1、操作培训材料一、项目核准备案的含义 （一）企业建设项目为什么要立项（核准、备案）？立项（核准、备案）是企业建设项目的“准生证”、“身份证”，未经核准、备案项目，国土资源、城市规划等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。因此，企业建设项目应按照相关规定，及时办理核准、备案手续。审批审批立项立项2004备案备案核准核准一、项目核准备案的含义（二）立项的沿革。2004年以前，企业建设项目实行项目审批制，即：不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批，这样造成企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化
2、、民主化水平不高。为此，2004年，国务院下发了国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号），明确规定：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制 根据国家颁布的政府核准的投资项目目录（2004版）规定，目录范围内的项目实行核准制，范围以外的项目实行备案制。外资技改项目，包括中外合资、中外合作、外商购并境内企业、外商投资企业增资等，一律实行核准制。二、核准、备案的区分 根据原山东省经贸委关于下放技术改造项目核准备案管理权限的通知（鲁经贸改字200
3、9169号）文件精神，国家颁布的政府核准的投资项目目录以外的内资项目的备案、总投资1亿美元以下的鼓励类和允许类外商投资项目的核准全部下放，市、县（市、区）经信部门享有同等权限，按照企业隶属关系对技术改造项目实行核准备案管理，其中中央和省属企业项目由其所在市经信委管理。另外，钢铁、铝冶炼、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥（包括粉磨站）、煤炭、电力、造纸、烧碱、玻璃等高耗能行业项目，由省经信委核准或备案(按规定应转报国家核准的除外)。属于政府核准的投资项目目录的项目，总投资5000万美元以下的限制类外商投资项目，以及国家有关文件规定必须由省级以上投资主管部门核准备案的项目，仍由省经信委核准或备案。
4、需省经信委核准或备案的项目，由县、市级经信部门逐级审核后上报省经信委。三、项目核准备案的权限划分四、项目核准、备案所需材料 1、内资企业 项目申请报告（相应资质）；项目需新选址建设的，城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；项目需新征土地的，国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的批复意见；根据有关法律法规应提交的其他文件。（一）项目核准所需提供的材料 2、外资企业 中外投资各方的企业注册证（营业执照）、开户银行出具的资金信用证明；投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的批复意见；项目需新选址建设的
5、，规划部门出具规划选址意见书；项目需新征土地的，国土资源管理部门出具项目用地预审意见书；以国有资产或土地使用权、矿业权出资的，需由有关主管部门出具确认文件；根据有关法律法规应提交的其他文件。四、项目核准、备案所需材料 由企业填报的山东省企业技术改造项目备案表；技术改造项目引进设备和采用国产设备清单；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的批复意见；根据有关法律法规应提交的其他文件。（二)项目备案所需提供的材料四、项目核准、备案所需材料五、网上核准备案免税系统的操作 在系统处理流程中需要增加或者删除附件以及查看正文的功能应用ActiveX插件完成，请用户根据以下操作在设置本机ActiveX插
6、件：(一）系统设置 在用户桌面选择internet explorer浏览器，点击鼠标右键，如图所示.点击【安全安全】出现如上界面选择本地Intranet,点击【站点】，出现如上对话框五、网上核准备案免税系统的操作点击【高级】出现如上对话框将http:/211.155.13.246/g2/添加到图中所示标记的空白处。点击【添加】添加成功的网站将在下方空白处显示，点击【确定】回到如上界面：五、网上核准备案免税系统的操作点击【确定】，回到如上的界面点击【自定义级别】，出现如下对话框五、网上核准备案免税系统的操作重置选定为如图所示的安全级为低，设置中ActiveX控件和插件按如图所示选择为启动。设置完
7、毕点击【确定】回到如下界面：点击【应用】后点击【确定】，完成ActiveX插件的设置五、网上核准备案免税系统的操作（二）系统进入根据用户性质（企业、管理部门），输入帐号密码进入系统。如下图：1、企业用户（1）注册。新注册企业用户，使用组织机构代码证号码注册，经系统管理员批准后，方可进行有关完善企业信息、项目核准备案申请等操作。注意点：组织机构代码证号码为9位数，最后两位数字（字母）间有“-”符号。如某企业组织机构代码证号为“12345678x”，若填写为“12345678”或12345678x，则为填写错误，不予批准注册。隶属关系是划分项目管理权限的依据之一，要正确填写隶属关系，否则将影响项目
8、流转。中央和省隶属关系是指中央和省政府管理的国有企业，除兰陵集团、鲁南制药等少数市属企业外，一般企业的隶属关系应填写县/区。企业用户应每年及时更新企业基本信息。（2）填写核准备案信息根据政府核准的投资项目目录（2004版），目录范围内的项目实行核准，范围以外的项目实行备案，分别进入备案办理、核准办理栏目。下面，以备案项目做一简要说明。五、网上核准备案免税系统的操作点击备案申请-填报备案信息，如图，按照项目情况逐项填写。五、网上核准备案免税系统的操作注意点：行业类别选择。部分企业选择“项目行业类别”时，在IE浏览器中不能正常使用，可以对浏览器进行如下设置，问题即可解决。选择IE浏览器的菜单栏中的
9、“工具”-“internet选项”一项，在“internet选项”一页中，选择“高级”一项，在下拉框中，找到“启用本机xmlhttp支持”一项，去掉前面的对勾，点击下方的“确定”按钮即可。如图：五、网上核准备案免税系统的操作 建设纲领。即投产后达到的产能或者达到的效果，如：完工后，年产高精密液压铸件8万吨 或：改造后，年可节标准煤2.46万吨 其中，节能、资源综合利用、清洁生产等项目，根据项目实际，注明综合利用的实物及年综合利用实物量，可以换算成标准煤的，注明折标准煤量；注明减少二氧化碳、化学需氧量（COD）的排放量。改造内容。一般如下格式表述：采用某某新工艺，改（扩）建厂房多少平方米，引进某
10、某设备（点一至二个主要设备名称）等国外设备多少台（套），购置某某设备（点一至二个主要设备名称）等国内设备多少台（套）。如：采用基因工程高产菌种发酵技术，扩建厂房10000平方米，引进高速冷冻离心机、高效液相色谱仪等国外先进设备8台（套），购置板框过滤系统、三合一干燥系统等国产设备70台（套）。项目起止年限。起始时间一般应在备案核准日期之后。时间跨度不宜过长。项目投资。技术改造项目，铺底流动资金占比不得超过总投资20%（铺底流动资金=流动资金X30%）。土建、公用设施及其它投资不得超过固定资产投资的30%。总投资=固定资产投资+铺底流动资金，固定资产投资=土建、公用设施及其它投资+技术及设备投资
11、。进口设备的，一定要填写用汇额。资本金比例。钢铁、电解铝项目，最低资本金比例为40%。水泥项目，最低资本金比例为35%。煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目，最低资本金比例为30%。铁路、公路、城市轨道交通、化肥（钾肥除外）项目，最低资本金比例为25%。保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。其他项目的最低资本金比例为20%。另外，资本金不高于企业净资产。设备清单。设备清单分进口设备、国产设备两部分。购置日期可按照项目进度估算填写。备案内容填写五、网上核准备案免税系统的操作（3）申请备案核准。
12、信息填写无误后，即可点击申请备案核准。如上图：（4）手续办理、盖章。项目备案（核准）通过后，企业登陆网上核准、备案、免税申报系统，点击备案（核准）申请，点击项目名称，打开项目基本信息。在右上角有四个文本框，如图：五、网上核准备案免税系统的操作打印备案回执、进口设备清单、国产设备清单、项目基本信息表。项目基本信息表需在法定代表人（签字）、报备企业（公章）处签字盖章，如图：国产设备清单、进口设备清单，在上图处加盖企业公章，留出县局盖章的空间。五、网上核准备案免税系统的操作五、网上核准备案免税系统的操作五、网上核准备案免税系统的操作五、网上核准备案免税系统的操作几个注意点：（1）企业忘记登录密码。管
13、理员登陆系统，点击企业管理企业列表找到忘记密码的企业勾选企业名称前的方框，点击密码初始化，密码变为企业组织机构代码。如下图：五、网上核准备案免税系统的操作（2）文号管理。登录系统，点击文号管理文号管理修改年度点击修改按钮。五、网上核准备案免税系统的操作国务院关于调整进口设备税收政策的通知（国发199737号）国家发改委关于办理内资项目国家鼓励发展的内外资项目确认书有关问题的通知（发改规划2003900号省经信委关于办理国家鼓励发展的内资项目进口有关问题的通知（鲁经信改字2010551号）(一）办理依据六、免税所需文件及办理流程外商投资符合外商投资产业指导目录（2011年修订）鼓励类鼓励类的核准
14、项目 国内投资的符合国家产业结构调整指导目录（2011年本）鼓励类鼓励类的备案、核准项目不在国内投资项目不予免税的进口商品目录（2012年调整）范围内的进口设备均可以办理进口设备免税手续，可免征进口设备关税（二）内容六、免税所需文件及办理流程办理权限办理权限总投资额在5000万元以下（内资）或3000万美元以下（外商投资）技术改造项目由省经信委出具确认书总投资额在5000万元以上（内资，含5000万元）或3000万美元以上（外商投资，含3000万美元）技术改造项目，由省经信委审核后报国家发改委办理（三）项目限额六、免税所需文件及办理流程免税申请表免税申请表2份份项目备案、核准文件原件项目备案、
15、核准文件原件2套套项目可研报告项目可研报告进口设备及技术清单进口设备及技术清单4份份加加盖项目法人单位公章的营业执照复印件盖项目法人单位公章的营业执照复印件2份份招标设备的委托招标合同招标设备的委托招标合同和中标通知书、和中标通知书、设备采购合同的复印件各份，加盖公章设备采购合同的复印件各份，加盖公章其它需提供的材料其它需提供的材料（四）所需材料六、免税所需文件及办理流程 企业网上办理技术改造备案（核准）网上申报办理免税确认县区经信局网上转呈市经信委网上审查省经信委网上批准下发国家鼓励发展的内外资项目确认书企业拿项目确认书到海关办理有关手续。（五）工作流程六、免税所需文件及办理流程 1、进口设备清单，确保设备名称、规格型号、数量、用汇额等内容准确、齐全。2、把握好项目招标、备案、免税时间的关系。3、可研报告中提出的需引进设备要与申请的免税设备对应。4、可研报告要由具有乙级以上（限额以下）或甲级（限额以上）相应资质设计咨询部门编制。（六）几个注意点六、免税所需文件及办理流程谢谢！
