1、政府的政府的权利权利：依法行使依法行使 一、教学目标一、教学目标 知识方面：知识方面： （1）明确政府依法行政的含义和必要性； （2）知道政府依法行政的具体要求； （3）理解政府依法行政的意义； （4）知道政府提高依法行政水平的具体要求； （5）了解政府实行民主决策的意义和方式。 能力方面：能力方面： （1）学会结合具体案例归纳我国政府依法行政的具体要求和民主决策的若干重要原则，分 析政府依法行政的重要意义提高归纳与分析的能力； （2）利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合作 学习和初步探究学习的能力。 情感、态度与价值观方面：情感、态度与价值观方面：通过学习
2、，关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。了 解权力的两面性，形成正确的权力观念。了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府推进依法行 政的重要意义。 二、教学重点：二、教学重点：依法行政的意义； 三、教学难点：三、教学难点：提高依法行政水平 四、教学方法：四、教学方法：引入实例法、视频教学法、讲授法、探究法 五五、教学过程、教学过程 （一）导入（一）导入（视频：（视频：公路“三乱” ） 欢迎走进本节政治课堂，今天我们要探讨的话题就是从公路“三乱”看政府依法行政 。在中国 的传统小说里面，当出现拦路打劫者时，他们往往会说：此路是我开，此树是我栽，要想从此过，留 下买路财。人们发现，
3、时代虽然变了，但是今天，这些话还有人在说，而说这些话的人里面，居然还 有穿制服的人。 （二）课堂过程（二）课堂过程 探究一：罚款，有罚无法探究一：罚款，有罚无法 （1）短片中执法人员的做法对吗？为什么？ 一、政府依法行政一、政府依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予，他的一举一动、一言一行都 1. 1. 含义：政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。含义：政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。 （2）那么执法人员应该怎样做到依法行政？ 2.2.具体要求：具体要求： 行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的 罚款收据 （1 1）合法行
4、政：）合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。 行政机关及其执法人员不得偏私，要根据违法行为的危害，合理确定处罚标准 （2 2）合理行政：）合理行政：政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行 政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的 违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。 （3 3）程序正当：）程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容； 要严格
5、遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。 政府在高速公路上开设“绿色通道” 。让行驶的鲜活农产品运输车辆可以享受通行费的优惠，同时给予 便利优先通行待遇。 （4 4）高效便民：）高效便民：政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。 承诺收费期满不再收费的公路，坚决撤销收费项目。 （5 5）诚实守信：）诚实守信：政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。 乱罚款的执法人员，必须受到相应的惩处。 （6 6）权责统一：）权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 （3）执法人员胡乱收费，没有做到依法行政，会造成什么危害？ 公民：侵害公民的合法权利；
6、政府：滥用职权，败坏形象，权威丧失；社会：有法不依，法治淡薄。 3 3. .意义：意义： （1 1）有利于保障人民群众的权利和自由；）有利于保障人民群众的权利和自由； （2 2）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威； （3 3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； （4 4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设； 大家知道依法治国是我
7、国的基本方略，而治理国家主要就是由政府实施的，所以政府是否依法行政， 管理国家事务、经济文化事业和社会事务，直接关系到依法治国方略能否落到实处。同时法律也规定 了哪些事情政府该管，哪些事情政府不该管，该管的事情多长时间内要处理完，这些都有利于避免政 府越位、缺位和错位，提高行政管理水平。从而做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，总之一 句话， 4.4.必要性：必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的 原则。原则。 （4）怎样才能遏制执法人员胡乱收费，督促他们依法行政？（
8、公众、政府主管部门、立法者） 4 4. .提高依法行政水平的具体要求：提高依法行政水平的具体要求： 既然要提高依法行政的水平，自然离不开法律的完善，所以提高政府的依法行政水平，首当其冲的就 是要 （1 1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为； 毛泽东同志说过:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”同理，在有了完善的法律、健全的体 制之后，就要 （2 2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平； 最后长
9、期以来在我国行政体系当中形成的对上不对下、枪打出头鸟的官僚体制，是制约我国依法行政 水平提高的根本性障碍，所以要从根本上提高依法行政的水平，就必须 （3 3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致（）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致（在赋予政府行政权力同时，还要课以相应的责任） 、） 、 分工合理分工合理（杜绝相互推诿扯皮的现象） 、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 把权力关进制度的笼子里。 除了在执行环节上，政府的权力必须依法行使，我们还应当在哪些环节上有所注意，更好地做到依法 行政呢？ 二、审慎二、审慎行使行使权权力力 科学科
10、学民主决策民主决策 探究探究二二：小小一县城，人口十来万，东西南北中，九个收费站。我们被包围在富阳了，还说我们是杭 州的，去杭州最贵了! 大桥收费站，最让人郁闷啊，当年造桥的时候还捐款了，经过若干年的找寻，终于找到了。下次过大 桥收费站时要狠狠地出示一下俺当年的大桥捐款收据了。若不认帐，俺要雇人敲下 N 块砖(算术好的同 志帮忙算一下，1990 年的 20 块钱相当于现在的多少块砖?)走人。 （1 1） 过路过桥费征收与否及数额多少的决策，会产生什么样的影响？过路过桥费征收与否及数额多少的决策，会产生什么样的影响？ （2 2） 政府在进行这方面的决策时，应该怎么做？政府在进行这方面的决策时，应
11、该怎么做？ 1.1.政府的决策是否科学，关系着国计民生政府的决策是否科学，关系着国计民生 政府在作出涉及老百姓切身利益的决策时，应该 2.2.政府必须审慎行使权力，坚持科学民主决策政府必须审慎行使权力，坚持科学民主决策 我们要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决 策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。 ( (三三) )课堂总结、点评课堂总结、点评 本节课我们围绕着依法行政和大家共同探讨了依法行政的含义、必要性、意义、具体要求和具体 措施以及要审慎用权、科学民主决策。总之政府只有依法行政、审慎用权、民主决策才能坚持全心全 意为人民服务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。最后我们以一副对联来对这节课做一个小结：依 法行政以人为本，安居乐业共享和谐。横批：为民服务。
