1、2 n1、概念、概念 指取得农村土地承包经营权的承包方将其所指取得农村土地承包经营权的承包方将其所享有的承包经营权的部分或全部享有的承包经营权的部分或全部依法、自愿、有依法、自愿、有偿偿流转于第三方的行为。流转于第三方的行为。一、土地家庭承包经营权的流转一、土地家庭承包经营权的流转32 2、土地家庭承包经营权流转的重大意义、土地家庭承包经营权流转的重大意义 从经济方面：从经济方面：提高土地产出、有效进行资源配置、直提高土地产出、有效进行资源配置、直接提高接提高GDPGDP总量、稳定地区经济。总量、稳定地区经济。从社会方面：从社会方面：保障农民就业、福利和维护社会稳定的保障农民就业、福利和维护社
2、会稳定的政治功能与社会性质政治功能与社会性质 从政策方面：从政策方面：大力推进农村土地流转，是深化农村改大力推进农村土地流转，是深化农村改革，优化农业产业结构，发展适度规模经营，提升农革，优化农业产业结构，发展适度规模经营，提升农业现代化水平的重要途径业现代化水平的重要途径。4 3、土地家庭承包经营权流转的政策解析土地家庭承包经营权流转的政策解析 20082008年年1010月月1919日日中共中央关于推进农村改中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定革发展若干重大问题的决定该文件指出，按照该文件指出，按照依法自愿有偿依法自愿有偿原则，允许农民以原则，允许农民以转包、出租、互转包、出租、
3、互换、转让、入股换、转让、入股等形式流转土地承包经营权，发等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。展多种形式的适度规模经营。54 4、土地流转方式、土地流转方式 农村土地流转在土地承农村土地流转在土地承包权不变的基础上，农包权不变的基础上，农户把自己承包村集体的户把自己承包村集体的部分或全部土地，以一部分或全部土地，以一定的条件流转给第三方定的条件流转给第三方经营。经营。模式转让互换转包出租入股6 方式一：互换方式一：互换 互换土地，是农村集体经济组织内部的农互换土地，是农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经
4、营权进行的简单交换，是促进农村规模承包经营权进行的简单交换，是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。化、产业化、集约化经营的必由之路。方式二：转包方式二：转包n转包是发生转包是发生在农村集体经济组织内部农户之间在农村集体经济组织内部农户之间。转包人对。转包人对土地承包经营权的产权人享有土地承营权使用的权利，获土地承包经营权的产权人享有土地承营权使用的权利，获得承包土地的收益，并向转包人支付转包费。得承包土地的收益，并向转包人支付转包费。n转包后，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和转包后，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。义务。n转包是次要的土地流转形式。转包是次要
5、的土地流转形式。8方式三：出租方式三：出租 n在市场利益驱动和政府引导下，农民将在市场利益驱动和政府引导下，农民将 其承包土地经营权出租给其承包土地经营权出租给本集体经济组本集体经济组 织以外的织以外的大户、业主或企业法人等承租方大户、业主或企业法人等承租方，出租的期限和，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权营权租金租金。n其中，有大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等。其中，有大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等。n
6、出租是一种外部的民事合同。承租人通过租赁合同取得土出租是一种外部的民事合同。承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金。农民地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金。农民出租土地承包经营权无需经发包人许可，但出租合同需向出租土地承包经营权无需经发包人许可，但出租合同需向发包人备案。发包人备案。9方式四：入股方式四：入股n入股是农户将全部或部分承包入股是农户将全部或部分承包土地使用权作价为股份土地使用权作价为股份，入，入股从事农业合作生产，参与股份制或股份合作经营的土地股从事农业合作生产，参与股份制或股份合作经营的土地使用权为年终分红的依据。使用权为年终分红的依据。
7、n承包人之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经承包人之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，组成营权入股，组成合作社合作社从事农业合作生产，农户按股分红。从事农业合作生产，农户按股分红。入股若组成股份公司从事经营则不宜提倡入股若组成股份公司从事经营则不宜提倡，股份公司破产，股份公司破产后农户可能丧失承包的土地，势必影响农村的稳定。后农户可能丧失承包的土地，势必影响农村的稳定。10 方式五：转让方式五：转让n是指土地承包经营权人将其所拥有的未到期的土地承包经营是指土地承包经营权人将其所拥有的未到期的土地承包经营权以一定的方式和条件转移给他人的行为。即在土地家庭承权以一定的方式
8、和条件转移给他人的行为。即在土地家庭承包经营的情况下，由第三者代替自己向发包人履行承包合同包经营的情况下，由第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。的行为。n转让将使农户丧失对承包土地的使用权，因此对转让必须严转让将使农户丧失对承包土地的使用权，因此对转让必须严格条件。格条件。例如，农民取得城市居民户籍，可以享有最低生活例如，农民取得城市居民户籍，可以享有最低生活保障的待遇，即可转让土地承包经营权。转让土地承包经营保障的待遇，即可转让土地承包经营权。转让土地承包经营权的基础是农民有了切实的生活保障，否则不允许转让土地权的基础是农民有了切实的生活保障，否则不允许转让土地承包经营权。倘若没有切实
9、的生活来源，一旦遇到风险，失承包经营权。倘若没有切实的生活来源，一旦遇到风险，失去赖以生存的土地承包经营权的农民可能流离失所，沦为无去赖以生存的土地承包经营权的农民可能流离失所，沦为无业游民，造成社会不稳定因素。业游民，造成社会不稳定因素。中华人民共和国农业部令中华人民共和国农业部令第第47号号 农村土地承包经营权流转管理办法农村土地承包经营权流转管理办法已于已于2005年年1月月7日日经农业部第经农业部第2次常务会议审议通过，现予公布，自次常务会议审议通过，现予公布，自2005年年3月月1日起施行。日起施行。二、农村土地承包经营权流转管理办法二、农村土地承包经营权流转管理办法农农 村村 土土
10、 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 1、农村、农村土地承包土地承包经营权流经营权流转的原则转的原则 农村土地承包经营权流转要农村土地承包经营权流转要坚持坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系地承包关系这个这个基础基础。平等协商、依法、自愿、有偿平等协商、依法、自愿、有偿的原则的原则。“三不三不”。农村土地承包经营。农村土地承包经营权流转权流转不得不得改变承包土地的农业用途；改变承包土地的农业用途；流转期限流转期限不得不得超过承包期的剩余期限；超过承包期的剩余期限；不得不得损害利害关系人和农村集体经济损害利害关系人和农
11、村集体经济组织的合法权益。组织的合法权益。农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 2、农村土、农村土地承包经营地承包经营权行政主管权行政主管 县级以上人民政府农业行政县级以上人民政府农业行政主管主管（或农村经营管理）部门依（或农村经营管理）部门依照同级人民政府规定的职责负责照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。营权流转及合同管理的指导。农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 3、农村土、农村土地承包经营地承包经营权流转方式权
12、流转方式 农村土地承包法农村土地承包法第三十二条第三十二条 通过家庭承包取得的土地承包经营权通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转让或者其他方式流转 ；按照自愿、有；按照自愿、有偿和平等协商的原则，承包方可以依偿和平等协商的原则，承包方可以依法采取法采取转包、出租、互换、转让转包、出租、互换、转让或者或者其他方式进行土地承包经营权流转，其他方式进行土地承包经营权流转，任何单位和个人不得强迫或者阻碍。任何单位和个人不得强迫或者阻碍。主要方式有五种：主要方式有五种：转包、转让、转包、转让、互换、入股、出租互换、入股、出租
13、。农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 流转流转方式方式含义含义说明说明转包 在承包期内，承包方将承包期内的部分或全部土地的使用权，以一定条件转给第三方从事农业经营，原承包方与发包方的权利和义务关系不变。（适用于本村组内，本村组以外为租赁。）报发包方备案 转让 在承包期内，承包方经发包方同意将部分或全部土地的使用权让渡给本集体经济组织其他成员从事农业经营，原承包户相应的土地承包经营权自然丧失，原与发包方确立的权利义务关系自然终结。必须经发包方同意互换 在承包期内，主要是承包方之间为各自需要和便于耕种管理，交换其承包地块的使用权，互换后原土地承
14、包合同规定的权利义务可以由原承包者承担，也可以经发包方同意随互换而转移。报发包方备案 入股 在承包期内，承包方将土地承包经营权量化为股权，农民凭股权入股组成合作社或股份公司，合作社或股份公司对土地实行招标承包，或对外租赁，或者直接开发，农民按股分红。（指合作股份）报发包方备案 出租 在承包期内，承包农户将承包的部分或全部土地的使用权出租给本集体经济成员以外的他人经营农业，不改变承包方与发包方约定的权利和义务，承租人只向承包方交纳土地租金。（本村组以外）报发包方备案 农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 1、发包方对承包方提出的转包、出租、互换
15、或、发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部案，并报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门。门。2、承包方转让承包土地，发包方同意转让的，、承包方转让承包土地，发包方同意转让的，应当及时向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部应当及时向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门报告，并配合办理有关变更手续；发包方不同意门报告，并配合办理有关变更手续；发包方不同意转让的，应当于七日内向承包方书面说明理由。转让的，应当于七日内向承包方书面说明理由。3、以转让、互换方式流转承包土地
16、的，及时办、以转让、互换方式流转承包土地的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续。理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续。4、采取互换、转让方式流转土地承包经营权，、采取互换、转让方式流转土地承包经营权，当事人申请办理土地承包经营权流转登记的，县级当事人申请办理土地承包经营权流转登记的，县级人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门应人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门应当予以受理，并依照当予以受理，并依照农村土地承包经营权证管理农村土地承包经营权证管理办法办法的规定办理。的规定办理。4、农村农村土地土地承包承包经营经营权流权流转管转管理理 农农 村村 土土 地地 承承
17、包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得农荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入股、抵押或者股、抵押或者其他方式流转，其流转管理参照本办其他方式流转，其流转管理参照本办法执行。法执行。农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法5
18、 5、农村农村土地土地承包承包经营经营权流权流转转合合同同 1、流转合同要一式四份，流转双方各执一份，、流转合同要一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。各备案一份。2、农村土地承包经营权流转合同文本格式由省、农村土地承包经营权流转合同文本格式由省级人民政府农业行政主管部门确定级人民政府农业行政主管部门确定。（式样）3、承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，、承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。可以不签订书面合同。4、农村土地承包经营权流转合同一般包括以下、农村土地承包经营权流转合同一
19、般包括以下内容：内容：（一）双方当事人的姓名、住所；（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的四至、座落、面积、质量等级；（二）流转土地的四至、座落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转方式；（四）流转方式；（五）流转土地的用途；（五）流转土地的用途；（六）双方当事人的权利和义务；（六）双方当事人的权利和义务；（七）流转价款及支付方式；（七）流转价款及支付方式；（八）流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理；（八）流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理；（九）违约责任。（九）违约责任。农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流
20、 转转 管管 理理 办办 法法 农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法农村土地承包经营权流转合同（范本）农村土地承包经营权流转合同（范本）土地流转合同土地流转合同 转出方：转出方：太和县旧县镇 村(以下简称甲方)负责人：负责人：_ 转入方：转入方：安徽恒进农业发展有限公司(以下简称乙方)法定代表人：法定代表人：_ 根据中华人民共和国农村土地承包法、中华人民共和国合同法及相关法律、法规的规定，本着“公开、诚信、平等、自愿”的原则，经甲、乙双方友好协商，就土地流转事宜达成如下条款，以兹共同遵守。一、土地的面积、位置一、土地的面积、位置 甲方经村民会
21、议三分之二以上成员同意并报镇人民政府批准，将甲方所属的位于旧县镇 村 组_亩面积耕地承包给乙方使用。土地方位如下：农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 二、土地用途及承包形式二、土地用途及承包形式 1.土地用途为发展现代农业，不得用于非农业建设。2.土地承包形式为土地流转承包租赁方式。三、土地的承包经营期限三、土地的承包经营期限 该地租赁承包经营期限为 10 年，自2011年10月1日至2021年10月1日止。四、租赁承包费用及租金交付方式四、租赁承包费
22、用及租金交付方式 1.该土地的租赁承包费用为每亩每年人民币900元，租金每年共计人民币 元。2.每年租金乙方分两次向甲方支付。每年10月10日，乙方应按照500元/亩的价格支付第一次租金，每年6月30日之前乙方应按照400元/亩的价格支付第二次租金。农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 五、地上物的处置五、地上物的处置 乙方有权处理承包区域内现存地上物及其他植被，在承包乙方有权处理承包区域内现存地上物及其他植被，在承包经营期内乙方所建设、种植之地上物所有
23、权亦为乙方所有。经营期内乙方所建设、种植之地上物所有权亦为乙方所有。六、甲乙双方的权利和义务六、甲乙双方的权利和义务 (一一)甲方的权利和义务甲方的权利和义务 1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包经营权。途合理利用，并使乙方取得土地承包经营权。2.按照合同约定收取租赁承包费用，在合同有效期内，甲按照合同约定收取租赁承包费用，在合同有效期内，甲方不得提高租金。方不得提高租金。3.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。4.按照合同约定，按照合同约定，保证道路畅通
24、，保证排水沟渠通畅，并保证道路畅通，保证排水沟渠通畅，并无偿提供通往承包地的道路无偿提供通往承包地的道路。5.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块,在租赁期限在租赁期限内，如因租赁范围出现土地纠纷，由甲方负责解决，若致使乙内，如因租赁范围出现土地纠纷，由甲方负责解决，若致使乙方遭受经济损失，由甲方按国家相关规定进行赔偿。甲方必须方遭受经济损失，由甲方按国家相关规定进行赔偿。甲方必须确保乙方在租赁期内不受任何干扰。确保乙方在租赁期内不受任何干扰。农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 农农 村村 土土 地地
25、 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 (二二)乙方的权利和义务乙方的权利和义务 1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所租赁按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所租赁的土地。的土地。2.享有租赁土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产享有租赁土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。的所有权。3.乙方在租赁地范围内可以种植也可以养殖，但不得污染饮乙方在租赁地范围内可以种植也可以养殖，但不得污染饮食水源和村民的住宿环境食水源和村民的住宿环境。4.乙方对租赁地有独立自主经营权，任何单位和个人不得干乙方对租赁地有独立自主经营权，任何单位和个
26、人不得干涉。所发生的一切债权债务由乙方独自享有和承担，与甲方无涉。所发生的一切债权债务由乙方独自享有和承担，与甲方无关。关。5.乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。设施。6.在租赁期内，乙方须按合同规定按时缴交承包款给甲方，在租赁期内，乙方须按合同规定按时缴交承包款给甲方，并有权拒绝交纳除合同规定承包款以外的任何其他费用。并有权拒绝交纳除合同规定承包款以外的任何其他费用。7.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管
27、管 理理 办办 法法 七、合同的变更和解除七、合同的变更和解除 1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。2.在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此而变更或解除本合同。而变更或解除本合同。3.本合同履行中，如因不可抗力（如地震等特大自然灾害）致使本合本合同履行中，如因不可抗力（如地震等特大自然灾害）致使本合同难以履
28、行时，双方均不能追究对方的责任，但乙方必须及时将情况报告同难以履行时，双方均不能追究对方的责任，但乙方必须及时将情况报告甲方，甲方应及早采取措施尽量减少损失，协助恢复生产，并根据乙方的甲方，甲方应及早采取措施尽量减少损失，协助恢复生产，并根据乙方的损失情况协商减免承包款。损失情况协商减免承包款。4.本合同履行期间，本合同履行期间，如遇国家建设（或其他原因）征用该土地，征用如遇国家建设（或其他原因）征用该土地，征用土地补偿费用为甲方所有，对于乙方所有的租赁征用地上建物、树木及其土地补偿费用为甲方所有，对于乙方所有的租赁征用地上建物、树木及其他地上物等的补偿、征地费用为乙方所有他地上物等的补偿、征
29、地费用为乙方所有。5.如甲方重复发包该地块或如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。6.本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前半年签订继续承包合同。如乙方不再继续承包，乙方必须将承包地的林前半年签订继续承包合同。如乙方不再继续承包，乙方必须将承包地的林木等砍伐处理完毕。木等砍伐处理完毕。7.本合同履行期间，即使下列情形发生改变，甲乙双方仍应按本合同本合同履行期间，即使下
30、列情形发生改变，甲乙双方仍应按本合同约定内容履行各自义务：约定内容履行各自义务：（1）甲方的负责人、经办人变更；）甲方的负责人、经办人变更；（2）甲方的名称改变、甲方分离或甲方与他方合并。）甲方的名称改变、甲方分离或甲方与他方合并。农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 八、违约责任八、违约责任 1.在合同履行期间，任何一方违反本合同之约定，即视在合同履行期间，任何一方违反本合同之约定，即视为违约。如甲方违约导致合同无法履行的，乙方有权解除此为违约。如甲方违约导致合同无法履行的，乙方有权解除此合同，并有权要求甲方退还全部承包费和赔偿损失。如乙方
31、合同，并有权要求甲方退还全部承包费和赔偿损失。如乙方违约，甲方不予退还乙方的承包费，同时解除本合同。违约，甲方不予退还乙方的承包费，同时解除本合同。2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如超乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如超期期6个月未付租金，则视为乙方违约；如因甲方发包地手续个月未付租金，则视为乙方违约；如因甲方发包地手续不合法或因甲方发包地权属不清产生纠纷，致使合同全部或不合法或因甲方发包地权属不清产生纠纷，致使合同全部或部分不能履行，则视为甲方违约。部分不能履行，则视为甲方违约。3.因乙方为提高土地生产能力而投入相应资本及人力，因乙方为提高土地生产能力而投入相应资本及
32、人力，无论甲方在合同到期前，以任何理由收回该承包土地，必须无论甲方在合同到期前，以任何理由收回该承包土地，必须给乙方相应的补偿。同时对于乙方所租地上的建筑物、树木给乙方相应的补偿。同时对于乙方所租地上的建筑物、树木及其他地上物等以实际评估价值合理作价，作价款一次性付及其他地上物等以实际评估价值合理作价，作价款一次性付给乙方。给乙方。农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法法 农农 村村 土土 地地 承承 包包 经经 营营 权权 流流 转转 管管 理理 办办 法
33、法 九、合同纠纷的解决办法九、合同纠纷的解决办法 因本合同履行而发生纠纷时，首先由争议双方协商解决；因本合同履行而发生纠纷时，首先由争议双方协商解决；协商不成时，双方同意向旧县镇政府申请调解；调解不成时，协商不成时，双方同意向旧县镇政府申请调解；调解不成时，双方有权依法向人民法院起诉。双方有权依法向人民法院起诉。十一、本合同经甲乙双方签字盖章后生效。十一、本合同经甲乙双方签字盖章后生效。十二、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，十二、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。补充协议与本合同具有同等法律效力。十三、本合同一式十三、本合同一式 肆肆 份
34、，甲乙双方各执份，甲乙双方各执 壹壹 份。旧县镇政份。旧县镇政府及村民委员会各保存一份。府及村民委员会各保存一份。转出方（甲方）：转出方（甲方）：(签字签字 盖章盖章)_ 转入方（乙方）：转入方（乙方）：(签字签字 盖章盖章)_ 签约日期：签约日期：_年年_月月_日日 签约地点：签约地点：_【典型案例典型案例6】n陶某陶某3年前与村委会签订了为期年前与村委会签订了为期30年的土地承包合同。但年的土地承包合同。但近两年陶某一直在县城做生意，没有时间管理土地。今年近两年陶某一直在县城做生意，没有时间管理土地。今年春天陶某与邻居李某协商后，签订了土地转包协议，将承春天陶某与邻居李某协商后，签订了土地
35、转包协议，将承包土地转包给李某经营。村委会得知后，以此事没有征得包土地转包给李某经营。村委会得知后，以此事没有征得村委会同意为由，认定转包协议无效，并说陶某要不承包村委会同意为由，认定转包协议无效，并说陶某要不承包土地，村委会就要提前收回承包土地。双方争执不下，陶土地，村委会就要提前收回承包土地。双方争执不下，陶某起诉到法院，请求法院保护其承包土地的转包权。法院某起诉到法院，请求法院保护其承包土地的转包权。法院依据依据农村土地承包法农村土地承包法的相关规定判定：陶某与李某签的相关规定判定：陶某与李某签订的土地转包协议不需经村委会同意，只要到村委会备案订的土地转包协议不需经村委会同意，只要到村委
36、会备案即可。即可。【案例案例6分析分析】【评析评析】可以明确，陶某与李某签订的土地转包协议是有效的。可以明确，陶某与李某签订的土地转包协议是有效的。农村土地承包法农村土地承包法第十条明确规定：第十条明确规定：“国家保护承包方依国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。”该法第三十该法第三十二条规定：二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第三十第三十四条又规定：四条又规定：“土地承包经营权流转的主体是
37、承包方。承包土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。式。”该法第三十七条规定：该法第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。案。”根据上述规定，陶某与邻居李某签订
38、的是土地转包协根据上述规定，陶某与邻居李某签订的是土地转包协议，不必经原发包方即村委会同意，只要报村委会备案即可。议，不必经原发包方即村委会同意，只要报村委会备案即可。村委会以陶某不承包土地就要提前收回承包地的说法没有法村委会以陶某不承包土地就要提前收回承包地的说法没有法律依据。律依据。【典型案例典型案例7】n2000年年3月，某村村民王某，将自己位于本村北大路旁的月，某村村民王某，将自己位于本村北大路旁的5亩承包地的承包经营权，以亩承包地的承包经营权，以5000元的价格转让给本村李元的价格转让给本村李某父亲，之后李某之父一直耕种该承包地。某父亲，之后李某之父一直耕种该承包地。2001年年6月
39、李月李某之父又用这某之父又用这5亩承包地互换了本村陈某位于南头的亩承包地互换了本村陈某位于南头的5亩承亩承包地，互换双方及王某三方又签订了承包地互换协议，此包地，互换双方及王某三方又签订了承包地互换协议，此后李某家耕种该土地后李某家耕种该土地7年之久，在此期间三方共守约定没年之久，在此期间三方共守约定没有出现争议。有出现争议。2004年，李某之父因病去世。年，李某之父因病去世。2008年秋，年秋，因机场建设需要，有关主管部门依法征用了李某从陈某家因机场建设需要，有关主管部门依法征用了李某从陈某家互换来的互换来的5亩承包地，并付给一定的征用补偿。但陈某看亩承包地，并付给一定的征用补偿。但陈某看到
40、政府补款时，他称承包地互换违法，阻挠李某领取该地到政府补款时，他称承包地互换违法，阻挠李某领取该地的补偿费。为此，李某诉讼法院要求确认与陈某的互换协的补偿费。为此，李某诉讼法院要求确认与陈某的互换协议有效，同时享有该议有效，同时享有该5亩承包地的征用补偿款。亩承包地的征用补偿款。【案例案例7分析分析】n本案中，李某之父先基于转让协议取得王某位于本案中，李某之父先基于转让协议取得王某位于本村北大路旁的本村北大路旁的5亩承包地，后基于互换协议取亩承包地，后基于互换协议取得陈某位于南头的得陈某位于南头的5亩承包地，亩承包地，2004年李某作为年李某作为继承人在承包期内继续承包位于南头的继承人在承包期
41、内继续承包位于南头的5亩地。亩地。所以，当所以，当2008年秋因机场建设，有关部门需要征年秋因机场建设，有关部门需要征用南头的用南头的5亩地时，对于依法享有这块的土地承亩地时，对于依法享有这块的土地承包经营权的李某来说，应当得到相应的土地征用包经营权的李某来说，应当得到相应的土地征用补偿费，因此法院的判决本律师认为是正确的。补偿费，因此法院的判决本律师认为是正确的。一、土地承包合同一、土地承包合同n1、概念：土地承包合同是发包方与承包方之、概念：土地承包合同是发包方与承包方之间达成的，关于土地权利义务关系的协议。间达成的，关于土地权利义务关系的协议。一、土地承包合同一、土地承包合同n2、土地承
42、包合同的主体、土地承包合同的主体二、发包方的权利和义务二、发包方的权利和义务1、发包方的权利、发包方的权利二、发包方的权利和义务二、发包方的权利和义务2、发包方的义务、发包方的义务三、承包方的权利和义务三、承包方的权利和义务1、承包方的权利、承包方的权利三、承包方的权利和义务三、承包方的权利和义务2、承包方的义务、承包方的义务 问题：问题：n（1）本案中赵某与村委会签订的承包合同是否）本案中赵某与村委会签订的承包合同是否有效？为什么？有效？为什么？n（2）赵某的房屋是否可以由村民拆除？）赵某的房屋是否可以由村民拆除？n（3）此案法院最终将作如何判决？）此案法院最终将作如何判决？n（4）假设甲村
43、在发包这）假设甲村在发包这50耕地前发出公告，看耕地前发出公告，看到公告后本村村民王某和赵某都想承包。这种情到公告后本村村民王某和赵某都想承包。这种情况下谁将取得承包权？况下谁将取得承包权？保护耕地是我国的基本国情！保护耕地是我国的基本国情！n我国有我国有960万平方公里的面积，其中耕地只占万平方公里的面积，其中耕地只占14%。我国人均耕地不足世界平均水平的一。我国人均耕地不足世界平均水平的一半。我国以占世界半。我国以占世界7%的耕地，养育了占世界的耕地，养育了占世界22%的人口。的人口。一、耕地利用（保护）管理一、耕地利用（保护）管理背景知识：背景知识：19981998年年8 8月月2929
44、日修订通过日修订通过中华人民共中华人民共和国土地管理法和国土地管理法，自，自19991999年年1 1月月1 1日起施行日起施行第一章第一章 总则总则第二章第二章 土地的所有权和使用权土地的所有权和使用权第三章第三章 土地利用总体规划土地利用总体规划第四章第四章 耕地保护耕地保护第五章第五章 建设用地建设用地第六章第六章 监督检查监督检查第七章第七章 法律责任法律责任第八章第八章 附则附则 如何正确认识我国耕地保护如何正确认识我国耕地保护面临的形势？面临的形势？严峻严峻!耕地耕地流失流失严重严重人均占有量小人均占有量小总体总体质量质量欠佳欠佳后备资源匮乏后备资源匮乏中国耕地保护的底线中国耕地保
45、护的底线1818亿亩亿亩耕地红线耕地红线为什么要保护耕地？为什么要保护耕地？耕地：种植农作物的土地，可划分为耕地：种植农作物的土地，可划分为灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地五种类型。菜地五种类型。？耕地资源状况？耕地资源状况（供给）（供给）？耕地需求预测？耕地需求预测+粮食安全粮食安全耕地和基本农田的四个保障作用耕地和基本农田的四个保障作用粮食安全粮食安全社会稳定社会稳定生态安全生态安全经济（金融）安全经济（金融）安全粮食安全 粮食安全是国家安全的重要组成部分。造成粮食减产的主要因素不是自然灾害，而是耕地和粮食播种面积的大幅度减少，其中既有农业结构调整、生态
46、退耕等因素，又有建设占用耕地过多的因素。保持一定数量的粮食播种面积是保障粮食安全的重要因素。从中长期看，为确保粮食安全，我国必须高度重视保护和提高粮食的综合生产能力，实现粮食的基本自给。在农业科技没有重大突破的情况下，确保国家粮食安全，稳定粮食综合生产能力，必须有足够数量和质量的耕地作保障。u20082008年初世界范围年初世界范围的粮食涨价造成部的粮食涨价造成部分国家的粮食危机，分国家的粮食危机，粮食安全问题成了粮食安全问题成了热点问题。热点问题。u粮食自给是经济发粮食自给是经济发展的重要保证，特展的重要保证，特别是对于中国这样别是对于中国这样一个大国来说更是一个大国来说更是这样。这样。社会
47、稳定社会稳定 我国是农业大国，有8亿多农民。其中相当部分以耕作农地为生。耕地是农民重要的生产资料，不仅具有生产功能，更重要的是具有保障功能。保护耕地对亿万农民的生计具有重要的保障作用，对农村乃至全社会具有稳定作用。生态安全生态安全 耕地本身对生态环境就有改善功能。过度的毁林开垦、毁草开垦以及围湖开垦扩大耕地面积会导致水上流失等问题，引起生态环境的恶化。建设占用耕地对生态安全还有间接影响。一方面会造成耕地生物生产功能的丧失，对耕地总体生产能力形成直接危害；另方面，随着社会对粮食需求的持续增长，可间接引发边际土地的大量开垦，或加大单位面积土地上化学能投入而引发土地和环境化学污染，进而对土地生态环境
48、产生较大的负面影响。经济（金融）安全经济（金融）安全 一些地方盲目设立各类开发区，大量违法圈占土地，占用大量资金，对国家经济（金融）安全形成威胁。粮食生产能力下降，粮食大幅度减产，对经济发展和社会稳定造成隐患。为保障国家经济（金融）安全而对土地政策提出的新要求，其中很重要的内容是节约和集约用的，切实加强耕地保护。我国耕地资源状况我国耕地资源状况1 1、人均耕地少，分布不均衡、人均耕地少，分布不均衡北京、天津、北京、天津、上海、湖南、上海、湖南、浙江、广东、浙江、广东、福建福建人均人均0.093公顷，即公顷，即1.4亩亩/人人我国耕地资源状况我国耕地资源状况2 2、耕地减少情况严重、耕地减少情况
49、严重1000万亩万亩/年年（8696年）年）300万亩万亩/年年（冻结期，（冻结期，9798年）年）69%结构调整结构调整31%建设占用建设占用江苏、山东、江苏、山东、河南、河北、河南、河北、广东、北京、广东、北京、浙江、四川、浙江、四川、上海上海国家建设，集体国家建设，集体建设，个人建房建设，个人建房我国耕地资源状况我国耕地资源状况我国耕地资源状况我国耕地资源状况20052005年年31.7%建设占用建设占用58.4%生态退耕生态退耕1.9%农业结构农业结构调整调整8%灾害损毁灾害损毁水土流失严重的陡坡耕地水土流失严重的陡坡耕地严重沙化的耕地严重沙化的耕地泄洪区影响抗洪防汛的耕地泄洪区影响抗
50、洪防汛的耕地我国耕地资源状况我国耕地资源状况3 3、耕地总体质量差，生产水平较低、耕地总体质量差，生产水平较低北方地区：北方地区：62%的耕地的耕地20%的水资源的水资源水田与水浇地水田与水浇地占占39%耕地坡度耕地坡度15度度以上：以上：14%330公斤公斤/亩亩粮食净进口：粮食净进口：800万吨万吨（2004年）年）我国耕地资源状况我国耕地资源状况4 4、耕地退化现象严重、耕地退化现象严重西北：荒漠化西北：荒漠化黄淮海区：盐渍化黄淮海区：盐渍化东北地区：沼泽化东北地区：沼泽化西北华南：土壤侵蚀西北华南：土壤侵蚀西南东南：土壤酸化西南东南：土壤酸化南方：肥力减退南方：肥力减退发达地区：土壤污
