1、发 布 令为认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法以及生产安全事故应急预案管理办法、工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（原国家应急管理总局令第59号）的规定，及生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）的要求等法规，预防有限空间作业生产安全事故发生，确保一旦发生重大事故后能及时控制事态，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，保障职工人身安全及本厂财产安全。结合我实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责、横向协调、外援为辅”的原则，编制了xxx公司有限空间作业专项事故应急预案，现批准发布，自 2021年9月1日起正式
2、实施。xxx公司发布人：（单位盖章）批准及发布时间：2021年9月1日目 录1 事故风险分析51.1 有限空间概念51.2 事故类型51.3 事故风险严重程度分析51.4 事故发生原因51.5 事故风险评估52应急指挥机构与职责62.1应急指挥机构62.2职责63 事故险情报告程序73.1 应急值班通讯73.2 应急报警方式83.3 信息上报83.2 信息传递83.3 应急响应程序94 应急指挥105 资源调配116 应急救援127 扩大应急128. 应急处置措施128.1 应急处置基本原则128.2 应急处置基本要求129有限空间作业生产安全专项事故现场处置方案1510附件18有限空间作业专
3、项事故应急救援预案1事故风险分析1.1有限空间的概念有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。比如锅炉、密闭容器、工业炉窑、贮罐、布袋除尘箱体、烟道、砖窑、下水道、地下管道、地下室、地下仓库、暗沟、地坑、阀门井、管道井、污水池（井）、化粪池、隧道、涵洞、阀门间、污水处理设施、料仓、煤气管道、蓄水塔（池）、储藏室及其它长期不用的设施或通风不畅的场所等。1.2事故类型中毒、窒息、物体打击等。1.3事故风险严重程度分析有限空间或受限空间往往存在着多种危险有害因素，除共性的危险有害因素外
4、，有限空间作业所特有的危险有害因素主要有三面：1、有限空间内可能存在有毒有害介质。2、有限空间内可能存在可燃性气体。3、有限空间可能属于缺氧环境。显然，如果对其中的任何一类危险有害因素不加以控制和防范，都有可能引发严重的伤亡事故。面对与有限空间作业相关的安全事故，人们常常感到茫然，是那么的出乎意料，因为灾难就发生在瞬间，受害者无法自救、在场者难以施救。其实，这类瞬间灾难与有限空间通风不良、进出受限密切相关。有限空间很可能属于缺氧环境，而缺氧则会对作业人员造成致命的伤害：当含氧量低于12%时，人会在毫无预兆的情况下失去知觉，其速度之快，以至于受害者根本无法自救；当含氧量处于12%至14%时，就会
5、出现呼吸急促、抽搐症状，同时动作协调性、感知能力和判断力明显变差；当含氧量处于15%至19%时，除影响动作协调性外，还会诱发早期的冠状动脉、循环系统及肺部问题。如果有限空间作业环境存在可燃性气体，则会有火灾爆炸危险，如存在有毒有害气体，则会有中毒危险，其现实危险性不言自明。1.4事故发生的原因1.4.1作业人员和监护人不了解现场情况或未辨识出潜在的风险。1.4.2易燃易爆的有限空间作业未采取有效的安全隔绝、清洗或置换、通风、监测、消除点火源等防火防爆措施。1.4.3在缺氧、有毒环境中，未采取有效的安全隔绝、置换、通风、监测、个体防护等措施。1.4.4有限空间作业采取的措施不当。1.5事故风险评
6、估人员进入有限空间作业前，根据监测结果、作业环境条件、物的状态、人的行为等因素进行缺氧风险、中毒窒息风险、物体打击风险评估，按事故风险程度大小制定相应的消除、控制事故风险的有效措施，确保有限空间作业处于安全受控状态。2应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构2.1.1成立有限空间作业生产安全事故应急救援领导小组（以下简称应急领导小组）（1）发生有限空间中毒与窒息等事故应急救援时，指挥事故现场抢救救灾工作，确定抢险方案，部署各组员工开展救灾抢险工作，发布和解除应急抢险命令、信号。（2）调动应急小组组织抢险救援和指挥人员疏散。向当地政府、县安监部门及相关单位报抢险救援情况，必要时向有关单位发出救援请求
7、。2.2.2现场应急救援指挥部应急机构职责现场应急指挥部的职责配备必要的个体防护器具及其它应急救援装备，如全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔绝式呼吸防护装备、应急通讯报警器材、现场快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯以及其它必要的器具和装备。个体防护器具及其它应急救援装备要妥善保管，并按规定定期进行检验、维护，使之经常处于完好状态。结合本单位实际，制定具体的、有针对性的有限空间作业生产安全事故现场应急处置方案（方案的附件应包括有关应急部门、人员的联系电话及应急物资装备的清单），组建兼职应急救援队伍，负责有关预案和现场处置方案的实施、培训和演练，并不断修订完善
8、相关应急预案。做好事故预防和应急救援的各项工作。现场指挥负责组织落实现场应急救援指挥部职责，组织完善应急物资和应急装备储备，指挥协调事故的应急救援，根据实际情况及时向厂应急指挥办公室求援。（3）综合协调组负责协助指挥部领导综合协调各工作组的应急处置工作，及时沟通、传递和报告现场处置情况。事故发生后，通过调度以最快速度将事故信息传达到各级指挥人员；负责接收、处置上报的事故信息，及时报告应急指挥办公室，并跟踪、续报事故救援进展情况；根据事故危害程度按照应急指挥指令和有关规定统一安排紧急停车与处置；根据需要，向砖厂申请调集相关资源参加救援工作。（4）应急处置组负责制定事故现场应急处置工作方案，在指挥
9、人员的指挥下具体实施，采取事故现场紧急防护措施，组织抢险力量，控制危险源，救出人员，排除事故现场险情。负责应急资源日常管理，确保应急资源完好、充足。（5）现场警戒组负责事故现场人员疏散、警戒、维护现场秩序，禁止无关人员进入。（6）事故救护组负责协助救人，对救出人员进行现场救护。对已患缺氧症的作业人员立即给予现场急救，有条件时用呼吸器给吸氧。（7）后勤保障组负责落实现场应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障措施。3事故险情信息报告程序3.1应急值班通讯应急指挥部电话: 1529256xxxx（总指挥）；24小时公司值班电话：1529256xxxx，1529256xxxx（副总
10、指挥）；应急对外联系电话见附件2。应急指挥部和各应急行动组人员联系电话见附件3。事故信息接收和通报程序：工作时间内第一发现人发现有限空间中毒与窒息等事故后，应第一时间就近按动手动报警按钮并大声呼叫方式向现场人员和车间负责人报警，车间负责人应立即启动应急程序，并根据事故情况做出是否由车间内部解决，还是向应急指挥部报告。应急指挥部和各应急行动组人员联系电话见附件3。3.2 确定现场报警方式（1）大声呼叫。（2）打电话报警。（3）就近利用简易装置进行报警。（4）办公室启动厂区事故报警。3.3 信息上报根据应急的类型和严重程度，公司应急指挥部必须按照法律、法规和标准的规定将事故有关情况在1小时内尽快以
11、电话方式向县安监局及消防、公安、医疗、党组地政府等相关部门报告，向可能受影响的周边企业和社区通报。政府相关部门联系电话见附件2。发生有限空间中毒与窒息等事故后，公司应急救援指挥部立即启动砖厂应急救援预案，组织抢险救援、现场警戒组等人员展开灭火救援，同时用电话向公安消防队报警和县应急指挥中心报警求援。并在报警后安排人员到附近路口引导消防车、医疗救护车等援助力量到来。报告和通报的信息内容如下：（1）发生事故的单位、时间、地点；（2）事故类型及现场情况；（3）事故伤亡情况和初步估计的直接经济损失；（4）事故的简要经过； （5）事故现场采取的应急救援措施和应急抢救处置的情况，事故的可控情况及消除和控制
12、所需的处理时间等；（6）需要启动厂外应急救援的事宜；（7）事故报告人所在单位、姓名、职务和电话联系方式。3.4 信息传递事故发生后，现场负责人通过固定电话、手机等通讯手段，快速向应急指挥部汇报。当发生的火灾和爆炸事故可能波及到企业外围时，由应急指挥部可通过电话、互联网、人员信息传递等通讯手段，迅速向周边企业、单位通报事故简况。3.5 应急响应程序3.5.1 事故报警（1）事故目击者或现场相关人员应立即拨打公司值班室电话，值班室简单了解相关情况后，立即报告应急指挥部总指挥与副总指挥，同时通知安全负责人、通讯组等人做好应急准备。（2）应急指挥部总指挥（副总指挥）接到报告后，立即赶到事发现场，并根据
13、事故的级别，决定启动响应程序、同时确定应急指挥部临时指挥点。（3）由总指挥与副总指挥主导现场应急救援工作，值班室主任（即安全主任）负责协调各应急小组的配合与协作。3.5.2 现场警戒根据现场询问和侦测情况，确定警戒区域，设置警戒标志，布置警戒人员，严格控制非抢险人员进入，消除一切火源。3.5.3 营救、疏散人员搜寻遇险和被困人员，并迅速组织营救和疏散事故可能影响范围内的一切无关人员，转移至安全的疏散安置区。3.5.4 各应急小组行动（1）通讯组紧随应急指挥部，根据指挥部调令，联系各应急小组组长及成员、必要时向社会救援机构报警、通报周边单位等事项；（2）疏导组负责危险区域内人员的疏散转移和安置，
14、同时发出警报、警示信息，对外报警求援与联络；根据现场情况确定警戒区域，设置警戒标志，布置警戒人员，严格控制非抢险人员进入，并在整个处置过程中实施动态检测。在不考虑风向的情况下，以事故发生点为中心，距事故点100m内的范围为警戒范围。（3）抢险组组长尽快组织好抢险人员，准备应急器材、防护用品，并根据实际情况将组员分成若干小组，明确各小组之间的密切配合事项与抢险救援要点；迅速搜寻、营救和疏散事故遇险和被困人员。（4）救护组连同应急救护人员选择好安全的地点、准备应急救护相关器材与外伤用急救药品，做好对事故中受伤害人员的应急救护准备；如有人员需要送医院治疗时，协助医护人员的工作。（5）保障组组长带领小
15、组成员做好现场应急救援所需物资的调配、运转、及紧急购置等。3.5.5 扩大应急响应当公司应急力量不能有效控制事故时，或者事故有扩大、发展的趋势，或者影响到砖厂周边社区时，砖厂应急指挥部应扩大应急响应，立即向xx镇、县安监局、县消防大队报警，并请求相关部门启动厂外社会应急预案。3.5.6 有限空间窒息与中毒事故应急响应程序图否否接警应急启动三级应急启动车间（部门）应急力量事态控制二级应急启动是响应升级响应升级扩大应急响应清理现场解除警戒善后处理事故调查应急恢复总 结应急结束现场抢险警戒疏散通讯联络现场救护后勤保障发生有限空间窒息或中毒事故4应急指挥4.1班组、车间不能够控制的事故或重大事故险情，
16、应立即启动分厂级响应、砖厂级响应。4.2夜间发生事故，由值班领导临时担任指挥，按应急救援预案组织指挥事故处理和落实抢险救援任务，并及时汇报给上级领导。4.3现场应急救援指挥部及各应急工作小组，在指挥人员的统一指挥下开展应急工作。5资源调配事故发生后，各应急工作小组在各自的职权范围内调配救援资源。需要调动其它单位/部门资源时，及时请示上级领导，请求援助。在紧急状态下，应优先就近协调调配应急资源6应急救援6.1应急指挥在接到报告后，应根据事故类型、状态及危害程度做出相应的判断，及时安排人员应急避险，立即召集应急救援队伍做初期的救援、救治、排险，控制事故的进一步扩大；同时如感到无法控制必须立刻请示上
17、一级领导，启动上一级应急预案。6.2各应急工作小组各司其职，小组成员按相应的要求检查并佩戴好防护装备，检查并携带救援用具，全力做好各自职责内的工作。6.3现场应急指挥部根据事故类型、状态和危害程度制定出快速有效的方案，安排、调配相应的应急资源。6.4应急处置组到达现场后，采取事故现场紧急防护措施，在保证救援人员安全的前提下救出人员，及时控制危险源，排除事故现场险情。对伤亡人员进行及时、准确的救治和处理。及时向现场指挥、副指挥汇报情况。当作业环境条件可能发生变化时，应视为进入新的有限空间，应采取必要时的检测、个体防护等安全措施。如果事故已经无法控制，可能会造成人员伤亡时，必须安排现场所有人员迅速
18、撤离。6.5现场警戒组到达现场后，在警戒隔离区边界设置警示标志，并设专人负责警戒。组织事故现场人员疏散，对通往事故现场的道路实行交通管制，严禁无关车辆进入等。合理设置出入口，除应急救援人员外，严禁无关人员进入。6.6受伤人员救出转移至上风向或侧上风向空气无污染区域后，立即实施现场救护。对已患缺氧症的作业人员应立即给予现场急救，有条件时用苏生器给吸氧；对已停止呼吸人员，应在现场立即实施心肺复苏急救，如现场有苏生器，立即做人工呼吸并使用苏生器，同时通知附近医院赶到现场抢救。救护组人员到达现场及时接替现场抢救人员对受伤人员进行现场急救。中毒、窒息人员未恢复知觉前，不得用急救车送往较远的医院急救，就近
19、送往医院抢救时，途中应采取有效的急救措施，并应有医务人员护送。6.7后勤保障组检查清点所需的保障物资，如保障物资不足，及时上报现场指挥，准备保障物资，听候现场指挥的命令。7扩大应急如事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的发展。可能危及周边外部单位时，现场人员立即向现场应急指挥部、公司应急指挥办公室报告，同时现场应急指挥部组织人员及时通知周边群众撤离。砖厂应急指挥办公室立即报告砖厂应急领导小组领导和相关部门，公司办公室及时报告驻地人民政府和政府主管部门，请求外部支援。8应急处置措施8.1 应急处置原则有限空间生产安全事故专项应急救援工作
20、在预防为主的前提下，在确保救援人员安全的前提下实施救援，全力以赴救出遇险人员，精心救治受伤人员，妥善处理善后，有效防范次生衍生事故。8.2应急处置的具体要求8.2.1有限空间作业发生事故时，应急处置应根据具体的环境条件，采取可靠的安全措施。8.2.3救援人员首先应检查现场的通风状况，并做好自身防护，如有毒、窒息环境救援要佩戴隔绝式空气呼吸器，必要时作业人员应拴带救生绳、系全身式安全带，在采取可靠的安全措施和地面有人监护的情况下，方可进入有限空间施救。严禁使用过滤式面具。严禁贸然施救，以免造成事故扩大。救援人员在应急处置中如出现异常情况或感到不适和呼吸困难时，应立即向监护人发出信号，迅速撤离现场
21、。严禁在有毒、窒息环境下摘下防护面罩。8.2.4防护装备以及应急救援设备设施妥当保管，加强维护，保持经常处于完好状态。损坏的器具要分开存放，并设置明显禁用标识，以免发生危险。8.2.5在有酸碱等腐蚀性介质的有限空间作业时，应穿戴好防酸碱工作服、工作8.2.6控制、记录进入现场救援人员的数量。8.2.7现场安全监测人员若遇直接危及应急人员生命安全的紧急情况，应立即报告应急小组负责人和现场指挥部，应急小组负责人、现场指挥部应当迅速作出撤离决定。8.29 电话报救须知（1）在就地抢救的同时，应立即打120电话，向医疗单位求救，并准备好车辆随时运送伤员到就近的xx镇卫生院救治。（2）拨打电话时要尽量说
22、清楚以下几件事：1）说明伤情和已经采取了哪些措施，好让救护人员事先做好急救准备；2）讲清楚伤者在什么地方、什么路口，附近有什么样特征；3）说明报救者单位、姓名和电话；4）通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，以便救护车顺利到达，能及时进行抢救。8.3.0 医疗诊断与救护（1）口对口人工呼吸法：1)将病人仰卧，解开衣领，松开紧身衣着，放松裤带，以免影响呼吸时胸廓的自然扩张。然后将病人的头偏向一边，张开其嘴，用手指清除口内中的假牙、血块和呕吐物，使呼吸道畅通。 2)抢救者在病人的一边，以近其头部的一手紧 捏病人的鼻子（避免漏气），并将手掌外缘压住其额部，另一只手托在病人的颈后，将颈部上抬，使其
23、头部充分后仰，以解除舌下坠所至的呼吸道梗阻。 3)急救者先深吸一口气，然后用嘴紧贴病人的嘴或鼻孔大口吹气，同时观察胸部是否隆起，以确定吹气是否有效和适度。 4)吹气停止后，急救者头稍侧转，并立即放松捏紧鼻孔的手，让气体从病人的肺部排出，此时应注意胸部复原的情况，倾听呼气声，观察有无呼吸道梗阻。 5)如此反复进行，每分钟吹气12次，即每5秒吹 一次。 （2）体外心脏挤压法：体外心脏挤压是指有节律地以手对心脏挤压，用人工的方法代替心脏的自然收缩，从而达到维持血液循环的目的，此法简单易学，效果好，不需设备，易于普及推广。操作方法如下： 1)使病人仰卧于硬板上或地上，以保证挤压效果。 2)抢救者跪跨在
24、病人的腰部。 3)抢救者以一手掌根部按于病人胸下二分之一处，即中指指尖对准其颈部凹陷的下缘，当胸一手掌，另一手压在该手的手背上，肘关节伸直。依靠体重和臂、肩部肌肉的力量，垂直用力，向脊柱方向压迫胸骨下段，使胸骨下段与其相连的肋骨下陷34公分，间接压迫心脏，使心脏内血液搏出。 4)挤压后突然放松（要注意掌根不能离开胸壁），依靠胸廓的弹性使胸复位，此时，心脏舒张，大静脉的血液回流到心脏。 5)按照上述步骤，连续操作每分钟需进行60次，即每秒一次。9、有限空间作业中毒和窒息事故现场处置卡事故风险分析事故类型有限空间作业中毒、窒息事故事故发生的区域、地点或装置名称水池、下水道、化粪池等封闭或者部分封闭
25、，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者含氧量不足的空间。事故发生的可能性、严重程度及影响范围有限空间作业中毒、窒息事故可能一年四季都会发生，可能造成人员的伤亡，社会影响较大。危害程度属高度危险。影响范围：有限空间作业场所及作业员工。事故前出现的征兆作业人员头痛、头晕、耳鸣、恶心、呕吐、心悸、四肢无力或有短暂的晕厥。可能引发的次生、衍生事故可能引发高处坠落、爆炸等次生事故。应急工作职责应急自救人员形式由现场发现人、车间主管、现场作业人员等形成自救小组，分为现场抢险组、警戒疏散组、医疗救护组和通讯报警组等。主要职责车间主管职责1.参与制订、
26、修订车间场所的现场处置方案；2.组织车间人员学习和演练； 3.组织车间人员展开现场处置；4.发生事故，向砖厂应急指挥部报告事故情况，并提出启动砖厂应急预案请求。应急队员（车间人员）职责1.服从车间主管的指挥；2.发现事故，立即向车间主管报告；3.一旦发生事故，迅速展开抢险、抢修的应急救援工作。应急处置应急处置程序及应急处置措施程序处 置负责人报警向车间主管或公司负责人报告。发现险情第一人向砖厂应急指挥部报告。车间主管应急程序启动现场险情扩大不能控制时，立即通知砖厂应急指挥部启动二级响应程序或一级响应程序。车间主管现场处置1）当有限空间内有1人昏迷或窒息，伤势严重，监护人必须戴上防毒面罩后，方可
27、进入容器救人，其他人员负责在外接应；2）监护人下到出事地点，伤员伤势重无法站立时，可用安全绳直接往上拉，监护人可一边托着伤者，一边指挥上面的人拉的快慢，同时保护伤者不被刮碰梯子、器壁，同时也要保护好自己的安全。3）、其他人员在拉绳子的过程中，要使重心尽量往竖井中心移，用力要均匀，与下面的人员配合好，一定要注意不能碰伤伤员。4）、受伤者被救出安全区域后，才能解下防护装备，让伤者平躺下，应迅速将中毒窒息者移到空气新鲜流通的地方，松开领口和紧身衣服及妨碍呼吸的一切物品，让其头部侧偏，以保持呼吸畅通。5）救护人员对伤者立即进行人工呼吸和胸外按摩，并用担架送上救护车前往医院治疗。 事故现场其他人员通讯联
28、络随时将事故各类信息向砖厂应急指挥部报告，保证事故现场与其他各单位信息畅通。事故涉及人员数量多或者现场无法处理，启动砖厂一级应急响应。车间管理人员报警内容联系电话1.公司应急联络电话：1529256xxxx（总指挥）1529256xxxx（副总指挥）；2.火警：110； 急救中心：120； 公安消防：119；3.县安监局应急值班电话：xxxx-5324xxx 4.事故报告人在向消防、安监、公安报告事故（事件）时，应报告以下内容：报警单位名称、发现事故的时间、地点、事故的类型、发展和蔓延情况、现场处置和控制情况等内容。注意事项1.抢险人员必须佩戴好个人防护用品进入危险场所进行抢险和救护。2.实施
29、抢险救援时应先救人再实施其他抢险。3.现场救护与抢险相结合，如没有相应个人防护用品，不得盲目抢险和救护。4.现场施救人员应具备相应知识和能力，确保抢险和救治得体有效。5.必要时设立警戒区防止无关人员进入危险区。附件1 有关应急部门、机构及人员的联系方式附件1.1 应急指挥机构总指挥副总指挥抢险组疏导组救护组通讯组保障组现场指挥附件1.2 应急部门、机构的联系电话序号单位名称联系电话备注1公安、消防2医疗3电话查询4xx县应急管理局5xx镇附件1.3公司应急小组成员名单应急职务负责人所属部门/职务联络方式总指挥 副总指挥 现场指挥 通讯组组长 成员救护组组长 成员疏导组组长 成员抢险组组长成员保障组组长成员附件2应急装备物资与名录（1）应急医疗用品清单应急物品名称储存数量用途保质（使用）期限存放位置联系人及电话氧气袋2吸氧有效期内办公室担架2运送伤员有效期内呼吸器2呼吸辅助有效期内绷带5包扎伤口有效期内止血带5止血有效期内（2）应急救援物资清单序号品名型号数量存放位置1救援绳索50米*4库房2铁锹10把库房3十字镐5把库房4强光手电5把库房5保险带2副库房6通讯器材2台库房7安全帽10顶库房8交通车辆2台停车场9担架2副库房101112131415161718192018
