1、行政许可法行政许可法 省政府法制办处长 胡江出台生效时间和体例十届全国人大第四次会议于2003年8月27日通过;2004年7月1日生效施行;共8章83条。讲授主要内容:一、行政许可法概述;二、行政许可法的基本价值取向和主要原则;三、行政许可法确立的基本制度;四、行政许可法对政府法制工作的影响。一、行政许可法概述(一)行政许可的概念(二)行政许可的特征第一:行政许可是行政机关的一种管理行为;第一:行政许可是行政机关的一种管理行为;第二:行政许可是行政机关的一种外部行为;第二:行政许可是行政机关的一种外部行为;第三:行政许可是行政机关依申请的一种行为;第三:行政许可是行政机关依申请的一种行为;第四
2、:行政许可是行政机关准予老百姓从事特第四:行政许可是行政机关准予老百姓从事特定活动的行为。定活动的行为。行政审批是不是行政许可?(三)行政许可的性质、作用 一、“赋权说”和“解禁说”的争论;二、“公权”与“私权”,“权力”和“权利”的关系;谁是第一位的,谁更重要?公权指官方的统治权,用权力来表述主要包括:行政权、司法权和立法权。私权主要老百姓的权利。用权利来表述主要包括:生存权、健康权、劳动权、受教育权、居住权和资产拥有权、旅游权等等。三、设置许可的作用有三种:一是控制危险;二是配置资源;三是证明或者提供某种信誉、信息。二、行政许可法的价值取向和基本原则行政许可法最高价值取向归纳为12个字:“
3、合法、合理、效能、便民、监督、责任”。基本原则 (一)合法、合理原则;(二)程序正当原则(高效便民原则);(三)信赖保护原则;(政府诚信原则)第8条三、行政许可法确立的基本制度(一)行政许可的设定制度;(一)行政许可的设定制度;(二)行政许可的实施制度;(二)行政许可的实施制度;(三)行政许可的监督和责任制度;(三)行政许可的监督和责任制度;四、行政许可法对政府法制工作的影响(一)有限政府,政府职能是有限的;(一)有限政府,政府职能是有限的;(二)提供公共产品的政府,政府管理方式(二)提供公共产品的政府,政府管理方式是规则导向型的,是制定游戏规则;是规则导向型的,是制定游戏规则;(三)阳光政府,政府运作是透明的;(三)阳光政府,政府运作是透明的;(四)高效政府,政府应该高效的、便民的;(四)高效政府,政府应该高效的、便民的;(五)诚信政府,政府是讲诚信的(五)诚信政府,政府是讲诚信的 ;(六)责任政府,政府应当承担法律责任。(六)责任政府,政府应当承担法律责任。谢谢!