1、省工程有限公司反恐专项应急预案编制： 审核： 批准： 发布：年12月15日 实施：年12月20日编制单位：省工程有限公司反恐应急预案1 事故类型和危害程度分析（1）利用爆炸等破坏性手段，袭击我管段桥梁、高边坡、涵洞等恐怖袭击事件。（2）在我管段各个施工临时营地水源处投放化学毒剂、放射性物质、致病致命微生物以及其他蓄意污染我管段饮水水源的恐怖袭击事件。（3）公司各项目部、各个施工营地及施工现场等场所遭受爆炸、纵火、投毒、武力挟持等恐怖袭击事件。（4）我管段的临时配电室及输变电线路等电力设施遭受的恐怖袭击事件。2 应急处置基本原则2.1坚持把施工人员生命安全放在第一位，最大限度减少人员伤亡作为首要
2、任务的原则。2.2坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，以明确应急机构职责，落实应急处置程序，健全完善应急体系为核心。2.3从施工生产实际出发，坚持切实可行的应急救援措施，坚持原则性较强的应急救援准则，坚持积极稳妥的救护方法。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系本公司重大安全生产事故应急救援组织体系由急救援指挥部、相关职能部门和本公司应急救援队伍组成。应急指挥机构设置以下组成成员：总 指 挥： 副总指挥： 应急抢救组： 安全保卫组： 后勤保障组： 医疗救治组： 通讯联络组： 各项目部要根据项目部人员合理配置应急领导小组。3.2应急救援机构职责3.2.1总指挥部职责（1）总指挥部对应急救
3、援工作实行统一领导，负责事故应急救援的组织和实施工作；负责启动应急救援预案，组织有关部门迅速赶赴事故现场开展抢险救援工作，力争把损失降到最低程度，根据事故发生、发展状态统一部署应急救援工作的实施，对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。（2）对所属单位发生的事故情况及时向省交通运输厅汇报，落实上级对安全生产事故应急处理的指示精神。（3）根据事故发展情况，发现有危及周边单位和人员险情时，立即通报危及方，尽快组织人员、物资的疏散和撤离工作。（4）事故救援结束后，对救援中借用、租用的救援物资、设备进行归还和结算；对临时占用的土地和损坏的财产进行赔偿。（5）配合相关部门进行事故调查处理工作，做好伤
4、亡人员善后处理及家属的安抚工作，适时发布通报，将事故的原因、责任及处理决定予以公布。（6）定期检查应急救援人员的组织、训练以及应急救援设备和物资的准备工作，组织相关单位进行事故应急救援演练。3.2.2 总指挥、副总指挥职责（1）组织事故应急救援预案的制定、发布和实施。（2）确保参与事故应急救援的人员熟悉各自的职责和任务，并顺利完成任务。（3）发挥联合应急救援的作用，必要时寻求有关单位的协助和帮助。（4）危险源管理失控时，应立即决定是否启动应急救援预案，向相关部门发出预案启动的通知，并尽快组织相关部门奔赴抢险救灾现场。（5）在整个事故应急处置过程中，必须和事故现场保持密切联系，及时调整事故的应急
5、救援方案。（6）在整个事故应急救援过程中，始终保持在现场全面指挥应急救援工作。（7）定期组织进行事故应急救援演练，并对演练效果进行评审，分析演练过程存在的不足、问题，及时组织相关人员对应急救援预案进行补充、修改、完善。3.2.3应急抢救组（1）负责事故处理时的调度工作。（2）协助总指挥负责工程抢险、抢修工作的现场指挥。（3）负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；负责确定对事故现场采取的处理措施。3.2.4安全保卫组（1）负责治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作。（2）负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。（3）负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。3.2.5后
6、勤保障组（1）负责保障救援的通讯畅通，对外联系和车辆调度。（2）负责抢险救援物资供应。（3）负责抢险救援物资运输工作。（4）保障抢险、救援资金到位。3.2.6医疗救治组对现场受伤人员进行急救，并请求120支援，协助专业医护人员运送伤员到医院。3.2.7通讯联络组（1）设立与应急中心的通讯和联络，为应急服务机构提供建议和信息；（2）负责事故或灾害的紧急救险、救灾与处置情况的通讯指令的传达，保证领导指挥机构与各成员之间，本单位与上级和周边单位之间（如地方消防、医疗机构）信息及时沟通，完成调度、汇报、通告与救援工作；（3）负责在整个救险救灾过程事与遇险人员的家属联络和接待，作好精神和生活上的安抚工作
7、；（4）负责对外消息的发布与澄清事宜；（5）负责保险索赔事宜的处理，做地善后事宜；（6）负责应急过程的会议、记录与整理，应急事件结束后向应急领导小组提交会议记录报告。3.2.8 项目部职责（1）项目部应根据我公司事故应急救援预案的原则和要求，结合项目部工程特点，分析施工作业环境危险因素，充分考虑各类自然灾害的影响，制定有针对性、实效性的事故应急救援预案。（2）项目部应建立应急救援组织，配备应急救援人员、设备、器材，开展事故应急救援知识的宣传教育，并定期组织演练。对施工过程中危险性较大的分部分项工程，应由项目技术负责人牵头或聘请专家制定切实可行的安全施工方案，必要时可向上级主管单位申请技术支持。
8、（3）安全生产事故发生后，项目部应立即启动相应应急救援预案，组织现场施工人员进行救援。并根据具体情况拨打110、119、120请求救援，必要时请求当地政府、驻军、附近施工单位给予支持和帮助。（4）主动向上级主管单位和总指挥部提供事故发生时间、地点，事故发生后现场抢险救灾的详细情况，对事故有可能扩大或对周边环境有进一步影响的问题必须如实报告，以有利于上级主管单位、总指挥部掌握情况，有效的指导事故应急救援工作。（5）事故单位负责人必须向参与事故应急救援的单位提供现场属实的技术资料和情况说明，以利于其他单位开展事故抢险救援工作。（6）在上级抢险救援队伍没有到达前，项目部应积极组织力量进行抢险救援，上
9、级抢险队伍到达后，应主动配合上级抢险救援方案的实施，服从上级应急救援总指挥部的统一指挥。3.2.9 事故现场负责人职责1、全权负责 现场抢险工作，第一时间报告110、119、120等部门，当事态无法控制时，向附近项目、单位求援，并立刻拨打政府主管部门电话求救。2、 事故发生后，及时上报我公司事故应急救援总指挥部，根据情况及时通知并组织附近涉区域的人员疏散。 3、负责及时将受伤人员送往附近医院抢救治疗，并安排现场人员到医院陪护。 4、在 发生时，负责现场人员的疏散、逃生。 5、负责损失控制和物资抢救，并对事故现场划定警戒区，阻止与工作无关的人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。 6、协助调查组分析
10、事故发生的原因、经过及经济损失等，将现场调查情况及时上报总指挥部，如有上级、政府部门介入则配合调查。 7、负责现场抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。 3.2.10单位义务消防队职责通过有效的 应急救援行动，尽可能地降低事故的破坏程度，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等，发生恐怖事故后，项目义务消防队员应按预案演练方法，积极参加扑救工作。1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应
11、及时教育和组织职工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域，在撤离过程中，应积极组织职工开展自救和互救工作。2、迅速控制事态发展，并对 事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成 事故的危害源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。发生 事故，应尽快组织义务消防队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。3、消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染，及时清理废墟和恢复基
12、本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。4、查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。4 预防与预警1、加强领导，高度重视。要认清形势，充分认识反恐工作的重要性，增强对反恐工作的责任感，将其作为一项事关全局的重要工作抓紧抓好。2、预防为主，常抓不懈。加强宣传教育和日常防范工作，在重大节假期，加大对施工现场的巡视，施工现场管理人员在巡视时，要多注意周边异常情况，增强防范意识，稳定心态，勇敢面对，将恐怖性犯罪活动遏制在萌芽状态。3、完善制度，强化管理。认真做好本职工作，进一步建立健全值班制度、巡查制
13、度等各项制度，把制度落到实处，有外来人员造访时要特别注意。加强内部管理，密切掌握人员情况，消除安全隐患。4、提高警惕，加强保卫。注意加大检查和控制力度，提高防范能力，加强对办公区保卫工作，组织本管段员工全力维护秩序和稳定。5、采取措施，抓好落实。强化制度落实，将其纳入本项目部责任制管理，项目经理为第一责任人。制定相关制度和措施。及时联系、上报有关情况，确保反恐怖工作顺利进行，严防恐怖性事件的发生。结合实际需要，保证装备和物资供应，在发生恐怖事件时，尽最大努力维护人身安全及财产安全。6、职责明确，分工合作。各部门根据职责、分工，补充、核实有关情况，并将了解到的最新情况及时上报反恐怖领导小组组长，
14、由组长向上级有关部门汇报。做好善后工作，恐怖性事件处置工作完毕后，反恐怖领导小组应及时上报，并组织力量采取有效措施迅速恢复相应的工作秩序，尽可能降低恐怖事件带来的损失和影响。5 信息报告程序5.1报警系统及程序参见省工程有限公司生产安全事故应急预案（综合预案），必要时可先行向外部救援机构寻求支援。5.2现场报警方式报警主要采取移动电话、对讲机、口头等方式报警。当事人或知情人应首先向现场负责人报警，同时向周边人员呼喊，请求支援；现场负责人接到报警必须组织人员开展施救工作。同时，向上一级报告。各班组、施工作业队、工区、项目部职能部门等负责人的电话号码，定期在本单位内部发放或公布，告知于各参建人员。
15、5.3通讯、联络方式为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人电话必须保持24小时开通，随时接收应急救援报告和发布相关信息，充分利用电话、对讲机、网络进行联络；指定值班应急车，在电话、对讲机、网络中断的情况下，利用车辆进行内外、上下联络，确保信息畅通。我公司24小时应急值守电话：0731-853076655.4通告、报警形式和内容为了救援单位及人员在最短的时间了解事故情况，及时开展救援，报警内容必须简练、准确。一般应说明伤亡者的人数、受伤部位和受伤情况，发生事件的具体地点，采取的措施以及联系人的电话。5.5向外求援方式在内部救援能力不足时，主要向邻近请求协调其他单位救援。必要时，向社会救援组织
16、发出应急救援信息，如120（医疗救护）、119（消防）、110（公安）等。6 应急处置1、信息报送和处理（1）发生疑似恐怖袭击事件后，项目部反恐怖工作领导小组应立即报告当地党委、政府反恐怖工作协调机构，同时古竹管理处反恐怖工作领导小组。（2）信息报送必须快速、准确、详实。因客观原因一时难以掌握准确的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。（3）有关党委、政府反恐怖工作协调机构发布的恐怖袭击事件信息中涉及到我管段的，反恐怖工作领导小组应立即调查核实，并采取必要的安全保障措施。2、先期处理（1）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即向当地党委、政府反恐怖工作协调机构报告所发生的情况，并提出
17、初步处置意见或建议。（2）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即调集资源和力量，继续监控、追踪事态发展，在力所能及和确保安全的前提下，做好必要的人员救援、转移和疏散工作，尽力控制事态的发展,。（3）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即组织最紧迫的工程抢险、设备抢修等工作，在危险区域或被污染的水源附近设立醒目警示标志等，防止事态扩大。 3、指挥和控制（1）恐怖袭击事件发生后，我项目部会积极配合各级党委、政府反恐怖工作协调机构，服从其统一领导和指挥，并迅速通知公司内有关专家成立专家组，立即赶到事发现场，及时制定处理方案，为指挥决策提供专业咨询。（2）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导
18、小组应立即上岗到位，主持本项目部会商，根据工程特点，分析事态发展趋势和可能造成的危害程度，提出处置建议供各级党委、政府反恐怖工作协调机构决策，并组织完成其下达的各项指令和任务。（3）对事发现场实行24小时值班制度，为上级部门反恐怖工作领导代拟部署和决策意见，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击7反恐活动的主要措施1、暴力如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主。劝说其放弃伤害他人生命财产、及破坏正常秩序的行为。如已伤及他人，应及时予以制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。注意观察不明人员、暴力组织的行为、特征。及时通知公安机关。2、爆炸物品如发现不明爆炸
19、物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人员至安全地带并保护好相关人员。严禁人员进出及加强事故地点保卫、巡逻工作。及时报告武警边防部队及公安部门，请求派遣专业人员排除爆炸物并协助其工作。3、投毒如发现毒品，应立即报告领导小组，同时集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进出，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。4、纵火立即启动防火应急预案，同时拨打“119”报警电话。保护好现场，及时做好疏导工作，严禁无关人员进出。如发现犯罪嫌疑人在场，立即组织围捕。灭火后，保护现场，等待公安部门调查取证，统计损失5、打砸抢立即启动社会安全事件处理应急预案，同时拨打“110”报警电话。做好职工保护工作，严禁人员外出项目部，并积极采取谈判等方式拖延时间，等待警察前来处理。附件1 应急指挥组通讯录应急指挥办公室电话传真 指挥部姓名职务办公电话手机总指挥副总指挥相关部门联系人相关成员附件2有关部门通讯录消防部门报警：119治安报警电话：110医院急救电话：120市安监局： 市交通局：9
