1、在线教务辅导网：在线教务辅导网：http:/教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网QQ:349134187 或者直接输入下面地址：或者直接输入下面地址：http:/项目十四 优待抚恤优 待 抚 恤项目概述优待抚恤是优待工作的主要内容，不同的对象有不同的管理要求和工作内容。本项目要求学生通过学习掌握法律规则，结合优抚对象自身伤残死亡情况，和个人及家庭情况，理解优抚对象推定、政策落实，及优待系列措施的跟进。项目包括：优待工作、死亡抚恤、伤残抚恤、老红军与老复员军人定期补助、城乡基层优抚工作的改革。背景介绍保家卫国，人人有责；为国牺牲，英名永垂。当我们走
2、进军人家庭，我们就会发现，军人因献身国防，家庭整整少了一个劳动力。有的负伤致残，带着残疾回家了；有的牺牲疆场，留下年迈父母和尚未成年的子女。优待抚恤是国家和社会的义务，以及全体中国公民的责任。怎么样安排好军人家属的生产生活，让献身国防岗位的人及家属，能共享社会的文明进步，过上与时俱进的幸福生活。优抚工作应该做什么？优抚工作应该怎样做？优抚能给光荣的人带来什么？这是我们要长期思考，并且要努力开拓的事业。任务一 优 待 工 作任务描述优抚工作管理与服务岗位群包括：各级政府民政部门的优抚（处）科，省级人民政府和市（县）人民政府举办的优抚医院、优抚对象光荣院、优抚对象精神病院等，街道、乡镇、社区管理优
3、抚工作的民政工作专干。优抚工作管理与服务涵盖优抚对象的甄别、优抚对象报批材料的整理和审批，优待政策的落实，优抚对象包扶责任制的建立。做好优待工作，要求基层民政干部要有比较好的政策法规素质，熟知对象甄别、批准条件、审批程序。优待工作的重心在基层，基层民政工作者要有良好的政策法规宣传讲解能力，指导群众自我管理、自我服务开展重点优抚对象包户服务，协调社会有关方面落实社会优待政策，组织营造人人尊重优抚对象，为优抚对象奉献的社会氛围。任务实施（1）早在第二次国内革命战争期间，闽西、闽北和闽东等苏区组织群众帮助孤老烈属、单身伤残军人、孤老复员军人挑水、扫院、打柴、磨谷、请医、取药，干各种零活。（2）安徽省
4、就做好2010 年优待工作提出明确要求，义务兵家属实行城乡一个标准普遍优待，在乡复员军人实行普遍优待，优待现金标准按本县（市、区）上年度农民人均纯收入的70%发给。烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和在乡复员军人享受定期抚恤补助金生活仍有困难的，按不低于义务兵家庭优待标准的50%发给，优待面不低于50%；残疾军人和生活特别困难的带病回乡退伍军人，享受生活补助的参战参试退伍军人按不低于35%发给。带病回乡退伍军人和享受生活补助的参战参试退伍军人优待面不低于2%，所需资金由当地地方财政解决。对在部队荣立一等功的奖励1000 元，荣立二等功的奖励500 元，荣立三等功的奖励100元。（3）宿迁市是
5、革命老区，也是优抚大市，2007 年有优抚对象28 万人，占全市总人口的6%。有重点优抚对象2.8 万人，占全市总人口的6。为了做好优待抚恤工作，宿迁市从以下几方面开展优待抚恤工作：第一，加大宣传力度，营造政策落实的浓厚氛围。组织开展“结对帮扶”活动。由当地领导组织各级机关单位干部对重点优抚对象进行调查，对问题严重的重点进行结对帮扶；对在发展生产过程中所需的农药、种子、肥料和技术，予以支持帮助。第二，对重点优抚对象子女进行尊重老人、善待老人、照顾好老人的引导教育。第三，加强沟通与协调，邀请财政、卫生部门的相关人员一起到优抚对象家中走访、调研，倾听优抚对象的心声，帮助解决优抚对象的实际困难。第四
6、，从市到各县（市）区、乡镇（办事处）实行责任制，把改善重点优抚对象生活状况作为定期考核目标。对于完成较好的单位和个人，给予奖励和表扬；对于考核不及格的单位和个人，通报批评并给予相应的处罚。建立优抚对象定期抚恤标准自然增长机制。经费渠道由开始的乡村统筹、财政补贴发展到财政预算保证，在解决重点优抚对象生活困难方面，采取提高定补标准、扶持生产等措施，使重点优抚对象每人每年定补、抚恤和优待合计资金达到或高于当地农村人均收入。任务引导（1）基层民政工作专干应该帮助基层社区建立哪些优抚工作制度和优待工作机制？（2）哪些优抚对象享有社会优待？应该在哪些方面进行优待？基础知识1优待工作的源起毛泽东同志指出：“
7、谁想夺取国家政权，并想保持它，谁就应有强大的军队”。要想人民子弟勇跃参军，要想人民支持人民政权，就要真心实意地去关心人民的疾苦。关心人民群众的生产，关心人民群众的生活，关心人民群众的各种困难的解决。关心人民群众播种，关心人民群众收割，关心人民群众的子女受教育，关心人民受穷困折磨。早在井冈山时期，革命根据地就形成了给军属挂光荣牌，给军属帮耕帮种，照顾伤残军人工作生活，给军人分一份地、分好地，照顾孤老烈属的生产生活，林林总总、方方面面、无微不至，并且用中华苏维埃的名义立法予以规范。时至今日，优待烈军属，优待其他各类优抚对象，已形成历史悠久的光荣传统。宪法第四十五条规定“国家和社会保障伤残军人的生活
8、，抚恤烈士家属，优待军人家属。”湖北省军人抚恤优待实施办法规定：“农村现役义务兵家属，可按中华人民共和国兵役法规定的服役期限享受优待金”。“现役义务兵服役期满的，所在乡（镇）人民政府接到部队团以上机关超期服役的通知，应继续发给优待金”。“义务兵在部队获得荣誉称号、立功受奖的，应当增发奖励优待金”。“家居农村的义务兵，入伍前承包的责任田和自留地（山）可继续保留，并且不再负担集体提留等义务。其家庭缺乏劳力的，由当地人民政府组织群众帮助耕种”。“家居城镇的义务兵家属生活困难的，由乡镇人民政府或街道办事处给予适当补助。入伍前是企业、事业单位职工的，其家属继续享受原有的劳动保险和福利待遇”。“革命烈士家
9、属符合招工条件，是城镇户口的，当地人民政府应当做出安排，用人单位优先录用就业；是农业户口的，应当安排其中一人就业，公安、粮食部门分别办理城镇户口和商品粮供应手续”。“革命烈士家属中的孤老、孤儿，由光荣院或福利院收养，或者由当地人民政府组织群众予以妥善安置。其他优抚对象中的孤老、孤儿，也要妥善照顾”。“革命烈士子女、兄弟姐妹报考中等学校、高等院校，录取分数可适当降低；考入公立学校的，免交学杂费，优先享受助学金，减免群众办学集资负担；符合进幼儿园、托儿所年龄的，优先接收。革命伤残军人报考各类成人学校时，录取分数和其他条件适当放宽，予以照顾。革命伤残军人报考普通中等专业学校、高等院校，除对身体条件有
10、特殊要求的专业外，应予照顾，录取分数可适当降低。以上各款具体优待办法，由省民政厅、省教委另行制定”。“革命伤残军人凭革命伤残军人证乘坐火车、轮船和客运汽车，享受半价优待；乘坐国内民航客机，享受票价减价20%的优待，并优先购票；乘坐市内公共汽（电）车及轮渡，享受免费优待；游览公园、名胜古迹，免收门票”。“优抚对象在与其他公民同等条件下，享有就业、入学、入伍、救济、贷款、分配住房等方面优先照顾的权利。革命伤残军人从事农业生产的，分别不同情况减免农业税、各项公益事业提留款和各项义务工；个人从事劳务、修理、服务性业务的，免征营业税；从事小商品经营纳税后生活有困难的，由省税务局给予定期减免税照顾。家居农
11、村的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属和带病回乡的复员退伍军人，酌情减免各项义务工”。“优抚对象住房困难，居住农村需要修建房屋的，应采取个人自筹、群众帮工帮料和当地人民政府补助相结合的办法解决，并优先安排宅基地、供应建筑材料；居住城镇的由所在单位或房管部门统筹优先解决；有工作单位的军官和志愿兵家属，按本单位双职工待遇优先安排住房；义务兵服役期间，作为家庭住房人口参与分房；自愿购买商品房的，给予优惠照顾”。“各级人民政府要大力扶持家居农村的优抚对象发展农、工、副业生产，通过培训帮助他们掌握科学技术，并从资金、场地、信息、生产资料及其他物资供应等方面给予优先、优惠服务。优抚对象符合乡
12、镇企业招工条件的，应优先录取”。2优待工作的组织领导从中央到地方各级人民政府应加强对军人抚恤优待工作的领导，建立健全国家、社会、群众三结合的抚恤优待制度，保障对军人的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。省民政厅主管全省的军人抚恤优待工作。各地区行政公署和市、州、县人民政府的民政部门主管本行政区内的军人抚恤优待工作。乡镇政府和农村村民委员会和城镇居民委员会有切实落实本行政区域军人抚恤优待工作的责任和义务。所有国家机关、企业事业单位、社会团体、及公民个人，都有履行在军人抚恤优待方面应尽的职责和义务，落实抚恤优待政策和认真照顾优抚对象，帮助他们解决各种实际困难。3
13、建立政府负责制。我国宪法和地方组织法规定，中央人民政府和地方各级人民政府对本级地方各项民政工作承担责任。保证现役军人、残疾退役军人及其家属享受优待；另据全国双拥工作领导小组新修订的双拥模范城（县）创建命名管理办法要求，各级地方政府年度要有工作计划，季度要有工作安排，节日有走访，平时有活动。各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛，具有时代特色和地域特点。健全各项制度，定期检查总结，使优待工作社会化、经常化、制度化。优待抚恤工作纳入当地经济社会发展规划，列入党政领导政绩考核范围，每年要有述职报告，慰问重点优抚对象经费要列入财政预算，优待宣传工作要有年度计划。有下列情况之一的，不能成为先进城
14、（县）：残疾退役军人年度安置任务没有完成的；退役士兵职业技能培训工作达不到规定要求的；因其他优待安置政策规定不落实造成严重后果的。4实行重点优抚对象包户服务责任制对孤老烈属、烈士遗孤、孤独残疾退伍军人，原则上进光荣院或福利院供养，分散供养的，要实行村街干部沟通协调，就地就近寻找近亲属或邻居建立包户服务责任制，党员干部要带头包户，基层政府要定期检查，落实对优抚对象包供养护理协议责任。案例阅读S 县Z 村王婆婆，是抗美援朝烈士遗属无子女，多年来与堂侄和邻居关系融洽，去年瘫痪在床，本人不愿到乡镇福利院住居，且堂侄、堂侄媳愿意代为伺候，村里从实际出发，将村集体所有的一亩竹林由该堂侄、堂侄媳承包，免去承
15、包应交款，以作为堂侄、堂侄媳付出劳务的补偿，该决定经村民代表会议表决一致通过。【启示】孤老烈属包户服务的社区沟通，在法制国家的背景下，优待工作如何实现公平和权利义务对等？【思考】重点优抚对象的包户服务，其义务主体包括哪些？任务二 死 亡 抚 恤任务描述现役军人献身国防，意味着奉献和牺牲。有因病死亡的，有因公死亡的，有危险时刻勇往直前壮烈牺牲的。为了让死者安息，活着的人生活幸福，全社会褒扬牺牲病故人员的献身精神。基层优抚工作者要依法依规明确死亡者及其家属的身份待遇，并且根据贡献大小，有区别地确定其抚恤待遇和等级。对孤老、孤儿和基本丧失劳动能力的遗属还要配套包户帮扶措施。任务实施（1）烈士证明书的
16、填写与发放顺序。烈士证明书由省、自治区、直辖市统一编号，上冠省、自治区、直辖市简称，号码可编6 位数，编号后发至县、市、市辖区人民政府负责填发，并登记备查。烈士证明书一律用毛笔填写，字迹必须工整。正文中的牺牲原因，属于因战牺牲的，可填定“在第一次国内革命战争中”，“在第二次国内革命战争中”，“在抗日战争中”，“在解放战争中”，“在抗美援朝战争中”，“在中印边界自卫反击战中”，“在保卫珍宝岛战斗中”，“在对越自卫反击战中”等。属于对敌斗争和因公牺牲的，可填写“在革命斗争中”。属于抢救人民生命和国家、集体财产牺牲的，可填写“因抢救人民生命”，或“因抢救国家财产”，或“因抢救集体财产”等。日期填写发
17、证日期，属于补发换证，要在备注中注明。存根与证明书正文的骑缝处需加盖填发机关（县、市人民政府）的印章。烈士证明书的发放顺序有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；即有父母（或抚养人）又有配偶的，由其自行商定，商量不通的，发给父母（或抚养人）；没有父母（或抚养人），也没有配偶的，按下列顺序发给其他亲属，如子女或兄弟姐妹；无上述亲属不发。牺牲病故军人抚养人是指“军人自幼曾依靠其抚养长大，现在又必须依靠军人生活的其他亲属”，指军人出生至18 周岁期间，因丧失父母或父母无抚养能力，其他亲属自愿或受委托连续抚养军人逾7 年以上，经乡镇人民政府证明或法律公证
18、，由县、市、市辖区人民政府批准者。其他亲属以外的人员符合规定的抚养人条件的，也按抚养人对待。抚养人等同父母的地位，是因为军人年幼时抚养人尽了等同父母一样的责任。（2）牺牲病故证明书的填写。国家工作人员因公牺牲证明书和国家工作人员病故证明书，由各省级民政厅（局）根据民政部规定的式样统一印制，能取得此证书的人员范围是：国家权力机关、行政机关、法院和检察院的工作人员；由国家财政补贴的民主党派、人民团体的工作人员。解放军军队系列（含武警）人员由军队总政治部制发。病故军人证明书由军队团级以上政治机关填发。（3）对孤老烈属、孤老因公牺牲军人家属、孤老病故军人家属，及其他孤老优抚对象，设置光荣院或社会福利院
19、设置光荣间进行集中供养。（4）对获得定期抚恤生活仍较困难的死亡抚恤对象，由地方政府予以现金优待，使其生活水平略高于当地一般群众的平均生活水平。任务引导我们怎样做好死亡抚恤工作？政府和人民应该从哪些方面努力？这是优抚工作者应该经常思考的问题。（1）有区别地进行死亡抚恤，有利于鼓励人们恪尽职守，为国捐躯。（2）对死亡遗属不具有劳动能力者要进行定期抚恤，对丧失自理生活能力者，要有集中供养或落实分散包户护理服务措施。（3）建立国家、社会、群众三结合的优抚工作制度。基础知识1死亡抚恤的对象及范围抚是慰问、抚慰，恤是救济、帮助。抚恤就是抚慰、帮助的意思。我国的抚恤工作是对在国防和建设岗位上献出生命和器官功
20、能的特殊贡献者安排的一种政治褒奖、精神抚慰和经济补偿的政策措施。我国的抚恤对象有伤残抚恤和死亡抚恤两种。死亡抚恤的对象有烈士家属、因公牺牲军人（国家工作人员）家属、病故军人家属三大类。死亡抚恤评定对象的范围有现役军人、人民警察、国家机关工作人员、解放军武警序列无军籍的正式职工、参战民兵民工伤亡人员和在和平年代因抢救人民生命、国家集体财产而壮烈牺牲的各类人员。（1）烈士因战牺牲人员批准为烈士的，地方由县级人民政府批准，军队由团级政治机关批准。因公或因抢救人民生命、国家集体财产而壮烈牺牲的人员要追认为革命烈士的，军队由军级以上政治机关或解放军总政治部批准，地方由省级人民政府或民政部批准。烈士褒扬条
21、例第八条规定：“公民牺牲符合下列情形之一的，评定为烈士：（一）在依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、执行反恐怖任务和处置突发事件中牺牲的；（二）抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲的；（三）在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的；（四）在执行武器装备科研试验任务中牺牲的；（五）其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的。现役军人牺牲，预备役人员、民兵、民工以及其他人员因参战、参加军事演习和军事训练、执行军事勤务牺牲应当评定烈士的，依照军人抚恤优待条例的有关规定评定。”。第九条规定：“申报烈士的，由死者生前所在工作单位、死者遗属或者事件发生地的
22、组织、公民向死者生前工作单位所在地、死者遗属户口所在地或者事件发生地的县级人民政府民政部门提供有关死者牺牲情节的材料，由收到材料的县级人民政府民政部门调查核实后提出评定烈士的报告，报本级人民政府审核。属于本条例第八条第一款第一项、第二项规定情形的，由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府审查评定。评定为烈士的，由省、自治区、直辖市人民政府送国务院民政部门备案。属于本条例第八条第一款第三项、第四项规定情形的，由国务院有关部门提出评定烈士的报告，送国务院民政部门审查评定。属于本条例第八条第一款第五项规定情形的，由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直
23、辖市人民政府，由省、自治区、直辖市人民政府审查后送国务院民政部门审查评定”。修改后的军人抚恤优待条例规定：“现役军人死亡，符合下列情形之一的，批准为烈士：（一）对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的；（二）因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死的；（三）为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者执行反恐怖任务和处置突发事件死亡的；（四）因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研试验死亡的；（五）在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的；（六）其他死难情节特别突出，堪为楷模的。”“批准
24、烈士，属于因战死亡的，由军队团级以上单位政治机关批准；属于非因战死亡的，由军队军级以上单位政治机关批准；属于本条第一款第六项规定情形的，由中国人民解放军总政治部批准”。“现役军人死亡被批准为烈士的，依照烈士褒扬条例的规定发给烈士遗属烈士褒扬金”。（2）因公牺牲 军人抚恤优待条例第九条规定：“现役军人死亡，符合下列情形之一的，确认为因公牺牲：（一）在执行任务中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；（二）被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的；（三）因患职业病死亡的；（四）在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡的；（五）其他因公死亡的。现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者
25、抢险救灾以外的其他任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照因公牺牲对待。现役军人因公牺牲，由军队团级以上单位政治机关确认；属于本条第一款第（五）项规定情形的，由军队军级以上单位政治机关确认。经确认为因公牺牲军人的，由县级人民政府民政部门发给因公牺牲军人遗属中华人民共各国军人因公牺牲证明书，确认机关填发中华人民共和国军人因公牺牲通知书，寄给因公牺牲军人遗属户籍所在地县（市、区）人民政府，因公牺牲军人遗属所在地县（市、区）人民政府审核无误后，填写中华人民共和国军人因公牺牲证明书。（3）病故 军人抚恤优待条例第十条规定：“因其他疾病死亡的，确认为病故”。这里头排除三种死亡情形，即：因患职业病死亡、在执
26、行任务中或在工作岗位上因病猝然死亡、因医疗事故死亡（此三种为因公牺牲）。现役军人非执行任务死亡或者失踪，经法定程序宣告死亡的，按照病故对待。现役军人非执行任务死亡，涵盖军人休息时因个人人为过错事故死亡，或因个人思想问题无犯罪自杀。因执行公务遭他人报复致死的可申请评烈或评定为因公牺牲。现役军人病故，由军队团级以上单位政治机关确认。2抚恤金标准抚恤金是发给牺牲病故军人家属生活必需的精神抚慰及经济补助，死者已逝，生者长生，为了彰显牺牲病故军人的功绩，让活着的人受到人们的尊重，并享受有保障的生活，国家对牺牲病故军人家属给予一次性抚恤和定期定量抚恤。（1）一次性抚恤金。修改后的军人抚恤优待条例规定“现役
27、军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金，标准是：烈士和因公牺牲的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的工资；病故的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人40个月的工资。月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准计算”。“烈士遗属依照烈士褒扬条例的规定享受优待”。（2）为了鼓励现役军人立功受奖，为国奉献，凡获得中央军委授予荣誉称号的，增发35%一次性抚恤金。凡获得大军区授予荣誉称号的，增发30%一次性抚恤金。凡立一等功的，增发25%一次性抚恤金。二等功增发15%；三等功增发5%。获得两
28、项以上奖励的，按最高一级计发。（3）条例还规定，对生前做出特殊贡献的牺牲病故军人另外加发给家属特别抚恤金。凡被大军区以上单位授予荣誉称号的英模人物或荣立一等功的人员；生前在边防、海岛、高原部队或其他特别艰苦的环境工作及在国防科研中从事国家规定的有害工种连续满20 年的，并做出显著成绩者；生前为师职、专业技术7 级以上干部或军龄（含参加革命工作时间）满30 年的干部，且事迹突出者；特别抚恤金标准分为一、二、三等，一等为15000 元，二等为12000 元，三等为10000 元。烈属因公牺牲军人遗属病故军人遗属城镇 1048089908460农村603057605510（4）遗属定期抚恤金。凡年幼
29、、年老、残疾，不具备正常劳动能力，虽有一定收入但不足以维持当地群众一般生活水准的父母、配偶、未成年子女，享受遗属定期抚恤金。定期抚恤金标准见表13-1。表13-1 定期抚恤金标准（从2011年10 月1 日起执行）单位：元/年3国家、社会、群众三结合的优扶制度国家、社会、群众三结合是我国独创的依靠三方面的力量开展优抚工作的光荣传统和有效举措。国家力量有限，社会和群众的力量无穷，将有限和无限相结合，就有很好解决死亡抚恤对象各种疑难问题的有利条件。保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活
30、动。国家鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。4思想教育、扶持生产、群众优待、国家抚恤的优抚工作方针思想教育是指对三种不同的对象进行的思想教育。对优抚对象主要是“发扬革命传统，争取更大光荣”，自力更生，奋发图强，谦虚谨慎，团结群众，爱国主义、集体主义和共产主义的教育。教育的目的是使他们成为有理想、有道德，在自力更生的岗位上起模范带头作用。第二是对广大干部群众进行教育，主要内容是“拥军优属，人人有责”，“饮水思源”，“居安思危”，明确拥军优属是自己应尽的责任和义务，帮助安置退伍军人，关心爱护烈士家属、军人家属、伤残军人和复员退伍军人。第三是对从事优抚工作的干部，主要是优抚工作的意义和作用
31、，优抚工作的方针和政策，使其认识到对优抚工作的责任和使命，以全心全意为优抚对象服务，切实把优抚工作做好。扶持生产是指扶持优抚对象发展生产。这是从根本上解决优抚对象各种问题的一个好办法，扶持时要因人因地制宜，从资金、物资、技术等方面积极帮助优抚对象发展生产，通过发展生产，使优抚对象增加收入，改善生活、勤劳致富，奋发图强。群众优待，是指对优抚对象进行社会化优待和群众优待相结合。优抚对象或多或少有自己的短处，有群众和社会给予帮助优待，就会从根本上改变优抚对象的面貌，保证优抚对象的生活略高于当地群众的生活水平。国家抚恤是对因战、因公、病故人员的家属或致残人员，在物质上给予资助，依法依规实行国家抚恤。这
32、是保证优抚对象生活水平逐年提高的硬措施。案例阅读2008 年7 月上海闸北分局6 名在工作岗位上被歹徒袭击牺牲的警察被上海市政府授予“烈士”称号。他们分别是倪景荣、方福新、张义阶、张建平、徐维亚、李珂。简评：警察是人民安全的守护者，是社会正义的钢铁卫士。警察为维护社会正义而遭遇歹徒迫害致死，是以身殉职的体现，属于对敌斗争牺牲。警长赴宴豪饮猝死拟被申报烈士。2009 年10 月28 日，“警长陈某某喝酒猝死，竟然被上报因公牺牲，甚至还要被评为烈士！”昨日，一自称交警中队的内部人士向媒体曝料称，警长陈某某受某乡交警中队长谢某之邀，与某村领导在大酒楼应酬，席间喝了大量洋酒轩尼诗，席中醉酒而亡。事后，
33、死者家属到交警中队大摆灵堂，每天放鞭炮祭拜，使得交警队无法正常办公。交警中队长谢某表示，陈某确实是醉酒窒息死亡，当时之所以将其上报因公牺牲和烈士，主要是想从名誉上弥补他，为家属多争取一些抚恤，并无不妥之处。【简评】警察是社会正义的标杆，警察吃请有违社会公正廉明之嫌，席间醉死应属于本人大意所致，且非工作需要，又没有证据证明该行为有循私枉法之嫌。故应当依法评定为病故。【思考】烈士有很高的政治荣誉和优厚的遗属抚恤，那些人在什么情况下才能被评烈？课间休息长江大学三大学生舍己救人，用生命铺写了新一代青年励志为民，敢于担戴，乐于奉献的顶天立地的浩然正气，被湖北省人民政府追认为烈士。他们的名字是：何东旭，1
34、9 岁，湖北枝江市人；方招，19 岁，湖北罗田县人；陈及时，19 岁，湖北通山县人。任务三 伤残抚恤工作任务描述在国防岗位上和国家机关、人民团体工作岗位上，因战、因公、因病伤残也不可避免，为了残者生活有保障，体现国家对伤残者的关怀体恤，鼓励人们忠于职守，为了国防安全和人民的事业勇往直前，伤残抚恤要区分伤残类别和等级，甄别伤残原因，有区别地确定其抚恤待遇。伤残抚恤政策伤残抚恤政策v伤残抚恤，是国家和社会对因战、因公、因病致残的伤残人员的抚慰和恤赈。我国对伤残人员实行终身抚恤，对一至四级残疾军人供养终身。1伤残抚恤的分类伤残抚恤的分类 按伤残对象分为：残疾军人、伤残国家机关工作人员、伤残人民警察、
35、伤残民兵民工；按伤残性质分为：因战致残、因公致残、因病致残（仅限于在部队服役的义务兵和初级士官）；按伤残影响劳动能力的障碍程度和生活自理的障碍程度分为：一至十级。2伤残评定工作伤残评定工作 现阶段，民政部门主管伤残评定工作的对象和范围是：一是在服役期间因战因公致残退出现役的军人，在服役期间因病评定了残疾等级退出现役的残疾军人；二是因战因公负伤时为行政编制的人民警察；三是因战因公负伤时为公务员以及参照中华人民共和国公务员法管理的国家机关工作人员；四是因参战、参加军事演习、军事训练和执行军事勤务致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员；五是为维护社会治安同违法犯罪分子进行斗争致残的人员；六是为抢救
36、和保护国家财产、人民生命财产致残的人员；其中四、五、六项人员，根据工伤保险条例应当认定视同工伤的，不再办理因战、因公伤残抚恤。3伤残抚恤待遇伤残抚恤待遇 残疾抚恤金 一至四级残疾军人护理费 残疾军人辅助器械 分散供养一至四级残疾军人护理费标准 因战因公致残一级至二级残疾军人、伤残人民警察、伤残公务员、伤残民兵民工护理费标准为每人每月1171元；因战因公致残三级至四级残疾军人、伤残人民警察、伤残公务员、伤残民兵民工护理费标准为每人每月936元；因病致残一级至四级残疾军人护理费标准为每人每月702元。任务四：老红军与复员退伍补助政策任务四：老红军与复员退伍补助政策 所谓补助，是指国家对家庭生活比较
37、困难，又不能享受抚恤待遇的部分优抚对象给予经济补助。补助的形式主要有两种：一是定期定量补助定期定量补助，是按照不同的对象和条件，定期向优抚对象发给一定数量的生活补助费；二是临时补助临时补助，主要用于解决优抚对象的突发性困难。带病回乡退伍军人的认定带病回乡退伍军人的认定 带病回乡退伍军人“指在部队服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员。”这里的患病是指能够直接造成军人残疾等级评定标准中列举残情的慢性疾病，军队医疗证明是指下列之一：一是退伍档案中记载患有慢性病的退伍军人登记表或在服役期间军队体系医院出具的患慢性病证明；二是近期从军队体系医院复印的盖有病历管理部门印
38、章的在服役期间患慢性病原始病历。优待政策优待政策 优待，是指国家和社会对现役军人、残疾军人、复员退伍军人、“三属”、现役军人家属等优抚对象在经济、政治、社会等方面给予物质照顾和优先优惠待遇。包括两个方面的内容：一是国家优待，一是国家优待，即以国家为主体对优抚对象提供一系列优先、优惠、优厚措施。二是群众优待，二是群众优待，即人民群众通过一定的形式，对优抚对象给予经济物资、思想、政治关爱等方面的优待。对优抚对象的优待主要表现在，分别不同情况，给予特殊不同形式优待，如义务兵家庭优待，伤病治疗优待，就业、教育优待，社会福利优待，住房优待，乘车、船、游览优待，税收减免等优待等目前的优待主要包括 1医疗优
39、待。医疗优待。这是当前优抚工作是一项比较重要的内容，也是近几年国家和我省重点推进的工作之一。2义务兵家庭优待。义务兵家庭优待。以义务兵法定服役年限即二年确定，服役期满即停止发给优待金。义务兵选取为士官或考取军校后，其家属不再享受优待。3其他优待。其他优待。包括乘车（船）优待，浏览优待，以及优抚对象教育优待等。任务五：双拥工作“双拥”，是“拥军优属、拥政爱民”的简称，是在长期的革命和建设实践中逐步形成和发展起来的，是我们党、政府、军队和全国各族人民的优良传统，是人民军队的本质和人民共和国性质的生动体现，在我国革命和建设的伟大事业中显示了极为重要的作用。双拥工作是一项内容十分丰富的社会系统工程，具有鲜明的时代特征，不同历史时期双拥工作有着不同的社会内容。双拥工作主要内容 开展国防教育 做好优抚安置工作 协调解决军政军民关系中出现的矛盾和问题 开展军民共建活动 创建双拥模范城（县、区）谢谢观赏WPS OfficeMake Presentation much more funP海量动态PPT模板免费下载
