1、1职业健康安全管理体系培训职业健康安全管理体系培训欢迎您参加欢迎您参加0HSAS 180010HSAS 18001 2培训目的培训目的 了解什么是了解什么是OHSMSOHSMS标准；标准；贯彻实施贯彻实施OHSMSOHSMS标准的意义；标准的意义；OHSMSOHSMS标准的理解与实施；标准的理解与实施；如何应用如何应用OHSMSOHSMS标准来指导实际工作。标准来指导实际工作。标准发展概况标准发展概况1996.5 国际标准化组织召开国际标准化组织召开OHSMS研讨会研讨会1996.英国颁布了英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南职业健康安全管理体系指南1996.美国颁布职业安全卫生管理
2、体系：美国颁布职业安全卫生管理体系：AIHA指导性指导性 文件、职业安全卫生管理体系规范文件、职业安全卫生管理体系规范1997.澳大利亚澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系新西兰颁布职业安全卫生管理体系 规范及使用指南规范及使用指南 1997.澳大利亚澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系新西兰颁布职业安全卫生管理体系 原则、体系和支持通用指南原则、体系和支持通用指南1997.日本工业安全与卫生协会发表日本工业安全与卫生协会发表JISHA指南指南1997.挪威发表挪威发表OHSMS论证标准论证标准1997.中国石油天然气总公司（行业标准）安全与环境管中国石油天然气总公司（行业标准）安全与
3、环境管理体系理体系1998.中国劳保学会颁布中国劳保学会颁布CSSTLP 1001 OHSMS规范规范及使用指南及使用指南1998.中国进出口商品质量论证中心颁布中国进出口商品质量论证中心颁布CQCOSHMS1999.英国、新西兰等英国、新西兰等13个国家颁布个国家颁布OHSAS180011999.10.中国国家经贸委颁布中国国家经贸委颁布OHSMS试行标准试行标准2000.国家经贸委成立国家经贸委成立OHSMS认可委和认证中心认可委和认证中心2001.公布公布GB/T28001正式标准正式标准 标准发展概况标准发展概况61、企业自身发展的需要企业自身发展的需要 2020世纪世纪8080年代后
4、期国际上兴起现代化安全生产管年代后期国际上兴起现代化安全生产管 理模式理模式 所有生产经营活动科学化、规范化、法制化所有生产经营活动科学化、规范化、法制化 提高自己的社会形象提高自己的社会形象 控制职业伤害给企业带来的损失控制职业伤害给企业带来的损失OHSAS18001OHSAS18001标准产生的背景标准产生的背景2、世界经济全球化和国际贸易发展的需要世界经济全球化和国际贸易发展的需要 各国职业健康安全的差异导致发达国家和发展中国家在成本、价格和各国职业健康安全的差异导致发达国家和发展中国家在成本、价格和贸易竞争等方面不平等竞争，有背贸易竞争等方面不平等竞争，有背WTO“公平竞争公平竞争”的
5、基本原则；的基本原则；北美和欧洲都已在自由贸易区的协议中规定：只有采取同一职业健康北美和欧洲都已在自由贸易区的协议中规定：只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动。安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动。3 3 职业健康安全涉及到人权的问题职业健康安全涉及到人权的问题 面对日益严重的全球职业健康安全问题，国际劳工组织面对日益严重的全球职业健康安全问题，国际劳工组织(ILO)(ILO)呼吁：呼吁：经济竞争的加剧和全球化的发展，不能以牺牲劳动者的职业健康安全经济竞争的加剧和全球化的发展，不能以牺牲劳动者的职业健康安全利益为代价；现在已经到了维护劳动者人权、对生
6、命质量提出更高要求利益为代价；现在已经到了维护劳动者人权、对生命质量提出更高要求的时候了。的时候了。7 1996 英国英国 BS8800 职业安全卫生管理体系指南职业安全卫生管理体系指南 1996 美国美国 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系AIHA指导性文件指导性文件 1997 澳大利亚澳大利亚/新新西兰新新西兰 AS/NZS4804 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系-原则、体系和支持技术的总则原则、体系和支持技术的总则 1997 日本日本 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系JISHA指南指南 1999 英国标准协会（英国标准协会（BSI）与爱尔兰、南非等）与爱尔兰、南非
7、等13个组织联合发布个组织联合发布 OHSAS18001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系-规范规范 自律标准自律标准 OHSAS18001-2007 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系要求要求 1800118001标准的由来标准的由来8为什么要重视职业健康安全为什么要重视职业健康安全 2003 2003年，全球发生各类生产伤亡事年，全球发生各类生产伤亡事故约为故约为2.72.7亿起，平均每天亿起，平均每天7474万起，每万起，每小时小时3.13.1万起，每分钟万起，每分钟513513起；起；全球死于生产事故和劳动疾病的人全球死于生产事故和劳动疾病的人数约为数约为110110万万人
8、人(其中约其中约25%25%为职业病引为职业病引起的死亡起的死亡)2002 2002年全国报告各类职业病年全国报告各类职业病1482114821例，例，比比20012001年增加年增加12.1%12.1%，其中尘肺病居首，其中尘肺病居首位位 20082008年全国新发各类职业病年全国新发各类职业病1374413744例，例，其中尘肺病其中尘肺病1082910829例，占例，占78.79%78.79%，发病，发病工龄比工龄比20072007年缩短年缩短2.352.35年。年。9职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系(OHSASOHSAS)是行之有效的解决办法是行之有效的解决办法实践的经验告诉我
9、们：绝大多数事故是可以实践的经验告诉我们：绝大多数事故是可以通过合理有效的管理予以解决的，纯粹由于通过合理有效的管理予以解决的，纯粹由于技术条件达不到而无法避免的事故仅占很小技术条件达不到而无法避免的事故仅占很小一部分一部分 只有通过只有通过科学管理科学管理，辅以，辅以技术手段技术手段，才能最大限度的减少生产事故和劳动疾病。才能最大限度的减少生产事故和劳动疾病。现代安全科学理论认为：一起现代安全科学理论认为：一起伤亡事故的发伤亡事故的发生是由于生是由于人的不安全行为人的不安全行为(或人的失误或人的失误)和和物物的不安全状态的不安全状态所至。所至。1010通过建立一个科学的管理体通过建立一个科学
10、的管理体系对组织活动中的危险源进系对组织活动中的危险源进行识别、评价和控制管理，行识别、评价和控制管理，对达到降低风险，预防事故对达到降低风险，预防事故的发生的目的。的发生的目的。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系(OHSASOHSAS)是行之有效的解决办法是行之有效的解决办法(续续)OHSASOHSAS1800118001GB/T280011111OHSAS18001OHSAS18001在中国在中国1999年年 英国标准协会英国标准协会(BSI)，挪威船级社，挪威船级社(DNV)等等13个组织提出了职业个组织提出了职业安全卫生评价系列安全卫生评价系列(OHSAS)标准，即：标准，即：O
11、HSAS18001OHSAS18001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范1999年年10月月 中国国家经贸委颁布了中国国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标职业安全卫生管理体系试行标准准,(内容与内容与OHSAS18000基本相基本相 一致一致)2001年年7月月 国家质量监督检验检疫总局决定参照国家质量监督检验检疫总局决定参照OHSAS18001制定制定GB/T28001GB/T28001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范2011年年12月月30日发布日发布 GB/T 28001-2011GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系职业健康安全管理体
12、系 要求要求等同采用等同采用OHSAS18001-2007，20122012年年2 2月月1 1日日实施。实施。1212 我国的职业健康安全方针：我国的职业健康安全方针：安全第一，预防为主，综合治理！安全第一，预防为主，综合治理！安全生产是我国的一项基本国策安全生产是我国的一项基本国策131.7 1.7 实施实施OHSMS/GB/T28001OHSMS/GB/T28001的意义的意义 1）为企业提高职业健康安全绩效提供一个科学、有效的 管理手段。系统安全 从整体出发 事故的预防 实行全员、全过程、全方位的安全管理 最佳安全状态2 2）有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；）有助于推动职业
13、健康安全法规和制度的贯彻执行；3 3）使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主）使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为动自愿行为,提高管理水平；提高管理水平；4 4）有助于消除贸易壁垒；）有助于消除贸易壁垒；5 5）为企业产生直接和间接经济效益；）为企业产生直接和间接经济效益；6 6）树立良好的企业形象。）树立良好的企业形象。14二、二、GB/T 28001-2001GB/T 28001-2001职业健康安管理职业健康安管理体系体系规范规范要求及理解要求及理解1 1、范围、范围1.1 1.1 目的目的 使组织能够控制其职业健康安全风险，使组织能够控制其职业健康安全风险，
14、持续改进职业健康安全绩效。持续改进职业健康安全绩效。151.2 1.2 适用范围适用范围本标准适用于任何有以下愿望的组织本标准适用于任何有以下愿望的组织：a)a)建立职业健康安全管理体系，以消除或建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织尽可能降低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；的员工和其他相关方所面临的风险；b)b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c c）确保组织自身确保组织自身符合其所符合其所阐明阐明的职业健康安全方针；的职业健康安全方针；d d
15、）通过下列方式证实符合本标准：）通过下列方式证实符合本标准：1)1)做出自我评价和自我声明；做出自我评价和自我声明；2)2)寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；3)3)寻求组织外部一方对其自我声明的确认；寻求组织外部一方对其自我声明的确认；4)4)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂
16、性等因程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。素。本标准旨在针对职业健康安全，本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安全而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。162 2、规范性引用文件、规范性引用文件 GB/T 190002008 质量管理体系 基础和术语idtISO9000:2008）.173 3、术语和定义、术语和定义1 1、职业健康安全、职业健康安全 (3.12)(3.12)occupational health and safety(OHS)occu
17、pational health and safety(OHS)影响影响或可能影响或可能影响工作场所（工作场所（3.233.23）内的员工或）内的员工或其他其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。其他人员的健康安全的条件和因素。注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。OHSOHS是一组条件和因素；是一组条件和因素；OHSOHS影响的人员：影响的人员：员工、临时工作人员、承包方员
18、工、访问者和其员工、临时工作人员、承包方员工、访问者和其他人员；他人员；工作场所包括：组织内部场所、与组织生产和活动有关的临时、流工作场所包括：组织内部场所、与组织生产和活动有关的临时、流动场所。动场所。工作场所工作场所 workplaceworkplace（3.233.23）在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。点。注：在考虑工作场所的构成时，组织注：在考虑工作场所的构成时，组织(3.17)(3.17)宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中旅或运输中(如驾驶、乘机、乘船或乘火车等
19、如驾驶、乘机、乘船或乘火车等)、在、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。客户或顾客处所工作或在家工作的人员。183 3、术语和定义、术语和定义192 2、危险源、危险源 hazard (3.6)hazard (3.6)可能导致人身伤害和（或）健康损害（可能导致人身伤害和（或）健康损害（3.83.8）的根源、）的根源、状态或行为，或其组合。状态或行为，或其组合。危险源的描述：根源危险源的描述：根源+状态状态/行为行为v根源包括：根源包括：能量存在能量存在 _ 如电能、机械能、热能等如电能、机械能、热能等 有害物质有害物质_危险化学品、水泥粉尘等危险化学品、水泥粉尘等v状态：状态：失控失控(人的
20、失误、物的缺陷、环境的变化人的失误、物的缺陷、环境的变化)如：指挥失误、锅炉爆炸、电器老化、车辆超速超载、汽油泄漏等如：指挥失误、锅炉爆炸、电器老化、车辆超速超载、汽油泄漏等原定义：原定义：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。的根源或状态。3 3、术语和定义、术语和定义（续）（续）事件事件：交通事故交通事故根源：根源：列车员具有的动能起因物：隧道 致害物：墙体状态状态:行驶中的列车行为：行为：列车员违规探头张望21214 4、危险源辩识、危险源辩识 hazard identification (3.7)h
21、azard identification (3.7)识别危险源的存在并确定其特性的过程。识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源辨识的内容：危险源辨识的内容：识别危险源的存在识别危险源的存在 确定危险源的特性确定危险源的特性危险源辨识是职业健康安全管理活动的危险源辨识是职业健康安全管理活动的最基本的活动。最基本的活动。3 3、术语和定义、术语和定义（续）（续）22危险源的分类危险源的分类 n按危害性质分：按危害性质分：安全类危险源安全类危险源、健康类危险源健康类危险源n按能量和有害物质释放控制原理分：按能量和有害物质释放控制原理分：n按伤害机理分按伤害机理分:n参照国标参照国标GB6441企
22、业职工工伤事故分类企业职工工伤事故分类n按按GB/T 13861生产过程危险和有害因素分生产过程危险和有害因素分类代码类代码 23按能量和有害物质释放控制原理分类按能量和有害物质释放控制原理分类第一类危险源第一类危险源：能量和有害物质的存在能量和有害物质的存在 如汽油的贮存、危险化学品的贮存、使用如汽油的贮存、危险化学品的贮存、使用第二类危险源第二类危险源：导致能量和危险物质约束或控制措施的破坏或失导致能量和危险物质约束或控制措施的破坏或失效的各种因素，如物的故障、人的失误、环境变化效的各种因素，如物的故障、人的失误、环境变化 如电线绝缘层破损、违规作业、高温作业等如电线绝缘层破损、违规作业、
23、高温作业等一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果危危险险源源分分类类第一类第一类危险源危险源第二类第二类危险源危险源 根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。导致能量或危险源约束或限制措施破坏或失效的各种因素作第二类危险源。第二类危险源主要包括物的故障、人的失误和环境因素。能量或能量或有害物质有害物质人的人的失误失误物的物的故障故障环境环境因素因素指机械设备、
24、装置、元件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题加剧了人的失误和（或）物的故障。人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。能量或能量或有害物质有害物质危危险险源源分分类类第一类第一类危险源危险源第二类第二类危险源危险源 根据能量意外释放理论，能量或危险物质根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。可能的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。为了防止第一类危险物质称作第一类危险源。为了
25、防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。或危险物质，控制危险源。导致能量或危险源约束或限制措施破坏或失导致能量或危险源约束或限制措施破坏或失效的各种因素作第二类危险源。第二类危险源效的各种因素作第二类危险源。第二类危险源主要包括物的故障、人的失误和环境因素。主要包括物的故障、人的失误和环境因素。人的人的失误失误物的物的故障故障环境环境因素因素指机械设备、装置指机械设备、装置、元件等由于性能、元件等由于性能低下而不能实现预低下而不能实现预定的功能的现象定的功能的现象作业环境中的温度作业环境中的温度、湿度、噪声、振、湿度、
26、噪声、振动、照明或通风换动、照明或通风换气等方面的问题加气等方面的问题加剧了人的失误和（剧了人的失误和（或）物的故障。或）物的故障。人的行为结果偏人的行为结果偏离了被要求的标离了被要求的标准，即没有完成准，即没有完成规定功能的现象规定功能的现象。能量或能量或有害物质有害物质25参照国标参照国标GB6441企业职工工伤事故分企业职工工伤事故分类类 1、物体打击；、物体打击；2、车辆伤害；、车辆伤害；3、机械伤害机械伤害；4、起重伤害、起重伤害 5、触电触电；6、淹溺；、淹溺；7、灼烫；、灼烫；8、火灾；、火灾；9、意外坠落意外坠落；10、坍塌；、坍塌；11、冒顶片邦；、冒顶片邦；12、透水；、透
27、水；13、放炮；、放炮；14、火药爆炸；、火药爆炸；15、瓦斯爆炸；、瓦斯爆炸；16、锅炉爆炸；、锅炉爆炸；17、容器爆炸；、容器爆炸；18、其他爆炸；、其他爆炸；19、中毒和窒息中毒和窒息；20、其他伤害其他伤害26按按GB/T 13861-2009生产过程危险和有害因生产过程危险和有害因素分类代码素分类代码该标准按可能导致生产过程中危险和有害因素的性质进行分类，共分为四大类，n人的因素人的因素n物的因素物的因素n环境因素环境因素n管理因素管理因素人的因素人的因素n心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素负荷超限负荷超限（体力、听力、视力、其他负荷超限）（体力、听力、视力、其他负
28、荷超限）健康状况异常健康状况异常、从事禁忌作业从事禁忌作业心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常）心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常）辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷）辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷）n行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误）指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误）（误操作、违章操作、其他操作错误）（误操作、违章操作、其他操作错误）监护失监护失操作错误操作错误误误其他行为性危险和有害因素其他行为性危险和有害因素27物的因素物的因素n物理性危险和有害因素：物理性危
29、险和有害因素：防护缺陷、电伤害防护缺陷、电伤害、噪声噪声、电离电离辐射辐射n化学性危险和有害因素：化学性危险和有害因素：爆炸品、有毒品、放射爆炸品、有毒品、放射性物品、易燃液体、粉尘与气溶胶性物品、易燃液体、粉尘与气溶胶n生物性危险和有害因素：生物性危险和有害因素：致病微生物致病微生物、传染病媒传染病媒介物介物28 环境因素环境因素n室内作业场所环境不良室内作业场所环境不良:室内安全通道缺陷、房屋安全室内安全通道缺陷、房屋安全出口缺陷、采光照明不良、室内温度、湿度、气压不适出口缺陷、采光照明不良、室内温度、湿度、气压不适n室外作业场所环境不良室外作业场所环境不良：恶劣气候与环境恶劣气候与环境、
30、作业场地作业场地和交通设施湿滑和交通设施湿滑、作业场地基础下沉作业场地基础下沉n地下（含水下）作业环境不良地下（含水下）作业环境不良:地下作业面空气不良地下作业面空气不良n其他作业环境不良其他作业环境不良:29管理因素管理因素n职业安全卫生职业安全卫生组织机构不健全组织机构不健全n职业安全卫生职业安全卫生责任制未落实责任制未落实n职业安全卫生职业安全卫生管理规章制度不完善管理规章制度不完善n建设项目建设项目“三同时三同时”制度未落实制度未落实n操作规程不规范操作规程不规范n事故应急预案及响应缺陷事故应急预案及响应缺陷n培训培训制度不完善制度不完善n职业安全卫生职业安全卫生投入不足投入不足n职业
31、健康职业健康管理不完善管理不完善n其他管理因素缺陷其他管理因素缺陷30315 5、风险、风险 risk (3.21)risk (3.21)发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害害或健康损害(3.8)(3.8)的严重性的组合。的严重性的组合。风险包含两项指标：风险包含两项指标：危险发生的概率、后果严重的程度；危险发生的概率、后果严重的程度；3 3、术语和定义、术语和定义（续）（续）326 6、风险评价、风险评价 acceptable riskacceptable risk(3.22(3.22)对危险源导致的风险（对危险源导
32、致的风险（3.213.21）进行评估、对现有控制措施的充分）进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。风险评价包括两个阶段：风险评价包括两个阶段：对风险进行分析评估，确定其大小和严重程度；对风险进行分析评估，确定其大小和严重程度；将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。可容许判断的三个原则：可容许判断的三个原则：不违反法律法规要求不违反法律法规要求 不违反组织的职业健康安全方针要求不违反组织的职业健康安全方针要求 普遍可接受的普遍可接受的3 3、术语和定义、术语和
33、定义（续）（续）337 7、可、可接受接受的风险的风险 tolerable risk (3.1)tolerable risk (3.1)根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可容许程度的风险。组织可容许程度的风险。需要组织的努力将危险程度降低；需要组织的努力将危险程度降低；可接受程度的风险：符合可接受风险三原则。可接受程度的风险：符合可接受风险三原则。对危险程度小，在自然状态下无须控制（或无法控制）对危险程度小，在自然状态下无须控制（或无法控制）也不违反法律法规、方针目标的风险，不属于也不违反法律法规、方针目标的风险，不属于OHSASOHS
34、AS 控制范围，不适用本定义。控制范围，不适用本定义。3 3、术语和定义（续）、术语和定义（续）34事件：事件：incident incident（3.93.9）发生或可能发生与工作相关的健康损害（发生或可能发生与工作相关的健康损害（3.83.8）或人身伤害）或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。（无论严重程度），或者死亡的情况。注注1 1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。注注2 2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件未遂事件”，在英文中也可称为，在英文中也可称
35、为“near-miss”near-miss”、“near-“near-hit”hit”、“close call”“close call”或或“dangerous occurrence”dangerous occurrence”。注注3 3：紧急情况（参见：紧急情况（参见4.4.74.4.7）是一种特殊类型的事件。）是一种特殊类型的事件。3 3、术语和定义、术语和定义（续）（续）35363.8 3.8 健康损害健康损害 ill healthill health 可确认的、由工作活动和可确认的、由工作活动和(或或)工作相关状况引工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。起或加重的身体或精神的不
36、良状态。3 3、术语和定义、术语和定义（续）（续）37相关方相关方 interested parties (3.10)interested parties (3.10)工作场所（工作场所（3.233.23）内外）内外与组织（与组织（3.173.17）职业健康安全绩效（）职业健康安全绩效（3.153.15）有关或受其影响的个人或团体。有关或受其影响的个人或团体。相关方个人：组织的员工、员工亲属、股东、顾客等；相关方个人：组织的员工、员工亲属、股东、顾客等；相关方团体：供方、银行、合同方、政府主管部门等。相关方团体：供方、银行、合同方、政府主管部门等。职业健康安全绩效职业健康安全绩效 OH&S p
37、erformance(3.15)OH&S performance(3.15)组织（组织（3.173.17）对其职业健康安全风险（对其职业健康安全风险（3.213.21）进行管理）进行管理所取得的所取得的可测量的结果。可测量的结果。注注1 1：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。注注2 2：在职业健康安全管理体系：在职业健康安全管理体系(3.13)(3.13)背景下，结果也可根据背景下，结果也可根据组织组织(3.17)(3.17)的职业健康安全方针的职业健康安全方针(3.16)(3.16)、职业健康安全目标、职业健康安全目标(3.1
38、4)(3.14)和和其他职业健康安全绩效要求测量出来其他职业健康安全绩效要求测量出来。3 3、术语和定义、术语和定义（续）（续）38审核 audit (3.2)为获得审核证据并对其进行的客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。不符合 non-conformance (3.11)未满足要求。未满足要求。GB/T 19000-2008GB/T 19000-2008，3.6.23.6.2；GB/T 24001GB/T 24001一一20042004，3.153.15注：不符合可以是对下述要求的任何偏离；注：不符合可以是对下述要求的任何偏离；有关的工作标准、惯例、程
39、序、法律法规要求等；有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等；职业健康安全管理体系（职业健康安全管理体系（3.133.13）要求。）要求。3 3、术语和定义、术语和定义（续）（续）39 4.1 4.1 总要求总要求组织应根据本标准的要求建立、组织应根据本标准的要求建立、实施实施、保持和、保持和持续改进持续改进职业健康安全管理体系，职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成确定如何满足这些要求，并形成文件。文件。组织应界定其职业健康安全管理体系的范围，并形组织应界定其职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。成文件。OHSMSOHSMS要素要求与理解要素要求与理解P PD DC CA A
40、职业健康安全职业健康安全方针方针策策 划划实施与运行实施与运行检查和纠正措施检查和纠正措施管理评审管理评审持续改进持续改进职业健康安全管理体系模式职业健康安全管理体系模式40持续改进4.2OHSMS方针4.3策划 4.4实施与运行4.5检查与纠正措施4.6管理评审4.3.1风险源辨识、风险评价和风险控制计划 4.3.2法律及法规要求4.3.3目标4.3.4职业安全卫生 管理方案4.4.1资源、作用、职责、责任和权限资源、作用、职责、责任和权限4.4.2能力、培训和意识能力、培训和意识4.4.3沟通、参与和协商沟通、参与和协商 4.4.4文件4.4.5文件和资料控制 4.4.6运行控制4.4.7
41、应急准备与响应4.5.1绩效测量和监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正 与预防措施4.5.3记录和记录管理 4.5.4审核 职业健康安全管理体系标准框架职业健康安全管理体系标准框架（17个条款）个条款）414.1 4.1 理解与实施理解与实施建立体系的步骤：建立体系的步骤：任命管理者代表；任命管理者代表；成立工作和领导小组；成立工作和领导小组；职业健康安全管理知识的培训；职业健康安全管理知识的培训；识别和获得适用于组织的法律、法规和其他要求；识别和获得适用于组织的法律、法规和其他要求；收集、了解和分析职业健康安全管理信息和状态；收集、了解和分析职业健康安全管理信息和状态；识别危险源，评价职业
42、健康安全风险；识别危险源，评价职业健康安全风险；确定职业健康安全方针。确定职业健康安全方针。制定职业健康安全目标和职业健康安全管理方案；制定职业健康安全目标和职业健康安全管理方案；明确组织结构和职责；明确组织结构和职责；编制职业健康安全管理体系文件；编制职业健康安全管理体系文件；提供必需的资源；提供必需的资源；体系试运行：文件学习和运作、检查体系的充分性、适宜性和有效性。体系试运行：文件学习和运作、检查体系的充分性、适宜性和有效性。42保持保持：对体系运行实施控制对体系运行实施控制审核、评审职业健康安全管理体系，改进体系及其结果审核、评审职业健康安全管理体系，改进体系及其结果建立并保持与相关方
43、的信息交流建立并保持与相关方的信息交流对不符合实施纠正和预防措施对不符合实施纠正和预防措施改进：改进：体系应随法规要求、相关方要求和组织自身需求的动态变化不断体系应随法规要求、相关方要求和组织自身需求的动态变化不断改进和完善改进和完善4.1 4.1 理解与实施理解与实施（续）（续）43最高管理者应最高管理者应确定确定和批准本组织的职业健康安全方针，并和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内：业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内：a a）适合于组织职业健康安全风险的性质和规模）适合于组织职业健康安全风险的性质和规模;b b）包括）
44、包括防止人身伤害与健康损害防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺；理与职业健康安全绩效的承诺；c c）包括至少遵守）包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺；要求及组织应遵守的其他要求的承诺；d d）为制定和评审职业健康安全目标提供框架；为制定和评审职业健康安全目标提供框架；e e）形成文件，付诸实施，并予以保持）形成文件，付诸实施，并予以保持;f f）传达到）传达到所有在组织控制下工作的人员所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到，旨在使其认识到各自
45、的职业健康安全义务；各自的职业健康安全义务；g g）可为相关方所获取；）可为相关方所获取；h h）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。4.2 4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针（续）（续）职业健康安全方针是组织在职业健康安全方面的宗旨和方向，职业健康安全方针是组织在职业健康安全方面的宗旨和方向，是组织总方针的组成部分，应体现组织的追求是组织总方针的组成部分，应体现组织的追求;职责：最高管理者制定，全体员工理解并遵照执行职责：最高管理者制定，全体员工理解并遵照执行;内容：两个承诺、一个框架内容：两个承诺、一个框架;承诺承诺改进职业健康安全绩效和
46、持续改进：反映组织对职业健康改进职业健康安全绩效和持续改进：反映组织对职业健康安全保护的认识、态度和责任；安全保护的认识、态度和责任；承诺承诺遵守法律、法规和其他要求，这是基本要求遵守法律、法规和其他要求，这是基本要求 (守法守法)；框架框架：为职业健康安全目标制定提供指导：为职业健康安全目标制定提供指导 (依据依据););方针是宗旨，较方针是宗旨，较抽象抽象，目标应，目标应具体，可实施、测量和评价具体，可实施、测量和评价。4.2 4.2 理解与实施理解与实施484545要求：要求：应形成文件应形成文件 (规范性规范性)；应发布和公开应发布和公开 (公开性公开性)；应适合于组织的活动、产品或服
47、务的性应适合于组织的活动、产品或服务的性 质、规模和职业健康安全影响质、规模和职业健康安全影响 (适合性适合性)；应定期评审、修订应定期评审、修订 (动态性动态性)；应简洁明了，易于理解。应简洁明了，易于理解。46案案 例例(一一)某化纤厂职业健康安全方针某化纤厂职业健康安全方针健康至上，安全第一，预防为主，综合治健康至上，安全第一，预防为主，综合治理。理。公司的质量、环境、职业健康安全综合公司的质量、环境、职业健康安全综合管理方针管理方针：构建规范化的管理模式 倡导环保型的经营理念营造人性化的企业文化铸造创新性的行业品牌47 组织应建立、实施并保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和组织
48、应建立、实施并保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。必要控制措施的确定。危险源辨识和风险评价的程序应危险源辨识和风险评价的程序应考虑：考虑：常规和非常规活动；常规和非常规活动；所有进人工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动。所有进人工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动。人的行为、能力和其他人的因素；人的行为、能力和其他人的因素；已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源康安全产生不利影响的危险源;在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危
49、险源；在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；注注1 1：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；设备和材料；组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；程和活动的影响；任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务（也可参任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适
50、用法律义务（也可参见见3.123.12的注）；的注）；对工作区域、过程、装置、机器和对工作区域、过程、装置、机器和(或或)设备、操作程序和工作组织的设设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。计，包括其对人的能力的适应性。4.3.14.3.1危险源辨识、风险评价和危险源辨识、风险评价和控制措施的确定控制措施的确定48组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的；的而非被动的；提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的提供风险的确认、风险优先
