1、破土（断路）作业管理制度1 目的 为确保破土（断路）作业的人员安全和设施安全，特制订本制度。 2 范围 本规定适用于公司现场进行的地面开挖、 掘进、 钻孔、 打桩、 断路等破土作业。 3 内容 破土作业： 指在公司内部地面、 埋地电缆、 电信及地下管道区域范围内开挖深度大于 30 厘米，以及交通道路、消防通道上开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破 等各种破土作业。 1 工程部负责本制度的制订，组织对相关部门、人员的培训工作，对破土作业监督管理及破土作业证签发。 在公司现场任何地方进行的破土作业， 都需要办理破土（断路） 安全作业证”。 一个施工点一个施工周期应办理一张作业证。 2 破土作业的危险危害因
2、素识别 作业前， 针对作业内容， 应进行危险危害因素识别， 制订相应的作业程序及 安全措施。危险危害因素应包括但不限于以下因素： a) 材料落在坑体内作业人员的身上； b) 坑体侧面倒塌； c) 人员和车辆掉进坑体内； d) 人员被车辆或设备碰撞； e) 破坏附近的建筑结构； f) 触及地下设施； g) 未经认可的进/出坑体的通道； h) 有害或难闻的烟气； i) 伤及其他人员。破土(断路) 安全作业证的申请、办理 1）破土(断路) 安全作业证 由施工单位填写， 工程部审核、 批准。 同时必 须标明地下隐蔽的各种管线等永久性标志的位置并现场交底、确认破土区域放 线。 2）施工单位根据工作任务、
3、交底情况及施工要求，制订施工方案，落实安 全施工措施。经施工单位技术负责人审核批准报施工主管部门审核同意。 3）破土作业涉及到道路的封闭（包括部分封闭），还须到消防支队备案。 4 作业安全措施 1）破土前，施工单位应按照施工方案，逐条落实安全措施，并对所有作业 人员进行安全教育和安全技术交底后方可施工。 施工单位应设专人进行施工安全 监督。 2） 在破土开挖前， 应先做好地面和地下排水， 严防地面水渗入到作业层面， 造成塌方。 破土开挖， 应防止邻近建（构） 筑物、 道路、 管道等下沉和变形， 必 要时采取防护措施， 加强观测， 防止位移和沉降。 挖掘破土时应由上至下逐层挖 掘， 严禁采用挖空
4、底脚和挖洞的方法。 在破土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方 的措施。 3）在施工过程中，有下列情形之一的，应报告公司工程部，采取有效措施 后方可继续进行作业： a) 需要占用规划批准范围以外的场地。 b) 可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施的。 c) 需要临时停水、停电、中断道路交通的。 d) 需要进行爆破的。 4) 在道路上及危险区域内施工， 应在施工现场设围栏及警告牌， 夜间应设警 示灯。 在地下通道施工或进行顶管作业， 而影响地上安全或地面活动影响地下施 工安全时，也应设围栏、警示牌、警示灯。5) 在施工过程中， 如发现不能辨认物体时， 不得敲击、 移动， 应立即停止作业，报 部，查
5、清情况采取有效措施后，方可继续施工。 6) 在雨期和解冻期土方工程内作业时， 应及时检查土方边坡， 当发现边坡有裂纹或不断落土及支撑松动、 变形、 折断等情况应立即停止作业， 经采取可靠措 施检查无异常情况后方可继续施工。 7) 在破土开挖过程中，出现滑坡、塌方或其他险情时，应做到： a) 立即停止作业； b) 先撤出作业人员及设备； c) 挂出明显标志的警告牌，夜间设警示灯； d) 划出警戒区，设置警戒人员，日夜值勤； e) 作业负责人以及许可证审批部门，共同对险情进行调查处理。 f) 使用电动工具和临时用电按临时用电安全管理规定执行。 g) 开始作业前， 确信现场有挖掘所需的设备及材料，
6、如边坡护板、 支柱、 横梁或椽子等。 坑体必须用适当的明显可见的牢固的防护栏加以保护。 应筑成斜坡或者用适当尺寸/强度的金属或木质支架支撑。挡板要高出坑体边缘，起到踢脚板的作用并且设置护栏以防止人员或材料落入坑内。 用有铺板的梯子作为安全通 道。暴露设施应作好保护。 8) 人工挖掘 所有人工挖掘应遵循下列程序： a) 当进入深度超过 1.5 米的挖掘体时应考虑是否需要办理受限空间安全作业证。 当深度超过 2 米的挖掘作业则必须办理受限空间安全作业证， 在人员进入之前与工作期间， 应采用测氧仪和有毒气体检测器对这些区域测量监控， 特别是须检测硫化氢的含量。 b) 人工开挖时，承包商指定的安全管理
7、人员必须一直在现场负责。 c) 坑体四周必须被恰当的支护或筑成斜坡。 d) 坑体内必须有两个出口。 e) 识别所有的危险并加以压制或排除。 f) 人员进入前坑体内必须无积水。 g) 当坑体内可能存在有害气体时， 必须检测这些有害气体， 并确保有足够的 氧气含量。 9) 使用机械/大型设备挖掘 所有使用机械/大型设备挖掘应遵循以下规定： a) 挖掘设备操作员应有有效的挖掘机操作证。 b) 挖掘设备操作员要每天对机械/设备进行检查，并记录安全状况。每天的 检查记录应保存或附在机械/设备上。 c) 机械/设备工作时要有合格的人员指挥操作。 d) 挖掘开始前要确保挖掘区域内没有地下设施如管道或电缆等。
8、 当挖掘作业离地下设施 1 米左右时应停止工作, 在这种情况下，应使用手动工具进行人工挖 掘直到掩埋部件被识别， 在挖掘工作中暴露的电缆和管道等， 应得到充分的支撑， 以防因其重量而受到破坏（最低间隔为 2m）。 覆盖在电缆上面的板层（红色混凝 土保护层） 未经允许不得拆除。 若发现任何意外的地下物体或意外损害了任何地 下物体，必须立刻报告。 e) 除指定的人员外, 不允许任何人进入机械/设备的作业区域. f) 在挖掘机配重回转路径的周围安装防护栏。 g) 在现场开挖过程中有极小的可能性会碰到或挖出未爆炸的物体（如： 炸弹、 手榴弹和炮弹等）。如果发生这种情况，应立即停止作业，人员撤离现场，同时立即报告。附表 1： 破土作业许可证
