1、第三章第三章 建设工程招标与投标建设工程招标与投标主讲人主讲人 张敏张敏成都职业技术学院工房学院成都职业技术学院工房学院一、建筑工程招投标的概念一、建筑工程招投标的概念（一）建设工程招投标的意义（一）建设工程招投标的意义（二）建设工程招标的概念（二）建设工程招标的概念第一节第一节 建筑工程招标建筑工程招标二、建设工程招标的范围和规模标准二、建设工程招标的范围和规模标准 1 1、建设工程招标的范围、建设工程招标的范围1)1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；安全的项目；2)2)全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；全部
2、或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3)3)使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目；4)4)法律和行政法规规定的其他项目。法律和行政法规规定的其他项目。施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的；万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100万元以万元以上的；上的；勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在5050万元以上的；万元以上的；单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但总投资额在单项合同估算价低于上
3、述三项规定的标准，但总投资额在30003000万元人民币以上的项目，也必须进行招标；万元人民币以上的项目，也必须进行招标；各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模。的范围和规模。公开原则：公开原则：较高的透明度，工程招标投标的信息公开、较高的透明度，工程招标投标的信息公开、条件公开、程序公开和结果公开。条件公开、程序公开和结果公开。公平原则：公平原则：招标投标属于民事法律行为，公平是指民招标投标属于民事法律行
4、为，公平是指民事主体的平等。事主体的平等。公正原则：公正原则：按招标文件中规定的统一标准，实事求是按招标文件中规定的统一标准，实事求是地进行评标和决标，不偏袒任何一方。地进行评标和决标，不偏袒任何一方。诚实信用原则：诚实信用原则：要求在招标投标活动中的招标人、招要求在招标投标活动中的招标人、招标代理机构、投标人等均应以诚实的态度参与招标投标代理机构、投标人等均应以诚实的态度参与招标投标活动，坚持良好的信用，不得以欺骗手段虚假进行标活动，坚持良好的信用，不得以欺骗手段虚假进行招标或投标，牟取不正当利益，并且恪守诺言，严格招标或投标，牟取不正当利益，并且恪守诺言，严格履行有关义务。履行有关义务。（
5、一）建筑工程招标的分类（一）建筑工程招标的分类（二）建筑工程项目招标方式（二）建筑工程项目招标方式 1.1.公开招标：公开招标：是一种无限竞争性招标是一种无限竞争性招标 可广泛吸引投标者，众多承包企业参与投标机会平等。可广泛吸引投标者，众多承包企业参与投标机会平等。招标单位挑选承包商余地较大。有助于打破垄断，实行公平竞争。招标单位挑选承包商余地较大。有助于打破垄断，实行公平竞争。对投标单位及其标书审核的工作量大，耗费高，投标参对投标单位及其标书审核的工作量大，耗费高，投标参与者中标机会小。与者中标机会小。2.2.邀请招标：邀请招标：是一种有限竞争性招标是一种有限竞争性招标 目标明确，应邀的投标
6、单位在经济、技术和信誉上都比目标明确，应邀的投标单位在经济、技术和信誉上都比较可靠。审核工作量小，节省时间。较可靠。审核工作量小，节省时间。竞争范围受限，可能会忽略技术和报价上有竞争力的投竞争范围受限，可能会忽略技术和报价上有竞争力的投标者。该方式多适用于大型项目及专业性强的工业建设项目的招标。标者。该方式多适用于大型项目及专业性强的工业建设项目的招标。（一）建设工程项目施工招标条件（一）建设工程项目施工招标条件（二）建筑工程项目施工招标程序（二）建筑工程项目施工招标程序（一）投标须知（二）合同条件（三）合同格式（四）技术规范（五）投标书及投标书附录（六）工程量清单与报价表（七）辅助资料表（八
7、）资格审查表（九）图纸（一）资格预审通告与招标公告（一）资格预审通告与招标公告（二）资格预审文件（二）资格预审文件（三）勘察现场（三）勘察现场（四）工程标底的编制（四）工程标底的编制（五）开标（五）开标（六）评标（六）评标（七）定标（七）定标（八）招标代理（八）招标代理一、建筑工程投标的概念：一、建筑工程投标的概念：建设工程投标建设工程投标是工程招标的对称概念，指具是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活
8、动。报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。1具有招标条件要求的资质证书，并具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体为独立的法人实体2承担过类似建设项目的相关工作，承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录并有良好的工作业绩和履约记录3在最近在最近3年没有骗取合同以及其他年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为经济方面的严重违法行为5财务状况良好财务状况良好4近几年有较好的安全纪录，投标当近几年有较好的安全纪录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全年内没有发生重大质量和特大安全事故。事故。（一）投标人及其条件（一）投标人及其条件（1 1）经营管理类人员。这类人员一般
9、是从事工程承包经营管理）经营管理类人员。这类人员一般是从事工程承包经营管理的行家里手，熟悉工程投标活动的筹划和安排，具有相当的决策的行家里手，熟悉工程投标活动的筹划和安排，具有相当的决策水平。水平。(2)(2)专业技术类人员。这类人员是从事各类专业工程技术的人员，专业技术类人员。这类人员是从事各类专业工程技术的人员，如建筑师、监理工程师、结构工程师、造价工程师等。如建筑师、监理工程师、结构工程师、造价工程师等。(3)(3)商务金融类人员。这类人员是从事有关金融、贸易、财税、保商务金融类人员。这类人员是从事有关金融、贸易、财税、保险、会计、采购、合同、索赔等项工作的人员。险、会计、采购、合同、索
10、赔等项工作的人员。投标班子一般应包括下列三类人员：投标班子一般应包括下列三类人员：二、投标文件的有关规定二、投标文件的有关规定（一）必须根据招标人的具体要求编制投标文件（一）必须根据招标人的具体要求编制投标文件（二）必须正确确定投标文件中的投标报价水平（二）必须正确确定投标文件中的投标报价水平（三）必须力争列入对投标人有利的施工索赔条款（三）必须力争列入对投标人有利的施工索赔条款四、投标决策与技巧四、投标决策与技巧（一）投标决策的含义（一）投标决策的含义（二）投标决策阶段的划分（二）投标决策阶段的划分（三）影响投标决策的主观因素（三）影响投标决策的主观因素 1.技术（合作伙伴）技术（合作伙伴）
11、2.经济经济 3.管理管理 4.信誉信誉 （四）决定投标的客观因素及情况（四）决定投标的客观因素及情况 1.业主和监理业主和监理 2.竞争对手和竞争形势竞争对手和竞争形势 3.法律和法规法律和法规 4.风险因素风险因素建筑工程投标报价策略和技巧是指工程承包商在投标建筑工程投标报价策略和技巧是指工程承包商在投标报价中的指导思想和在投标过程中所运用的操作技能和决报价中的指导思想和在投标过程中所运用的操作技能和决窍。它是保证投标人在满足招标文件各项要求的条件下，窍。它是保证投标人在满足招标文件各项要求的条件下，获得预期效益的关键，常见的投标报价技巧主要有：获得预期效益的关键，常见的投标报价技巧主要有
12、：1.1.考虑自身的优势和劣势和项目特点考虑报价策略。考虑自身的优势和劣势和项目特点考虑报价策略。(1)(1)一般说来下列情况报价可高一些：一般说来下列情况报价可高一些：1)1)施工条件差施工条件差(如场地狭窄、地处闹市如场地狭窄、地处闹市)的工程；的工程；2)2)专业要求高的技术密集型工程，而本公司这方面有专长，专业要求高的技术密集型工程，而本公司这方面有专长，声望也高时；声望也高时；3)3)总价低的小工程，以及自己不愿做而被邀请投标时，不总价低的小工程，以及自己不愿做而被邀请投标时，不便于不投标的工程；便于不投标的工程；4)4)特殊的工程，如港口码头工程、地下开挖工程等；特殊的工程，如港口
13、码头工程、地下开挖工程等；5)5)业主对工期要求急的工程；业主对工期要求急的工程；6)6)投标对手少的工程；投标对手少的工程；7)7)支付条件不理想的工程；支付条件不理想的工程；(2)(2)下述情况报价应低一些：下述情况报价应低一些：1)1)施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程。如大量的土方工程，一般房建工程等；的工程。如大量的土方工程，一般房建工程等；2)2)本公司目前急于打入某一市场、某一地区，以及虽已在某地区本公司目前急于打入某一市场、某一地区，以及虽已在某地区经营多年，但即将面临没有工程的情况经营多年，但即将
14、面临没有工程的情况(某些国家规定，在该国某些国家规定，在该国注册公司一年内没有经营项目时，就撤销营业执照注册公司一年内没有经营项目时，就撤销营业执照)，机，机 械设备械设备等无工地转移时；等无工地转移时；3)3)附近有工程而本项目可以利用该项工程的设备、劳务或有条件附近有工程而本项目可以利用该项工程的设备、劳务或有条件短期内突击完成的；短期内突击完成的；4)4)投标对手多，竞争力激烈时；投标对手多，竞争力激烈时；5)5)非急需工程；非急需工程；6)6)支付条件好，如现汇支付。支付条件好，如现汇支付。定义：又叫前重后轻法。是指在总报价基本确定的前提定义：又叫前重后轻法。是指在总报价基本确定的前提
15、下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后满足资金周转的需要，获得较理想的经济效又在中标后满足资金周转的需要，获得较理想的经济效益。益。不平衡报价是相对常规的平衡报价而言的。目的一是早不平衡报价是相对常规的平衡报价而言的。目的一是早收钱，另一是多收钱。收钱，另一是多收钱。通常做法：通常做法：对能早日结账收回工程款的土方、基础等前期工程项对能早日结账收回工程款的土方、基础等前期工程项目，单价可适当报高些；对机电设备安装、装饰等后期目，单价可适当报高些；对机电设备安装、装饰等后期工程项目，单价可适当报低些。工程项目，单价可适当报低些。
16、对预计今后工程量可能会增加的项目，单价可适当报对预计今后工程量可能会增加的项目，单价可适当报高些；而对工程量可能减少的项目，单价可适当报低些。高些；而对工程量可能减少的项目，单价可适当报低些。对设计图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量对设计图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的项目，单价可适当报高些；而对工程内容不明要增加的项目，单价可适当报高些；而对工程内容不明确的项目，单价可适当报低些。确的项目，单价可适当报低些。对没有工程量只填报单价的项目，或招标人要求采用对没有工程量只填报单价的项目，或招标人要求采用包干报价的项目，单价宜报高些；对其余的项目，单价包干报价的项目，单价宜报
17、高些；对其余的项目，单价可适当报低些。可适当报低些。对暂定项目对暂定项目(任意项目或选择项目任意项目或选择项目)中实施的可能性大中实施的可能性大的项目，单价可报高些；预计不一定实施的项目，单价的项目，单价可报高些；预计不一定实施的项目，单价可适当报低些可适当报低些。定义定义：对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价以外，还编制了一个或几个建议方案。标报价以外，还编制了一个或几个建议方案。适用情况适用情况：（）如果发现招标文件中的工程范围很不具体、明确，或条（）如果发现招标文件中的工程范围很不具体、明确，或条款内容很不清楚、很不公正，
18、或对技术规范的要求过于苛刻；款内容很不清楚、很不公正，或对技术规范的要求过于苛刻；（）如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方或（）如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方或可以利用某项新技术、新工艺、可以利用某项新技术、新工艺、新材料替代的地方，或者发现新材料替代的地方，或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中设计图纸的要求；自己的技术和设备满足不了招标文件中设计图纸的要求；（）对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款（）对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要
19、在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样，可以降低总价，降低多少，由此可报出一个较低的价。这样，可以降低总价，吸引业主。吸引业主。有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应抓住机改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件
20、会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。业主，促成自己的方案中标。降低总造价或是缩短工期，降低总造价或是缩短工期，使工程运用更为合理使工程运用更为合理原招标方案一定也要报价原招标方案一定也要报价不要写得太具体，要保留方案的技术关键不要写得太具体，要保留方案的技术关键建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性。建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性。是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。通常做法：通常做法：在准备投标报价
21、的过程中预先考虑好降价的幅度，然后在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度，然后有意散布一些假情报，如打算弃标，按一般情况报价或有意散布一些假情报，如打算弃标，按一般情况报价或准备报高价等，等临近投标截止日期前，突然前往投标，准备报高价等，等临近投标截止日期前，突然前往投标，并降低报价，以期战胜竞争对手。并降低报价，以期战胜竞争对手。将工程中的一些风险大、花钱多的分项工程或工作抛将工程中的一些风险大、花钱多的分项工程或工作抛开，仅在报价单中注明，由双方再度商讨决定。这样开，仅在报价单中注明，由双方再度商讨决定。这样大大降低了报价，用最低价吸引业主，取得与业主商大大降低了报价，用最低价吸引业主
22、，取得与业主商谈的机会，而在议价谈判和合同谈判中逐渐提高报价。谈的机会，而在议价谈判和合同谈判中逐渐提高报价。缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，只好在算缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，只好在算标中根本不考虑利润去夺标。这种办法一般是处于以下标中根本不考虑利润去夺标。这种办法一般是处于以下条件时采用：条件时采用：（1 1）有可能在得标后，将大部分工程分包给索价较低）有可能在得标后，将大部分工程分包给索价较低的一些分包商；的一些分包商；（2 2）对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，）对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后嬴得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后而后嬴得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润；的实施中赚得利润；（3 3）较长时期内，承包商没有在建的工程项目，如果再）较长时期内，承包商没有在建的工程项目，如果再不得标，就难以维持生存。因些，虽然本工程无利可图，不得标，就难以维持生存。因些，虽然本工程无利可图，只要能有一定的管理费维持公司的日常运转，就可设法只要能有一定的管理费维持公司的日常运转，就可设法渡过暂时的困难，以图将来东山再起。渡过暂时的困难，以图将来东山再起。一、分级、属地管理二、招标项目的范围及招投标行为规范三、招标方式的规定四、招标人应该具备的条件五、工程招标、施工招标应具备的条件六、新型的项目运作模式
