1、清洁生产审核培训背景背景 随着工业的发展，全球性的环境污随着工业的发展，全球性的环境污染和生态破坏越来越严重，能源和资源染和生态破坏越来越严重，能源和资源的短缺也日益困扰着人们，从而大大制的短缺也日益困扰着人们，从而大大制约了经济的发展和社会的进步。人们逐约了经济的发展和社会的进步。人们逐渐认识到，仅依靠开发更有效的污染控渐认识到，仅依靠开发更有效的污染控制技术所能实现的环境改善是有限的，制技术所能实现的环境改善是有限的，关心产品和生产过程对环境的影响，依关心产品和生产过程对环境的影响，依靠改进生产工艺和加强管理等措施来消靠改进生产工艺和加强管理等措施来消除污染可能更为有效，于是清洁生产战除污
2、染可能更为有效，于是清洁生产战略应运而生。略应运而生。主要内容主要内容“清洁生产清洁生产”的必要性的必要性 相关政策法规相关政策法规 清洁生产审核工作清洁生产审核工作 企业清洁生产案例展示企业清洁生产案例展示我国环境污染与能源状况我国环境污染与能源状况 水污染水污染 大气污染大气污染 土壤污染土壤污染水污染水污染七大水系的水质七大水系的水质（主要为有机污染）（主要为有机污染）类 2.7%类 13.8%类 12.6%类18.9%类 11.1%劣类 40.9%污染程度：海河、辽河、黄河、淮河、松花江、珠江、长江 污染指标：石油、BOD5、氨氮、CODMn、挥发酚等。浙江省水质状况图浙江省水质状况图
3、 海域海域20032003年全国近岸海域水质类别年全国近岸海域水质类别 影响我国近岸海域水质的主要污染因子是无机影响我国近岸海域水质的主要污染因子是无机氮和活性磷酸盐，部分海域石油类、铅和化学需氧氮和活性磷酸盐，部分海域石油类、铅和化学需氧量超标，个别海域溶解氧、铜和汞超标。量超标，个别海域溶解氧、铜和汞超标。环境恶化的趋势和资源消耗速度并环境恶化的趋势和资源消耗速度并未得到遏制，令人担忧的数据不断增多：未得到遏制，令人担忧的数据不断增多：20042004年二氧化碳排放量世界第二，煤炭年二氧化碳排放量世界第二，煤炭产量与消费量均为世界第一，石油进口产量与消费量均为世界第一，石油进口仅次于美国仅
4、次于美国 2006 2006 年二氧化硫排放为全球最高；年二氧化硫排放为全球最高；大气污染大气污染 全球性环境问题全球性环境问题 酸雨酸雨 温室效应温室效应 臭氧层破坏臭氧层破坏 区域性环境问题区域性环境问题 生物多样性减少生物多样性减少 沙尘暴沙尘暴酸雨酸雨 主要分布在秦岭淮河以南主要分布在秦岭淮河以南 严重的地区：西南、华东和东南沿海严重的地区：西南、华东和东南沿海 酸雨区占国土面积的酸雨区占国土面积的30%30%浙江酸雨现状：浙江酸雨现状：基本被酸雨覆盖，酸雨率已达基本被酸雨覆盖，酸雨率已达83.7%83.7%降水降水pHpH（酸度）年均值都在（酸度）年均值都在5.65.6以下，以下，9
5、6.9%96.9%的地区的地区 pH5.0pH5.0 临安、开化、安吉等地临安、开化、安吉等地pH4.5 pH4.5 主要酸性污染物主要酸性污染物SOSO4 42-2-NONO3 3-的影响正在逐年加重的影响正在逐年加重2003年全国酸雨区域分布示意图温室效应温室效应 主要温室气体：主要温室气体：二氧化碳（二氧化碳（COCO2 2）、甲烷）、甲烷(CH(CH4 4)、氯氟化物氯氟化物(CFC)(CFC)、一氧化二氮、一氧化二氮(N(N2 2O)O)大气中大气中CHCH4 4主要来源：湿地、牛群、稻田等，浓度仅次主要来源：湿地、牛群、稻田等，浓度仅次于于COCO2 2，其温室效应比，其温室效应比
6、COCO2 2大大20-3020-30倍倍CFC CFC 也是温室气体，对温室效应的贡献率占也是温室气体，对温室效应的贡献率占25%25%新发现温室效应最强的物质是新发现温室效应最强的物质是CFCF3 3SFSF5 5，1 1个个CFCF3 3SFSF5 5分子产分子产生的温室效应相当于生的温室效应相当于10105 5个个COCO2 2生物多样性减少生物多样性减少 自然原因（物种演变的自然过程、环境突变）自然原因（物种演变的自然过程、环境突变）人为原因：人为原因：生境的丧失、片断化、退化生境的丧失、片断化、退化 伐木和占地是中国生境被破坏的两大主要原因。铁路、公路、水沟、电话网络、农田等限制生
7、物自由活动的人为设施造成了生境的片断化。而由于经济发展、过度放牧等原因，使得草场退化严重，引起草原生物生理机能衰退。掠夺式的过度开发掠夺式的过度开发 典型的实例是人类对海洋鲸类的猎捕活动与鲸类数量的消长之间的关系。环境污染环境污染 水体污染、大气污染、土壤污染 外来物种入侵外来物种入侵 沙尘暴沙尘暴 沙尘暴产生的原因：沙尘暴产生的原因：乱垦、滥牧、过度樵采乱垦、滥牧、过度樵采,使植被遭破坏使植被遭破坏,土壤裸土壤裸露露,土地沙化迅速扩展。土地沙化迅速扩展。冬春季节少雨冬春季节少雨,气候干燥气候干燥,土质疏松。土质疏松。快行冷风过境。快行冷风过境。土壤污染土壤污染土壤污染：化学污染物理污染生物污
8、染 我国现已采取的措施我国现已采取的措施 松花江流域企业停业一年，河道休养一年；松花江流域企业停业一年，河道休养一年；浙江省在三年内（浙江省在三年内（20072007年起）关、转年起）关、转39693969家重家重污染、重能耗企业；污染、重能耗企业；上海抽水马桶改装，每年节约量占总量的上海抽水马桶改装，每年节约量占总量的7 71515；我国现已采取的措施我国现已采取的措施 2020世纪世纪6060年代末年代末7070年代初各国通过各种方法和年代初各国通过各种方法和技术对生产过程中废弃物的污染物进行处理，技术对生产过程中废弃物的污染物进行处理，即所谓的即所谓的“末端治理末端治理”，但它不是一个真
9、正的，但它不是一个真正的解决方案。（治理费用解决方案。（治理费用9090年代美国占年代美国占GDP2.8GDP2.812001200亿美元，我国亿美元，我国1 1）在此经验教训基础上，在此经验教训基础上，8080年末提出一种新型污年末提出一种新型污染预防和控制战略（扩大服务业、农业、产品、染预防和控制战略（扩大服务业、农业、产品、消费消费），从源头抓起，逆反法。（清洁生），从源头抓起，逆反法。（清洁生产）不仅广泛应用于废水、废气、固体废物防产）不仅广泛应用于废水、废气、固体废物防治，还延伸技术改造、生产管理、经济结构调治，还延伸技术改造、生产管理、经济结构调整、环保产业、环境贸易和法制建设整、
10、环保产业、环境贸易和法制建设“循循环经济、循环社会环经济、循环社会”。我国现已采取的措施我国现已采取的措施 2020世纪世纪6060年代末年代末7070年代初各国通过各种方法和年代初各国通过各种方法和技术对生产过程中废弃物的污染物进行处理，技术对生产过程中废弃物的污染物进行处理，即所谓的即所谓的“末端治理末端治理”，但它不是一个真正的，但它不是一个真正的解决方案。（治理费用解决方案。（治理费用9090年代美国占年代美国占GDP2.8GDP2.812001200亿美元，我国亿美元，我国1 1）在此经验教训基础上，在此经验教训基础上，8080年末提出一种新型污年末提出一种新型污染预防和控制战略（扩
11、大服务业、农业、产品、染预防和控制战略（扩大服务业、农业、产品、消费消费），从源头抓起，逆反法。（清洁生），从源头抓起，逆反法。（清洁生产）不仅广泛应用于废水、废气、固体废物防产）不仅广泛应用于废水、废气、固体废物防治，还延伸技术改造、生产管理、经济结构调治，还延伸技术改造、生产管理、经济结构调整、环保产业、环境贸易和法制建设整、环保产业、环境贸易和法制建设“循循环经济、循环社会环经济、循环社会”。与传统末端治理的本质区别与传统末端治理的本质区别比较项目比较项目清洁生产清洁生产末端治理末端治理思考方式思考方式污染物消除在生产过程中（预防为主）污染物消除在生产过程中（预防为主）先污染后治理先污染
12、后治理产生年代产生年代8080年代末期年代末期70708080年代年代控制过程控制过程生产全过程控制，产品生命周期全过程控制生产全过程控制，产品生命周期全过程控制污染物达标排放污染物达标排放控制效果控制效果比较稳定比较稳定受产污量影响处理效果受产污量影响处理效果产污量产污量明显减少明显减少间接可推动减少间接可推动减少排污量排污量减少减少间接减少间接减少资源利用率资源利用率增加增加无显著变化无显著变化资源消耗资源消耗减少减少增加（治污消耗）增加（治污消耗）产品产量产品产量增加增加无显著变化无显著变化产品成本产品成本降低降低增加（治污消耗）增加（治污消耗）经济效益经济效益增加增加减少（治污消耗）减
13、少（治污消耗）治理费用治理费用减少减少随排放标准逐步严格，费用增随排放标准逐步严格，费用增加加污染转移污染转移无或微量无或微量有可能有可能目标对象目标对象全社会全社会企业及周围环境企业及周围环境效益效益经济效益与环境效益统一经济效益与环境效益统一只有环境效益没有经济效益只有环境效益没有经济效益 清洁生产除强调清洁生产除强调“预防预防”外，还体现了以下外，还体现了以下两层含义：两层含义：可持续性：清洁生产是一个相对的、不断的持续可持续性：清洁生产是一个相对的、不断的持续进行的过程；进行的过程；防止污染物转移：将气、水、土地等环境介质作防止污染物转移：将气、水、土地等环境介质作为一个整体，避免末端
14、治理中污染物在不同介质为一个整体，避免末端治理中污染物在不同介质间进行转移。间进行转移。清洁生产的涵义清洁生产的涵义 欧洲国家称之为欧洲国家称之为“少废无废工业少废无废工业”；日本称之为日本称之为“无公害工艺无公害工艺”、“环境预防环境预防”；美国称之为美国称之为“废料最少化废料最少化”、“减废技术减废技术”；“绿色工艺绿色工艺”、“生态工艺生态工艺”、“再循环工艺再循环工艺”、“源削减源削减”、“无废工艺无废工艺”、“废物减量化废物减量化”、“污染预防污染预防”等。等。清洁生产的涵义清洁生产的涵义 联合国环境署对清洁生产的定义（联合国环境署对清洁生产的定义（UNEPUNEP，19961996
15、）：）：清洁生产是一种创新思想，该思想是将整体预清洁生产是一种创新思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性。汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性。对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响。终处置的全生命周期的不利影响。对服务而言，要求将环境因
16、素纳入设计和所提对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。供的服务之中。清洁生产的涵义清洁生产的涵义 中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法指出指出清洁生产是指：清洁生产是指：“不断采取改进设计、使用清不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采取先进的工艺技术与设备、洁的能源和原料、采取先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类
17、健康和环境的危害。轻或者消除对人类健康和环境的危害。”这一定义概述了清洁生产的内涵、主要实这一定义概述了清洁生产的内涵、主要实施途径和最终目的。施途径和最终目的。开展清洁生产的意义开展清洁生产的意义 开展清洁生产是实现可持续发展战略的需要；开展清洁生产是实现可持续发展战略的需要；开展清洁生产是控制环境污染的有效手段；开展清洁生产是控制环境污染的有效手段；开展清洁生产可大大减轻企业末端治理的负担；开展清洁生产可大大减轻企业末端治理的负担；开展清洁生产是提高企业市场竞争的最佳途径；开展清洁生产是提高企业市场竞争的最佳途径；相关政策法规相关政策法规 我国发展面临环境和资源的形势相当严峻，我国发展面临
18、环境和资源的形势相当严峻，水资源短缺、耕地减少、矿产资源下降等因素水资源短缺、耕地减少、矿产资源下降等因素制约了经济的发展，经专家论证，唯一的出路制约了经济的发展，经专家论证，唯一的出路即是大力推行清洁生产，最大限度地节约能源即是大力推行清洁生产，最大限度地节约能源和原材料，利用可再生能源和清洁能源，利用和原材料，利用可再生能源和清洁能源，利用无毒无害原材料，减少使用稀有原材料，循环无毒无害原材料，减少使用稀有原材料，循环利用物料，消减原料和能源投入，做出更多更利用物料，消减原料和能源投入，做出更多更好的产品，提出尽可能多的服务，最少污染物好的产品，提出尽可能多的服务，最少污染物排放。封杀排放
19、。封杀“先污染后治理先污染后治理”的末端治理模式。的末端治理模式。相关政策法规相关政策法规 我国清洁生产前期：我国清洁生产前期：19921992年年5 5月，首次推出月，首次推出“中国清洁生产行动计中国清洁生产行动计划（草案）划（草案）”；19941994年年3 3月，月，“中国中国2121世纪议程世纪议程人口、环人口、环境与发展白皮书境与发展白皮书”；19951995年年9 9月，成立国家清洁生产中心；月，成立国家清洁生产中心；19961996年年8 8月，国务院颁发月，国务院颁发关于环境保护若干关于环境保护若干问题的决定问题的决定；19971997年年4 4月，环保总局发布月，环保总局发布
20、关于推行清洁生关于推行清洁生产的若干意见产的若干意见；19991999年年5 5月，国家经贸委发布月，国家经贸委发布关于实施清洁关于实施清洁生产示范试点的通知生产示范试点的通知；中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法 在此基础上，在此基础上，中华人民共和国清洁生产中华人民共和国清洁生产促进法促进法由中华人民共和国第九届全国人民代由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于表大会常务委员会第二十八次会议于20022002年年6 6月月2929日通过，自日通过，自20032003年年1 1月月1 1日起施行。而正在日起施行。而正在紧张起草论证的紧张起草论证的中
21、华人民共和国清洁生产法中华人民共和国清洁生产法也将于今年底提交全国人大常委会审议，预计也将于今年底提交全国人大常委会审议，预计明年下半年可望正式出台。明年下半年可望正式出台。中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法 第二十八条第二十八条 使用有毒、有害原料进行生产或使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。管部门和经济贸易行政
22、主管部门。第三十四条第三十四条 在依照国家规定设立的中小企业在依照国家规定设立的中小企业发展基金中，应当根据需要安排适当数额用于发展基金中，应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。支持中小企业实施清洁生产。中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法 第三十五条第三十五条 对利用废物生产产品的和从废物对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的，税务机关按照国家有关规定，中回收原料的，税务机关按照国家有关规定，减征或者免征增值税。减征或者免征增值税。第三十六条第三十六条 企业用于清洁生产审核和培训的企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营成本。费用，可以列入企业
23、经营成本。第四十条第四十条 违反本法第二十八条第三款规定，违反本法第二十八条第三款规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府环境告审核结果的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。处以十万元以下的罚款。清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法（20042004）第六条第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。性审核。第七条第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。国家鼓励企业自愿开展清
24、洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。节约资源、削减污染物排放量的目标。第二十五条第二十五条 企业开展清洁生产审核的费用，企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。允许列入企业经营成本或者相关费用科目。浙江省清洁生产审核验收暂行办法浙江省清洁生产审核验收暂行办法（20052005）第五条申请进行清洁生产审核验收的企业必须具备以第五条申请进行清洁生产审核验收的企业必须具备以下条件：完成清洁生产审核过程，
25、取得明显的绩效。下条件：完成清洁生产审核过程，取得明显的绩效。1 1、在投资、技改、生产过程中通过采用国家和省公布的、在投资、技改、生产过程中通过采用国家和省公布的清洁生产工艺技术与装备，改善管理、综合利用等措施，清洁生产工艺技术与装备，改善管理、综合利用等措施，在减少资源和能源消耗、防治环境污染方面成效显著；在减少资源和能源消耗、防治环境污染方面成效显著；2 2、无、无/低费方案低费方案90%90%以上实施，中以上实施，中/高费方案至少有高费方案至少有1 1个实个实施，方案实施完成后能耗指标、物耗指标、污染物排放施，方案实施完成后能耗指标、物耗指标、污染物排放指标明显下降；指标明显下降；3
26、3、清洁生产方案和全过程的污染控制措施应满足当地环、清洁生产方案和全过程的污染控制措施应满足当地环保部门对企业达标排放和总量控制的要求。保部门对企业达标排放和总量控制的要求。4 4、改造、更新污染严重、技术落后的生产工艺流程和设、改造、更新污染严重、技术落后的生产工艺流程和设备后，经济效益、环境效益明显；备后，经济效益、环境效益明显；5 5、国家明令淘汰的主要工艺与设备情况明晰，并有淘汰、国家明令淘汰的主要工艺与设备情况明晰，并有淘汰时限。时限。我省清洁生产工作计划我省清洁生产工作计划 20032003年至年至20072007年年15001500家清洁生产试点企业；家清洁生产试点企业；试点企业
27、在本地区有影响力、清洁生产潜力（工艺、技术及试点企业在本地区有影响力、清洁生产潜力（工艺、技术及产品）；产品）；由企业生产管理、技术、工艺、环保、设备、财务及实验室由企业生产管理、技术、工艺、环保、设备、财务及实验室等参加；等参加；法律法规：法律法规：19951995年，年，中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法 1996 1996年，修订年，修订中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法 1995 1995、20002000年两次修订年两次修订中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法 其他相关法律其他相关法律5 5、无、无/低费方案
28、低费方案9090实施，中高费方案实施，中高费方案1 1个实施；个实施；“十一五十一五”始，我省节能降耗和污染减排目标任务始，我省节能降耗和污染减排目标任务繁重，全面推行清洁生产势在必然。我省全面推行清洁繁重，全面推行清洁生产势在必然。我省全面推行清洁生产审核，对今年第一批生产审核，对今年第一批262262家重点清洁生产审核企业家重点清洁生产审核企业进行如下要求：进行如下要求：发电、热电、电镀、医药、化工、造纸、印染、皮发电、热电、电镀、医药、化工、造纸、印染、皮革等行业和工业园区内高资源消耗、高污染企业是全面革等行业和工业园区内高资源消耗、高污染企业是全面推行清洁生产的重点。其中：重点耗能企业
29、（年综合能推行清洁生产的重点。其中：重点耗能企业（年综合能源消费量源消费量50005000吨标准煤以上）、重点耗水企业（年取水吨标准煤以上）、重点耗水企业（年取水量量3030万立方米以上）和省控重点污染企业，要在两年内万立方米以上）和省控重点污染企业，要在两年内完成清洁生产审核；符合强制性清洁生产审核条件的企完成清洁生产审核；符合强制性清洁生产审核条件的企业，要在业，要在20102010年前完成清洁生产审核。年前完成清洁生产审核。清洁生产是企业发展的需要清洁生产是企业发展的需要 开展清洁生产并不仅仅是政策的硬性规定，开展清洁生产并不仅仅是政策的硬性规定，更是企业自身发展的需要。更是企业自身发展
30、的需要。企业的内在需求企业的内在需求经济效益经济效益 企业是一个以盈利为目的的经济组织。因此企业在本质上都追求利润的最大化，需要不断的工艺技术革新、管理的改进等措施来降低成本，提高产品的竞争力。企业的外在需要企业的外在需要来自环境的压力和风险来自环境的压力和风险 目前企业的环境行为越来越成为社会关注的焦点，尤其是属于重污染行业的企业（如化工、造纸、印染、电镀、皮革等），都面临来自政府以及社会的巨大的环境压力，所需要承担的环境成本越来越高。而清洁生产是从源头来消减污染物的产生量，是企业减轻环境压力和风险的需要。开展清洁生产审核的意义开展清洁生产审核的意义 绝大部分企业都处在一个不断上升的动态平衡
31、过程中，绝大部分企业都处在一个不断上升的动态平衡过程中，企业自觉或者不自觉的都在进行清洁生产活动，如工艺技企业自觉或者不自觉的都在进行清洁生产活动，如工艺技术的改进、设备的更新、产品结构的调整等。术的改进、设备的更新、产品结构的调整等。但企业这种自发进行的清洁生产活动与外部咨询的清但企业这种自发进行的清洁生产活动与外部咨询的清洁生产审核是存在显明区别的，其产生的效果也明显不同。洁生产审核是存在显明区别的，其产生的效果也明显不同。它们的区别有：它们的区别有：1 1、系统性不同（清洁生产审核更加系统，不放过任何一个清、系统性不同（清洁生产审核更加系统，不放过任何一个清洁生产机会）；洁生产机会）；2
32、 2、深入程度不同（清洁生产要深入现场进行分析）；、深入程度不同（清洁生产要深入现场进行分析）；3 3、涵盖的范围不同（清洁生产审核关注企业的重点问题）；、涵盖的范围不同（清洁生产审核关注企业的重点问题）；4 4、目的性不同（清洁生产最本质的特点是污染预防）；、目的性不同（清洁生产最本质的特点是污染预防）；5 5、方法不同（清洁生产审核是内在逻辑性非常强的工作）；、方法不同（清洁生产审核是内在逻辑性非常强的工作）；清洁生产的目的清洁生产的目的 通过清洁生产审核，期望达到：通过清洁生产审核，期望达到：核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废物的资料；
33、源和废物的资料；确定废物的来源、数量以及类型，确定废物削确定废物的来源、数量以及类型，确定废物削减的目标，制定经济有效的削减废物产生的对减的目标，制定经济有效的削减废物产生的对策；策；提高组织对由削减废弃物获得效益的认识和知提高组织对由削减废弃物获得效益的认识和知识；识；判定组织效率低的部位和管理不善的地方；判定组织效率低的部位和管理不善的地方；提高组织经济效益、产品和服务质量。提高组织经济效益、产品和服务质量。清洁生产的核心清洁生产的核心 节能、降耗、减污、增效节能、降耗、减污、增效清洁生产方案的制定清洁生产方案的制定 在制定清洁生产的方案之前，首先要确定在制定清洁生产的方案之前，首先要确定
34、审核的重点。清洁生产审核重点要根据以下原审核的重点。清洁生产审核重点要根据以下原则进行确定：则进行确定：污染严重的环节或部位；污染严重的环节或部位；消耗大的环节或部位；消耗大的环节或部位；环境及公众压力大的环节或问题；环境及公众压力大的环节或问题；有明显的清洁生产机会；有明显的清洁生产机会；清洁生产方案的制定清洁生产方案的制定 清洁生产的方案可以从三个方面着清洁生产的方案可以从三个方面着手制定：手制定：能源能源 环保环保 行业行业能源能源 能源系统的复杂性和特殊性决定了节能审能源系统的复杂性和特殊性决定了节能审核工作的专业性、复杂性。核工作的专业性、复杂性。节能审核是针对整个能源使用过程，包括
35、节能审核是针对整个能源使用过程，包括了对能源从购入、贮存、加工、转换及最终使了对能源从购入、贮存、加工、转换及最终使用各个环节中的损失和浪费情况的审核评价。用各个环节中的损失和浪费情况的审核评价。重点是：企业能源管理、技术工艺与用能重点是：企业能源管理、技术工艺与用能设备、能源使用效率和成本、节能潜力评估等设备、能源使用效率和成本、节能潜力评估等内容。内容。寻找节能潜力寻找节能潜力 节能潜力取决于时间、地点、条件，而且节能潜力取决于时间、地点、条件，而且是变化发展的，它受三方面因素的制约：一为是变化发展的，它受三方面因素的制约：一为技术上可行，二为经济上合理，三为措施上可技术上可行，二为经济上
36、合理，三为措施上可为环境和社会所接受。为环境和社会所接受。“节能的潜力寓于不平衡之中节能的潜力寓于不平衡之中”几种典型的不平衡现象：几种典型的不平衡现象：机械的不平衡机械的不平衡 热的不平衡热的不平衡 化学的不平衡化学的不平衡 浓度的不平衡浓度的不平衡节能方案的产生节能方案的产生 节能审核的目的在于通过对企业各节能审核的目的在于通过对企业各种能耗指标的计算分析，查找节能潜力，种能耗指标的计算分析，查找节能潜力，提出节能方案。因此，节能审核的方案提出节能方案。因此，节能审核的方案应侧重于：应侧重于：（1 1）管理途径）管理途径（2 2）技术途径）技术途径（3 3）结构节能）结构节能环保环保 清洁
37、生产最根本的特性是强调污染预防，清洁生产最根本的特性是强调污染预防，即通过有别于末端治理的源头削减技术和方法，即通过有别于末端治理的源头削减技术和方法，实现生产过程中的污染物控制和消减，减少末实现生产过程中的污染物控制和消减，减少末端治理的费用和压力。而其最根本的目的也是端治理的费用和压力。而其最根本的目的也是实现环境的可持续发展，因此，污染物的变化实现环境的可持续发展，因此，污染物的变化（狭义）始终是清洁生产审核需要关注的对象。（狭义）始终是清洁生产审核需要关注的对象。从广义上来讲，环保理念贯穿清洁生产审从广义上来讲，环保理念贯穿清洁生产审核的始终。核的始终。行业行业 由行业专家参与由行业专
38、家参与 项目的前期工作，更利项目的前期工作，更利于和企业沟通及提出问题；于和企业沟通及提出问题；了解企业所处行业的背景，了解同行业中了解企业所处行业的背景，了解同行业中应用的先进生产技术和工艺；应用的先进生产技术和工艺；工作方案的确定还必须结合企业的实际情工作方案的确定还必须结合企业的实际情况；况；三个方面相辅相成，不可分割，在方案产三个方面相辅相成，不可分割，在方案产生过程中应结合三方面因素全面考虑。生过程中应结合三方面因素全面考虑。清洁生产审核内容及具体工作清洁生产审核内容及具体工作 三个层次：三个层次：废物在哪里产生？废物在哪里产生？污染源清单污染源清单为什么会产生废物？为什么会产生废物
39、？原因分析原因分析如何消除或削减这些废弃物？如何消除或削减这些废弃物？方案产生和实施方案产生和实施能源消耗大在哪里产生？能源消耗大在哪里产生？能源消耗大的清单能源消耗大的清单为什么会产生消耗量大？为什么会产生消耗量大？原因分析原因分析如何节约能源？如何节约能源？方案产生和实施方案产生和实施清洁生产审核内容及具体工作清洁生产审核内容及具体工作 七个阶段，七个阶段，35个步骤：个步骤：筹划和组织：1、取得领导支持2、组建审核小组3、制定工作计划4、开展宣传教育预评估：1、进行现状调查2、进行现场考察3、评价产排污状况4、确定审核重点5、设置清洁生产目标6、提出和实施无/低费方案评估：1、准备审核重
40、点资料2、实测输入输出物流3、建立物料平衡4、分析废弃物产生原因5、提出和实施无/低费方案方案产生和筛选：1、产生方案2、分类汇总方案3、筛选方案4、研制方案5、继续实施无/低费方案6、核定并汇总无/低费方案效果7、编写清洁生产中期审核报告可行性分析：1、进行市场调查2、进行技术评估3、进行环境评估4、进行经济评估5、推荐可实施方案方案实施：1、组织方案实施2、汇总已实施无/低费方案的成果3、验证已实施中/高费方案的成果4、分析总结已实施方案对组织影响持续清洁生产：1、建立和完善清洁生产组织2、建立和完善清洁生产管理制度3、制定持续清洁生产计划4、编制清洁生产审核报告清洁生产审核内容及具体工作清洁生产审核内容及具体工作 八个途径（无八个途径（无/低费方案的产生）低费方案的产生）生生 产产 过过 程程 工艺工艺设备设备控制控制管理管理员工员工产品产品原材料原材料循环回用循环回用废弃物废弃物排放排放 重点重点 实测数据、方案产生与筛选、方案实施、管理实测数据、方案产生与筛选、方案实施、管理制度落实；制度落实；企业清洁生产案例展示企业清洁生产案例展示
