1、“安全生产月安全生产月”系列活动之系列活动之安全生产讲座安全生产讲座一、事故简介一、事故简介 20052005年年7 7月月2121日，海珠区江南大道中日，海珠区江南大道中海珠城广场海珠城广场B B区施工工地区施工工地发生一起基坑坍塌造成发生一起基坑坍塌造成3 3人死亡、人死亡、8 8人受伤的重大安全事故，事故调查人受伤的重大安全事故，事故调查组一致认为，造成本次事故发生的主要原因是建设单位、施工单位等组一致认为，造成本次事故发生的主要原因是建设单位、施工单位等建设责任主体无视国家法令，故意逃避行政监管，长期无证违法建设，建设责任主体无视国家法令，故意逃避行政监管，长期无证违法建设，基坑支护受
2、损失效，这是一起责任事故。基坑支护受损失效，这是一起责任事故。回主页回主页二、事故原因分析二、事故原因分析 施工与设计不符，基坑施工时间过长，基坑支护受损失效，构成重施工与设计不符，基坑施工时间过长，基坑支护受损失效，构成重大事故隐患。大事故隐患。南侧岩层向基坑内倾斜，软弱强风化夹层中有渗水流泥现象，施工南侧岩层向基坑内倾斜，软弱强风化夹层中有渗水流泥现象，施工时未及时调整设计和施工方案，错过排除险情时机。时未及时调整设计和施工方案，错过排除险情时机。基坑坡顶严重超载，致使基坑南边支护平衡打破，坡顶出现开裂。基坑坡顶严重超载，致使基坑南边支护平衡打破，坡顶出现开裂。基坑变形量明显增大及裂缝增长
3、时未能及时作加固处理。基坑变形量明显增大及裂缝增长时未能及时作加固处理。三、事故责任单位三、事故责任单位 1 1、南谊公司南谊公司 作为建设单位在未领取施工许可证之前擅自通知施工单作为建设单位在未领取施工许可证之前擅自通知施工单位施工，未经招标擅自将基坑开挖支护工程直接发包给省机施；未将施工位施工，未经招标擅自将基坑开挖支护工程直接发包给省机施；未将施工图设计文件组织专家审查而擅自使用，未及时委托工程监理单位进行监理，图设计文件组织专家审查而擅自使用，未及时委托工程监理单位进行监理，未及时在开工前办理工程质量监督手续；违法将基坑挖运土石方工程发包未及时在开工前办理工程质量监督手续；违法将基坑挖
4、运土石方工程发包给没有相应资质等级的宏泰运输；故意逃避政府有关职能部门的监管，经给没有相应资质等级的宏泰运输；故意逃避政府有关职能部门的监管，经多次责令停工后仍继续违法施工；对有关单位报告的基坑变形安全隐患未多次责令停工后仍继续违法施工；对有关单位报告的基坑变形安全隐患未给予足够重视，错过了加固排险的时机，对重大安全事故的发生负主要责给予足够重视，错过了加固排险的时机，对重大安全事故的发生负主要责任任 。责令限期改正和罚款责令限期改正和罚款151.7151.7万元万元 。回主页回主页 2 2、宏泰运输宏泰运输 作为土石方挖运施工单位，在本单位未取得建筑业土石作为土石方挖运施工单位，在本单位未取
5、得建筑业土石方挖运工程专业承包企业资质、安全生产许可证的情况下非法承揽工程，方挖运工程专业承包企业资质、安全生产许可证的情况下非法承揽工程，并安排联营方汤建光违法挖运土石方，而且对联营方汤建光私自承揽基坑并安排联营方汤建光违法挖运土石方，而且对联营方汤建光私自承揽基坑超挖工程的行为没有进行有效的管理。其联营方汤建光土石方运输队盲目超挖工程的行为没有进行有效的管理。其联营方汤建光土石方运输队盲目按照南谊公司指令往下深挖基坑至按照南谊公司指令往下深挖基坑至-20.3-20.3米，致使原支护桩变成吊脚桩，同米，致使原支护桩变成吊脚桩，同时汤建光安排大型施工机械在南侧坑顶进行土方运输作业，大大增加了基
6、时汤建光安排大型施工机械在南侧坑顶进行土方运输作业，大大增加了基坑坡顶负荷超载坑坡顶负荷超载 取缔、没收违法所得和罚款取缔、没收违法所得和罚款53.6853.68万元万元 。3 3、省机施省机施 在建设单位未依法取得建筑工程施工许可证的情况下长期在建设单位未依法取得建筑工程施工许可证的情况下长期违法施工，无视政府有关职能部门的监管，经多次责令停工后仍继续违法违法施工，无视政府有关职能部门的监管，经多次责令停工后仍继续违法施工；不认真落实施工；不认真落实建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例的安全责任，没有根据的安全责任，没有根据基坑因长期施工已经存在的基坑支护失效的安全问题，进行有效
7、的安全验基坑因长期施工已经存在的基坑支护失效的安全问题，进行有效的安全验算，并采取有效措施确保安全施工；在发现基坑变形存在重大安全隐患后，算，并采取有效措施确保安全施工；在发现基坑变形存在重大安全隐患后，虽然多次向南谊公司报告，但未能采取有效措施予以消除，对重大安全事虽然多次向南谊公司报告，但未能采取有效措施予以消除，对重大安全事故的发生负有重要责任故的发生负有重要责任 责令停业整顿、罚款责令停业整顿、罚款3 3万元和建议上级建设行政主万元和建议上级建设行政主管部门暂扣安全生产许可证管部门暂扣安全生产许可证 。4 4、海外监理海外监理 作为监理单位对无证施工行为未能采取有效措施加以制作为监理单
8、位对无证施工行为未能采取有效措施加以制止；在施工单位仍不停止违法施工的情况下，并没有依法及时向有关主管止；在施工单位仍不停止违法施工的情况下，并没有依法及时向有关主管部门报告；对现场周围工作环境存在的重大安全隐患未能采取果断的监理部门报告；对现场周围工作环境存在的重大安全隐患未能采取果断的监理措施予以消除，对事故发生负有监督不力的责任措施予以消除，对事故发生负有监督不力的责任 责令限期改正和罚款责令限期改正和罚款9 9万万元元 。回主页回主页 5 5、汕头建安实业汕头建安实业 在建设单位未依法取得建筑工程施工许可证的情况在建设单位未依法取得建筑工程施工许可证的情况下违法施工；不认真履行下违法施
9、工；不认真履行建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第二十六条的安第二十六条的安全责任，没有对主体结构施工涉及的基坑因长期施工已经存在支护失效的全责任，没有对主体结构施工涉及的基坑因长期施工已经存在支护失效的安全问题，组织专家进行论证和审查，并采取有效措施确保安全施工，对安全问题，组织专家进行论证和审查，并采取有效措施确保安全施工，对重大安全事故的发生负有一定的管理责任重大安全事故的发生负有一定的管理责任 责令改正、责令停业整顿和罚责令改正、责令停业整顿和罚款款3 3万元万元 。6 6、承总设计院承总设计院 作为设计单位在基坑支护结构施工设计文件中没有提作为设计单位在基坑支护结构施工
10、设计文件中没有提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，并且承担的主出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，并且承担的主体结构（条形基础工程）设计与基坑设计衔接不良，致使主体结构条形基体结构（条形基础工程）设计与基坑设计衔接不良，致使主体结构条形基础开挖到础开挖到-20.3-20.3米后基坑出现安全隐患问题，并且没有提出有效的防护措施米后基坑出现安全隐患问题，并且没有提出有效的防护措施进行加固排险，对重大安全事故的发生负有重要的管理责任进行加固排险，对重大安全事故的发生负有重要的管理责任 责令改正和罚责令改正和罚款款3030万元万元 。7 7、市设计院市设计院 当事发前
11、基坑南侧出现较大水平位移时，虽然口头上告当事发前基坑南侧出现较大水平位移时，虽然口头上告知了南谊公司观测情况，但没有书面向有关单位发出警告，也没有及时按知了南谊公司观测情况，但没有书面向有关单位发出警告，也没有及时按合同规定告知设计单位及有关部门，对重大安全事故的发生负有重要的质合同规定告知设计单位及有关部门，对重大安全事故的发生负有重要的质量管理责任量管理责任 责令改正和罚款责令改正和罚款3030万元万元 。附：上述个单位共计位责任人员进行处理，其中有人被依法附：上述个单位共计位责任人员进行处理，其中有人被依法逮捕，人被撤职，人吊销执业资格证书，人被行政主管部门给予罚逮捕，人被撤职，人吊销执
12、业资格证书，人被行政主管部门给予罚款。款。回主页回主页一、事故简介一、事故简介 20002000年年1212月月1111日，在重庆市某房地产公司开发建设的江北某小区日，在重庆市某房地产公司开发建设的江北某小区工程的挡土墙基槽开挖时，发生边坡土方坍塌，造成边坡土壁下正在工程的挡土墙基槽开挖时，发生边坡土方坍塌，造成边坡土壁下正在开挖施工的开挖施工的4 4名工人死亡。名工人死亡。回主页回主页二、事故发生经过二、事故发生经过 20002000年年1212月月1111日日4 4名工人在江北某小区工程挡土墙基槽开挖时，近名工人在江北某小区工程挡土墙基槽开挖时，近20m20m高的边坡在高的边坡在未按有关规
13、定采取相应安全技术措施进行支护的情况下，受雨水浸泡突然坍塌，未按有关规定采取相应安全技术措施进行支护的情况下，受雨水浸泡突然坍塌，4 4名名工人被掩埋入土方中，当场死亡。工人被掩埋入土方中，当场死亡。三、事故原因分析三、事故原因分析 1.1.技术方面技术方面 挡土墙基槽开挖土方边坡呈直壁状，没有按规定对高度达到挡土墙基槽开挖土方边坡呈直壁状，没有按规定对高度达到20m20m的边坡进行放坡，的边坡进行放坡，也未采取任何支护措施，再加上受雨水浸泡使边坡失稳坍塌，是此次事故的技术原因。也未采取任何支护措施，再加上受雨水浸泡使边坡失稳坍塌，是此次事故的技术原因。2.2.管理方面管理方面 工程项目无证施
14、工，未办理施工许可证、未办理安全报监、监理公司未按规定进工程项目无证施工，未办理施工许可证、未办理安全报监、监理公司未按规定进行监理，使工程施工出于无监管状态。行监理，使工程施工出于无监管状态。对高边坡工程未进行论证、评估和编制单项施工组织设计，擅自开工建设。施工单位对高边坡工程未进行论证、评估和编制单项施工组织设计，擅自开工建设。施工单位违章施工，安全管理混乱，无安全保证体系和相应的规章制度，未进行安全检查和安违章施工，安全管理混乱，无安全保证体系和相应的规章制度，未进行安全检查和安全教育，现场工人违章作业，盲目蛮干。全教育，现场工人违章作业，盲目蛮干。四四、事故的结论和教训、事故的结论和教
15、训 这是一起典型的无证施工、无安全报监、监理不到位，施工单位不制定施工组这是一起典型的无证施工、无安全报监、监理不到位，施工单位不制定施工组织设计、不按有关规范标准组织施工，缺少现场安全管理，严重违反建筑法、安全生织设计、不按有关规范标准组织施工，缺少现场安全管理，严重违反建筑法、安全生产法的三级重大责任事故。主要责任主体为建设单位、施工单位和监理单位，主要责产法的三级重大责任事故。主要责任主体为建设单位、施工单位和监理单位，主要责任人为建设单位负责人、施工单位项目经理和监理单位项目总监。任人为建设单位负责人、施工单位项目经理和监理单位项目总监。回主页回主页一、事故简介一、事故简介 20012
16、001年年6 6月月2626日凌晨日凌晨4 4时时4040分左右。位于杭州市拱墅区的某材料公分左右。位于杭州市拱墅区的某材料公司建筑工程施工现场一临时活动房，因山洪暴发，排水沟口堵塞，被司建筑工程施工现场一临时活动房，因山洪暴发，排水沟口堵塞，被排泻不畅的山洪冲垮违章建筑的围墙后压塌，造成排泻不畅的山洪冲垮违章建筑的围墙后压塌，造成2222人死亡（其中男人死亡（其中男性性1616人，女性人，女性6 6人），人），7 7人受伤。人受伤。回主页回主页二、事故发生经过二、事故发生经过 该建筑工程为一厂房工程，建筑面积该建筑工程为一厂房工程，建筑面积10115m210115m2，工程造价，工程造价89
17、5.94895.94万元，建万元，建设单位为杭州某材料公司，施工单位为诸暨市某建筑公司（二级资质），项设单位为杭州某材料公司，施工单位为诸暨市某建筑公司（二级资质），项目经理为边目经理为边XXXX（二级资质），设计单位为浙江某建筑设计院有限公司（乙级（二级资质），设计单位为浙江某建筑设计院有限公司（乙级资质），监理单位为浙江某工程监理有限责任公司（乙级资质）。该工程已资质），监理单位为浙江某工程监理有限责任公司（乙级资质）。该工程已办理建筑工程用地许可，建设工程规划许可、计划、立项、工程招投标以及办理建筑工程用地许可，建设工程规划许可、计划、立项、工程招投标以及施工许可手续。从建设前期的审批条
18、件看，工程建设的手续基本齐全。施工许可手续。从建设前期的审批条件看，工程建设的手续基本齐全。事故发生钱，该工程尚未正式开工，但建设单位已于事故发生钱，该工程尚未正式开工，但建设单位已于20002000年年1010月违章发月违章发包给施工单位诸暨市某建筑公司砌筑完成工地围墙以及临时活动房、门卫室包给施工单位诸暨市某建筑公司砌筑完成工地围墙以及临时活动房、门卫室和钢筋加工棚等临时设施。和钢筋加工棚等临时设施。从从20012001年年6 6月月2222日开始，杭州市区连续降雨，使临近的山谷内集水区域日开始，杭州市区连续降雨，使临近的山谷内集水区域水流汇集冲向谷口，山谷口水量猛增，平均流量水流汇集冲向
19、谷口，山谷口水量猛增，平均流量2.05m3/s2.05m3/s，洪峰流量达，洪峰流量达9m3/s9m3/s，在短时间内形成山洪暴发。加上因连续降雨，围墙外原有水沟两边，在短时间内形成山洪暴发。加上因连续降雨，围墙外原有水沟两边黄泥和卵石塌落，堵住水沟，造成排水不畅，当山洪暴发时，水沟内的水位黄泥和卵石塌落，堵住水沟，造成排水不畅，当山洪暴发时，水沟内的水位不断太高，水压不断增加，洪水冲垮围墙，压塌距离东围墙仅不断太高，水压不断增加，洪水冲垮围墙，压塌距离东围墙仅2.2m2.2m处的处的9 9间间工棚，导致灾害性事故发生。工棚，导致灾害性事故发生。三、事故原因分析三、事故原因分析 经事故调查分析
20、，事故原因初步判断是：遭遇短时间内大良汇集的洪水经事故调查分析，事故原因初步判断是：遭遇短时间内大良汇集的洪水淹没而溺水死亡，是一次山洪暴发所引发的自然灾害事故。但调查中发现，淹没而溺水死亡，是一次山洪暴发所引发的自然灾害事故。但调查中发现，这次事故的发生，也存在一定的人为因素。这次事故的发生，也存在一定的人为因素。回主页回主页 1 1、技术方面、技术方面 建设业主未经批准擅自改变用地范围，将东围墙超过规划红线向东延伸建设业主未经批准擅自改变用地范围，将东围墙超过规划红线向东延伸了了8080多米，将围墙直接建在山洪暴发口，并将围墙建了多米，将围墙直接建在山洪暴发口，并将围墙建了5 5米高（通常
21、围墙高米高（通常围墙高度为度为2 23m3m），厚度为），厚度为240mm240mm，为红砖砌筑，超高围墙的稳定性、刚度均较差，为红砖砌筑，超高围墙的稳定性、刚度均较差，无法阻挡洪水冲击，而围墙外的泄洪沟跨过围墙时的泄水洞太小（仅无法阻挡洪水冲击，而围墙外的泄洪沟跨过围墙时的泄水洞太小（仅1.2m1.2m），致使持续的暴雨形成的洪水无法顺畅泄洪，产生冲垮围墙、压塌），致使持续的暴雨形成的洪水无法顺畅泄洪，产生冲垮围墙、压塌民工活动房，是此次事故的技术原因。民工活动房，是此次事故的技术原因。2 2、管理方面、管理方面 施工单位工地负责人违反施工规范，未按施工组织设计方案搭设临时建施工单位工地负责
22、人违反施工规范，未按施工组织设计方案搭设临时建筑，擅自将原设在西侧筑，擅自将原设在西侧320320国道边的工棚改建到东侧国道边的工棚改建到东侧5m5m高的围墙边，使高的围墙边，使4141名名人员在暴雨时候住在位置非常危险的工棚中，是这次山洪灾害事故中不可忽人员在暴雨时候住在位置非常危险的工棚中，是这次山洪灾害事故中不可忽视的重要人为因素。同时施工单位管理混乱，管理人员不负责任。诸暨某建视的重要人为因素。同时施工单位管理混乱，管理人员不负责任。诸暨某建筑公司在明知建设业主无任何审批手续并且没有围墙设计图情况下，逃避招筑公司在明知建设业主无任何审批手续并且没有围墙设计图情况下，逃避招投标，擅自承接
23、工程，自行绘制草图，建造围墙和水渠改建工程。因此，违投标，擅自承接工程，自行绘制草图，建造围墙和水渠改建工程。因此，违反施工规范，擅自变更工棚位置。反施工规范，擅自变更工棚位置。回主页回主页 诸暨市某建筑公司主要负责人，放松了对下属工地的管理，采取以包代诸暨市某建筑公司主要负责人，放松了对下属工地的管理，采取以包代管的方式，使该公司承接的建设工地项目经理不到位，工地负责人没有负起管的方式，使该公司承接的建设工地项目经理不到位，工地负责人没有负起责任，招用的施工现场人员缺乏安全防范和自我保护意识，在暴雨季节既没责任，招用的施工现场人员缺乏安全防范和自我保护意识，在暴雨季节既没有值班巡查制度，也没
24、有应急预案措施，更没有施工的组织经验和指挥经验，有值班巡查制度，也没有应急预案措施，更没有施工的组织经验和指挥经验，发现险情不引起重视，未采取措施，也不派人监视雨水状况，更不疏散工棚发现险情不引起重视，未采取措施，也不派人监视雨水状况，更不疏散工棚居住人员，致使事故发生。居住人员，致使事故发生。设计单位和建设业主对规划意识不够重视，规划部门在规划设计条件中，设计单位和建设业主对规划意识不够重视，规划部门在规划设计条件中，对排水问题提出了要求，但设计单位和建设业主都没有引起足够重视，设计对排水问题提出了要求，但设计单位和建设业主都没有引起足够重视，设计单位仅在说明中进行了阐述，没有进一步设计排水
25、方案，建设业主对排水问单位仅在说明中进行了阐述，没有进一步设计排水方案，建设业主对排水问题也没有提出一定要认真解决的要求。致使工地的排水系统无法承受大暴雨题也没有提出一定要认真解决的要求。致使工地的排水系统无法承受大暴雨所带来的水流，造成排水不畅，地面水位不畅，地面水位上升，是此次事故所带来的水流，造成排水不畅，地面水位不畅，地面水位上升，是此次事故的管理原因。的管理原因。四、事故的结论和教训四、事故的结论和教训 建设业主未经主管部门批准，擅自改变用地范围违章建造围墙，违反了建设业主未经主管部门批准，擅自改变用地范围违章建造围墙，违反了中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法第七十六条
26、规定，是严重的违法行为。在其第七十六条规定，是严重的违法行为。在其实施违法行为过程中，当地行政主管部门缺少检查和行使行政职权。实施违法行为过程中，当地行政主管部门缺少检查和行使行政职权。建设施工单位逃避招标，擅自承接工程，自行绘制草图，建造围墙和水建设施工单位逃避招标，擅自承接工程，自行绘制草图，建造围墙和水渠改建工程。工地负责人工作不负责任，擅自改变工棚位置，违反了渠改建工程。工地负责人工作不负责任，擅自改变工棚位置，违反了中华中华人民共和国建筑法人民共和国建筑法第七十四条规定，也是严重的违法行为。第七十四条规定，也是严重的违法行为。设计单位和建设业主对规划意识不够重视，排水设施设计深度不够
27、，忽设计单位和建设业主对规划意识不够重视，排水设施设计深度不够，忽视了现场的排水问题，形成此次事故的重大隐患。视了现场的排水问题，形成此次事故的重大隐患。回主页回主页一、事故简介一、事故简介 20002000年年6 6月月1010日，在沈阳市某花园日，在沈阳市某花园5 5号工地，沈阳市某建筑公司机号工地，沈阳市某建筑公司机运站私招运站私招5 5名工人，拆除一台名工人，拆除一台QTG40QTG40塔机。导致起重臂、平衡臂、顶升塔机。导致起重臂、平衡臂、顶升套架、回转机构、塔顶等部件从套架、回转机构、塔顶等部件从30m30m高处坠落，造成高处坠落，造成3 3人死亡，一人受人死亡，一人受伤，塔机报废
28、的重大机械事故。伤，塔机报废的重大机械事故。回主页回主页二、事故发生经过二、事故发生经过 20002000年年6 6月月1010日，在沈阳市某花园日，在沈阳市某花园5 5号工地，需拆除一台号工地，需拆除一台QTG40QTG40塔机。此塔机。此台塔机产权拥有者李某，将塔机的拆除工程承包给沈阳市建筑公司机运站维台塔机产权拥有者李某，将塔机的拆除工程承包给沈阳市建筑公司机运站维修安装电工石某，石某私招修安装电工石某，石某私招5 5名工人进行拆卸。当拆卸到第十一个标准节降名工人进行拆卸。当拆卸到第十一个标准节降到地面后。在塔机未进行调整平衡力矩的情况下，司机徐到地面后。在塔机未进行调整平衡力矩的情况下
29、，司机徐违章作出回转违章作出回转动作和变幅小车想内运行的动作并调整顶升套架滚轮与塔机之间的间隙。此动作和变幅小车想内运行的动作并调整顶升套架滚轮与塔机之间的间隙。此时另一个安装工人开动了液压顶升系统进行顶升，液压油管突然爆裂，平衡时另一个安装工人开动了液压顶升系统进行顶升，液压油管突然爆裂，平衡臂折断后砸向塔身后部，造成塔身剧烈晃动，致使顶升踏步严重变形，失去臂折断后砸向塔身后部，造成塔身剧烈晃动，致使顶升踏步严重变形，失去支撑能力，继而塔机起重臂、平衡臂、顶升套架、回转机构、塔顶等部件整支撑能力，继而塔机起重臂、平衡臂、顶升套架、回转机构、塔顶等部件整体坠落，塔身折断。在顶升套架作业的人员，
30、除体坠落，塔身折断。在顶升套架作业的人员，除1 1人幸免外，其余人幸免外，其余4 4人人3 3死死1 1伤，伤，酿成悲剧。酿成悲剧。三、事故原因分析三、事故原因分析 1 1、技术方面、技术方面 在塔机未进行调配平衡力矩的情况下，司机违章作出回转动作和变幅小在塔机未进行调配平衡力矩的情况下，司机违章作出回转动作和变幅小车向内运行的动作，造成起重臂与配重臂的前后力矩不平衡。此时另一个安车向内运行的动作，造成起重臂与配重臂的前后力矩不平衡。此时另一个安装工人开动了液压顶升系统进行顶升，在塔机力矩不平衡的情况下顶升作业，装工人开动了液压顶升系统进行顶升，在塔机力矩不平衡的情况下顶升作业，加大了塔身的不
31、稳定性，导致液压油管突然爆裂，平衡臂折断后砸向塔身后加大了塔身的不稳定性，导致液压油管突然爆裂，平衡臂折断后砸向塔身后部，造成塔身剧烈晃动，致使顶升踏步严重变形，失去支撑能力，继而塔机部，造成塔身剧烈晃动，致使顶升踏步严重变形，失去支撑能力，继而塔机起重臂、平衡臂、顶升套架、回转机构、塔顶等部件整体坠落，塔身折断。起重臂、平衡臂、顶升套架、回转机构、塔顶等部件整体坠落，塔身折断。这是此次事故的技术原因。这是此次事故的技术原因。回主页回主页2 2、管理方面、管理方面 按照规定，安装塔机应由具有相应资质条件的施工单位承担，并设指挥按照规定，安装塔机应由具有相应资质条件的施工单位承担，并设指挥人员，
32、作业前应编制方案。而该项工程的操作人员无专业知识，无完成这一人员，作业前应编制方案。而该项工程的操作人员无专业知识，无完成这一特种作业的能力，野蛮操作，严重违反操作规程；现场无监管、无指挥，致特种作业的能力，野蛮操作，严重违反操作规程；现场无监管、无指挥，致使司机与操纵顶升机构的人员同时违章操作。这是此次事故的管理原因。使司机与操纵顶升机构的人员同时违章操作。这是此次事故的管理原因。四、事故的结论和教训四、事故的结论和教训 这是一起严重违法和违章引起的事故这是一起严重违法和违章引起的事故 （1 1）产权者无视法规将任务承包给无能力、无资质的个人，应负主要责）产权者无视法规将任务承包给无能力、无
33、资质的个人，应负主要责任。任。（2 2）施工组织者严重违法，盲目组织人员进行作业，应负主要责任。）施工组织者严重违法，盲目组织人员进行作业，应负主要责任。（3 3）操作者无专业知识，野蛮操作，二人同时违章，酿成事故。自已身）操作者无专业知识，野蛮操作，二人同时违章，酿成事故。自已身亡，教训惨痛。亡，教训惨痛。（4 4）现场无监督管理和指挥协调，管理混乱，各工种操作随意，工程管）现场无监督管理和指挥协调，管理混乱，各工种操作随意，工程管理人员应负管理责任。理人员应负管理责任。上述四种危险因素同时存在使这起事故的发生成为必然，教训十分深上述四种危险因素同时存在使这起事故的发生成为必然，教训十分深刻
34、。刻。回主页回主页 一、事故简介一、事故简介 20022002年年1212月月8 8日，上海市宝山区华灵路某建筑工程发生一起垂直运日，上海市宝山区华灵路某建筑工程发生一起垂直运输井架提升机倒塌倾覆事故，造成输井架提升机倒塌倾覆事故，造成3 3人死亡，一人受伤。人死亡，一人受伤。回主页回主页二、事故发生经过二、事故发生经过 上海市宝山区华灵路某项建设的上海市宝山区华灵路某项建设的C C块块3 3标，工程为标，工程为8 8、1212、1313、1717、2020五栋七层砖混多层建筑，面积约五栋七层砖混多层建筑，面积约1800018000平方米，由上海某建设公司承建，监理单位是平方米，由上海某建设公
35、司承建，监理单位是上海宝山某监理公司。发生事故期间工程主体在上海宝山某监理公司。发生事故期间工程主体在2 23 3层，垂直运输采用井架提升机，层，垂直运输采用井架提升机，已搭设完已搭设完2 2台。台。20022002年年1212月月5 5日该工程项目经理安排架工搭设日该工程项目经理安排架工搭设2020楼井架，在既没有施工方案，楼井架，在既没有施工方案，也未向作业人员进行详细交底、架工又无特种作业资格证的情况下便开始作业。至也未向作业人员进行详细交底、架工又无特种作业资格证的情况下便开始作业。至1212月月7 7日井架搭设高度为日井架搭设高度为22.5m22.5m，仅在，仅在18m18m处对角栓
36、了一道缆风绳（直径为处对角栓了一道缆风绳（直径为6.5mm6.5mm钢丝绳）。钢丝绳）。1212月月8 8日工作时因天气变化，风力达日工作时因天气变化，风力达7 7级，温度下降，操作人员提出风太大不好干，但级，温度下降，操作人员提出风太大不好干，但项目经理坚持一定要搭完。当井架组装到第项目经理坚持一定要搭完。当井架组装到第1818节（高度为节（高度为27m27m时），井架整体倾倒在时），井架整体倾倒在2020楼二层楼面上，缆风绳被拉断，除造成井架上作业的楼二层楼面上，缆风绳被拉断，除造成井架上作业的3 3名人员死亡外，还造成楼名人员死亡外，还造成楼面作业的面作业的1 1名工人死亡。本次事故共造
37、成名工人死亡。本次事故共造成4 4人死亡。人死亡。三、事故原因分析三、事故原因分析 1 1、技术方面、技术方面 井架缆风绳不符合规定。井架缆风绳不符合规定。龙门架及井架物料提升机安全技术规范龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-JGJ88-9292）（以下简称）（以下简称规范规范）规定井架缆风绳应采用直径不小于）规定井架缆风绳应采用直径不小于9.3mm9.3mm的钢丝绳及每组的钢丝绳及每组缆风绳均匀设置不小于缆风绳均匀设置不小于4 4根。而该井架缆风绳应采用直径不小于根。而该井架缆风绳应采用直径不小于6.5mm6.5mm的钢丝绳，因此，的钢丝绳，因此，其抗破断拉力尚达不到规定的二分之
38、一，不能承受较大的风力；同时，规定每组其抗破断拉力尚达不到规定的二分之一，不能承受较大的风力；同时，规定每组4 4根，根，而该井架只在一对角设置而该井架只在一对角设置2 2根，当风向从另一对角刮来时，井架便失稳倒塌。根，当风向从另一对角刮来时，井架便失稳倒塌。回主页回主页 井架安装不符合规定。井架安装过程中组装架体没有采取临时固定措施，而仅仅井架安装不符合规定。井架安装过程中组装架体没有采取临时固定措施，而仅仅依靠缆风绳，不能确保安装过程中的稳定性。该井架原只在依靠缆风绳，不能确保安装过程中的稳定性。该井架原只在18m18m高度出栓了缆风绳，高度出栓了缆风绳，当井架安装到第当井架安装到第181
39、8节时高度已达节时高度已达27m27m，过大的悬臂且，过大的悬臂且18m18m处并非采用了附墙架刚性固定，处并非采用了附墙架刚性固定，而是缆风绳弹性连接，因此造成悬臂处弯矩加大，并向下部延伸，破坏了井架的整体而是缆风绳弹性连接，因此造成悬臂处弯矩加大，并向下部延伸，破坏了井架的整体稳定性。而且井架安装未与基础预埋钢筋连接，当井架上部倾斜出现水平力时，底部稳定性。而且井架安装未与基础预埋钢筋连接，当井架上部倾斜出现水平力时，底部不能抵抗倾覆力矩。不能抵抗倾覆力矩。2 2、管理方面、管理方面 井架设计制作后并未按规定进行验收，致使井架设计出现缆风绳过细等不符合井架设计制作后并未按规定进行验收，致使
40、井架设计出现缆风绳过细等不符合规范规范规定的隐患。规定的隐患。在井架搭设前，没按规定编制专项施工方案，作业前又没向作业人员讲明安装程在井架搭设前，没按规定编制专项施工方案，作业前又没向作业人员讲明安装程序和应采取的稳定措施，即没作交底，致使安装过程违反规定造成架体失稳。序和应采取的稳定措施，即没作交底，致使安装过程违反规定造成架体失稳。该项目经理无相应资质，作业人员无上岗证，施工无方案，作业无交底，风力已达该项目经理无相应资质，作业人员无上岗证，施工无方案，作业无交底，风力已达7 7级，仍违章指挥强令进行高处作业，一味追求进度而忽视安全技术措施：这种管理混级，仍违章指挥强令进行高处作业，一味追
41、求进度而忽视安全技术措施：这种管理混乱、冒险蛮干引发事故是必然的。乱、冒险蛮干引发事故是必然的。建设单位、监理单位对现场监督管理失控，违章作业及井架存有多处隐患等错误建设单位、监理单位对现场监督管理失控，违章作业及井架存有多处隐患等错误做法未得到制止、改正，使违章任意发展，导致事故发生。做法未得到制止、改正，使违章任意发展，导致事故发生。四、事故的结论和教训四、事故的结论和教训 本次事故是一起施工现场管理混乱造成的责任事故，主要原因是由于现场施工负本次事故是一起施工现场管理混乱造成的责任事故，主要原因是由于现场施工负责人违章指挥造成。施工前，不编制方案，不进行交底；施工中，不进行检查，对错责人
42、违章指挥造成。施工前，不编制方案，不进行交底；施工中，不进行检查，对错误不制止和改正以致形成隐患；遇大风恶劣气候违章指挥，不允许停止高处作业，又误不制止和改正以致形成隐患；遇大风恶劣气候违章指挥，不允许停止高处作业，又未采取可靠措施，无视法规，无视工人生命安全。本次事故主要责任人是项目经理，未采取可靠措施，无视法规，无视工人生命安全。本次事故主要责任人是项目经理，但企业的技术负责人和企业法人代表对施工现场管理不过问、不检查应负管理不到位但企业的技术负责人和企业法人代表对施工现场管理不过问、不检查应负管理不到位的责任。项目监理无相应资质却独自指挥生产，以致造成事故。的责任。项目监理无相应资质却独
43、自指挥生产，以致造成事故。回主页回主页 一、事故简介一、事故简介 20012001年年4 4月月2626日，西安市某实验厅发生一起满堂红脚手架坍塌事故，日，西安市某实验厅发生一起满堂红脚手架坍塌事故，造成造成7 7人死亡，人死亡，1 1人重伤。人重伤。回主页回主页二、事故发生经过二、事故发生经过 西安市某实验厅工程，由中铁某公司总承包，建筑工程的结构形式为西安市某实验厅工程，由中铁某公司总承包，建筑工程的结构形式为54m54m45m45m米米跨矩形框架厂房，屋面为球形节点网架结构，因中铁某公司不具备网架施工能力，故跨矩形框架厂房，屋面为球形节点网架结构，因中铁某公司不具备网架施工能力，故建设单
44、位将屋面网架工程分包给常州某网架厂，由中铁某公司配合搭设满堂红脚手架，建设单位将屋面网架工程分包给常州某网架厂，由中铁某公司配合搭设满堂红脚手架，以提供高空组装网架操作平台，脚手架高度为以提供高空组装网架操作平台，脚手架高度为26m26m。为抢工程进度，未等脚手架交接验收确认，网架厂便在为抢工程进度，未等脚手架交接验收确认，网架厂便在20012001年年4 4月月2525日晚，将运日晚，将运至现场的网架部件（约至现场的网架部件（约40t40t），全部成捆吊上脚手架，使脚手架严重超载。），全部成捆吊上脚手架，使脚手架严重超载。4 4月月2626日上日上班后，在用撬棍解散时产生的振动导致堆放部件处
45、的脚手架坍塌，脚手架上的网架部班后，在用撬棍解散时产生的振动导致堆放部件处的脚手架坍塌，脚手架上的网架部件及施工人员同时坠落，造成件及施工人员同时坠落，造成7 7人死亡人死亡1 1人重伤的重大事故。人重伤的重大事故。三、事故原因分析三、事故原因分析 1 1、技术方面、技术方面 （1 1）满堂红脚手架方案有误：常州某网架厂施工组织设计中要求，脚手架承载）满堂红脚手架方案有误：常州某网架厂施工组织设计中要求，脚手架承载力为力为2.5KN/2.5KN/，立杆纵横间距为，立杆纵横间距为1.8m,1.8m,距为距为1.8m1.8m。以上要求为一般施工用脚手架的杆。以上要求为一般施工用脚手架的杆件间距，而
46、常州网架厂提供网架单件尺寸为宽件间距，而常州网架厂提供网架单件尺寸为宽0.95m0.95m、长、长4m4m、高、高0.7m0.7m，单件重量，单件重量1.5t1.5t，如此计算最低为如此计算最低为4KN/4KN/。因此，如何摆设网架部件便是至关重要的问题，施工组织设。因此，如何摆设网架部件便是至关重要的问题，施工组织设计本来就提供了一个带有不安全隐患的方案，给下一步工作提出了必须连带解决的部计本来就提供了一个带有不安全隐患的方案，给下一步工作提出了必须连带解决的部件摆放问题，然而并没有引起建设单位与监理的注意。件摆放问题，然而并没有引起建设单位与监理的注意。（2 2）施工人员蛮干、管理人员违章
47、指挥。）施工人员蛮干、管理人员违章指挥。（3 3）脚手架方案有误，又加上中铁一局安装公司未按规定随搭设脚手架随连接连）脚手架方案有误，又加上中铁一局安装公司未按规定随搭设脚手架随连接连墙件和设置剪刀撑，从而影响了脚手架受力后的整体稳定性。墙件和设置剪刀撑，从而影响了脚手架受力后的整体稳定性。常州网架厂未等脚手架验收确认合格后再使用，而且大量集中的将网架部件随意常州网架厂未等脚手架验收确认合格后再使用，而且大量集中的将网架部件随意摆放。致使脚手架严重超载，再加上用撬棍解捆时产生的冲击荷载，导致脚手架坍塌。摆放。致使脚手架严重超载，再加上用撬棍解捆时产生的冲击荷载，导致脚手架坍塌。回主页回主页 2
48、 2、管理方面、管理方面 建设单位组织不力，监理方监管不力。本工程由中铁一局安装公司总承包，但常建设单位组织不力，监理方监管不力。本工程由中铁一局安装公司总承包，但常州网架厂施工项目是由建设单位分包，因此，两单位施工组织及配合问题，应由建设州网架厂施工项目是由建设单位分包，因此，两单位施工组织及配合问题，应由建设单位负责组织协调、监理全面监督检查。单位负责组织协调、监理全面监督检查。建设单位及临理单位没有详细认真研究高空散装网架的关键在于给组装人员提供建设单位及临理单位没有详细认真研究高空散装网架的关键在于给组装人员提供一个安全可靠的操作平台，以及组装人员如何布料使苛载不过于集中，防止脚手架超
49、一个安全可靠的操作平台，以及组装人员如何布料使苛载不过于集中，防止脚手架超载。而是一味求工程进度，从而导致施工双方配合失误，一方集中大量的超载使用，载。而是一味求工程进度，从而导致施工双方配合失误，一方集中大量的超载使用，另一方脚手架搭设又不规范，最终发生脚手架坍塌。另一方脚手架搭设又不规范，最终发生脚手架坍塌。四、事故的结论和教训四、事故的结论和教训 1 1、事故主要原因、事故主要原因 本次事故主要是由于没有按脚手架承载力要求，大量集中堆放网架部件，致使脚本次事故主要是由于没有按脚手架承载力要求，大量集中堆放网架部件，致使脚手架严重超载失稳坍塌，这是事故发生的直接原因。手架严重超载失稳坍塌，
50、这是事故发生的直接原因。2 2、事故性质、事故性质 本次事故属责任事故。常州某网架厂虽是网架专业厂家但是对网架的安装工作并本次事故属责任事故。常州某网架厂虽是网架专业厂家但是对网架的安装工作并不规范，由于片面注重安装进度而忽视了安装作业条件，不规范，由于片面注重安装进度而忽视了安装作业条件，如在脚手架上摆放部件没如在脚手架上摆放部件没有严格规定，对施工组织设计要求的脚手架承载力。并无制定相应达到承载力的操作有严格规定，对施工组织设计要求的脚手架承载力。并无制定相应达到承载力的操作方法，也未考虑施工中的不利因素，使现场作业人员无所遵循，而管理人员的违章指方法，也未考虑施工中的不利因素，使现场作业
