1、森林火灾事故桌面推演方案1目的1.1评估项目森林火灾应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序、行动检查表中的缺陷和不足。1.2评估项目森林火灾事故应急能力，识别资源需求，澄清各职能部门和人员的应急职责，改善其协调问题的能力。1.3检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果、分析培训需求；同时，作为一种培训手段，通过调整演练难度，进一步提高应急响应人员的业务素质和能力。1.4检验岗位工人掌握本岗位灾害状态下安全处置能力及重点对策。1.5掌握初期森林火灾的灭火及消防设备的使用。1.6使岗位工人掌握如何报警，如何抢救伤者。1.7提高全员安全意识。2演练时间及
2、地点应急演练时间：201X年5月3日19：0021：00地点：项目部会议室3参演人员高立明、智绪新、陆明、连军、罗肖、郑灶兴、蒋益、张博、伊修、王亮亮、陈金龙、武文斌、赵志伟、刘达、穆乃亮、梁泽伟等以及各作业段施工队负责人。3.1参演人员定义参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。3.2参演人员所承担的具体任务(1)救助伤员或被困人员。(2)保护财产或公众健康、积极消灭初期森林火灾。(3)获取并管理各类应急资源。(4)与其他应急人员协同处理森林火灾事故或紧急事件。3.3参演人员分工表3-1人员分
3、工应急领导小组组长副组长组员*抢险救援组组长组员*安全保卫组组长组员*物资保障组组长组员*医疗救护组组长组员*对外联络组组长*事故调查组组长*善后工作组组长*应急预备队组长组员各个协作队伍负责人义务消防队组长组员项目及协作队伍人员参演人员系本项目应急预案规定所有内部应急组织及人员。3.4项目应急指挥及救援组织职责3.4.1应急领导小组职责总指挥职责：负责森林火灾现场指挥，督促各机构工作，协调各机构工作分工、向上级单位请示启动扩大应急等。副总指挥职责：协助总指挥各项工作，在总指挥不在场的情况下行使总指挥权力、协调处理相关工作，事后负责组织恢复生产。负责指挥处理紧急情况。保证突发事件按应急救援预案
4、顺利实施；负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；负责所需材料、人员的落实；负责与公司安全生产管理机构的联系及情况汇报；负责与相邻可依托力量的联络求救；负责工程项目生产的恢复工作。3.4.2应急办公室职责接收事故报告，并及时向总指挥、公司应急办公室通报事故情况；负责组织应急预案的演练、修正和讲解活动；完成项目经理部安全生产事故应急领导小组交办的其他各项工作；3.4.3各应急专业组职责抢险救援组职责负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。医疗救护组职责负责事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。安全保卫职责负责事故现场的保护、人员
5、的清点。对外联络组职责负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。森林防火义务消防队职责负责本单位火灾预防、扑救和支援邻近单位的火灾扑救工作。具体任务：积极主动向本项目和周围群众宣传森林防火知识，劝阻和制止违反森林防火安全规章制度、操作规程和其他不安全行为。协助项目领导认真贯彻执行森林法规、安全规章制度、生产和试验操作规程，并督促所属人员共同遵守。参加森林防火安全检查。注意林区生产动火用电安全情况。发现、收集、反映不安全因素，积极参加火险隐患的整改。参与消防设施维护、保养，保证适用、灵活有效，处于良好状态。会同领导制定及时报警、人员疏散、物资抢救、火灾扑救等消防应急预案
6、并定期开展训练活动。发生火灾，及时扑救和报警。森林武警、消防队和上级领导到场后，提供火场情况，配合消防队维持秩序，保护现场，协助分析、调查火灾原因。事故调查组职责查明森林火灾发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定森林火灾事故的性质和责任者；提出对森林火灾事故有关责任单位或责任者的处理意见和提出防范措施的建议；善后工作组职责负责灾后重建善后工作。4应急演练事故情景说明201X年5月4日，一工区K715+155处，现场工人正在帮轧K715+155通道涵涵身钢筋，施工员现场旁站、指挥，一切都在平静祥和的气氛中。经理部驻地办公室室内，项目经理和总工在进行技术交流，施工员在填写工程施工资料，各项
7、数据都在正常范围之内。会议室，安全总监陆明和安保部成员正在开会，讨论目前项目施工生产中存在安全隐患，以及控制措施，大家正在踊跃发言。假定当时气象条件：气温15，多云，主导风向为西北风,风速2.1米秒。(4)由于电路短路引起K715+155处木材堆放区编织袋燃烧，火情向西面森林蔓延。5应急演练目标根据演练范围和目的，确定展示以下演习目标见表5-1。表5-1应急演练目标序号目标展示内容目标要求1应急动员展示通知应急组织，动员应急响应人员的能力责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有关应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运
8、转状态2指挥和控制展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力3事态评估展示获取事故信息，识别事故原因和致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场火灾危险性等有关情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及对公众和环境的中长期危害的能力；具备确定进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场外应急组织的能力4资源管理展示动员和管理应急响应行动所需资源
9、的能力要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资源的能力5通讯展示与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力要求应急组织建立可靠的林区主通讯系统和备用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系6应急设施展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要7警报与紧急公告展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅速完成向一定区域内公众发布应急防护措施命令和信息的能力8应急响应人员安全展示监测、控制应急响应
10、人员面临危险的能力要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理9警戒与治安展示维护警戒区域秩序，控制交通流量，控制疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力，强调交通控制点设置、执法人员配备和路障清理等活动的管理10紧急医疗服务展示有关现场急救处置、转运伤员的工作程序，交通工具、设施和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准备情况要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力11可燃物控制展示采取有效措施遏制易燃物，避免事态进一步恶化的能力
11、要求应急组织具备采取针对性措施对现场树木进行隔离的能力12消防与抢险展示采取有效措施控制事故发展，及时扑灭火源的能力要求应急组织具备采取针对性措施，及时组织扑灭火源，有效控制事故的能力13撤离与疏散展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录6桌面应急演练程序项目演练内容开始应急总指挥宣布应急演练开始。火灾发生现场值班人员*发现K715+155北侧树林（模拟场地为：一工区K715+155）内有烟雾冒出来，烟火滚滚。在树林内已形成燃烧的势态，如不及时控制，
12、火势向西北方向蔓延，将直接威胁林区安全。发现与初期处理现场值班人员*启动森林火灾警报，并组织人员查明着火地点。*向森林消防总指挥报告（137*）：森林起火原因可能是电线短路引起帆布等易燃物品燃烧的火灾。*要求现场作业人员利用附近的灭火器进行火势控制。报警*继续进行报警（12119）并通知相邻岗位作好个人防护。接警与动员室内：办公室项目应急总指挥智绪新接到*的火警，将现场森林火灾具体情况进行了解，总指挥下令：启动森林防火应急预案“所有人员马上撤离作业区。电工切断作业区电源，消除触电隐患。立即向12119森林消防中心求救。抢险救援组组长蒋益及森林防火义务消防队队长陆明立即带领义务消防队员携带灭火器
13、材赶往着火地点。抢险救援组及森林防火义务消防队员跑向室外，拿到消防器材后奔向事发实验室。应急救援小组迅速到事发现场（一工区8#便道口）。通知现场所有工人撤离。抢险救援组长蒋益及组员到达森林火灾现场，投入抢险。蒋益制定具体处置措施。应急总指挥到达现场，抢险救援组长蒋益向应急总指挥报告火灾事故情况，并提出灭火、抢险的具体措施。应急总指挥命令各职能部门按其职责和分工各就各位，立即开展救援工作，相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态。队伍到位实施救援森林防火义务消防队队长陆明带领抢险人员到达事故现场实施抢险。医疗救护组组长梁泽伟带领救护人员到应急指挥中心准备现场急救。物资保障组组长伊修调动应急救援
14、车辆到达应急指挥中心待命。应急办公室调配灭火器、氧气袋、药盒到事故现场备用。安全保卫组组组长武文斌带领现场组员到达指定地点，并按要求设置多级警戒线，进行交通管制，清理路障，维持现场秩序。事故现场对外联络组到位，待命。事态评估森林消防义务消防队队长陆明向应急总指挥智绪新报告：现场灭火器材不够用，需要紧急调集。应急总指挥命令：物资保障组立即组织向事故发生地运送灭火器、风机。紧急撤离事故现场烟雾太浓，视线距离不足1米，陆明命令应急救援人员暂撤出实验室。在安全保卫组的协助下，一工区人员撤离到疏散点，医疗救护组清点人数，向应急救援领导小组报告：缺少普工岗位职工“张三多”搜救应急总指挥命令一名抢险队员和一
15、名医疗救护人员立即搜救紧急医疗服务在紧邻K715+155的木材堆放区发现“张三多”已中毒，经现场紧急处理后，转运至泉林医院作进一步处置。事故扩大事故现场更大浓烟，应急救援人员用物资保障运送来的灭火设施灭火，控制大火对相邻树木的威胁。消防与抢险朱峰到201国道8#便道口接消防车。应急指挥中心指令对一工区作业点作安全性处置后，非抢险人员根据所处位置，撤离至安全位置。森林武警、消防队到达事故现场，队长制定具体处置方案，在应急取水处取水灭火。事态得到控制火势得到控制。事故发生地点内烟雾逐渐减少。火灾被扑灭，无人员伤亡。现场恢复现场继续进行清理，污水排至废水系统进行无害化处理。应急抢险人员及设施洗消，人
16、员清点，医疗服务人员对应急抢险人员进行预防性处理电工对供电系统进行排查后恢复正常供电应急结束应急救援领导小组组长发布命令：应急状态结束，解除警报7应急演练总结与追踪在演练结束1周内，安保部根据桌面演练过程中收集和整理的资料，以及参演人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。对演练发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。桌面应急演练目标是指检查演练效果，评价应急组织、人员应急准备状态和能力的指标。通讯录是指根据应急预案和演练方案制定的记录关键演习人员通信联络方式及其所在位置等信
17、息的文件。演习评价是指观察和记录演习活动、比较演习人员表现与演习目标要求，并提出演习发现的过程。演习发现是指通过评价过程，发现应急救援体系、应急预案、应急执行程序或应急组织中存在的问题。不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。不足项应在规定的时间内予以纠正。最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：职责分配、应急资源、警报、通报方法与程序、通讯、事态评估、公众教育与公共信息、保护措施、应急人员安全和紧急医疗服务等。整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。两种情况下，整改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的；二是某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。改进项指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项和整改项，它还会对人员的生命安全、健康产生严重的影响，视情况予以改进，不必一定要求予以纠正。*项目部201X年5月1日
