乡镇人民政府危旧房应急处置预案参考模板范本.doc

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资源描述

1、乡镇人民政府危旧房应急处置预案 一、总则 (一)编制目的 为迅速、有效地开展城镇危旧房屋安全突发事件的应急处置,保障人民群众生命财产安全和最大限度减轻事故灾害损失,维护社会和谐稳定,制定本预案。(二)编制依据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案等相关法律、法规、规章和规范性文件。(三)适用范围工作原则本预案适用于各村(社区)危旧房屋。坚持统一领导、分级负责的原则;坚持属地管理,以村为主的原则;坚持以人为本、预防为主的原则。二、组织构架 (一)城镇危旧房屋安全处置应急指挥机构 负责全镇危旧住宅房屋使用安全管理工作,制定抢险工作预案,指导各村(社区)危旧房屋安全处置应急抢险工

2、作。设置排查办,具体负责各类突发事故的汇报及防范工作。此外,抢救工作由成员单位抽派人员组成。 (二)各成员单位主要职责镇危旧房屋安全处置应急抢险办负责统筹协调全镇房屋安全事故应急处置工作,开展调查研究,及时向县政府提出房屋安全事故应急处置工作建议和意见;负责落实各村(社区)有关应急措施;会同有关部门协调救灾资金、物资安排;协调有关部门落实救灾专项资金,并对救灾专项资金的使用情况进行监督检查,同时指导开展事故的应急抢险救援工作。 1.村建所:密切关注房屋动态,牵头做好房屋治理工作的指导、监督、协调、信息汇总上报工作。负责倒损房屋恢复重建的技术支持和质量监督工作。接报险情后立即报告街道危旧房屋应急

3、抢险指挥部,在指挥部统一指挥下实施各项救援工作。联系房屋安全监测机构实施安全监测,防止发生次生灾害。2.各村(社区):实时观察房屋实际使用情况,做好预警、预报的信息反馈工作;明确应急疏散场所,安排人员临时疏散;及时了解居民群众的想法及需求,做好稳定工作,明确应急抢险施工单位的落实工作。3.党政综合办公室:负责救灾过程中的后勤保障工作;负责组织协调新闻媒体,适时报道发布救助信息,及时向社会通报动态。4.财政所:负责资金筹措、拨付和使用的监督检查工作,提供资金保障。5.民政所:负责指导群众转移安置和基本生活救助工作;与各村(社区)共同做好临时安置预案;申请、分配和管理救助资金并监督检查使用情况;依

4、法组织救灾捐赠工作。 6.安监办:会同有关部门参与过程中对危房的监控和判定,并负责安全事故调查和处置工作。7.卫生院:负责避险转移,现场施救等相关工作,接险情通报后落实相关救援设备、器材,准备消防车、消防员人员现场进行救援。联系抢救伤病员;接报险情后落实救护车辆和医务人员;预防和控制传染病的发生和流行;组织心理卫生专家对群众进行心理疏导。8.留下派出所:负责现场治安秩序维护工作,协助组织群众的紧急转移,确保应急救援现场稳定。9.留下交警中队:负责做好交通疏导、管制以及相关工作,确保救灾物资运输畅通。10.其他成员单位按照各自职责做好相关应急救援工作。三、分级响应机制 根据房屋安全隐患及可能造成

5、的危害程度、发展趋势和紧迫性,由低到高划分为四个响应级别。 (一)级应急响应(一般事件) 1.出现下列情况之一的,为级应急响应: (1)有关部门发布风、雨、雪等恶劣天气或地质灾害蓝色预警时; (2)本地区进入主汛期时; (3)重大节假日、国家或省市重要会议和活动期间; (4)当获取可能造成一般级别房屋安全突发事故的房屋安全风险隐患信息时; (5)镇发生一般级别房屋安全突发事故,未造成生命财产损失的; (6)经研究认为可发布级预警信息的其他情况。 2.级应急响应行动 各相关部门和各村(社区)根据预警信息,及时启动预案,开展工作,保持信息畅通,随时了解掌握重点区域、重点房屋和重点隐患情况,并将情况

6、及时报告指挥部和指挥长。 (二) 级应急响应(较大事件) 1.出现下列情况之一的,为级应急响应: (1)有关部门发布风、雨、雪等恶劣天气或地质灾害黄色预警时; (2)当获取可能造成较大级别房屋安全突发事故的房屋安全风险隐患信息时; (3)镇连续发生2起及以上房屋安全突发事故,未造成人员伤亡的; (4)经研究认为可发布级预警信息的其他情况。 2.级应急响应行动接到级应急响应报告后,迅速启动预案,各相关部门和各村(社区)根据各自职责,开展抢险救灾工作,落实值班人员,确保通讯畅通,第一时间掌握重点区域、重点房屋和重点隐患情况,指导各村(社区)开展应急抢险工作,并将情况和措施随时报告指挥部和指挥长。各

7、村(社区)抢险应急施工单位配合做好抢险有关工作。 (三)级应急响应(重大事件) 1.出现下列情况之一的,为级应急响应: (1)有关部门发布风、雨、雪等恶劣天气或地质灾害橙色预警时; (2)当获取可能造成重大级别房屋安全突发事故的房屋安全风险隐患信息时; (3)镇发生重大房屋安全突发事故,并造成人员伤亡事故,媒体高度关注的; (4)经研究认为可发布级预警信息的其他情况。 2.级应急响应行动 在级应急响应的基础上,启动级预案。由副指挥长带队第一时间赶赴现场,指导各村(社区)开展抢险工作。街道相关部门分管领导现场听从指挥,落实24小时值班制度,并将抢险信息和有关情况迅速汇总办公室,由办公室统一报告街

8、道党工委、办事处。街道党政办公室加强舆情监测,做好对外宣传报道工作。各村(社区)应急抢险施工单位随时投入抢险配合工作。(四)级应急响应(特别重大)1.出现下列情况之一的,为级应急响应:(1)有关部门发布风、雨、雪等恶劣天气或地质灾害红色预警时;(2)当获取可能造成特别重大级别房屋安全突发事故的房屋安全风险隐患信息时;(3)发生特别重大房屋安全突发事故,或突发事故造成多人员伤亡事故,媒体极度关注的;(4)经研究认为可发布级预警信息的其他情况。2.级应急响应行动启动级预案,由指挥长带队第一时间赶赴现场,指导各相关单位和各村(社区)迅速开展抢险工作,加强与镇政府及市有关部门的联系。各部门、各单位主要

9、领导现场听从指挥,加强24小时值班制度。党政综合办公室统筹信息,将抢险工作和采取的措施迅速报告上级部门,进一步加强舆情监测,积极做好对外宣传报道工作。各社区应急抢险施工单位随时投入抢险配合工作。四、应急准备 (一)制定预案根据职责和实际,编制房屋安全应急处置预案,做好房屋安全突发事件的报警预警及处置工作。 (二)落实排查制度各有关部门和单位要根据职责,指导、督促各村(社区)落实危旧房(包括历史建筑)、拆迁工地和危险区域房屋的排查制度,尤其是汛期和冬季来临前的排查和巡查制度,及时发现房屋安全隐患,不留死角,并做好危旧房排查情况的统计上报工作。(三)建立危旧房档案根据各村(社区)上报的危旧房排查情

10、况,建立危旧房档案,并根据危旧房治理情况及时健全完善档案。指导各村(社区)建立健全危旧房档案,注重存在安全隐患和风险的危旧房信息数据的收集、研究和分析,为有效开展治理工作提供决策依据。 五、应急处置 (一)启动预案根据以下情况启动预案:1.分级响应机制提示;2.各村(社区)紧急报告;3.社会组织和居民群众报警,已初步核实;4.其他渠道获知房屋安全险情或灾害发生时。 (二)应急措施应急预案启动后,各部门和各单位必须迅速作出反应,根据预案实施抢险,并采取有效措施控制事态发展。坚持以紧急疏散人员、确保人员安全、减少伤亡为原则。加强事故现场监控,迅速报告抢险情况。(三)现场处置各部门、各单位应根据预案

11、要求和工作职能,立即进入应急状态,开展应急抢险工作。1.参与应急抢险的部门和单位,应根据现场指挥人员指令,迅速确定抢险方案,紧急实施抢救、疏散人员;2.指导各村(社区)开展抢险;3.采取措施对发生事故的房屋进行装顶、加固,防止房屋倒塌或二次坍塌;4.做好现场证据保全工作;5.险情排除后尽快配合搜救现场遇难人员;6.(配合)组织事故调查工作。(四)信息上报1.各部门、各单位在开展应急抢险应及时做好房屋安全事故及抢险信息和情况的收集、上报工作,重要信息应立即上报。2.事故发生、调查、处理的有关情况,由党政综合办公室统一向社会发布。未经批准,任何单位和个人不得擅自向外界提供。 六、后续处置(一)指导

12、事故周边房屋进行排查鉴定房屋安全事故发生后,有关部门和村(社区)要做好事故及事故毗邻房屋的安全鉴定工作。(二)指导开展房屋加固维修及拆除工作对于发生事故的房屋及事故毗邻房屋经鉴定存在安全隐患的,有关部门和村(社区)要做好解危方案制定,以及房屋修缮、加固、拆除等实施工作。 (三)开展房屋抢险工作评估抢险工作结束后,各部门和各村(社区)要对应急预案的启动、决策、指挥、处置和后勤保障等全过程进行评估,分析总结应急抢险经验教训,提出改进意见和建议报送指挥部。 七、应急保障 (一)队伍保障1.各村(社区)要成立以相关施工单位作为主要力量的房屋安全应急抢险大队。具体应急单位由各村(社区)确定。2.街道有关单位应根据实际建立相应的抢险力量,随时准备接受应急调度以应对突发性事件。(二)资金保障经济发展科应落实好房屋安全抢险资金,并做好管理和监督工作。各有关单位也应根据工作实际做好资金保障,确保抢险工作顺利开展。(三)技术保障1.建立、健全将街道房屋安全应急预警预报系统,实现信息资源共享,提高预警预报准确率。2.建立、完善房屋安全鉴定和治理单位的名录库,为危险房屋鉴定、维修、治理和应急处置、救援等提供技术咨询和服务。3.开展房屋安全管理人员培训,不断提高专业技术水平与应急处置能力。 (四)信息保障1.建立内部信息联络体系,确保应急信息网络通畅。2.公布房屋安全预警预报电话。- 11 - / 11

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