1、公共卫生服务均等化项目及工作要求 20102010年年3 3月月2626日日1主要内容u一、一、公共卫生服务均等化解读公共卫生服务均等化解读u二、居民健康素养评估学习系统二、居民健康素养评估学习系统u三、三、2010年全市健教工作要点年全市健教工作要点2一、公共卫生服务均等化u 关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见（苏卫社妇实施意见（苏卫社妇20099号号）点点击江苏省卫生厅网站击江苏省卫生厅网站业务分类业务分类社区社区妇幼卫生妇幼卫生“规范性文件规范性文件”栏栏点击，点击，查看全文查看全文3主 线u 1、工作目标、工作目标 u 2、主要任务、主要任
2、务 u 3、保障措施、保障措施 u 4、加强组织领导、加强组织领导 41、工 作 目 标 u 通过实施通过实施基本基本公共卫生服务项目公共卫生服务项目和和重大重大公共卫生服务项目，对影响公共卫生服务项目，对影响居民健康的主要卫生问题实施居民健康的主要卫生问题实施干预干预，减少减少主要健康危险因素，有效主要健康危险因素，有效预防预防和和控制控制主要传染病及慢性病，使城主要传染病及慢性病，使城乡居民逐步享有均等化的公共卫生乡居民逐步享有均等化的公共卫生服务。服务。52、主要任务u （1）、制定和实施基本公共卫生服务项目）、制定和实施基本公共卫生服务项目 u （2）、实施重大公共卫生服务项目）、实施
3、重大公共卫生服务项目 6（1）、我省基本公共卫生服务项目u 主要包括：主要包括：9项项100分分u （1）建立居民健康档案（）建立居民健康档案（12分）分）u （2）开展健康教育与健康促进（开展健康教育与健康促进（9分）分）u （3）实施预防接种（）实施预防接种（12分）分）u （4）传染病防治（）传染病防治（18分）分）u （5）高血压、糖尿病等慢性病管理（）高血压、糖尿病等慢性病管理（10分）分）u （6）重性精神疾病管理（）重性精神疾病管理（6分）分）u （7）儿童保健（）儿童保健（13分）分）u （8）妇女保健（）妇女保健（13分）分）u （9）老年人保健等（）老年人保健等（7分）分）
4、7（2）、重大公共卫生服务项目u 从从2009年起，我省继续实施年起，我省继续实施血吸虫病血吸虫病、结核病结核病、艾滋病艾滋病等重大疾病预防控制，国家等重大疾病预防控制，国家免疫规划免疫规划，贫困，贫困白内障患者白内障患者复明，农村复明，农村改水改厕改水改厕等重大公共卫生服等重大公共卫生服务项目；务项目；u 新增：新增：u （1）农村孕产妇住院分娩补助）农村孕产妇住院分娩补助u （2）为）为15岁以下人群补种乙肝疫苗岁以下人群补种乙肝疫苗u （3）农村妇女）农村妇女孕前孕前和孕和孕早期早期补服叶酸预防出生缺补服叶酸预防出生缺陷陷u （4）农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查等项目）农村妇女乳腺癌、宫颈癌
5、检查等项目 83、保障措施 u（1）、加强公共卫生服务）、加强公共卫生服务体系建设体系建设 u（2）、不断提高公共卫生）、不断提高公共卫生服务能力服务能力 u（3）、完善公共卫生）、完善公共卫生经费保障经费保障机制机制 u（4）、规范公共卫生服务）、规范公共卫生服务项目管理项目管理 u（5）、强化公共卫生服务）、强化公共卫生服务绩效考核绩效考核 9（1）、加强公共卫生服务体系建设u 基本基本公共卫生服务项目：主要通过公共卫生服务项目：主要通过城市城市社社区卫生服务中心、站和区卫生服务中心、站和乡镇乡镇卫生院、村卫生卫生院、村卫生室室等城乡基层医疗卫生机构等城乡基层医疗卫生机构免费免费为全体居民
6、为全体居民提供提供。u 重大重大公共卫生服务项目公共卫生服务项目：主要通过：主要通过专业公专业公共卫生机构共卫生机构组织实施组织实施 10u 优化优化公共卫生公共卫生资源配置资源配置，建立健全建立健全疾病疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生专业公共卫生服务网络服务网络，完善完善以基层医疗卫以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生生服务功能服务功能，强化强化医院依法承担重大疾病和医院依法承担重大疾病和突发公共卫生
7、事件监测、报告、救治等公共突发公共卫生事件监测、报告、救治等公共卫生卫生服务职责服务职责。加强加强专业公共卫生机构、城专业公共卫生机构、城乡基层医疗卫生机构和医院之间的工作乡基层医疗卫生机构和医院之间的工作联系联系，强化强化专业公共卫生机构和医院对城乡基层医专业公共卫生机构和医院对城乡基层医疗卫生机构的疗卫生机构的业务指导业务指导，实现实现功能功能互补互补、防、防治治结合结合和中西医和中西医并举并举 11（2）、不断提高公共卫生服务能力u 大力大力培养培养公共卫生专业技术公共卫生专业技术人才人才 u 各级各级专业专业公共卫生服务公共卫生服务机构机构要要转变公共卫生服转变公共卫生服务模式务模式，
8、定期深入，定期深入工作场所、学校、社区工作场所、学校、社区和和家庭家庭，开展卫生学监测评价，研究制定公共卫生防治策略，开展卫生学监测评价，研究制定公共卫生防治策略，指导医疗卫生机构开展基本公共卫生服务指导医疗卫生机构开展基本公共卫生服务 u 城乡基层医疗卫生机构城乡基层医疗卫生机构要深入家庭，全面掌握要深入家庭，全面掌握辖区居民主要健康问题，主动采取有效的健康干预辖区居民主要健康问题，主动采取有效的健康干预措施，实行团队服务和责任医师制度，将公共卫生措施，实行团队服务和责任医师制度，将公共卫生服务与基本医疗服务相结合，强化对居民的健康管服务与基本医疗服务相结合，强化对居民的健康管理，有效控制主
9、要健康危险因素的危害，提高居民理，有效控制主要健康危险因素的危害，提高居民健康水平。健康水平。12（3）、完善公共卫生经费保障机制 u 完善完善政府政府对公共卫生的对公共卫生的投入投入机制，逐年增加公共机制，逐年增加公共卫生投入。卫生投入。u 2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元；元；2011年不低于年不低于20元元。u 专业公共卫生机构专业公共卫生机构的人员经费、发展建设经费、的人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由公用经费和业务经费由政府预算全额安排。政府预算全额安排。u 公立医院公立医院按规定提供的公共卫生服务，由各地政按规定提供的
10、公共卫生服务，由各地政府给予府给予专项补助。专项补助。u 社会力量社会力量举办的各级各类医疗卫生机构按规定承举办的各级各类医疗卫生机构按规定承担的公共卫生任务，由当地政府通过担的公共卫生任务，由当地政府通过购买购买服务等方服务等方式式给予补偿给予补偿。13（4）、规范公共卫生服务项目管理u 研究研究制定制定和和推广推广健康教育、预防接种、儿健康教育、预防接种、儿童保健、妇女保健、老年保健及主要传染病童保健、妇女保健、老年保健及主要传染病防治、慢性病管理等基本公共卫生服务防治、慢性病管理等基本公共卫生服务项目项目规范规范，健全健全管理管理制度制度和工作和工作流程流程，提高提高服务服务质量质量和管
11、理和管理水平水平。14（5）、强化公共卫生服务绩效考核u 建立建立省、市、县省、市、县三级考核评价机制，县（市三级考核评价机制，县（市、区）政府区）政府每半年每半年要对辖区基本公共卫生服务落实情要对辖区基本公共卫生服务落实情况进行自查、自评，况进行自查、自评，市对县市对县（市、区）（市、区）每年每年进行一进行一次考核评估次考核评估。u 省卫生、财政部门定期进行督导考评省卫生、财政部门定期进行督导考评 u 将考核结果与将考核结果与核拨经费、考核主要领导年度工作核拨经费、考核主要领导年度工作绩效挂钩，作为绩效挂钩，作为医务人员奖惩医务人员奖惩及及核定绩效工资核定绩效工资的依的依据。各地要注重据。各
12、地要注重群众参与群众参与考核评价，建立信息公开考核评价，建立信息公开制度，考核情况应向社会公示，将政府考核与社会制度，考核情况应向社会公示，将政府考核与社会监督结合起来监督结合起来 15u 百分制百分制考核：达到考核：达到98分为分为优秀优秀；达到；达到80分分为为合格合格。u 对成绩对成绩优秀优秀的县（市、区）予以表彰；的县（市、区）予以表彰；u 对成绩对成绩合格合格的县（市、区），根据考评结的县（市、区），根据考评结果确定补助系数，核定补助；果确定补助系数，核定补助；u 对考核评价对考核评价不合格不合格的，省的，省不予补助不予补助。16深化专业公共卫生机构和城乡基层医疗卫生机构人事管理和分
13、配制度改革 u 1、建立、建立岗位聘用岗位聘用、竞聘上岗竞聘上岗、合同管理合同管理的的用人机制用人机制。u 2、实行、实行岗位绩效工资制度岗位绩效工资制度，积极推进内部，积极推进内部分配制度改革，绩效工资分配要体现分配制度改革，绩效工资分配要体现多劳多多劳多得、优劳优得、奖勤罚懒得、优劳优得、奖勤罚懒，合理拉开差距，合理拉开差距，形成促进工作任务落实的有效激励机制，充形成促进工作任务落实的有效激励机制，充分调动医务人员的积极性和主动性分调动医务人员的积极性和主动性。17健康教育项目工作要求u 针对针对健康素养健康素养基本知识和技能、基本知识和技能、优生优育优生优育及及辖区重点健康问题辖区重点健
14、康问题等内等内容，向城乡居民提供健康教育宣传容，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健信息和健康教育咨询服务，设置健康教育康教育宣传栏宣传栏并定期更新内容，开并定期更新内容，开展健康知识展健康知识讲座讲座等健康教育活动。等健康教育活动。18项项 目目 服务内容服务内容 服服 务务 标标 准准 考核评分标准考核评分标准 二、二、健康教育健康教育（9分分）（1）设置健）设置健康教育宣传栏，康教育宣传栏，定期更新。定期更新。（4分）分）（3）健康教育宣传栏）健康教育宣传栏每月每月更新更新一次，内容包括健康素养基本知一次，内容包括健康素养基本知识和技能、烟草危害、传染病、识和技能、烟
15、草危害、传染病、慢性非传染性疾病以及当时重点慢性非传染性疾病以及当时重点卫生服务项目，配合各种卫生节卫生服务项目，配合各种卫生节日开展妇女儿童保健、预防接种、日开展妇女儿童保健、预防接种、血吸虫病、结核病、艾滋病防治血吸虫病、结核病、艾滋病防治等有关知识的宣传、咨询活动。等有关知识的宣传、咨询活动。未设健康教育宣传栏不未设健康教育宣传栏不得分；设立宣传栏、但得分；设立宣传栏、但内容不符合要求或未定内容不符合要求或未定期更新各扣期更新各扣2分。分。（4）针对健康素）针对健康素养基本知识和技养基本知识和技能、烟草控制以能、烟草控制以及辖区重点健康及辖区重点健康问题，定期开展问题，定期开展健康知识讲
16、座等健康知识讲座等健康教育活动，健康教育活动，普及健康知识。普及健康知识。（5分）分）（4）以）以“江苏省农民健康促进江苏省农民健康促进行动行动”和和“健康江苏社区行健康江苏社区行”为为平台开展健康讲座，社区卫生服平台开展健康讲座，社区卫生服务务中心中心和乡镇和乡镇卫生院卫生院每年开展健每年开展健康教育讲座不少于康教育讲座不少于12次次，社区卫，社区卫生服务生服务站站和村和村卫生室卫生室不少于不少于6次次；提供健康知识和健康咨询服务，提供健康知识和健康咨询服务，健康知识入户每年不少于健康知识入户每年不少于4次次，每次入户率达每次入户率达100%。健康教育讲座数量健康教育讲座数量少一次扣少一次扣
17、0.5分，扣分，扣完为止；居民健康完为止；居民健康知识入户率每下降知识入户率每下降10个百分点扣个百分点扣1分，分，扣完为止。扣完为止。192009年南京市卫生局组织考核u 检查方法检查方法：每个区随机抽查：每个区随机抽查2个个社区卫生服务中心，现场检查社区卫生服务中心，现场检查台账台账及及相关资料相关资料、考核医务人考核医务人员，在社员，在社区居民和社委会对社区卫生服务机区居民和社委会对社区卫生服务机构进行构进行满意率调查满意率调查等。等。20南京市考核项目及分值u主要包括：主要包括：8项项100分分u （1）健康调查健康调查 信息管理信息管理 （16分）分）u （2）开展健康教育与健康促进
18、（开展健康教育与健康促进（10分）分）u （3）社区康复（）社区康复（8分）分）u （4）传染病防治（）传染病防治（21分）分）u （5）慢性病防治（）慢性病防治（13分）分）u （6）计划生育技术服务（）计划生育技术服务（4分）分）u （7）妇幼保健（）妇幼保健（25分）分）u （8）满意度调查（满意度调查（3分）分）21考核标准考核标准考核标准考核方法考核方法扣分标准扣分标准（56）制定社区健康教）制定社区健康教育工作计划和实施方案。育工作计划和实施方案。检查健康教育工作计检查健康教育工作计划和实施方案划和实施方案无工作计划和实施方案无工作计划和实施方案或有计划未实施扣或有计划未实施扣5分
19、。分。（57）开展健康教育）开展健康教育讲座讲座12次次/年年/中心、中心、6次次/年年/站。站。检查开展健康教育讲检查开展健康教育讲座的通知，授课内容座的通知，授课内容和参加人员签到、照和参加人员签到、照片片。少一次社区健康讲座扣少一次社区健康讲座扣0.5分；每次健康教育记分；每次健康教育记录不规范扣录不规范扣0.2分。分。（58）宣传专栏更宣传专栏更换换4次次/年年(其中其中必含艾必含艾滋病宣传知识滋病宣传知识内容内容),宣传展板每个中心不宣传展板每个中心不少于少于10个、每个站不个、每个站不少于少于2个。个。检查每期宣传专检查每期宣传专栏存档照片栏存档照片,核核对宣传展版数。对宣传展版数
20、。22考核标准考核标准考核方法考核方法扣分标准扣分标准（59）张贴张贴12320宣传宣传牌。牌。查看查看12320宣传牌。宣传牌。无无12320宣传牌扣宣传牌扣0.5分。分。（60）健康教育处方不）健康教育处方不少于少于20种。种。检查健康教育处方。检查健康教育处方。缺缺1种健康教育处方扣种健康教育处方扣0.1分分。（61）开展结核病、艾）开展结核病、艾滋病、血吸虫病防治、滋病、血吸虫病防治、卫生应急、慢性病防治、卫生应急、慢性病防治、妇女保健、儿童保健等妇女保健、儿童保健等有关知识的宣传、咨询有关知识的宣传、咨询活动，社区居民卫生知活动，社区居民卫生知识知晓率识知晓率90%。检查宣传活动记检
21、查宣传活动记录、宣传橱窗的录、宣传橱窗的照片等，对居民照片等，对居民卫生知识进行问卫生知识进行问卷调查。卷调查。无活动记录扣无活动记录扣1分，分，每次记录不完整扣每次记录不完整扣0.2分；社区居民卫分；社区居民卫生知识知晓率每降生知识知晓率每降低低5%扣扣0.5分。分。（62）宣传资料入户发）宣传资料入户发放放4次次/年，全年不少于年，全年不少于4种，每种资料入户率种，每种资料入户率10%。检查宣传资料发放检查宣传资料发放记录，走访记录，走访10户居户居民了解情况民了解情况。少一次资料入户发少一次资料入户发放扣放扣0.1分分,未达到入未达到入户率扣户率扣0.2分。分。23南京明基医院报架24健
22、康素养全国统一标识25栖霞区迈皋桥医院户外橱窗26健康教育处方笺摆放（栖霞医院）27方案的撰写u主要包括：主要包括：u 1、前言（背景、原由）、前言（背景、原由）u 2、目标（总体目标、具体目标）、目标（总体目标、具体目标）u 3、主要措施、主要措施u 4、组织保障、组织保障28素 养u 简称一个人所具备的简称一个人所具备的素质素质和和涵养涵养。分：分：u 科技科技素养素养u 道德道德素养素养u 职业职业素养素养 u 健康健康素养等素养等u 健康素养健康素养是指个体具有是指个体具有获取获取、理解理解和和处理处理基本的健基本的健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确判断康信息和服务，并运用这
23、些信息和服务做出正确判断和决定，维持和促进健康的和决定，维持和促进健康的能力能力。健康素养。健康素养是评价一是评价一个国家或地区个国家或地区公众健康素质高低公众健康素质高低的重要指标之一的重要指标之一。29一、公民健康素养20082008年年2 2月月5 5日：卫生部发布日：卫生部发布第第3 3号公告号公告 中国公民健康素养基本知识与技能（试行）健康素养66条：基本知识和理念25条 健康生活方式与行为34条 基本技能7条百度搜索：百度搜索：20082008年卫生部第年卫生部第3 3号公告号公告30u 健康素养健康素养6666条是近年来我国首次从条是近年来我国首次从国家层面颁布的国家层面颁布的最
24、具权威性最具权威性的的国家级国家级健康健康“金标准金标准”u 将是今后需大力推广、进行普及性将是今后需大力推广、进行普及性全民教育的重要内容。全民教育的重要内容。u 各种检查、考核的市民问卷内容各种检查、考核的市民问卷内容以以此为蓝本此为蓝本312009年健康素养水平全省城乡居民健康素养总体水平分布全省城乡居民健康素养总体水平分布u全省全省城乡居民具备健康素养的总体水平为城乡居民具备健康素养的总体水平为9.55%9.55%，略高于略高于全国全国6.48%6.48%的平均水平。城的平均水平。城市居民具备健康素养的人口比例为市居民具备健康素养的人口比例为15.17%15.17%，农村居民具备健康素
25、养的人口比例为农村居民具备健康素养的人口比例为4.78%4.78%，城市居民健康素养水平显著高于城市居民健康素养水平显著高于农村。具备农村。具备基本知识和理念基本知识和理念、健康生活方健康生活方式与行为式与行为、基本技能基本技能素养的人口比例分别素养的人口比例分别为为14.38%14.38%，16.66%16.66%，27.44%27.44%。32二、中国公民健康素养评估学习系统u 为了进一步帮助市民学习健康素养知识、为了进一步帮助市民学习健康素养知识、自我评估自已的健康素养水平，江苏省疾控自我评估自已的健康素养水平，江苏省疾控中心健康教育所联合省内几家单位研制、开中心健康教育所联合省内几家单
26、位研制、开发了发了“中国公民健康素养评估学习系统中国公民健康素养评估学习系统”33江苏省“素养系统”验证会u20092009年年6 6月月2929日：省疾控中心健康教育所召开日：省疾控中心健康教育所召开了了“居民健康素养学习评估系统居民健康素养学习评估系统”功能验证功能验证会：会：u 黑龙江、安徽、浙江、上海、福建、宁夏黑龙江、安徽、浙江、上海、福建、宁夏等省及江苏省等省及江苏省1313个省辖市健教所长参会个省辖市健教所长参会34南京市召开功能验证会u 20092009年年7 7月月6 6日，市日，市疾控中心健康教育所疾控中心健康教育所召开召开“素养评估学习素养评估学习系统系统”功能验证会：功
27、能验证会：玄武、白下、秦淮、玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、建邺、鼓楼、下关、六合六合7 7个所派人参会。个所派人参会。35“居民健康素养评估学习系统”36u专业版专业版路径：路径：uhttp:/http:/218.94.185/KABPWEB218.94.185/KABPWEB/papertest2/papertest2/createpapertest2.actioncreatepapertest2.actionu登录名：登录名：huangmhhuangmhu密码：密码：000000000000u软件系统故障，请拨打：软件系统故障，请拨打：u省疾控信息科周玉平科长电话：省疾控信息科周玉平
28、科长电话：837595368375953637u 1、做好、做好“国家卫生城市国家卫生城市”第二轮三年第二轮三年一度复查迎查工作一度复查迎查工作u 2、加强、加强“中国公民健康素养中国公民健康素养”核心知识核心知识 普及教育工作：普及教育工作：（1）大力推广）大力推广国内首创、国际领先国内首创、国际领先居民居民健康素养评估学习系统健康素养评估学习系统”（2）开展中国公民健康素养）开展中国公民健康素养”试点调查、试点调查、干预、评估和普及教育干预、评估和普及教育 三、2010年全市健教工作要点382010年全市健教工作要点u 3、“江苏省健康促进示范企业江苏省健康促进示范企业”申报、创建申报、创
29、建u 4、强化卫生应急和传染病防治健康教育工作、强化卫生应急和传染病防治健康教育工作u 5、加强慢病干预健康教育工作：组织开展社区、加强慢病干预健康教育工作：组织开展社区医生慢病防治知识培训、竞赛；扩大、发挥医生慢病防治知识培训、竞赛；扩大、发挥“社区社区科普讲师团科普讲师团”作用；作用；u 6、完成区域和疾控绩效考核健教相关指标、完成区域和疾控绩效考核健教相关指标u 7、业务指导：、业务指导：“健康促进学校健康促进学校”创建、创建、“行动行动”、“农民健康工程农民健康工程”、“社区卫生服务中心基本公卫社区卫生服务中心基本公卫服务项目服务项目”等等u 8、召开第十届健教论文研讨会、召开第十届健教论文研讨会u 9、完成健教协会换届改选、完成健教协会换届改选392010年全市疾控工作会议u 20102010年年3 3月月5 5、6 6日，在扬州召开日，在扬州召开u黄局长提出今后工作方向和要求：黄局长提出今后工作方向和要求：u 创新创新抓手抓手u 培育培育亮点亮点u 重视重视研究研究u 重心重心下沉下沉u 推进推进信息化信息化40THE END41演讲完毕，谢谢观看！
