1、2022-11-32022-11-31.1 1.1 安全生产标准安全生产标准1.2 规程适用范围及修订的主要内容规程适用范围及修订的主要内容1.3 1.3 对安全管理制度的规定对安全管理制度的规定1.41.4规程规程对安全标志、安全防护及照明的规定对安全标志、安全防护及照明的规定1.5 对主管矿长及主管部门的规定对主管矿长及主管部门的规定1.7 对对设备设施安全管理规定设备设施安全管理规定1.6 1.8 对作业现场安全管理的规定对作业现场安全管理的规定2022-11-31.1 1.1 安全生产标准安全生产标准一、安全生产标准的涵义及作用一、安全生产标准的涵义及作用二、安全生产标准的分类二、安全
2、生产标准的分类三、金属非金属矿山主要的安全生产标准三、金属非金属矿山主要的安全生产标准五、五、GB16423-2006GB16423-2006的的特点特点四、四、修订修订2022-11-3一、安全生产标准的涵义及作用一、安全生产标准的涵义及作用标准标准即衡量事物的准则。即衡量事物的准则。“标准标准”的定义：的定义：“对重复对重复事物事物和和概念概念所作的统一所作的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的定形式发布，作为共同遵守的准
3、则准则和和依据依据。”为规范生产作业行为，改善生产工作场所的劳动为规范生产作业行为，改善生产工作场所的劳动条件，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人条件，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全和健康，实现安全生产，所身安全和健康，实现安全生产，所制定并实施的制定并实施的相关准则和依据相关准则和依据。简要地说，。简要地说，安全生产标准就是安全生产标准就是关于安全生产的技术规范关于安全生产的技术规范。1.安全生产标准的涵义安全生产标准的涵义2022-11-31 1）安全生产标准是保障生产经营单位安全生产）安全生产标准是保障生产经营单位安全生产的重要的重要技术规范技术规范。2 2）安全生产标准是
4、安全监管监察工作依法行政）安全生产标准是安全监管监察工作依法行政的重要的重要技术技术依据依据。3 3）安全生产全标准是）安全生产全标准是市场准入市场准入的必要条件。的必要条件。安全生产标准是安全生产法律体系的重要组成安全生产标准是安全生产法律体系的重要组成部分，是法律的延伸，部分，是法律的延伸，其其调整的对象调整的对象和和规范的规范的措施措施最具体。最具体。2.安全生产标准的作用安全生产标准的作用2022-11-3二、安全生产标准的分类二、安全生产标准的分类1.按层次分为按层次分为（1）国家标准）国家标准 （2）行业标准）行业标准（3）地方标准）地方标准 （4）企业标准）企业标准我国法定的安全
5、生产标准为国家标准我国法定的安全生产标准为国家标准GB和行业标和行业标准准AQ。2.2.按标准的法律效力分为按标准的法律效力分为（1 1）强制性标准）强制性标准 GBGB、AQAQ （2 2）推荐性标准）推荐性标准 GB/TGB/T、AQ/TAQ/T6.5.5.56.5.5.5井下装卸矿点、提升人员的井口及各中段井下装卸矿点、提升人员的井口及各中段马头门等处，宜设电视监控系统。马头门等处，宜设电视监控系统。2022-11-3三、三、安全安全生产生产标准标准GB16423-2006 GB16423-2006 金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山安全规程GB6722-2003 GB6722-200
6、3 爆破安全规程爆破安全规程AQ2005AQ200520052005金属非金属矿山排土场安全生产规则金属非金属矿山排土场安全生产规则AQ20062005 尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程AQ2004-2005 AQ2004-2005 地质勘探安全规程地质勘探安全规程AQ2007-2006 金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范规范规范由由5个子标准组成：个子标准组成：AQ2007.1AQ2007.120062006AQ2007.2AQ2007.220062006AQ2007.3AQ2007.3200620062022-11-3AQ2007.4AQ2007.42006200
7、6AQ2007.5AQ2007.520062006与与规范规范相配套的相配套的金属非金属地下矿山、金属非金属金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山、尾矿库、小型露天采石场露天矿山、尾矿库、小型露天采石场安全标准化评定标准安全标准化评定标准（试行）（试行）2008年年2月已制定。月已制定。规范规范已已于于2007年年7月月1日日正式实施。正式实施。规范规范实施后，实施后，金属非金属矿山安全质量标准化考评办法及标准金属非金属矿山安全质量标准化考评办法及标准(试行试行)(安监总管一字安监总管一字200527号号)同时废止。同时废止。已经按照原安全质量标准化考评办法取得标准化等级的矿已经按照原安全质量
8、标准化考评办法取得标准化等级的矿山企业，鼓励其在有效期内按照新的标准化建设要求开展山企业，鼓励其在有效期内按照新的标准化建设要求开展工作，经考评合格后取得新的标准化等级。工作，经考评合格后取得新的标准化等级。2022-11-3规范规范在金属非金属矿山安全生产工作中的重要在金属非金属矿山安全生产工作中的重要地位地位和和作用作用 规范规范是安全生产领域的是安全生产领域的技术性法规技术性法规，是我国安全生产，是我国安全生产法律体系的重要组成部分，是对法律体系的补充和完善。法律体系的重要组成部分，是对法律体系的补充和完善。规范规范是国家安全监管总局与南非有关职业安全健康管是国家安全监管总局与南非有关职
9、业安全健康管理机构共同合作，历时两年半，在充分研究和借鉴国际上理机构共同合作，历时两年半，在充分研究和借鉴国际上先进的矿业安全管理理念，结合国内金属非金属矿山有关先进的矿业安全管理理念，结合国内金属非金属矿山有关安全生产法律、法规、标准的具体规定和矿山企业的实际安全生产法律、法规、标准的具体规定和矿山企业的实际情况，经过广泛调研、现场试点、征求意见、分析论证的情况，经过广泛调研、现场试点、征求意见、分析论证的基础上形成的。基础上形成的。2022-11-3AQ2013.1AQ2013.120082008AQ2013.2AQ2013.220082008AQ2013.3AQ2013.32008200
10、8AQ2013.4AQ2013.420082008AQ2013.5AQ2013.5200820082022-11-3安安全生产标准作为安全生产方面的准则和依据，全生产标准作为安全生产方面的准则和依据，其制定和修订过程有严格的规范和程序。其制定和修订过程有严格的规范和程序。四、四、修订修订1.非煤矿矿山安全生产非煤矿矿山安全生产基础工作薄弱基础工作薄弱，生产安全，生产安全事故居高不下。事故居高不下。2022-11-3数量占绝对多数、集中了伤亡事故数量占绝对多数、集中了伤亡事故70%左右的小矿山采矿左右的小矿山采矿工艺落后；安全投入严重不足，装备水平低，本质安全化工艺落后；安全投入严重不足，装备水
11、平低，本质安全化程度低；高素质的管理和技术人员缺乏；业主素质普遍较程度低；高素质的管理和技术人员缺乏；业主素质普遍较低；从业人员以农民工为主，文化素质普遍偏低，安全意低；从业人员以农民工为主，文化素质普遍偏低，安全意识薄弱、安全生产工作技能差。识薄弱、安全生产工作技能差。2.法律、法规体系尚不完备法律、法规体系尚不完备一是一是矿山安全法矿山安全法等一些法规已不能适应现实的需要；等一些法规已不能适应现实的需要；二是原有的法律中有许多条款与行政许可制度有不相适应二是原有的法律中有许多条款与行政许可制度有不相适应的地方，如矿山建设设计审批工作已经发生重大变化；三的地方，如矿山建设设计审批工作已经发生
12、重大变化；三是随着技术和装备进步以及监管要求的提高，原来由行业是随着技术和装备进步以及监管要求的提高，原来由行业部门制定的大部分矿山安全技术标准和规程，都已明显落部门制定的大部分矿山安全技术标准和规程，都已明显落后。这些对提高企业办矿标准和依法行政都产生了较大影后。这些对提高企业办矿标准和依法行政都产生了较大影响。响。19961996年颁布的这两部年颁布的这两部规程规程，因宣传贯彻不到位，很多，因宣传贯彻不到位，很多企业未执行。企业未执行。2022-11-33.随着我国随着我国工业管理理体制工业管理理体制和和安全管理体制安全管理体制己发生己发生变化，以及采矿工艺和技术的发展，这两部变化，以及采
13、矿工艺和技术的发展，这两部规规程程己不能满足现代矿山安全生产的需要。己不能满足现代矿山安全生产的需要。由于时间和经费方面的原因，由于时间和经费方面的原因，19961996制订的两个规程缺少很制订的两个规程缺少很多内容，特别是一些特殊采矿方法的安全标准多内容，特别是一些特殊采矿方法的安全标准.为进一步加强对金属非金属矿山的安全监管，规范生产经为进一步加强对金属非金属矿山的安全监管，规范生产经营单位的安全生产行为，国家安全监管总局在全面总结近营单位的安全生产行为，国家安全监管总局在全面总结近十年来我国金属非金属矿山安全生产工作经验的基础十年来我国金属非金属矿山安全生产工作经验的基础上，上，组织组织
14、4040多位矿山安全领域的专家历时年时间，对多位矿山安全领域的专家历时年时间，对19961996年发布的年发布的金属非金属露天矿山安全规程金属非金属露天矿山安全规程（GB16423-1996GB16423-1996）和）和金属非金属地下矿山安全规程金属非金属地下矿山安全规程（GB16424-1996GB16424-1996）进行修订）进行修订.2022-11-320022002年年1111月月1 1日起主要起草单位日起主要起草单位中钢集团武汉中钢集团武汉安全环保研安全环保研究院究院 、中钢集团马鞍山中钢集团马鞍山矿山研究院、矿山研究院、中国有色工程中国有色工程设计设计研究总院研究总院 对对GB
15、16423-1996GB16423-1996、GB16424-1996GB16424-1996进行修订。进行修订。20042004年年3 3月月1414日至日至1616日，国家安全生产监督管理局监督管日，国家安全生产监督管理局监督管理一司在海南省海口市组织召开了理一司在海南省海口市组织召开了金属非金属矿山安全金属非金属矿山安全规程规程修订初稿专家论证会修订初稿专家论证会。规程规程修订初稿对原修订初稿对原金属非金属露天矿山安全规程金属非金属露天矿山安全规程和和金属非金属地下矿山安全规程金属非金属地下矿山安全规程多达多达190190余处的修改。余处的修改。适应了当前国家安全生产新的监督管理体制，对
16、当前矿山适应了当前国家安全生产新的监督管理体制，对当前矿山开采的新技术相应提出了安全生产的要求和强制性标准，开采的新技术相应提出了安全生产的要求和强制性标准，增加了有关职业危害的内容。增加了有关职业危害的内容。2022-11-320042004年年1111月月2626日至日至2727日，国家安全生产监督管理局监督管日，国家安全生产监督管理局监督管理一司在云南省昆明市组织召开了理一司在云南省昆明市组织召开了金属非金属矿山安全金属非金属矿山安全规程规程征求意见专家论证会征求意见专家论证会。规程规程意见汇总处理表中共汇集修改意见意见汇总处理表中共汇集修改意见174174条，其中条，其中完全采纳意见的
17、有完全采纳意见的有5656条，对有关内容进行部分修改后采纳条，对有关内容进行部分修改后采纳的有的有2020条，需对有关内容进行核实的有条，需对有关内容进行核实的有1414条，不予采纳意条，不予采纳意见的有见的有1717条。条。2004-12-102004-12-10国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局组织鉴定组织鉴定。2005-05-202005-05-20负责起草单位负责起草单位：中钢集团武汉安全环保研究：中钢集团武汉安全环保研究院院 中钢集团马鞍山矿山研究院中钢集团马鞍山矿山研究院 中国有色工程设计研究总中国有色工程设计研究总院完成院完成提交了标准报批稿。提交了标准报批稿。20
18、22-11-32006-06-222006-06-22 中华人民共和国国家质量监督检验检中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局疫总局 中国国家标准化管理委员会发布。自中国国家标准化管理委员会发布。自20062006年年9 9月月1 1日实施。日实施。该规程是金属非金属矿山安全生产的技术基础，该规程是金属非金属矿山安全生产的技术基础，是各级安全监管部门依法监管的技术准则，属强是各级安全监管部门依法监管的技术准则，属强制性国家标准，各有关单位在矿山生产、中介服制性国家标准，各有关单位在矿山生产、中介服务以及矿山安全监管中必须贯彻执行。务以及矿山安全监管中必须贯彻执行。GB16423-2006GB1
19、6423-2006规定了金属非金属矿山的设计、建规定了金属非金属矿山的设计、建设和开采方面的技术要求，将成为整个金属非金设和开采方面的技术要求，将成为整个金属非金属矿山安全方面的基础标准。属矿山安全方面的基础标准。2022-11-3五、五、GB16423-2006GB16423-2006的的特点特点1.1.规程规程将原将原GB16423-1996GB16423-1996金属非金属露天金属非金属露天矿山安全规程矿山安全规程和和GB16424-1996GB16424-1996金属非金属地金属非金属地下矿山安全规程下矿山安全规程合二为一，达到了统一、简化、合二为一，达到了统一、简化、实用的目的。实用
20、的目的。2 2规程规程的的技术内容技术内容分为分为总则、露天部分、总则、露天部分、地下部分、职业危害地下部分、职业危害等等6 6章，并适当合并共性规章，并适当合并共性规定，使得定，使得规程规程章节结构合理，内容全面，章节结构合理，内容全面，用语规范，规定具体，可操作性强。用语规范，规定具体，可操作性强。2022-11-34.总则总则 (21)5.露天部分露天部分5.1基本规定（基本规定（22）5.2露天开采露天开采5.2.1台阶构成的安全要求（台阶构成的安全要求（3）5.2.2穿孔作业（穿孔作业（5）5.2.3铲装作业（铲装作业（13）5.2.4推土机作业（推土机作业（5）5.2.5采场塌陷和
21、边坡滑落的预防（采场塌陷和边坡滑落的预防（11）5.2.6联合开采（联合开采（5）5.2.7分期开采和陡帮开采（分期开采和陡帮开采（2）5.3运输运输5.3.1铁路运输（铁路运输（15）5.3.2道路运输（道路运输（16）5.3.3溜槽、平硐溜井运输（溜槽、平硐溜井运输（11）5.3.4带式输送机运输（带式输送机运输（9）5.3.5架空索道运输（架空索道运输（7）5.3.6斜坡卷扬运输（斜坡卷扬运输（12）2022-11-35.8电气安全电气安全5.8.1一般规定（一般规定（13）5.8.2线路（线路（6）5.8.3变电所（变电所（7）5.8.4照明（照明（7）5.8.5保护接地（保护接地（5
22、）5.8.6露天矿供配电安全（露天矿供配电安全（20）5.9防排水和防灭火防排水和防灭火5.9.1防排水（防排水（11）5.9.2防火和灭火（防火和灭火（5）5.7排土场（排土场（28）2022-11-36.地下部分地下部分6.1矿山井巷矿山井巷6.1.1一般规定一般规定(10)6.1.2竖井掘进竖井掘进(9)6.1.3斜井、平巷掘进斜井、平巷掘进(4)6.1.4天井、溜井掘进天井、溜井掘进(3)6.1.5井巷支护井巷支护(7)6.1.6井巷维护和报废井巷维护和报废(8)6.1.7防坠防坠(3)6.2地下开采地下开采6.2.1一般规定一般规定(12)6.2.2采矿方法采矿方法(13)6.2.3
23、采矿机械采矿机械(2)6.3运输和提升运输和提升6.3.1水平巷道运输水平巷道运输(17)6.3.2斜井运输斜井运输(7)6.3.3竖井提升竖井提升(29)6.3.4钢丝绳和连接装置钢丝绳和连接装置(15)6.3.5提升装置提升装置(26)2022-11-36.4通风防尘通风防尘6.4.1井下空气井下空气(8)6.4.2通风系统通风系统(10)6.4.3主扇主扇(4)6.4.4局部通风局部通风(5)6.4.5防尘措施防尘措施(5)6.5电气设施电气设施6.5.1供电供电(8)6.5.2电气线路电气线路(9)6.5.3电气及保护电气及保护(4)6.5.4变变(配配)电所硐室电所硐室(5)6.5.
24、5照明、通讯和信号照明、通讯和信号(9)6.5.6保护接地保护接地(9)6.5.7检查和维修检查和维修(6)2022-11-36.6防排水防排水6.6.1一般规定一般规定(2)6.6.2地面防水地面防水(6)6.6.3井下防水井下防水(13)6.6.4井下排水设施井下排水设施(3)6.7防火和灭火防火和灭火6.7.1一般规定一般规定(11)6.7.2防自燃发火防自燃发火(2)6.7.3井下灭火井下灭火(5)6.7.4火区管理火区管理(6)7.职业危害防治职业危害防治7.1管理和监测管理和监测(22)7.2健康监护健康监护(6)2022-11-33 3规程规程与现行有关安全生产的法律、法规与现行
25、有关安全生产的法律、法规的规定协调一致。的规定协调一致。4 4充分考虑与国际接轨，解决了充分考虑与国际接轨，解决了WTOWTO技术性贸易技术性贸易障碍协定（障碍协定（TBTTBT）问题。进入国际市场，增强国）问题。进入国际市场，增强国际竞争力，标准是重要的度量接口。国际劳工组际竞争力，标准是重要的度量接口。国际劳工组织、国际标准化组织相继制定颁布了一系列安全织、国际标准化组织相继制定颁布了一系列安全生产和职业健康标准，作为国际通行的安全健康生产和职业健康标准，作为国际通行的安全健康评判准则。评判准则。2022-11-3一、规程适用范围一、规程适用范围三、三、本本规程规程用词说明用词说明四、四、
26、规程规程新增内容新增内容1.2 规程适用范围及修订的主要内容规程适用范围及修订的主要内容2022-11-3一、规程适用范围一、规程适用范围用用本标准规定了金属非金属矿山本标准规定了金属非金属矿山设计设计、建设建设和和开采开采过程中的安全技术要求，过程中的安全技术要求，以及以及职业危害职业危害的管理与的管理与监测、作业人员的监测、作业人员的健康监护健康监护要求。要求。2022-11-3本标准共引用本标准共引用3030个规范性文件个规范性文件,文件中的条款通文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。过本标准的引用而成为本标准的条款。本标准引用文件均没有注日期，本标准引用文件均没有注日期，其最
27、新版本适用其最新版本适用于本标准。于本标准。如如JB8516-1997-1997矿井提升机和矿用提升绞车安矿井提升机和矿用提升绞车安全要求全要求,己被己被GB20181-2006GB20181-2006代替。代替。JB8516矿井提升机和矿用提升绞车安全要求矿井提升机和矿用提升绞车安全要求2022-11-3 GB4792放射卫生防护基本标准放射卫生防护基本标准 GB5013.1额定电压额定电压450750V及以下橡皮绝缘电缆及以下橡皮绝缘电缆 第第1部分：一般要求部分：一般要求 GB5013.2额定电压额定电压450750V及以下橡皮绝缘电缆及以下橡皮绝缘电缆 第第2部分：试验方法部分：试验方
28、法 GB5748作业场所空气中粉尘测定方法作业场所空气中粉尘测定方法 GB40531固定式钢直梯安全技术条件固定式钢直梯安全技术条件 GB40532固定式钢斜梯安全技术条件固定式钢斜梯安全技术条件 GB40533固定式工业防护栏杆安全技术条件固定式工业防护栏杆安全技术条件 GB40534固定式工业钢平台安全技术条件固定式工业钢平台安全技术条件 GB5749生活饮用水卫生标准生活饮用水卫生标准 GB6067起重机械安全规程起重机械安全规程 GB6722爆破安全规程爆破安全规程 2022-11-3GB723 1 工业管路的基本识别色和识别符号工业管路的基本识别色和识别符号GBl 1651劳动防护用
29、品选用规则劳动防护用品选用规则GBl2141货运架空索道安全规范货运架空索道安全规范 GBl4161矿山安全标志矿山安全标志GBl6541竖井罐笼提升信号系统安全技术要求竖井罐笼提升信号系统安全技术要求GBl6542罐笼安全技术要求罐笼安全技术要求GBl8599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB50034工业企业照明设计标准工业企业照明设计标准GB50061 66kV及以下架空电力线路设计规范及以下架空电力线路设计规范 GB50070矿山电力设计规范矿山电力设计规范 GB50086锚杆喷射混凝土支护技术规范锚杆喷射混凝土支护技术规范 GBT59
30、72起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范 2022-11-3GBT8918钢丝绳钢丝绳GBJl6建筑设计防火规范建筑设计防火规范GBJ213矿山井巷工程施工及验收规范矿山井巷工程施工及验收规范 GBZl工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准GBZ2工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值 DIA08电业安全工作规程电业安全工作规程 JB8516矿井提升机和矿用提升绞车安全要求矿井提升机和矿用提升绞车安全要求2022-11-3(一一)为便于在执行为便于在执行规程规程条文时区别对待，对条文时区别对待，对要要求严格程度不同求严格程度不同的用词说明如下
31、：的用词说明如下：1、表示、表示很严格很严格，非这样不可的用词，非这样不可的用词：正面词采用正面词采用“必须必须”；反面词采用反面词采用“严禁严禁”。2、表示、表示严格严格，在正常情况下均应这样作的用词：，在正常情况下均应这样作的用词：正面词采用正面词采用“应应”；反面词采用反面词采用“不应不应”或或“不得不得”。3、表示、表示允许稍有选择允许稍有选择，在条件许可时首先应这样，在条件许可时首先应这样作的用词作的用词：正面词采用正面词采用“宜宜”或或“可可”；反面词采用反面词采用“不宜不宜”。2022-11-3小型露天采石场、盐类矿山、基本洪水频率、设小型露天采石场、盐类矿山、基本洪水频率、设计
32、洪水频率、防跑水装置、陡帮开采铁路、矿井有计洪水频率、防跑水装置、陡帮开采铁路、矿井有效风量、提升钢丝绳的安全系数等效风量、提升钢丝绳的安全系数等术语和定义；术语和定义；4.54.5除下列情况外，连续除下列情况外，连续24h24h内，任何作业人员均不应在井内，任何作业人员均不应在井下滞留或被强制滞留下滞留或被强制滞留8h8h以上以上(包括上、下井时间包括上、下井时间)：-因因事故或突发事件导致滞留时间延长；事故或突发事件导致滞留时间延长；-作业人员为负责作业人员为负责人、水泵工、信号工或紧急维修人员。人、水泵工、信号工或紧急维修人员。作业人员在井下滞留时间的规定作业人员在井下滞留时间的规定(4
33、.5)(4.5)；矿用产品安全标志的规定矿用产品安全标志的规定(4.7)(4.7)；4.74.7危险性较大的矿用产品，应根据国家有关规定取得矿危险性较大的矿用产品，应根据国家有关规定取得矿用产品安全标志。用产品安全标志。2022-11-32)执行安全标志管理的金属与非金属矿山矿用产品执行安全标志管理的金属与非金属矿山矿用产品电气设备，排水设备，提升运输设备，通风防尘装备，电气设备，排水设备，提升运输设备，通风防尘装备，采掘支护设备，安全监测监控、通讯仪器与装备，电缆、采掘支护设备，安全监测监控、通讯仪器与装备，电缆、输送带等矿用非金属制品，应急救援设备等。输送带等矿用非金属制品，应急救援设备等
34、。1)1)金属与非金属矿山矿用产品安全标志金属与非金属矿山矿用产品安全标志由安全标志证书和安全标志标识组成。安全标志标识由字由安全标志证书和安全标志标识组成。安全标志标识由字母母“KAKA”和安全标志编号组成。取得安全标志的产品应在和安全标志编号组成。取得安全标志的产品应在产品外体明显位置加施安全标志标识。产品外体明显位置加施安全标志标识。3)3)实施安全标志管理的金属与非金属矿山矿用产实施安全标志管理的金属与非金属矿山矿用产品生产、销售、采购品生产、销售、采购生产单位必须在取得安全标志后，才能进行该产品的生产、生产单位必须在取得安全标志后，才能进行该产品的生产、销售；矿山企业必须采购、使用已
35、取得安全标志的矿用产销售；矿山企业必须采购、使用已取得安全标志的矿用产品。品。2022-11-3陡坡铁路运输的安全规定陡坡铁路运输的安全规定(5.3.1.15)分期开采和陡帮开采的有关内容分期开采和陡帮开采的有关内容(5.2.7.1、5.2.7.2)；挖掘船开采的有关内容挖掘船开采的有关内容(5.4.2.1、5.4.2.2、5.4.2.3、5.4.2.4、5.4.2.12、5.4.2.135.4.2.14)；饰面石材开采饰面石材开采(5.5)；盐类矿山开采盐类矿山开采(5.6)；排土场的安全规定排土场的安全规定(5.7)；井下溶浸采矿的内容井下溶浸采矿的内容(6.2.2.12、6.2.2.13
36、)；作业场所噪声的规定作业场所噪声的规定(7.1.9)；健康监护健康监护(7.2)。2022-11-31.3 1.3 对安全管理制度的规定对安全管理制度的规定一、金属非金属矿山安全生产法律法规一、金属非金属矿山安全生产法律法规三、安全规章制度三、安全规章制度2022-11-3一、金属非金属矿山安全生产法律法规一、金属非金属矿山安全生产法律法规1)4.1 1)4.1 矿山企业应遵守国家有关安全生产的法律、矿山企业应遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。法规、规章、规程、标准和技术规范。释义与知识释义与知识 根据法律上的权利和义务是对等的原则，矿山企根据法律上的权利和义务是
37、对等的原则，矿山企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。章、规程、标准和技术规范。非煤矿矿山类法律法规以非煤矿矿山类法律法规以矿山安全法矿山安全法为核心为核心,由适用于非煤矿矿山安全生产的由适用于非煤矿矿山安全生产的法律、法规、规法律、法规、规章和标准等章和标准等组成。组成。2022-11-31.1.a.a.综合性安全生产法律综合性安全生产法律安全生产法安全生产法,2002,2002年颁布年颁布。b.b.专门安全生产法律专门安全生产法律矿山安全法矿山安全法,1992年颁布年颁布。c.相关法律相关法律是指综合性、专门安全生产
38、法律以外的其是指综合性、专门安全生产法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律；或以安全生产监督他法律中涵盖有安全生产内容的法律；或以安全生产监督执法工作有关的法律。执法工作有关的法律。如如矿产资源法矿产资源法、职业病防治法职业病防治法、中华人民共和中华人民共和国刑法国刑法、行政处罚法行政处罚法、行政复议法行政复议法、行政行政诉讼法诉讼法、国家赔偿法国家赔偿法、标准化法标准化法等。等。2.2.安全生产法规安全生产法规安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为定施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定为定施安全生产法律或规范安全
39、生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定并颁布的一系列具体规定，是实施安全生产监督管理和监是实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。察工作的重要依据。1)1)行政法规行政法规2022-11-32006年颁布年颁布 民用爆炸物品管理条例民用爆炸物品管理条例 1996年颁布年颁布矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例2004年颁布年颁布安全生产许可证条例安全生产许可证条例2)2)地方性法规地方性法规2006年颁布年颁布贵州省安全生产条例贵州省安全生产条例3.安全生产规章安全生产规章部门安全生产规章部门安全生产规章是国务院有关部门为加强安全生产工是国务院有关部门为加强安全生产工作，依照安全生产法
40、律、行政法规的授权制定发布的规作，依照安全生产法律、行政法规的授权制定发布的规范性文件；作为安全生产法律法规的重要补充。范性文件；作为安全生产法律法规的重要补充。2022-11-3非煤矿山专门规章非煤矿山专门规章20042004年颁布年颁布非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法(国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局9 9号令号令)20042004年颁布年颁布非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法与竣工验收办法(国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局1818号令号令)20042004年颁布年颁布小型露天采
41、石场安全生产暂行规定小型露天采石场安全生产暂行规定(国家安国家安全生产监督管理局全生产监督管理局1919号令号令)20062006年颁布年颁布尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定(国家安全生国家安全生产监督管理总局产监督管理总局6 6号令号令)4.安全生产标准安全生产标准包括有关的设计、施工的技术规范、要求、指南等。包括有关的设计、施工的技术规范、要求、指南等。2022-11-3安全规程安全规程2022-11-3(一一)安全生产责任制安全生产责任制 4.14.1矿山企业应建立健全各级领导安全生产责任制、矿山企业应建立健全各级领导安全生产责任制、释义与知识释义与知识 1.1.概念概念根据
42、根据“安全第一安全第一,预防为主预防为主,综合治理综合治理”的方针和的方针和“管生产管生产必须管安全必须管安全”的原则建立的各职能部门的原则建立的各职能部门;各级人员在工各级人员在工作中对安全生产层层负责的制度。作中对安全生产层层负责的制度。l（1 1）实质：安全生产人人有责。）实质：安全生产人人有责。l（2 2）核心：生产工作与安全工作）核心：生产工作与安全工作“五同时五同时”。职能机构安全生产责任制和岗位人员安全生产责制职能机构安全生产责任制和岗位人员安全生产责制。2.2.原则：原则：“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”2022-11-33.3.要求：覆盖所有岗位；要求：覆盖所有岗位；责任描述
43、明确、具体、可操作、能考核；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：常见问题：无考核和评审记录；无考核和评审记录；职责交叉职责交叉；职责描述不具体，缺乏针对性。职责描述不具体，缺乏针对性。4.安全生产责任制的健立健全安全生产责任制的健立健全横向：各职能部门的安全生产责任制横向：各职能部门的安全生产责任制纵向：各级人员的安全生产责任制纵向：各级人员的安全生产责任制2022-11-3 1)矿长矿长(经理经理)的安全生产职责的安全生产职责 2)总工
44、程师、副总工程师的安全生产职责总工程师、副总工程师的安全生产职责 3)车间主任、副主任的安全生产职责车间主任、副主任的安全生产职责 4)4)班组长班组长(工段长工段长)的安全生产职责的安全生产职责 5)5)车间安全人员的职责车间安全人员的职责 6)6)作业人员的安全生产职责作业人员的安全生产职责7)安全管理部门的安全生产职责安全管理部门的安全生产职责2022-11-3 8)8)机动部门的安全生产职责机动部门的安全生产职责 9)9)技术部门的安全生产职责技术部门的安全生产职责 10)10)生产调度部门的安全生产职责生产调度部门的安全生产职责 11)11)人事劳资部门的安全生产职责人事劳资部门的安
45、全生产职责 12)12)保卫部门的安全生产职责保卫部门的安全生产职责 13)13)计划、财务部门的安全生产职责计划、财务部门的安全生产职责 14)14)工程建设管理部门的安全生产职责工程建设管理部门的安全生产职责 15)15)工会的安全生产职责工会的安全生产职责2022-11-34.2 4.2 矿山企业应设置安全生产管理机构或配备专矿山企业应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员,应由不低于中等专业学校应由不低于中等专业学校毕业毕业(或具有同等学历或具有同等学历)、具有必要的安全生产专、具有必要的安全生产专业知识和安全生产工
46、作经验、从事矿山专业工作业知识和安全生产工作经验、从事矿山专业工作五年以上五年以上并能适应现场工作环境的人员担任并能适应现场工作环境的人员担任。释义与知识释义与知识 机构：独立部门；机构：独立部门；专事专事安全。安全。专事：计划与布置、监督与检查、总结与考核。专事：计划与布置、监督与检查、总结与考核。专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。2022-11-3国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见：地下矿山专职安全管理人基础管理的指导意见：地下矿山专职安全管理人员不少于员不少于3人，露天矿山不
47、少于人，露天矿山不少于2人。矿山每班必人。矿山每班必须确保都有专职安全检查人员。须确保都有专职安全检查人员。2022-11-3国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见：地下矿山专职安全管理人基础管理的指导意见：地下矿山专职安全管理人员不少于员不少于3人，露天矿山不少于人，露天矿山不少于2人。矿山每班必人。矿山每班必须确保都有专职安全检查人员。须确保都有专职安全检查人员。2022-11-3三、安全规章制度三、安全规章制度国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见：金属非金属矿
48、山企业应重基础管理的指导意见：金属非金属矿山企业应重点健全和完善点健全和完善14项安全管理制度：项安全管理制度：（1）安全生产责任制度；）安全生产责任制度；（2）安全目标管理制度；）安全目标管理制度；（3）安全例会制度；）安全例会制度；（4）安全检查制度；）安全检查制度；（5）安全教育培训制度；）安全教育培训制度；（6）设备管理制度；）设备管理制度；（7）危险源管理制度；）危险源管理制度；应包括：生产经营单位应包括：生产经营单位各级领导、各职能部门、各级领导、各职能部门、管理人员及各生产岗位管理人员及各生产岗位的安全生产责任权利和的安全生产责任权利和义务等内容。义务等内容。应包括：生产经营单位
49、安全应包括：生产经营单位安全生产的具体目标、指标，明生产的具体目标、指标，明确安全生产的管理原则、责确安全生产的管理原则、责任，明确安全生产的管理体任，明确安全生产的管理体制、机制、组织机构，安全制、机制、组织机构，安全生产风险防范、控制的主要生产风险防范、控制的主要措施，日常安全生产监督管措施，日常安全生产监督管理的重点工作等内容。理的重点工作等内容。应包括：生产经营单位定期应包括：生产经营单位定期安全分析会议，定期安全学安全分析会议，定期安全学习制度，定期安全活动，定习制度，定期安全活动，定期安全检查等内容。期安全检查等内容。2022-11-3（8）事故隐患排查与整改制度；）事故隐患排查与
50、整改制度；（9）安全技术措施审批制度；）安全技术措施审批制度；（10）劳动防护用品管理制度；）劳动防护用品管理制度；（11）事故管理制度；）事故管理制度；（12）应急管理制度；）应急管理制度；（13）安全奖惩制度；）安全奖惩制度；（14）安全生产档案管理制度。）安全生产档案管理制度。应包括：应包括：应排应包括：应包括：应排查的设备、设施、场子查的设备、设施、场子所的各称，排查周期、所的各称，排查周期、人员、排查标准；发现人员、排查标准；发现问题的处置程序、跟踪问题的处置程序、跟踪管理等内容。管理等内容。应包括：生产经营单应包括：生产经营单位的应急管理部门，位的应急管理部门，预案的制定、发布、预
