1、*食品安全是食品生产的首要任务和根本目的。在规范生产条件食品安全是食品生产的首要任务和根本目的。在规范生产条件和正常生产秩序下，食品生产过程中的食品安全是能够得到保和正常生产秩序下，食品生产过程中的食品安全是能够得到保障的。而在某些特殊情况下，人为的、有目的、蓄意在食品生障的。而在某些特殊情况下，人为的、有目的、蓄意在食品生产过程中添加有毒有害物质，或使用非食品生产条件生产不适产过程中添加有毒有害物质，或使用非食品生产条件生产不适合人类使用食品的情况。产生了食品安全中的另一个问题，合人类使用食品的情况。产生了食品安全中的另一个问题，非非传统食品安全问题传统食品安全问题。背背 景景*面对非传统食
2、品安全问题，传统的技术规范和管理制度已经无法有面对非传统食品安全问题，传统的技术规范和管理制度已经无法有效解决。所以，需要从宏观层面针对性地建立应对措施，来解决长时效解决。所以，需要从宏观层面针对性地建立应对措施，来解决长时间困扰食品安全的间困扰食品安全的“非传统食品安全非传统食品安全”问题，通过改善食品生产条件问题，通过改善食品生产条件和净化食品生产环境，从根本上解决是屁安全问题。和净化食品生产环境，从根本上解决是屁安全问题。2002 2002年，相对于传统的年，相对于传统的“食品安全食品安全”，美国提出了，美国提出了“食品防护食品防护”概概念。念。背背 景景*旨在防止食品遭到恐怖主义袭击等
3、非传统的食品安全危旨在防止食品遭到恐怖主义袭击等非传统的食品安全危害的威胁。害的威胁。美国卫生部食品药品管理局（美国卫生部食品药品管理局（FDAFDA），美国农业部食品），美国农业部食品检察署（检察署（FSISFSIS）等机构制定了多项供应链和生产企业的食品）等机构制定了多项供应链和生产企业的食品防护导则。防护导则。日本食品业界也正在推行食品日本食品业界也正在推行食品“安心安心”行动（安心行动（安心=安安全全+食品防护）食品防护）背背 景景*20082008年年1111月，国际食品法典委员会（月，国际食品法典委员会（CACCAC）进出口）进出口食品检查和认证分委会（食品检查和认证分委会（CCF
4、ICSCCFICS）决定，在即将起草的）决定，在即将起草的国家食品安全控制体系建立导则国家食品安全控制体系建立导则中考虑增加食品防中考虑增加食品防护内容。护内容。背背 景景*近年来，我国发生的近年来，我国发生的“苏丹红苏丹红”、“孔雀石绿孔雀石绿”等食等食品安全事件，特别是品安全事件，特别是“三鹿奶粉三鹿奶粉”中三聚氰胺，中三聚氰胺，“酒鬼酒酒鬼酒”中的塑化剂等事件表明，我国食品企业除面临因恐怖主义和中的塑化剂等事件表明，我国食品企业除面临因恐怖主义和反社会等原因，存在的蓄意污染和破坏的问题外，更存在因反社会等原因，存在的蓄意污染和破坏的问题外，更存在因不发从业者追求不正当商业利益、形成行业不
5、发从业者追求不正当商业利益、形成行业“潜规则潜规则”和恶和恶性竞争等原因，使食品遭到故意污染和破坏的突出问题。性竞争等原因，使食品遭到故意污染和破坏的突出问题。背背 景景*20142014年年1 1月月1515日下午，山西省忻州市忻府区紧急处置了日下午，山西省忻州市忻府区紧急处置了一起井水投毒事件。（无人员伤亡报告）一起井水投毒事件。（无人员伤亡报告）1 1月月1414日日1313时，忻府区高城乡高城村井房看护人张时，忻府区高城乡高城村井房看护人张俊光向忻府区公安局报警称，当日中午，他去井房时发现俊光向忻府区公安局报警称，当日中午，他去井房时发现井房门被撬，井水中散发出疑似农药的味道，怀疑井内
6、有井房门被撬，井水中散发出疑似农药的味道，怀疑井内有人投放农药。人投放农药。背背 景景*接到报警后，忻府区公安局当即安排刑侦队、技术中队接到报警后，忻府区公安局当即安排刑侦队、技术中队赶赴现场，提取水样，并送忻州市公安局刑事技术处鉴定赶赴现场，提取水样，并送忻州市公安局刑事技术处鉴定，并进行调查摸排。当日，并进行调查摸排。当日1919时时1414分，经忻州市公安局刑事分，经忻州市公安局刑事技术处鉴定，初步确认水井中含有农药技术处鉴定，初步确认水井中含有农药“3911”3911”（中文名（中文名称称 甲拌磷甲拌磷）成分。）成分。背背 景景*国际上食品安全问题也频频出现。国际上食品安全问题也频频出
7、现。20132013年年1212月底，日本大型食品企业玛鲁哈日鲁控股集团宣月底，日本大型食品企业玛鲁哈日鲁控股集团宣布，由于其旗下子公司阿克力食品生产的冷凍食品中检测出布，由于其旗下子公司阿克力食品生产的冷凍食品中检测出含有农药含有农药“马拉硫磷马拉硫磷”，決定回收约，決定回收约640640万袋相关产品。连日万袋相关产品。连日來，不断有当地消费者投诉食用该公司食品后出現不适症状來，不断有当地消费者投诉食用该公司食品后出現不适症状，范围已经蔓延至日本全国各地。，范围已经蔓延至日本全国各地。背背 景景*据了解，检测出农药据了解，检测出农药“马拉硫磷马拉硫磷”的冷冻食品是由玛鲁的冷冻食品是由玛鲁哈日
8、鲁控股集团的子公司阿克力食品群马工厂所生产的。连日哈日鲁控股集团的子公司阿克力食品群马工厂所生产的。连日来，日本全国各地相继有消費者投诉称，在食用該工厂所生产来，日本全国各地相继有消費者投诉称，在食用該工厂所生产的食品后出現了呕吐、腹泻、发烧、头晕以及腹痛等症状。目的食品后出現了呕吐、腹泻、发烧、头晕以及腹痛等症状。目前，日本各大媒体对投訴人数的统计各不相同，其中，据日本前，日本各大媒体对投訴人数的统计各不相同，其中，据日本TBSTBS电视台电视台8 8日晚发布的统计結果显示，在日本全国日晚发布的统计結果显示，在日本全国4747个都道府个都道府县，至少已有县，至少已有16321632人在食用阿
9、克力食品公司生产的冷冻食品后人在食用阿克力食品公司生产的冷冻食品后出現身体不适。出現身体不适。背背 景景*由于问题由于问题食品的表面所食品的表面所检测检测出的出的农药农药含量要含量要远远远远高高于于內內部，日本警方部，日本警方认为认为，食品中所含有的，食品中所含有的农药农药有可能是有可能是人为人为混入。混入。除了除了对问对问題食品做相題食品做相关关的的检测检测外，警方也正在外，警方也正在对对工工厂厂的的从业从业人人员进行问询调查员进行问询调查。此外，有日本。此外，有日本媒体报道称媒体报道称，所有被，所有被检测检测出含出含有有农药农药的的产产品的生品的生产产日期日期时间时间跨度跨度为为1 1个月
10、，所以很有可能是个月，所以很有可能是有人在产品包装过程中有意多次向产品內掺入了农药，当地警有人在产品包装过程中有意多次向产品內掺入了农药，当地警方也就此展开了详细調查。方也就此展开了详细調查。背背 景景*因此，我国食品防护的目标需扩展到防止食品因不正当因此，我国食品防护的目标需扩展到防止食品因不正当商业利益、恶性竞争、反社会和恐怖主义等原因遭受生物的、商业利益、恶性竞争、反社会和恐怖主义等原因遭受生物的、化学的、物理的等方面的故意污染或破坏。化学的、物理的等方面的故意污染或破坏。为帮助企业提高食品防护水平，借鉴美国已建立的企业食品为帮助企业提高食品防护水平，借鉴美国已建立的企业食品防护计划的经
11、验，结合中国国情，国家质检总局编写了防护计划的经验，结合中国国情，国家质检总局编写了食品食品防护计划建立与实施指南防护计划建立与实施指南 食品生产企业食品生产企业推荐性国家标准。推荐性国家标准。背背 景景*标准指导企业通过食品防护评估，寻找薄弱环节，标准指导企业通过食品防护评估，寻找薄弱环节，建立和实施经济有效的食品防护计划，最终达到提高我建立和实施经济有效的食品防护计划，最终达到提高我国食品安全水平。国食品安全水平。背背 景景*食品防护（食品防护（Food DefenseFood Defense）*食品防护（食品防护（Food DefenseFood Defense）*食品防护（食品防护（F
12、ood DefenseFood Defense）*食品防护计划的建立实施原则食品防护计划的建立实施原则*食品防护计划的建立实施原则食品防护计划的建立实施原则*食品防护计划的建立实施原则食品防护计划的建立实施原则*食品防护计划涉及的内容食品防护计划涉及的内容 美国提出了食品防护美国提出了食品防护“ALERTALERT”计划，计划，适用一般情况下从农田到餐桌的方方面面。适用一般情况下从农田到餐桌的方方面面。ALERTALERT可用于识别降低发生人为食品污染可用于识别降低发生人为食品污染风险的以下五大要点。风险的以下五大要点。*食品防护计划涉及的内容食品防护计划涉及的内容l 了解供应商了解供应商 及
13、辅料来源及辅料来源l 鼓励供应商执行食品防护措施鼓励供应商执行食品防护措施 l 要求给车辆要求给车辆/集装箱集装箱/铁路车厢上锁和铁路车厢上锁和/或贴封条或贴封条 l 监控采购原料的卸货监控采购原料的卸货 *食品防护计划涉及的内容食品防护计划涉及的内容l 为接收、储存和处理有危险、被损坏、被退回和返工为接收、储存和处理有危险、被损坏、被退回和返工的产品制定一个系统的产品制定一个系统 l 对原料进行追踪对原料进行追踪l 将产品标签存放在安全场所，并销毁过期或废弃产品将产品标签存放在安全场所，并销毁过期或废弃产品标签标签 l 限制有关人员进入和检查生产设施限制有关人员进入和检查生产设施 l 对成品
14、实施追踪对成品实施追踪 l 鼓励仓储运营部门执行食品防护措施鼓励仓储运营部门执行食品防护措施*食品防护计划涉及的内容食品防护计划涉及的内容l 对每个岗位的员工进行背景核查对每个岗位的员工进行背景核查 并实施监管并实施监管 l 了解在生产设施内工作的人员及其岗位特点，并实施了解在生产设施内工作的人员及其岗位特点，并实施监管监管 l 制定员工身份识别系统制定员工身份识别系统 l 根据员工职责制定限制进入的措施根据员工职责制定限制进入的措施l 防止客户进入关键区域防止客户进入关键区域*食品防护计划涉及的内容食品防护计划涉及的内容l 定期评估安全管理系统的有效定期评估安全管理系统的有效 性性 l 实施
15、食品防护随机检查实施食品防护随机检查 l 建立和保存记录建立和保存记录 l 评估吸取的教训评估吸取的教训 *食品防护计划涉及的内容食品防护计划涉及的内容l 隔离认为已受到影响的任何产品隔离认为已受到影响的任何产品l 联系相关执法部门联系相关执法部门*食品防护计划涉及的内容食品防护计划涉及的内容*食品防护计划文件的原则食品防护计划文件的原则l 没有固定的形式没有固定的形式 l 取决于企业的规模和活动的类型取决于企业的规模和活动的类型l 是食品安全管理体系文件的有机组成是食品安全管理体系文件的有机组成部分部分 *建立食品防护计划的步骤建立食品防护计划的步骤l 进行食品防护评估进行食品防护评估l 制
16、定食品防护计划制定食品防护计划 l 实施食品防护计划实施食品防护计划*l 组成食品防护小组组成食品防护小组l 进行评估自查进行评估自查l 确定关注的重点确定关注的重点一、进行食品防护评估一、进行食品防护评估*l 企业操作描述，识别预期用途企业操作描述，识别预期用途l 绘制流程图绘制流程图 l 绘制布局图绘制布局图 l 现场确认流程图和布局图现场确认流程图和布局图 l 制定食品防护评估表制定食品防护评估表 一、进行食品防护评估一、进行食品防护评估*l 潜在的不良后果潜在的不良后果l 确定可能产生犯罪行为的关键因素确定可能产生犯罪行为的关键因素l 评估现有和需要增加的预防措施评估现有和需要增加的预
17、防措施 l 制定降低危害的计划制定降低危害的计划食品防护评估表食品防护评估表一、进行食品防护评估一、进行食品防护评估*食品防护评估表应包含的内容食品防护评估表应包含的内容*外部外部*内部内部*加工加工*储藏储藏*运输运输/接收接收*水水/冰冰*人员人员*信息信息*供应链供应链*实验室实验室*潜规则潜规则*其他方面其他方面一、进行食品防护评估一、进行食品防护评估*防护评估的内容防护评估的内容l 完成食品防护评估表完成食品防护评估表l 制定食品防护计划制定食品防护计划 包括：针对薄弱环节制定预防性控制措施包括：针对薄弱环节制定预防性控制措施 形成食品防护计划形成食品防护计划 制定应急预案制定应急预
18、案 建立应急联系信息建立应急联系信息l食品防护计划应符合保密性要求食品防护计划应符合保密性要求l确认确认 一、进行食品防护评估一、进行食品防护评估*食品防护计划的实施食品防护计划的实施l 批准批准 l 职责和权限职责和权限 l 资源提供资源提供 l 培训培训 l 运行控制运行控制 l 沟通沟通 一、进行食品防护评估一、进行食品防护评估*食品防护计划的验证及改进食品防护计划的验证及改进l 薄弱环节验证薄弱环节验证 l 全面验证全面验证 应定期对食品防护计划进行演练。演练可按照评估内应定期对食品防护计划进行演练。演练可按照评估内容随机抽取某个环节进行，对非薄弱环节也应进行演练。容随机抽取某个环节进
19、行，对非薄弱环节也应进行演练。食品防护小组应定期对食品防护计划的实施情况进行全面食品防护小组应定期对食品防护计划的实施情况进行全面验证验证,验证应进行策划并涵盖企业所有的区域和环节。对验证应进行策划并涵盖企业所有的区域和环节。对验证过程中发现的不符合应及时采取纠正措施，必要时对验证过程中发现的不符合应及时采取纠正措施，必要时对食品防护计划进行修订，修订后应重新进行验证。食品防护计划进行修订，修订后应重新进行验证。一、进行食品防护评估一、进行食品防护评估*内部内部l有不满情绪的员工有不满情绪的员工l清洁人员清洁人员l承包人承包人l临时工临时工l假扮员工的恐怖组假扮员工的恐怖组织成员织成员以下列举
20、部分潜在的内部人员威胁的例子以下列举部分潜在的内部人员威胁的例子一、进行食品防护评估一、进行食品防护评估*河北天洋食品厂十多年来一直生产专供日本的水饺产品，在河北天洋食品厂十多年来一直生产专供日本的水饺产品，在日本市场占据相当大的份额。日本市场占据相当大的份额。1 1月月3030日，日本某电视台在晚间新闻报道称，自日，日本某电视台在晚间新闻报道称，自20072007年年1212月底月底至至20082008年年1 1月月2222日，日本千叶、兵库两县日，日本千叶、兵库两县3 3个家庭共有个家庭共有1010人，在食人，在食用了中国河北省天洋食品厂生产的速冻水饺后，先后出现了呕吐用了中国河北省天洋食
21、品厂生产的速冻水饺后，先后出现了呕吐、腹泻等中毒症状，其中一名、腹泻等中毒症状，其中一名5 5岁的女孩一度岁的女孩一度“丧失意志丧失意志”。该事件迅速将天洋食品厂推到风口浪尖，同时，日本厚生省该事件迅速将天洋食品厂推到风口浪尖，同时，日本厚生省通过中国驻日使馆向国家质检总局通报了该事件。日本方面表示通过中国驻日使馆向国家质检总局通报了该事件。日本方面表示，在中毒者的呕吐物和水饺包装袋中检测出了甲胺磷，这是一种，在中毒者的呕吐物和水饺包装袋中检测出了甲胺磷，这是一种有毒农用杀虫剂。有毒农用杀虫剂。食品投毒案例食品投毒案例-毒水饺事件毒水饺事件*此事立即引起中国政府的高度重视，国家质检总局马上成立
22、此事立即引起中国政府的高度重视，国家质检总局马上成立了专家调查组，并责成河北省出入境检验检疫局对该企业的留样了专家调查组，并责成河北省出入境检验检疫局对该企业的留样产品和原辅料进行检测。产品和原辅料进行检测。1 1月月3131日上午，国家质检总局调查组紧日上午，国家质检总局调查组紧急赶赴石家庄对该企业进行现场调查。急赶赴石家庄对该企业进行现场调查。“毒饺子事件毒饺子事件”发生后，日本厚生劳动省分别向日本各都道府发生后，日本厚生劳动省分别向日本各都道府县政府下达通知，要求报告类似事例，同时公布了进口河北省天县政府下达通知，要求报告类似事例，同时公布了进口河北省天洋食品厂其他产品的洋食品厂其他产品
23、的1919家公司的名称和产品名单，要求各地方政家公司的名称和产品名单，要求各地方政府勒令各公司停止销售这些产品，日本食品生产厂家、食品流通府勒令各公司停止销售这些产品，日本食品生产厂家、食品流通企业等必须暂时停止使用中国进口的食品原材料。企业等必须暂时停止使用中国进口的食品原材料。食品投毒案例食品投毒案例-毒水饺事件毒水饺事件*日本媒体的报道引起国际关注，日本媒体的报道引起国际关注，1 1月月3131日，韩国也采取行动，日，韩国也采取行动，开始对从中国进口的饺子等食品进行清查。据韩国媒体报道，韩开始对从中国进口的饺子等食品进行清查。据韩国媒体报道，韩国有关部门官员已经同中国方面进行了核实，确认
24、韩国没有进口国有关部门官员已经同中国方面进行了核实，确认韩国没有进口与问题饺子同一品牌的产品。与问题饺子同一品牌的产品。2 2月月2 2日，商务部新闻发言人就此事件发表谈话称：中方对近日，商务部新闻发言人就此事件发表谈话称：中方对近期日本消费者因食用中国河北天洋食品厂生产的冷冻饺子发生食期日本消费者因食用中国河北天洋食品厂生产的冷冻饺子发生食物中毒表示真诚的关切，祝愿他们早日康复。中方已就此与日方物中毒表示真诚的关切，祝愿他们早日康复。中方已就此与日方沟通并开展调查，希望通过双方积极合作，尽快查明事实真相。沟通并开展调查，希望通过双方积极合作，尽快查明事实真相。食品投毒案例食品投毒案例-毒水饺
25、事件毒水饺事件*与此同时，中国政府迅速派出调查小组赴日本调查与此同时，中国政府迅速派出调查小组赴日本调查“毒饺子毒饺子事件事件”。调查小组由国家质检总局进出口食品安全局副局长李春。调查小组由国家质检总局进出口食品安全局副局长李春风率领，包括检验检疫科学研究院、国家认证认可监督管理委员风率领，包括检验检疫科学研究院、国家认证认可监督管理委员会、商务部、河北省的相关负责人等共会、商务部、河北省的相关负责人等共5 5人，调查组人，调查组2 2月月3 3日从北日从北京出发，在日本做了为期四天的调查，并带回京出发，在日本做了为期四天的调查，并带回1010袋水饺样品。袋水饺样品。调查组于调查组于2 2月月
26、6 6日下午回京后，立即委托中国检验检疫科学院日下午回京后，立即委托中国检验检疫科学院采用中日双方共同确认的检测方法和检测仪器，对从日本带回的采用中日双方共同确认的检测方法和检测仪器，对从日本带回的水饺样品进行全面检测。水饺样品进行全面检测。2 2月月1010日，所有检测结果显示，均未检日，所有检测结果显示，均未检出甲胺磷和敌敌畏。此前，中方对日方通报的两批货物出甲胺磷和敌敌畏。此前，中方对日方通报的两批货物-2007-2007年年1010月月1 1日生产的日生产的1313克规格和克规格和20072007年年1010月月2020日生产的日生产的1414克规格的克规格的猪肉白菜馅水饺的留存样品进
27、行了取样和检测，未检出甲胺磷。猪肉白菜馅水饺的留存样品进行了取样和检测，未检出甲胺磷。食品投毒案例食品投毒案例-毒水饺事件毒水饺事件*国家质检总局日前表示，根据目前中日双方已有的调查结果国家质检总局日前表示，根据目前中日双方已有的调查结果，可以认为在日本发生的水饺中毒事件不是因为农药残留而引起，可以认为在日本发生的水饺中毒事件不是因为农药残留而引起的系统性食品安全事件。河北省出入境检验检疫局局长介绍，日的系统性食品安全事件。河北省出入境检验检疫局局长介绍，日本本“毒饺子事件毒饺子事件”发生后，该局非常重视此事，发生后，该局非常重视此事，“在在1 1月月3131日和日和2 2月月1 1日对与引发
28、该事件产品生产日期相邻日对与引发该事件产品生产日期相邻1010余天的产品留样和企余天的产品留样和企业召回的产品进行抽样检测，检测结果显示，食品中没有甲胺磷业召回的产品进行抽样检测，检测结果显示，食品中没有甲胺磷成分。成分。”经过对工厂经过对工厂3030名职工的调查，没有发现他们存在可疑之名职工的调查，没有发现他们存在可疑之处。对于有毒物质是怎样混入出口日本的产品中的情况，他表示处。对于有毒物质是怎样混入出口日本的产品中的情况，他表示中方也很关心。据介绍，河北省公安厅与石家庄市公安局已经成中方也很关心。据介绍，河北省公安厅与石家庄市公安局已经成立立“毒饺子事件毒饺子事件”专案组，专案组成员放弃春
29、节休假，连日来集专案组，专案组成员放弃春节休假，连日来集中进行相关调查。中进行相关调查。食品投毒案例食品投毒案例-毒水饺事件毒水饺事件*2 2月月1515日，在国务院新闻办和国家质检总局的安排下，上百日，在国务院新闻办和国家质检总局的安排下，上百名中外媒体记者被允许进入封闭了半个多月的天洋食品厂厂区参名中外媒体记者被允许进入封闭了半个多月的天洋食品厂厂区参观采访，为了保证车间的整洁和日后生产的安全，记者们被分组观采访，为了保证车间的整洁和日后生产的安全，记者们被分组进场，每组不超过进场，每组不超过1515人，并进行严格的消毒。人，并进行严格的消毒。进入厂区参观采访的中国新闻社记者刘长忠向进入厂
30、区参观采访的中国新闻社记者刘长忠向望东方周刊望东方周刊介绍，介绍，“首先考察的是生食区，这里有四五个工作人员对进入首先考察的是生食区，这里有四五个工作人员对进入该区的人员进行严格细致的检查，身上所有零散物件包括饰物一该区的人员进行严格细致的检查，身上所有零散物件包括饰物一律不得带入，由专人专袋保管。一名美国记者的一支笔被留下，律不得带入，由专人专袋保管。一名美国记者的一支笔被留下，他被告知，车间内提供笔和纸。他被告知，车间内提供笔和纸。”食品投毒案例食品投毒案例-毒水饺事件毒水饺事件*“在厂区各个环节更换衣物就用了近在厂区各个环节更换衣物就用了近4040分钟，而且食品厂提分钟，而且食品厂提供的
31、专用衣服没有兜，想带物品到生产车间根本就不可能。供的专用衣服没有兜，想带物品到生产车间根本就不可能。”参参加参观采访的一位美联社记者告诉我们。加参观采访的一位美联社记者告诉我们。据食品厂工作人员介绍，该做法不仅仅是针对来参观的记者据食品厂工作人员介绍，该做法不仅仅是针对来参观的记者，工厂的每个员工进入车间亦如此。天洋食品厂厂长底梦路向我，工厂的每个员工进入车间亦如此。天洋食品厂厂长底梦路向我们介绍说，食品厂自们介绍说，食品厂自1 1月月3030日接到通知停止生产，损失巨大，日接到通知停止生产，损失巨大，“目前全厂目前全厂800800余名职工全部在家休息，以往我们每天的出口量要余名职工全部在家休
32、息，以往我们每天的出口量要有几十吨。有几十吨。”“此事件发展到现在，天洋食品厂是整个事件的最大受害者此事件发展到现在，天洋食品厂是整个事件的最大受害者，不仅在经济上蒙受了巨大损失，企业声誉也受到极大损害，急，不仅在经济上蒙受了巨大损失，企业声誉也受到极大损害，急切盼望有关部门能够尽快查清真相，早日恢复正常的生产和经营切盼望有关部门能够尽快查清真相，早日恢复正常的生产和经营。”底梦路表示，底梦路表示，“在事实真相大白以后，食品厂不排除向有关在事实真相大白以后，食品厂不排除向有关方面索赔经济损失。方面索赔经济损失。”食品投毒案例食品投毒案例-毒水饺事件毒水饺事件*20082008年初，河北石家庄天
33、洋年初，河北石家庄天洋食品厂出口到日本的饺子发生食品厂出口到日本的饺子发生中毒事件后，中国政府高度重中毒事件后，中国政府高度重视，经过连续两年坚持不懈的视，经过连续两年坚持不懈的努力，近日查明此次中毒事件努力，近日查明此次中毒事件是一起投毒案件，中国警方已是一起投毒案件，中国警方已将犯罪嫌疑人吕月庭抓捕归案将犯罪嫌疑人吕月庭抓捕归案。食品投毒案例食品投毒案例-毒水饺事件毒水饺事件*20132013年年7 7月月3030日曾致数名中日消费者中毒的石家庄天洋食品日曾致数名中日消费者中毒的石家庄天洋食品厂毒饺子一案在河北省石家庄市中级人民法院开庭公开审理。告厂毒饺子一案在河北省石家庄市中级人民法院开
34、庭公开审理。告人吕月庭于人吕月庭于19931993年到河北省食品进出口年到河北省食品进出口 （集团）天洋食品厂工（集团）天洋食品厂工作，至作，至 20072007年一直为临时工。为早日转为合同工，提高工资、年一直为临时工。为早日转为合同工，提高工资、福利待遇，吕月庭决定用注射器向冷库中的速冻饺子注射甲胺磷福利待遇，吕月庭决定用注射器向冷库中的速冻饺子注射甲胺磷，试图制造事端，引起厂方重视，借机提出要求。，试图制造事端，引起厂方重视，借机提出要求。20072007年年7 7、8 8月月间，吕月庭利用工作之便进入冷库，用一支间，吕月庭利用工作之便进入冷库，用一支5 5毫升注射器向速冻毫升注射器向速
35、冻饺子等产品中注射甲胺磷未遂；同年饺子等产品中注射甲胺磷未遂；同年1010月至月至1212月间，吕月庭使用月间，吕月庭使用一支一支2020毫升注射器，先后三次进入冷库向多箱速冻饺子内注射甲毫升注射器，先后三次进入冷库向多箱速冻饺子内注射甲胺磷。胺磷。食品投毒案例食品投毒案例-毒水饺事件毒水饺事件*吕月庭将注射器抛弃于天洋食品厂同一收水井中。被注射甲吕月庭将注射器抛弃于天洋食品厂同一收水井中。被注射甲胺磷的饺子销往日本国千叶县市川市、千叶县千叶市、兵库县高胺磷的饺子销往日本国千叶县市川市、千叶县千叶市、兵库县高砂市和我国承德市后，砂市和我国承德市后，1414人食用后中毒，其中人食用后中毒，其中1
36、313人身体受到不同人身体受到不同程度损伤：程度损伤：1 1人重伤，人重伤，6 6人轻伤，人轻伤，6 6人轻微伤。案发后，天洋食品人轻微伤。案发后，天洋食品厂全面停产。厂全面停产。截至截至20102010年年1 1月月2828日，该厂产品召回运费、封存产品保管费日，该厂产品召回运费、封存产品保管费等损失等损失1543433.891543433.89元，封存产品超过保质期限损失元，封存产品超过保质期限损失2125396.402125396.40元，封存食品原材料超过保质期限损失元，封存食品原材料超过保质期限损失1875677.311875677.31元。元。食品投毒案例食品投毒案例-毒水饺事件毒
37、水饺事件*根据预备步骤提供的相关信根据预备步骤提供的相关信息，对企业各个环节受到故息，对企业各个环节受到故意污染和蓄意破坏的可能性意污染和蓄意破坏的可能性进行食品防护评估。食品防进行食品防护评估。食品防护评估内容应包括，但不限护评估内容应包括，但不限于以下方面于以下方面食品防护评估食品防护评估是否为薄弱环节？实验室、故意污染、其他方面水和冰、人水和冰、人员、信息、员、信息、供应链供应链内部、内部、加工、储存加工、储存运输和接受运输和接受*食品防护指南评估事例食品防护指南评估事例-附录附录AA.1 外部外部A.2 内部内部A.3 加工加工A.4 储存储存食品防护评估可包括，但不限于以下内容：A.
38、5 供应链供应链A.6 水和冰水和冰A.7 人员人员A.8 信息信息A.9 实验室实验室*食品防护指南评估事例食品防护指南评估事例-附录附录B 食品防护小组对照流程图、布局图和评估表对企业中易受到故意污染或破坏的区域和环节进行评估，确定薄弱环节。评估内容评估内容薄弱环节（薄弱环节（）防护措施应急预案是否不适用根据表A总结内容*水，冰制作和饮用过程的分析水，冰制作和饮用过程的分析水和冰的安全水和冰的安全是否不适用水井的接近是否受到限制（通过上锁的通道水井的接近是否受到限制（通过上锁的通道/门，或者限门，或者限于授权人员进入）于授权人员进入）制冰设备的接近是否受到限制？制冰设备的接近是否受到限制？
39、贮冰槽的接近是否受到限制？贮冰槽的接近是否受到限制？贮水槽的接近是否受到限制？贮水槽的接近是否受到限制？水的重复利用系统是否限制接近？水的重复利用系统是否限制接近？饮用水的管道是否定期检查其遭到蓄意破坏的可能？（如饮用水的管道是否定期检查其遭到蓄意破坏的可能？（如感官检查基础结构的物理完整性，等等）感官检查基础结构的物理完整性，等等）非饮用水的管道是否定期检查其遭到蓄意破坏的可能？非饮用水的管道是否定期检查其遭到蓄意破坏的可能？（如感官检查基础结构的物理完整性，与饮用水管道的连（如感官检查基础结构的物理完整性，与饮用水管道的连接情况，等）接情况，等）是否与当地健康部门有协议确保在公共饮用水供应
40、有问题是否与当地健康部门有协议确保在公共饮用水供应有问题时及时通知到工厂？时及时通知到工厂？*对水和冰薄弱环节所采取的措施对水和冰薄弱环节所采取的措施薄弱环节的例子薄弱环节的例子可能的食品防护方法可能的食品防护方法危险因子放入水井中危险因子放入水井中水井上锁，限制接近水井上锁，限制接近加工中使用的冰被危险因子污加工中使用的冰被危险因子污染染确保冰储存设施的安全性确保冰储存设施的安全性危险因子被放入用于配置盐水危险因子被放入用于配置盐水的水中的水中确保饮用水管道和储藏罐确保饮用水管道和储藏罐的安全的安全*制定食品防护措施制定食品防护措施 通过食品防护评估，制定经济有效的食品防护措施。食品防护措施
41、可以是企业新增加的控制措施，也可以是已有的控制措施。特别在确定企业的薄弱环节后，应制定针对性的食品防护措施进行重点防护*制定应急预案制定应急预案企业应识别可能发生的食品防护紧急事件并制定应急预案。应急预案企业应识别可能发生的食品防护紧急事件并制定应急预案。应急预案包括但不限于以下方面：包括但不限于以下方面：a)a)应急反应（预案）应急反应（预案）执行者的职责和权限执行者的职责和权限；b)b)反应（应急）措施及疏散反应（应急）措施及疏散；c)c)防止受污染或可能产生危害的产品防止受污染或可能产生危害的产品进入销售环节进入销售环节；d)d)对已进入销售环节的受污染或可能产生危害的产品实对已进入销售
42、环节的受污染或可能产生危害的产品实施召回施召回；e)e)受污染产品的安全处置受污染产品的安全处置；f)f)在紧急事件发生时，在紧急事件发生时，允许授权人员进入企业的规定允许授权人员进入企业的规定；g)g)应建立应急联系清单应建立应急联系清单，发生食品防护威胁或者产品受到污染时，发生食品防护威胁或者产品受到污染时，应及时通知相关方。应急联系清单宜包括相关政府机构、企业责任人、应及时通知相关方。应急联系清单宜包括相关政府机构、企业责任人、供应商、运输商、销售商等的联系方式。供应商、运输商、销售商等的联系方式。联系信息应定期验证并及时更联系信息应定期验证并及时更新新。企业应定期演练和评估应急预案。特
43、别是食品防护紧急事件发生企业应定期演练和评估应急预案。特别是食品防护紧急事件发生后，应对应急预案的实施效果进行评估。必要时，对应急预案进行修订后，应对应急预案的实施效果进行评估。必要时，对应急预案进行修订。应保持应急预案的相关记录。应保持应急预案的相关记录。*一、进行食品防护评估一、进行食品防护评估以下列举部分潜在的外部人员威胁的例子以下列举部分潜在的外部人员威胁的例子外部外部l有组织的恐怖分子货激进分子有组织的恐怖分子货激进分子l卡车司机（送货或接收）卡车司机（送货或接收）l贸易关系人贸易关系人l可疑的供应商可疑的供应商l参观者参观者l竞争对手竞争对手*美国肉用猪鸡三聚氰胺事件的处理美国肉用
44、猪鸡三聚氰胺事件的处理 对肉用猪鸡被喂食经三聚氰胺以及对肉用猪鸡被喂食经三聚氰胺以及三聚氰胺化合物污染的宠物食品残渣并三聚氰胺化合物污染的宠物食品残渣并被屠宰这一事件的处理。被屠宰这一事件的处理。*美国肉用猪鸡三聚氰胺事件的处理美国肉用猪鸡三聚氰胺事件的处理美国农业部食品安全检验局（美国农业部食品安全检验局（FSISFSIS）美国食品药品管理局（美国食品药品管理局（FDAFDA）美国疾病控制预防中心（美国疾病控制预防中心（CDCCDC）、美国）、美国环境保护署（环境保护署（EPAEPA）、以及美国国土安）、以及美国国土安全部（全部（DHSDHS）*美国肉用猪鸡三聚氰胺事件的处理美国肉用猪鸡三聚
45、氰胺事件的处理20072007年年4 4月月2626日：日：FSIS FSIS和和FDAFDA通报某些州农场的肉用猪被喂食经三聚氰通报某些州农场的肉用猪被喂食经三聚氰胺污染的宠物食品残渣。胺污染的宠物食品残渣。由州检疫部门控制或农场主自愿持有不予屠宰由州检疫部门控制或农场主自愿持有不予屠宰20072007年年4 4月月3030日：监管当局宣布印第安纳州内某些农场的肉用鸡也被喂日：监管当局宣布印第安纳州内某些农场的肉用鸡也被喂食经三聚氰胺污染的家禽饲料食经三聚氰胺污染的家禽饲料 由州检疫部门控制或农场主自愿持有不予屠宰由州检疫部门控制或农场主自愿持有不予屠宰*美国肉用猪鸡三聚氰胺事件的处理美国肉
46、用猪鸡三聚氰胺事件的处理20072007年年5 5月月7 7日：日：FDAFDA和和FSISFSIS宣布若干个联邦或州实验室已经采用宣布若干个联邦或州实验室已经采用经批准的方法进行测试，结果未发现三聚氰胺以及三聚氰胺化合经批准的方法进行测试，结果未发现三聚氰胺以及三聚氰胺化合物的存在。物的存在。FSISFSIS决定，饲料经联邦或州实验室检测后的这些农场里的被认定决定，饲料经联邦或州实验室检测后的这些农场里的被认定为已食用污染饲料的肉用猪和肉用鸡可供屠宰。为已食用污染饲料的肉用猪和肉用鸡可供屠宰。*美国肉用猪鸡三聚氰胺事件的处理美国肉用猪鸡三聚氰胺事件的处理20072007年年5 5月月1212
47、日，日，FSIS FSIS确认用于检测猪肉组织中是否含有三聚确认用于检测猪肉组织中是否含有三聚氰胺的试验方法氰胺的试验方法试验结果：试验结果：9 12 ppb 9 12 ppb（估计值）（估计值）50 ppb 50 ppb （现有分析方法可测得的最低值）（现有分析方法可测得的最低值）20072007年年5 5月月1515日，日，肉用猪解禁肉用猪解禁20072007年年5 5月月1818日，日，肉用鸡解禁肉用鸡解禁摩迪国际认证公司62空旷的农庄空旷的农庄 *头天晚上停放在农场的运输车头天晚上停放在农场的运输车摩迪国际认证公司64大桶上有一个暴露在外的搅拌器大桶上有一个暴露在外的搅拌器摩迪国际认证
48、公司65化学药品储藏在牛奶厂旁边的公开区域化学药品储藏在牛奶厂旁边的公开区域摩迪国际认证公司66运输的罐装车整夜停放在运输站，易受到攻击运输的罐装车整夜停放在运输站，易受到攻击摩迪国际认证公司67不安全的、无人监管的工厂空地，不安全的、无人监管的工厂空地，从事破坏活动的人很容易隐藏从事破坏活动的人很容易隐藏摩迪国际认证公司68装满牛奶的罐没有密封或者上锁装满牛奶的罐没有密封或者上锁摩迪国际认证公司69一根塑料管深入到出气口中一根塑料管深入到出气口中(说明一些物质可以通过出气口进入到罐中说明一些物质可以通过出气口进入到罐中)摩迪国际认证公司70圆盖子上系着松垮的塑料的绳子用于密封圆盖子上系着松垮
49、的塑料的绳子用于密封*日前获悉：日前获悉：A A公司药业姜红海等人侵犯公司药业姜红海等人侵犯B B公司药业商业秘密和公司药业商业秘密和破坏生产一案即将由人民法院开庭审理。破坏生产一案即将由人民法院开庭审理。历时两年多时间的历时两年多时间的A A公司姜红海等人侵犯公司姜红海等人侵犯B B药业商业秘密和破药业商业秘密和破坏生产一案的经过是这样的：坏生产一案的经过是这样的：B B公司是一家主要生产公司是一家主要生产D-D-泛酸钙的公司，公司发明的泛酸钙的公司，公司发明的“微生微生物酶拆分制备物酶拆分制备D-D-泛解酸内酯及用于生产泛解酸内酯及用于生产D-D-泛酸钙与泛酸钙与D-D-泛醇泛醇”技术技术
50、获得了获得了20032003年度国家技术发明二等奖。公司对相关生产技术信息年度国家技术发明二等奖。公司对相关生产技术信息均采取了保密措施。均采取了保密措施。A A公司为提高该公司生产公司为提高该公司生产D-D-泛酸钙的生产技术和能力，欲从泛酸钙的生产技术和能力，欲从B B非法获取生产非法获取生产D-D-泛酸钙工艺流程技术信息资料等商业秘密，于泛酸钙工艺流程技术信息资料等商业秘密，于20052005年年底派公司员工徐文良以求职名义获取年年底派公司员工徐文良以求职名义获取B B公司生产技术未成公司生产技术未成功的情况下，派姜红海（功的情况下，派姜红海（A A公司安保部部长）到浙江物色公司安保部部长
