1、12022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 22022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 32022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 42022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 52022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 62022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 我国各时期财政按职能分类的支出比重我国各时期财政按职能分类的支出比重72022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 政府在商品和劳务政府在商品和劳务市场上直接购买商市场上直接购买商品、劳务的支出品、劳务的支出政府单方面、无偿政府单方面、无偿的资金转移，不取的资金转移，不取得商品和劳务得商品和劳务8
2、2022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 购买性支出购买性支出转移性支出转移性支出表现形式表现形式不同不同购买商品或劳购买商品或劳务务价值的单方面价值的单方面转移转移国家身份国家身份不同不同购买者购买者分配者分配者对经济的对经济的影响不同影响不同直接影响生产直接影响生产和就业和就业直接影响分配直接影响分配结构结构间接影响分配间接影响分配结构结构间接影响生产间接影响生产和就业和就业92022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 102022-11-2第三章 财政支出概述 SJM ：是指财政支是指财政支出总量的货币表现。出总量的货币表现。1.：用货币量表示。用货币量表示。优点优点：直观、具
3、体：直观、具体。2.：财政支出：财政支出/GDP 优点优点：便于横向和纵向比较便于横向和纵向比较。112022-11-2第三章 财政支出概述 SJM （二）西方财政支出（二）西方财政支出 增长的增长的经典理论经典理论 122022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 132022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 1961年，英国经济学家皮考克和魏斯曼年，英国经济学家皮考克和魏斯曼（Peacock and Wiseman)对公共支出的增长对公共支出的增长作了经典的分析。作了经典的分析。142022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 马斯格雷夫和罗斯托的马斯格雷夫和罗斯托的美国经济学家
4、马斯格雷夫美国经济学家马斯格雷夫（R.A.Musgrave）和罗斯托和罗斯托（W.W.Rostow）认为：认为：152022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 初级阶段初级阶段中级阶段中级阶段成熟阶段成熟阶段公共公共积累积累公共公共消费消费转移转移支出支出162022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 国际国内政局的影响国际国内政局的影响国家职能范围的扩大国家职能范围的扩大政府机构的增加政府机构的增加经济发展水平经济发展水平经济体制经济体制价格价格人口的规模与增长速度人口的规模与增长速度国际环境国际环境172022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 182022-11-2第三章 财
5、政支出概述 SJM 是指财政资源内部的配置比是指财政资源内部的配置比例例。192022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 三、优化支出结构的原则三、优化支出结构的原则 202022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 212022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 我国各时期财政按职能分类的支出比重我国各时期财政按职能分类的支出比重222022-11-2第三章 财政支出概述 SJM ：232022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 242022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 252022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 262022-11-2第三章 财政支出概述 S
6、JM 收收 益益成成 本本有有形形的的直接的直接的水利发电水利发电建设设备、维修建设设备、维修间接的间接的航行、灌溉、防洪、航行、灌溉、防洪、旅游旅游淹没土地使土地淹没土地使土地生态平衡破坏生态平衡破坏无无形形的的直接的直接的水库风景美化水库风景美化（对居民、旅游者）（对居民、旅游者）破坏自然环境破坏自然环境间接的间接的风景美化风景美化（画报、非居民或旅（画报、非居民或旅游者）游者）高压线影响高压线影响电视清晰度电视清晰度272022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 计算：计算：假定年利率假定年利率r=10%，P为现值，为现值，A 为终为终值，值，n为年数，则：为年数，则：（元元）9.9
7、0)1.01(100)1(1niAP282022-11-2第三章 财政支出概述 SJM NSB：净社会效益：净社会效益 r：贴现率：贴现率 PV：现值：现值 t：年限：年限 B：效益：效益 C：成本：成本 n：项目存在时间：项目存在时间nttttrCBCBPVNSB0)1()(292022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 一般原则一般原则：302022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 【】（结论：结论：）。312022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 机会成本财政支出效益机会成本财政支出效益322022-11-2第三章 财政支出概述 SJM ：只计算每个项目的只计算每个项目的
8、有形成本有形成本，并以成本最低为择优的标准。并以成本最低为择优的标准。：行政管理、国防支行政管理、国防支出、文化卫生等支出。出、文化卫生等支出。：同同“成本成本效益效益”分析法分析法 ：备选方案的确定备选方案的确定。332022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 【例例】目标培养目标培养10000名农学专业大学生名农学专业大学生方方 案案成成 本本顺序顺序新建农学院新建农学院征地、建校舍、聘教征地、建校舍、聘教师和管理人员师和管理人员4 4扩建现有农学院扩建现有农学院扩建校舍、增聘教师扩建校舍、增聘教师3 3举办电大农学专业举办电大农学专业增添电教设备、聘教增添电教设备、聘教师等师等2 2
9、举办自考农学专业举办自考农学专业组织辅导、考试等组织辅导、考试等1 1能否这样能否这样排序？排序？342022-11-2第三章 财政支出概述 SJM ：公共劳务公共劳务也称也称，包，包括城市排水、道路建设维修、公园的建设与括城市排水、道路建设维修、公园的建设与管理、邮电、通信、教育、卫生等。管理、邮电、通信、教育、卫生等。352022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 362022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 372022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 382022-11-2第三章 财政支出概述 SJM ：政府采购是指各级政府及其所属单位政府采购是指各级政府及其所属单位为
10、履行其职能的需要，按照法定的程序和为履行其职能的需要，按照法定的程序和方式从国内、外市场上购买所需商品和服方式从国内、外市场上购买所需商品和服务的活动。务的活动。它遵循它遵循的原则。的原则。392022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 402022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 412022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 422022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 432022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 442022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 452022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 462022-11-2第三章 财政支出概述 S
11、JM 472022-11-2第三章 财政支出概述 SJM ：482022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 492022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 项目项目采采 购购 方方 式式合计合计1659.43949.70223.01154.01238.9393.78货物货物897.34385.29124.72111.64206.3269.38工程工程658.33512.5985.5227.0319.1514.01服务服务103.7551.8510.7715.3313.4610.36 资料来源：中国政府采购网站资料来源：中国政府采购网站2003年全国政府采购工作统计分析报告年全国政府采购
12、工作统计分析报告502022-11-2第三章 财政支出概述 SJM 1.财政支出按经济性质分类对经济分析的意义财政支出按经济性质分类对经济分析的意义是什么？是什么？2.简述影响财政支出增长的因素。简述影响财政支出增长的因素。3.如何判别财政支出结构是否合理？从政府职如何判别财政支出结构是否合理？从政府职能的角度分析我国财政支出结构的变化。能的角度分析我国财政支出结构的变化。4.财政支出效益的含义是什么？财政支出效益的含义是什么？5.试述评价财政支出效益的三种方法。试述评价财政支出效益的三种方法。6.什么是政府采购制度？实行政府采购制度的什么是政府采购制度？实行政府采购制度的意义何在？意义何在？
