、应急计划区七、应急计划区包括危险区、缓冲区和安全区。包括危险区、缓冲区和安全区。八、应急状态分级八、应急状态分级 1、厂内应急：后果仅限于企业内，厂内、厂内应急：后果仅限于企业内，厂内应急预案启动，厂外应急预案待命应急预案启动，厂外应急预案待命;2、厂外应急：后果超出厂区边界，厂内、厂外应急：后果超出厂区边界，厂内外应急预
11、案启动外应急预案启动。九、保护措施程序九、保护措施程序（1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2）发布疏散居民的命令）发布疏散居民的命令（3）告知避灾路线、负责避灾的机构和负）告知避灾路线、负责避灾的机构和负责人、临时避难场所等。责人、临时避难场所等。（4）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病残）的保护措施残）的保护措施（5）对特殊设施的保护措施）对特殊设施的保护措施 十、关闭程序十、关闭程序1、关闭行动的负责人、关闭行动的负责人;2、设备关闭操作程序、设备关闭操作程序;3、关闭专用工具；、关闭专用工具；4、关闭具体操作人员、关闭具体操作人员;5、需关闭设备是否
12、有明显标准、需关闭设备是否有明显标准;6、应关闭的设备明细。、应关闭的设备明细。十一、信息发布十一、信息发布 1、明确各应急小组在应急过程中对媒、明确各应急小组在应急过程中对媒体公众的发言人体公众的发言人;2、描述向媒体和公众发布事故应急信、描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法息的决定方法;3、信息发布周期。、信息发布周期。十二、事故后的恢复程序十二、事故后的恢复程序 1、明确决定终止应急，恢复正常秩序、明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人的负责人;2、明确保护事故现场的方法、明确保护事故现场的方法;3、恢复正常状态的程序、恢复正常状态的程序;4、连续检测影响区域的方法、连续检测影响区
13、域的方法;十三、培训与演练十三、培训与演练1、制订每年培训、演练计划、制订每年培训、演练计划;2、培训演练目的、培训演练目的3、培训内容、培训内容4、培训要求、培训要求5、通过对应急人员培训，确保合格者上岗、通过对应急人员培训，确保合格者上岗 十四、应急预案的维护十四、应急预案的维护 1、明确每项计划更新、维护的负责人、明确每项计划更新、维护的负责人;2、描述每年更新和修订应急预案的方法、描述每年更新和修订应急预案的方法;3、根据演练、检测结果完善应急计划。、根据演练、检测结果完善应急计划。十五、记录与报告十五、记录与报告 1、培训记录、培训记录;2、演练记录、演练记录;3、修改记录。、修改记录。
