1、 市城市绿地系统规划（2014-2030年）（文本）目 录第一章 总则1第二章 规划目标与指标2第三章 市域绿地系统规划2第四章 中心城区绿地系统规划布局3第五章 中心城区城市绿地分类规划5第一节 公园绿地规划5第二节 生产绿地规划6第三节 防护绿地规划6第四节 附属绿地规划6第五节 其他绿地规划6第六章 城市绿地特色景观规划7第一节 城市特色塑造7第二节 特色公园塑造与旅游资源整合7第三节 山体保护与利用8第四节 水体保护与利用9第五节 绿色廊道建设10第六节 道路绿化规划10第七章 树种规划11第八章 生物多样性保护规划12第一节 生物多样性保护目标12第二节 生物多样性保护规划12第三节
2、 生物多样性保护措施14第九章 古树名木保护规划14第十章 防灾公园绿地规划14第十一章 分期建设规划15第十二章 保障措施与实施建议16第十三章 附则17附录：主要相关各表1827 第一章 总则第1条 规划目的为保护和改善市中心城区生态环境，发展城市园林绿化事业，优化城市人居环境，促进城市可持续发展，建设国家生态园林城市，助推市现代化特大城市建设，依据国家有关法律、法规、政策，结合本市实际，特编制本规划。第2条 关于强制性内容文中“黑体字”条文为本规划的强制性内容。强制性内容是对规划实施进行监督检查的基本依据。第3条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2007年）2、城市规划编制办法（建
3、设部令第146号）3、城市绿化条例（国务院1992100号令）4、城市绿化规划建设指标的规定（城建1993784号）5、国家园林城市标准（建城2010125号）6、城市绿地系统规划编制纲要（试行）（建城2002240号）7、市城市绿化实施办法8、城市绿地分类标准（CJJ/T852002）9、城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011）10、公园设计规范（CJJ481992）11、市城市总体规划（2011-2030年）12、市土地利用总体规划（20062020年）13、市环境总体规划（2013-2030年）14、市人大关于加强城区山体及水域保护的决定15、已编制的相关全域规划、分区规
4、划、专项规划、控制性详细规划等16、其他相关文件第4条 规划指导思想以科学发展观为统领，以建设既大又强、特优特美的现代化特大城市为总目标，以创建全国生态园林城市为抓手，以建设海绵城市为契机，以提升人居环境、塑造鲜明城市特色为核心，立足生态本底，加强对山水资源的保护和利用，构建布局合理、功能完善的生态绿地系统，全面提升城市生态和旅游竞争力，树立美丽新形象。第5条 规划原则1、生态优先、科学发展的原则。在规划中充分体现生态优先，对市域的生态保护区、生态廊道和生态斑块进行保护；对中心城区具有生态屏障、生态涵养作用的林地进行保护和管理；加强对河流、水库周边的生态敏感地区的保护；对生态环境受到破坏的区域
5、进行保护性修复，保持生态平衡。从宏观、中观和微观等各方面对城市环境均提出控制，在此前提下进行合理有序的城市开发建设，使生态环境最优化、资源效益最大化。2、因地制宜、突出特色的原则。充分解读现状、挖掘资源，梳理山水脉络、历史文化、人文特质等本地特色，在生态景观架构、绿地布局、景观营造、植物选取等多方面予以体现。3、拓展绿化空间、均衡绿地布局的原则。针对老城和新区的不同特点，提出不同的绿地建设策略。老城区以棚户区改造和低效用地再开发为契机，实现绿地增量。推进部分公园和街头绿地的升级改造工作，提升公园绿地品质。加强垂直绿化建设；新区通过城市拓展，高标准高品质推进大型公园和道路绿化的建设，实现增量与提
6、质一步到位。4、分类引导控制、强化绿线管制的原则。对各类城市绿地在建设标准、建设指标、建设内容等方面进行分类引导和控制，尤其是对具有结构性、功能性的生态绿地进行强制性控制，防止其在城市建设过程中遭到侵蚀和破坏。明确各类公园的服务需求及总量要求，有效指导下位规划进行绿线划定与控制，保证规划绿地的落地性和可操作性。第6条 规划期限规划期限为2014-2030年，其中近中期为2014-2020年；远期为2021-2030年。第7条 规划范围本规划分为市域和中心城区2个层次。1、市域。即市行政管辖范围，包括西陵区、伍家岗区、猇亭区、夷陵区、点军区5区，宜都市、枝江市、当阳市3市，秭归县、兴山县、远安县
7、、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县5县，总面积约21230平方公里；2、中心城区。包括西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、小溪塔街道、三峡坝区、乐天溪镇、三斗坪镇、太平溪镇、龙泉镇、白洋镇、鸦鹊岭镇、安福寺镇、顾家店镇、红花套镇、高坝洲镇的管辖范围，总面积约2840平方公里。第二章 规划目标与指标第8条 规划目标1、总体目标从区域和城市大环境生态建设的角度出发，构建完善的市域绿地系统结构。中心城区利用“水绕城、城镶山”的自然山水生态基底，进一步优化城市生态环境，构建绿地功能多样、布局合理完善、生物多样丰富的绿地系统结构，形成环楔状生态景观体系，将打造成为“山水环绕、林城交融”的国家生态园林城市
8、和宜居宜业宜旅的中部绿都。2、近中期目标（20142020年，主题词：国家生态园林城市）以创建国家生态园林城市为动力，进一步优化绿地系统结构，强化公园绿地建设，快速提升人均公园绿地指标；结合“海绵城市”建设理念，加大精品公园、滨河绿带、城市绿道建设，使城市生态环境质量和城市景观形象明显改善，各项指标基本达到创建国家生态园林城市的标准。以绿带、绿心、绿楔为生态景观骨架，强化生产绿地、防护绿地的建设，加强郊野公园、森林公园等其他绿地建设，启动环城森林圈的建设，初步搭建生态景观体系框架。3、远期目标（20212030年，主题词：中部绿都）构建绿地类型齐全、布局合理、指标体系完善、完整开放的绿地系统，
9、形成生态功能稳定，山、水、城、人融合，点、线、面、楔、环充分结合的绿地体系，实施“绿色生态城区国家生态园林城市生态文明城市”的可持续发展模式，打造宜居、宜旅、宜业的中部绿都。第9条 规划指标到2020年，规划城市建成区面积300平方公里，规划人口226万人，建成区内计入绿地率统计的总绿地面积不低于10800公顷，其中公园绿地不低于2486公顷。绿地率不低于36%，绿化覆盖率不低于41%，人均公园绿地面积不低于11平方米。到2030年，规划城市建成区面积420平方公里，规划人口302万人，建成区内计入绿地率统计的总绿地面积不低于15960公顷，其中公园绿地不低于3624公顷。绿地率不低于38%，
10、绿化覆盖率不低于43%，人均公园绿地面积不低于12平方米。第三章 市域绿地系统规划第10条 市域绿地总体框架规划市域绿地系统结构为“一区两山、一带四廊、多点渗透”。“一区”指三峡库区。“两山”指西北部大巴山系及西南部武陵山系。“一带”指长江景观带。“四廊”指沿清江、渔洋河、香溪河、沮漳河四条流域形成的市域生态廊道。“多点渗透”指市域内多点分布的各类自然保护（小）区、风景名胜区和森林公园等生态景观节点。第11条 市域绿地系统规划目标1、总体目标。依托“山、水、林、田、园”等自然生态资源，进行基质、廊道、斑块的布局。通过城乡绿化空间的均衡、协调和互联布局，形成点、线、面多层次的市域绿化体系。各县市
11、区利用自身的优势和特点，在保护、拓展林地和风景资源的前提下，加强各区绿化体系建设；以城镇为重点，加大绿化建设力度，推进美丽乡村和环境整治工作，努力改善人居环境，促进各地区社会、经济和环境的协调发展。同时通过市域绿色廊道规划，整合廊道沿线的旅游景观资源，提升资源品质，做到绿地建设与旅游产品相结合，促进市旅游业的发展，解决旅游空心化的问题，增强第三产业的发展后劲，助推市产业转型发展。2、主要指标。规划到2030年，全市森林覆盖率达到68%，人均占有森林面积达到37.8平方米以上。各县市城关镇至少建设1-2个面积不少于10公顷的中心公园；各镇区建设1个面积不少于5公顷的中心公园。中心城区人均公园绿地
12、12平方米/人，绿地率达到38%，绿化覆盖率达到43%；次中心城镇和三级中心城镇人均公园绿地9平方米/人，绿地率达到33%，绿化覆盖率达到38%；重点镇人均公园绿地9平方米/人，绿地率达到31%，绿化覆盖率达到36%；一般镇人均公园绿地8平方米/人，绿地率达到29%，绿化覆盖率达到34%。第12条 规划引导1、市域绿地基质规划。按照基本农田保护条例、中华人民共和国森林法等相关法律法规进一步加强对农耕地和山体林地的保护和利用，加强生态脆弱地区和植被破坏地区的生态保育和植被恢复。积极推进人工造林、封山育林和退耕还林，通过市域森林和大型绿地的主导作用，努力营造良好的生态环境。2、市域绿地斑块规划。市
13、域大型的块状绿地主要包括自然保护（小）区、风景名胜区、森林公园、地质公园、郊野公园，以及湿地公园、饮用水源保护区、水源涵养区等。规划各类自然保护区54个，其中自然保护区8个，省级自然保护小区33个，市级湿地自然保护区13个。规划森林公园11个，其中现状8个，包括大老岭森林公园、玉泉寺国家森林公园、龙门河国家森林公园、清江国家森林公园、柴埠溪国家森林公园、西塞国森林公园、金银岗森林公园、宋山森林公园。新增3个，包括三峡坝区森林公园、文佛山森林公园和四方山森林公园。风景名胜区9处，包括长江三峡、西陵峡口区、泗溪、晓峰、高岚、昭君村、长阳清江、鸣凤山和牛扎坪。3、市域绿色廊道规划。滨水绿色廊道。主要
14、依托长江、清江、渔洋河、香溪河和沮漳河进行绿色廊道的打造。加强对水环境的整治及水体沿线的景观梳理，以滨水联系通道为纽带，串联市域各县市，促进滨水廊道沿线旅游资源的整合开发。交通绿色廊道。交通廊道包括高速公路、快速路、铁路和公路等重要交通设施沿线形成的绿色廊道。交通廊道两侧的开发建设要严格按照国家、湖北省和市相关法规和规划要求预留足够的防护距离。加强交通设施沿线开挖面的生态复绿。通过廊道建设，构建连通一体的生态网，促进各个生态保护区和旅游景点的联系。结合市域绿道系统的建设，打造市域公路绿色廊道，连接兴山、秭归、长阳、五峰、宜都、枝江、当阳、远安等远郊市县及相关自然保护区、风景名胜区和森林公园，形
15、成市域远郊公路绿地廊道环线，与高速绿道共同形成“环状+放射状”的交通廊道。第四章 中心城区绿地系统规划布局第13条 规划结构1、景观系统结构。构筑“一带两心，三楔五脉，两环绕城”的生态景观系统结构。形成一江两岸，江南“城在山中”、江北“山在城中”的城市景观风貌。一带：长江景观带。两心：西陵后山和猇亭后山两大城市绿心。三楔：利用深入城市内部的自然山体形成的3个绿楔，分别是西陵后山磨基山绿楔、龙盘湖观音山绿楔和善溪冲艾家店绿楔。五脉：依托黄柏河、运河、柏临河、桥边河（卷桥河）和玛瑙河形成的滨河景观绿脉。两环绕城：依托主城功能区、产业功能区形成的两个环城森林圈。2、绿地系统结构。规划形成“十片百园，
16、多廊联网”的绿地系统结构。十片：以黄柏河郊野公园、沙河环保公园、磨基山公园、城东郊野公园、求雨台公园、龙泉郊野公园、六泉湖公园、白洋郊野公园、高坝洲郊野公园及三峡坝区森林公园为区域生态核心，形成十大绿色生态休闲片区。百园：综合均衡分布于中心城区的综合公园（包含市级和组团级）、专类公园、带状公园和社区公园（包含居住区级和居住小区级）。多廊联网：依托中心城区主要水系和城市快速路、主干路形成的12条城市级绿道，包括滨江风貌城市运动休闲绿道、黄柏河滨水宜居生活绿道、江北都市风貌生态游憩绿道、卷桥河都市绿野文化绿道、柏临河山水生态体验绿道、玛瑙河郊野生态观光绿道、小鸦公路山林游憩绿道、沙河白洋山水游憩绿
17、道、江南山水城多彩风情绿道、艾家镇卷桥河山林游憩绿道、文佛山清江山水游憩绿道和猇亭后山清江山水游憩绿道，构建城市慢行系统网络。绿道联系各大绿色生态休闲片区和城市公园，形成点、线、面结合的网络状绿地系统。第14条 规划布局规划形成平面与立体交织、线型与点面融合、自然与城市渗透的会呼吸的城市绿地系统，构建“环楔心廊片”交相呼应的绿地系统建设格局。1、环城森林圈规划划定主城功能区环城森林圈和产业功能区环城森林圈，平均控制宽度为1000米。主城功能区环城森林圈以沪蓉高速荆宜段、沪蓉高速宜巴段、西陵峡口、翻坝高速为界；产业功能区环城森林圈以沪渝高速汉宜段、玛瑙河流域、焦柳铁路、石宜铁路为界。通过环城森林
18、圈的设置，界定城市空间，有效防止城市的无序蔓延，营造自然景观，改善城市生态环境，提升人居环境品质。2、绿楔绿楔主要由分布于近郊及深入城市的山体构成。西陵后山磨基山绿楔：分别由长江三峡风景名胜区、鸣翠谷旅游度假风景区经江城大道联系卷桥河湿地公园至磨基山公园后，跨江与运河公园、城东公园、东辰体育公园、城东郊野公园相连，直抵西陵后山绿心。龙盘湖观音山跨江绿楔：由金银岗至龙盘湖旅游度假区跨江经文佛山自然保护小区至观音山。艾家店善溪冲绿楔：由白洋郊野公园经紫云铁路防护隔离绿带、猇亭白鹭自然保护小区抵达猇亭后山绿心。3、城市绿心规划将西陵后山和猇亭后山划定为两个城市绿心。西陵后山城市绿心东、南以生物产业园
19、园区范围为界，西以发展大道和梅子垭水库为界，北以小鸦公路和东方大道为界，面积约55平方公里，包括城市中央公园、石板水库、周家嘴水库、西陵白鹭自然保护小区。该绿心兼顾市民旅游和生态保育职能，划定生态保育区和旅游发展区，在旅游发展区范围内建设城市中央公园。在建设中保护，在保护中完善，实现城市职能和生态功能的有机融合，打造成为城市新型职能的载体。猇亭后山城市绿心东以鸦枝快速路为界，南以宜枝快速路为界，西以张家湾路为界，北以汉宜高速公路为界，面积约74平方公里。该绿心以生态保育和水源保护为主，将猇亭白鹭自然保护小区、善溪冲水库、板门溪水库、蒋家冲水库纳入其中，作为白洋产业新城的生态屏障。4、绿色生态廊
20、道规划依托黄柏河、运河、柏临河、桥边河（卷桥河）和玛瑙河等重要水域，依托三峡专用公路、小鸦公路、峡州大道、沿江大道、江城大道、夷桥路、桃子冲路等城市高速公路、快速路及城市主干路道路系统为纽带，进行绿道建设，有效串联城市各个组团、各类公园、风景名景区和自然保护区等，增强绿道的趣味性和景观性，突出市绿道的休闲景观功能。5、绿色生态休闲片区规划依托各组团内的郊野公园及大型市级公园打造10个区域性绿色生态休闲片区，以生态景观为主，满足市民徒步、健身、远足、亲近自然等需求。第15条 规划分区1、老城区以旧城改造为突破口。结合旧城改造、拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿、见缝插绿，加强立体垂直绿化，提高绿地品质
21、和优化绿地空间。同时对建成区内遗留的孤立山体进行合理的保护与利用，成为城市绿地重要的组成部分。2、城市新区高标准高要求建设。严格按照新区建设标准执行建设计划，保证每一块绿地的建设落实。（1）公园绿地建设。市级公园应保证公共交通30分钟可达，组团级公园、社区公园、街头绿地的服务半径分别为500 米、400 米、300 米。在公园绿地内进行建设应遵守以下规定：用地面积不大于1 万平方米的公园绿地，不得建设除公厕、服务配套设施用房外的其他建筑；用地面积大于1 万平方米的公园绿地，不得建设除公厕、垃圾转运站点、服务配套设施用房外的其他建筑；公园内绿化、建筑、园路、铺装场地等用地的比例应按照公园设计规范
22、（CJJ 48-1992）执行；建筑高度不得大于10米。（2）新区绿地率。新区绿地率规划控制指标见下表。附表：新区绿地率规划控制一览表用地类型绿地率（%）居住用地30公共管理与公共服务设施用地教育科研、医疗卫生、体育用地25其他公共管理与公共服务设施用地35商业服务业设施用地零售商业与批发市场用地20其他商业服务业设施用地25工业用地15物流仓储用地15交通设施用地15公用设施用地20（3）绿道建设。道路两侧绿化带控制宽度从道路红线开始计算，向两侧延伸；快速路、主干路和景观性次干路两侧绿化带控制宽度分别不小于20 米、10 米和5 米；临近江河湖等水体的路侧绿地应结合水面与岸线地形设计成滨水绿
23、带，滨水绿带的绿化应在道路和水面之间留出景观通廊。3、其他组团完善相关绿地规划并落实。其他组团包括鸦鹊岭、安福寺、顾家店、高坝洲、红花套，应严格按照创建标准完善各类绿地规划指标及建设要求。第五章 中心城区城市绿地分类规划第一节 公园绿地规划第16条 规划指标1、市中心城区的公园绿地规划指标近中期到2020年，公园绿地总规模为2520.09公顷，人均11.15平方米；远期到2030年，公园绿地总规模为4734.67公顷，人均15.68平方米。2、公园绿地服务半径和游人往返时间确定绿地种类服务半径（米）步行时间车 行 时 间市级公园1500-250035分钟以上20分钟以上组团级公园1000-12
24、001525分钟1015分钟居住区级公园500-10008-10分钟小区级游园300-50058分钟第17条 市级公园规划规划市级公园20个，其中西陵组团4个、伍家岗组团3个、点军组团4个、小溪塔组团3个、猇亭组团2个、白洋1个、跨组团（市区）3个，规划总面积1616.75公顷。其中现状保留7个，包括滨江公园、东山公园、运河公园、磨基山公园、六泉湖公园、河心公园和古慈公园（原小溪塔森林公园）。规划新增13个，包括石板公园、营盘山公园、庙咀城标公园、城东公园、白马山公园、求雨台公园、柏临河湿地公园、罗家坝公园、桥边河公园、卷桥河湿地公园、陈家堰湾公园、长寿湖公园和白洋公园。（详见附表二）第18条
25、 组团级公园规划规划组团级公园33个，其中西陵组团9个、伍家岗组团5个、点军组团6个、小溪塔组团3个、猇亭组团2个、白洋1个，坝区组团2个，龙泉组团1个，鸦鹊岭组团1个，安福寺组团1个，红花套组团1个，高坝洲组团1个，规划总面积785.78公顷。其中现状保留11个，包括葛洲坝公园、镇镜山公园、白龙岗公园、南湖公园、夷陵广场、王家河公园、五一广场、滨河公园、松湖公园、滨江生态公园和之字溪公园。规划新增22个，包括绵羊山公园、半岛花园、明珠主题公园、黄家湾公园、联丰公园、花艳冲公园、雷家冲公园、南站公园、李家河公园、五龙公园、艾家公园、长岭河公园、五龙河公园、双虹公园、灰布冲公园、石子岭公园、善溪
26、窑公园、乐天溪公园、朱家冲公园、西河公园、关坡垴公园和湾市公园。（详见附表三）第19条 社区公园规划社区公园分为居住区公园和小区游园。规划社区公园155个，规划总面积351.65公顷。其中居住区公园68个，规模261.29公顷，每处规模不小于1公顷。小区游园87个，规模90.36公顷，每处规划面积不小于0.5公顷。（详见附表四、附表五）第20条 专类公园规划规划专类公园13个，其中西陵组团4个、伍家岗组团2个、小溪塔组团1个、猇亭组团1个、坝区5个，规划总面积358.51公顷。其中现状保留10个，包括儿童公园、三游洞公园、绿萝植物园、三峡植物园、中华鲟公园、虎牙滩公园、坛子岭公园、截留纪念园、
27、环保公园和近坝公园。规划新增3个，包括沙河环保公园、东辰体育公园和料场遗址公园。（详见附表六）第21条 带状公园规划规划带状公园18个，主要沿水滨形成，规划总面积258.89公顷。（详见附表七）第22条 街旁绿地规划规划街旁绿地包括沿街绿化用地和广场绿地，总面积1363.09公顷。其中沿街绿化用地1283.56公顷，广场绿地79.53公顷。老城区的街旁绿地结合用地建设、旧城改造以星点状为主，以完善城市绿化功能；新区、工业园区街旁绿地结合道路以带状为主，以提升城市形象、完善城市功能。第二节 生产绿地规划第23条 生产绿地规划按照城市绿化规划指标的规定（建城2002文件）要求，城市生产绿地面积应占
28、建成区面积的2%以上。规划在现有苗圃、花木基地的基础上，结合城区及近郊农林用地规划生产绿地，为城市绿化工程供应苗木、草坪及花卉植物等。可开辟部分苗圃用地作为果园，花卉观赏园，供市民游赏，以提高社会效益和经济效益。规划生产绿地总面积不小于840公顷。第三节 防护绿地规划第24条 防护绿地规划规划防护绿地包括城市卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等，总面积2178.99公顷。第25条 卫生隔离带规划针对具有污染的工矿企业设置卫生隔离带，主要有生物产业园、猇亭工业园、白洋工业园和电子信息产业园等。林带的总宽度应根据工矿企业对空气造成的污染程度以及范围来确定。（详见附表
29、八）第26条 交通防护绿地铁路防护绿地。汉宜铁路、宜万铁路等铁路干线两侧防护绿地宽度各控制在20米以上，铁路支线控制在15米以上。高速公路交通干道防护绿地。沪渝高速、沪蓉高速、保宜高速、三峡专用公路和翻坝高速公路等高速公路沿线两侧防护绿化带宽度各控制为50米；国道、省道沿线两侧防护绿地宽度各控制为20米；一般公路两侧防护绿地宽度各控制为15米。第27条 城市高压走廊绿带110kV、220kV和500kV架空电力线高压走廊控制宽度分别为15-25米、30-40米和60-75米，用以布置防护绿地。第四节 附属绿地规划第28条 附属绿地规划依据市城市规划管理技术规定（2014版）确定各项附属绿地率规
30、划指标，附属绿地总面积为5608.03公顷。（详见附表九）第五节 其他绿地规划第29条 其他绿地规划其他绿地包括风景名胜区、水源保护区、生态保护区、郊野公园、 森林公园、自然保护区、城市绿化隔离带、湿地等，规划其他绿地面积98497.21公顷。（计入绿地率统计的规模为2672.34公顷）第30条 风景名胜区规划中心城区及其周边地区风景名胜区1处，即长江三峡风景名胜区（国家级，包括西陵峡风景区、牛扎坪景区和三峡人家风景区）。规划风景名胜区面积为48098.07公顷。第31条 自然保护区自然保护区主要包括自然保护区和自然保护小区。规划自然保护区共计15个，分别是长江中华鲟自然保护区、三峡坝区湿地自
31、然保护区、高坝洲库区湿地自然保护区、西陵峡震旦系剖面自然保护区、四陵坡白鹭自然保护小区、西陵峡口猕猴自然保护小区、白马大峡谷自然保护小区、车溪自然保护小区、西陵白鹭自然保护小区、金银岗自然保护小区、天湖自然保护小区、小麂自然保护小区、文佛山自然保护小区、猇亭白鹭自然保护小区、宋山自然保护小区、龙山自然保护小区等。规划自然保护区面积为23360公顷。第32条 水源保护区本次规划的水源保护区主要包括官庄水源保护区、楠木溪水源保护区和善溪冲水源保护区。规划水源保护区面积为830.47公顷。第33条 生态保护区规划生态保护区2处，分别是西陵后山生态保护区和猇亭后山生态保护区，规划生态保护区总用地面积约
32、为10173.02公顷。第34条 郊野公园规划郊野公园9个，分别为城市中央公园、峡口碑垭郊野公园、黄柏河郊野公园、龙泉郊野公园、五龙郊野公园、城东郊野公园、临江坪郊野公园、高坝洲郊野公园和白洋郊野公园。规划郊野公园面积为3873.65公顷。第35条 森林公园规划森林公园5个，其中现状保留2个，分别为宋山森林公园和金银岗森林公园。规划新增3个，分别为三峡坝区森林公园、文佛山森林公园和四方山森林公园。规划森林公园面积为7017.48公顷。第36条 城市绿化隔离带在安福寺、鸦鹊岭一带规划城市绿化隔离带。规划以玛瑙河为中心，河道两侧各控制1500米的绿化带。规划绿化隔离带面积5027.21公顷。第37
33、条 湿地规划对烟收坝湿地进行修护和保护，规划面积为117.31公顷。第38条 基本生态控制线规划为避免各项景观结构要素不被城市建设用地所侵占，保证规划的落地性，规划明确中心城区的生态底线区、生态发展区和集中发展区。1、生态底线区（禁建区）将风景名胜区、自然保护区、森林公园、郊野公园、永久性保护绿地、铁路防护绿地、高速公路防护绿地、城市隔离带、水源保护区等重点保护区域作为生态底线区。对生态底线区用地实施生态保护，禁止大规模建设、高强度开发和改变区域原生态状况的活动。2、生态发展区（限建区）生态发展区作为中心城区建设区的一个拓展范围，对应于城乡规划法所确定的限建区，在满足准入条件的前提下可有限制地
34、进行生态型建设。坚持“点状开发、面上保护”，限制大规模的建设、高强度开发，加强生态治理和修复，提高生态服务功能。3、集中发展区（适建区）集中发展区主要包括中心城区内建设用地生态底线区以外的范围，属于重点开发区域，实行集约开发。第六章 城市绿地特色景观规划第一节 城市特色塑造第39条 塑造城市特色的策略1、寻找自然环境特色。梳理自然脉络、挖掘地域性自然地理特色，构建市以城市绿地系统为先导的城市空间结构。2、塑造人文环境特色。通过赋予公园绿地文化内涵，在园林绿化建设中充分展现市的文化元素和内涵，展现文明特征，反映城市文化，塑造城市个性特色，保护并营造城市整体文化风貌；以巴楚文化和水电文化为市的文化
35、典型，合理地分配特色资源，发掘城市文化。3、发展人工环境特色。开展市重要地区的城市设计，塑造城市形象，重点抓好城市核心区域、门户区域、重点地段、主要街道等区域的空间设计和形象塑造。第二节 特色公园塑造与旅游资源整合第40条 特色公园与旅游资源的整合1、建设特色公园。一是以市本土的动植物为主体，建设特色公园。通过提档升级，将中华鲟研究所建设成为中国首家以中华鲟为主题的集科研、宣传、教育、游乐为一体的主题公园。结合市有名的柑橘、市花、市树等元素，打造整合生态绿化建设和旅游产品建设的主题公园；二是以特有的历史文化元素为主体，建设特色公园。以市众多的名人、历史事件为主体，打造特色旅游产品。2、引进大型
36、主题公园。结合中心城区大型公园或中心城区周边森林公园的建设，引进大型主题公园。3、赋予主题内涵。注重本土特色的主题元素的表现和挖掘，将公园绿化建设与市旅游发展相结合，推进公园景区化，将市级综合公园和专类公园作为特色公园进行打造。城市公园旅游产品类型包括生态型、休闲游憩型、文化科普型、体育运动型、节庆活动型和非物质性型等类型。结合市绿地系统规划，按照5A级旅游景区景观和设施质量标准建设：（长江两岸）滨江公园、截流纪念园位于三峡大坝旅游区(5A级旅游景区)、料场遗址公园位于三峡大坝旅游区(5A级旅游景区)、坛子岭公园位于三峡大坝旅游区(5A级旅游景区)。按照4A级旅游景区景观和设施质量标准建设：三
37、游洞公园、卷桥河湿地公园、磨基山公园和庙咀城标公园。按照3A级旅游景区景观和设施质量标准建设：石板公园、柏临河湿地公园、求雨台公园、运河公园、沙河环保公园、中华鲟公园、城东公园和虎牙滩公园。（详见附表十）第三节 山体保护与利用第41条 城市背景山体规划1、入城背景山体。规划城市入城背景山体主要包含小溪塔组团黄柏河郊野公园周边保留的自然山体，西陵组团绵羊山、营盘山、镇镜山和东山，伍家岗组团白马山、求雨台和城东片区内保留的自然山体，龙泉组团龟山、龙凤山和蛇山，猇亭组团古老背和六眼冲片区内保留的自然山体，点军组团磨基山、五龙山、笔架山和牌坊坡，红花套组团日落包，高坝洲组团高坝洲郊野公园周边保留的自然
38、山体，白洋组团垭子山、烽火台、四陵坡和鲁家坡，顾家店组团马蹄垱周边保留的自然山体和坝区组团坛子岭等众多山体。规划入城背景山体以改善居住空间环境和提高城市绿化覆盖率为目的，依托自然优势建设各类公园绿地，使其与城市内部环境融合，起到美化城市的作用，同时为市民提供休闲游憩、社会交往的空间。2、近城背景山体。规划近城背景山体主要包含将军垴、鸡公山、木鱼山、云台山、胡家岗、长寿山、古慈公园、金银岗自然保护小区、天湖自然保护小区和猇亭白鹭自然保护小区等自然山体。规划近城背景山体以环境改造为主，严格控制与风景旅游无关的建设。通过保护和利用城区周边的自然山体、林地等自然生态因素形成城市生态圈，实现将森林引入城
39、市，城市建于森林中的目标，达到依山借景、引绿入城的效果。3、远城背景山体。规划远城背景山体主要包含老林岗、白岩山、天台观山、观音山、付家山、灵子山、执笏山、长江三峡风景名胜区、三峡坝区森林公园、文佛山森林公园、宋山自然保护小区和龙山自然保护小区等天然绿色屏障。规划远城背景山体以保护为主，避免较大规模开发建设，通过对风景区和山林绿地的保护，逐步强化和美化山体景观，形成优美的城市背景。第42条 山体功能定位与空间布局1、城市结构性山系：即牛扎坪、笔架山、磨基山、执笏山、观音山及宋山组成的沿江山系和位于猇亭组团与伍家组团之间的金银岗山系。沿江山系是长江左岸城市的主要对景和天然屏障，成为风景优美的长江
40、画廊的自然部分，也是城市绿色空间的主要构成因子；金银岗山系具有极为重要的控制作用和生态防护意义。以上两条山系作为重点保护类山体或强制保护类山体严格控制开发建设，努力提高森林覆盖率和保护生物多样性；2、城市重要核心景观节点：即磨基山，城区内的至高点，是城区的对景山体亦是重要的城市公园，是城区最重要的景观核心点，应提高森林覆盖率和生物多样性。3、城市主要景观节点：即东山、镇镜山、营盘山、白马山、五龙山、六眼冲、日落包等，作为城市的重要景观节点，应列为强制保护类山体，注重各点之间线形的打造，以绿道、绿廊的形式串联，形成绿色网络，同时加强山体的修复和改造。4、城市绿心：即西陵后山和猇亭后山，是城市的两
41、大景观核心、生态绿肺，起到缓解热岛效应、改善空气质量的重要作用。应充分利用森林群落的多样性，形成不同结构景观和四季景观，可建设小型休息、观景、环卫等设施。5、城市外围屏障：即白云山、文佛山、牛扎坪、长寿山、云台山等，城市外围的重要屏障，应列为重点保护类山体，注重植被改造，塑造城市整体大环境。第43条 山体保护分类规划山体保护分为三类，即强制保护类山体、重点保护类山体和一般保护类山体。1、强制保护类山体包括历年通过人大立法形式确定的永久性保护山体、永久性保护绿地，即将出台的市城区重点绿地保护条例确定的保护山体，中心城区内自然生态环境较好且未被开发利用的山体，以及城市绿楔所包含的山体。对这类山体进
42、行严格保护，禁止任何建设开发活动。（详见附表十一）2、重点保护类山体包括：山体较大，山系较完整，生态环境较好的城市结构性山体、自然保护区、自然保护小区、森林公园、郊野公园和远城山体。对于重点保护山体，建设以保护为主，开发为辅，在保证绿地的生态性、完整性的同时，适当开发建设，并结合山体性质配建相应公共设施。同时，对于自然保护区、自然保护小区和森林公园的保护和利用活动，严格遵守国家相关的保护条例。（详见附表十二）3、一般保护山体包括近城山体和入城山体中山体较小，植被一般的自然山体，或是山体遭到大部分破坏，被城市建设用地包围的山体。对于一般保护山体，结合周边建设的需求，对其进行低强度开发和相应的配套
43、设施建设。并对已经遭到破坏的山体，进行生态修复和复绿。（详见附表十三）第44条 山体保护与利用策略1、将山体保护纳入城市绿线管理。通过划定山体绿线，将山体纳入城市绿线管理范畴，根据绿线管理办法实行严格的保护和建设措施，使山体本身的保护具有法律上的保障。2、保护山体景观视廊，强化山体特色风貌。规划根据磨基山山顶、东山山顶和笔架山山顶等3 个观景点，以能观察到山体2/3 高度以上山体范围为原则，确定山体景观视廊，以各山作为视点，控制其间的视域不被遮挡。3、控制临山建筑，控制城市无序蔓延。临山建筑宜根据地质结构情况顺应山势兴建，按照近山体建筑低，远处建筑高的原则进行控制，且不得突破视线景观面的要求。
44、建筑不宜过多采用大规模独立式体量，提倡化整为零，采用灵活多样的底层分散式布局方式。4、建立山体公园，提高公园利用效率。将符合条件的、纳入城市建成区的自然山体开发建设为市级或组团级公园，有助于提升城市环境品质，满足市民回归自然、休闲娱乐的需求。规划将东山、白马山、求雨台、万寿山、营盘山、镇镜山、绵羊山等山体规划为市区级城市公园，将文佛山、烟收坝周边山体、五龙山、西陵后山局部区域等规划为森林公园和郊野公园。山体公园主要以城色、山峦为主题，形成观城、观山、休闲旅游等主题公园景区。5、修复山体破损。采取工程措施，对已破坏的山体进行绿化。以泥质为主的山体可通过适当削坡处理，结合乔木、喷播树种、草种进行绿
45、化；以岩石为主的山体，采取基部高挡土墙回填种植，岩体断面通过工程措施，见缝插绿，局部含土断面喷播草种和适应性强的树种，辅以人工水源，人工锚固；以混凝土硬化的山体断面或石挡墙断面，辅以爬藤植物软化景观。6、与城市相结合，打造山、水、城一体的景观特色风貌。山体的保护与利用要与城市其他因子密切结合，统筹发展。结合特有的五水绕城、绿心镶城、绿楔入城、绿道串城等特点，将山、水、城一体化考虑，将市区、市域一体化考虑，做到景物一体化、城乡一体化统筹发展，打造高度统一、协调的综合景观特色风貌。7、在实施层面上，妥善选择用地方式，有效促进绿色空间的持续发展。妥善处理转、征、补、租的关系，选择合理的土地征用方式，
46、最大化减少土地产权隐患，有效控制土地征收成本（具体可参考新区规划范围内的保留山体、水体、林地及公园等非建设用地合理补偿利用方式研究）。第四节 水体保护与利用第45条 河流水系廊道结构通过梳理中心城区的河湖水系，确定“一江穿城，五河达江，七支成网，十湖缀城”的水系廊道结构。“一江”为长江，长江景观带是城市景观主轴，是展示城市景观格局的核心。“五河”为黄柏河、运河、柏临河、桥边河（卷桥河）和玛瑙河等五条主要的水系廊道，是中心城区城市景观和山水特色的重要体现。“七支”为五龙河、沙河、长岭河、杨水河、牌坊河、紫阳河、善溪大冲等七条次级水系，是中心城区河流水系的重要补充。“十湖”为：平湖小溪塔生态坝、梅
47、子垭水库、沙湖沙河、郭家坝卷桥河郭家坝、周家嘴水库；六眼冲水库、长寿湖、洋湖白洋新城人工湖、郭家冲水库和龙盘湖。第46条 河流水系保护利用策略1、明确水体功能定位。长江以航运发电为主；柏临河和桥边河（卷桥河）具有打造湿地公园的优势条件，在行洪排涝的功能基础上，发挥其生态功能，打造湿地公园；黄柏河、运河、五龙河和沙河在行洪、排涝的基础上，重点突出其生态功能，通过河道整治，打造成为中心城区绿道系统的重要组成部分；玛瑙河、长岭河、杨水河、牌坊河、紫阳河和善溪大冲重点突出其行洪排涝的功能。2、加强水体沿线控制。对中心城区主要河流水系提出防洪控制要求，防治结合，确保安全；同时明确中心城区水源保护范围，按照国家水源地保护相关法律法规对水源地严加控制；严禁在水体沿线及周边违法开发建设。
