1、2工程合同争议的基本概念 工程合同争议的定义工程合同争议的定义合同双方当事人对合同条款的理解不一致，或履行合同双方当事人对合同条款的理解不一致，或履行合同不符合约定所导致的冲突合同不符合约定所导致的冲突 不能因第三方引起不能因第三方引起而对抗另一方当事而对抗另一方当事人人工程合同争议工程合同争议主体主体双方当事人双方当事人事由事由对合同内容理解不一致对合同内容理解不一致单方或双方履行义务不符合约定单方或双方履行义务不符合约定争议是一种冲突争议是一种冲突3工程合同争议的基本概念 工程合同争议的特点工程合同争议的特点引发工程合同争议的因素多引发工程合同争议的因素多争议金额大争议金额大责任认定复杂责
2、任认定复杂 争议持续时间长争议持续时间长 工程合同争议产生的原因工程合同争议产生的原因合同订立不合法合同订立不合法合同条款不全，内容不明确合同条款不全，内容不明确合同主体不合法合同主体不合法合同主体不诚信合同主体不诚信不可抗力不可抗力4工程合同争议的分类 合同主体的争议合同主体的争议因承包商资质不够导致的纠纷因承包商资质不够导致的纠纷因联合体承包导致的纠纷因联合体承包导致的纠纷因因“挂靠挂靠”问题而产生的纠纷问题而产生的纠纷 工程款支付的争议工程款支付的争议承包商竞争过分激烈承包商竞争过分激烈 发包人处于优势地位，导致承包商为了获得承建工程的机会发包人处于优势地位，导致承包商为了获得承建工程的
3、机会而被迫接收许多不利条件，例如而被迫接收许多不利条件，例如较低的合同价格、较高的工程质较低的合同价格、较高的工程质量、较短的工期、垫资量、较短的工期、垫资等。在合同实施过程中，承包人争取一切等。在合同实施过程中，承包人争取一切可能的机会增加工程价款（例如索赔），发包人则会尽可能减少可能的机会增加工程价款（例如索赔），发包人则会尽可能减少增付价款，从而导致纠纷的产生。增付价款，从而导致纠纷的产生。5工程合同争议的分类 工程款支付的争议工程款支付的争议“三边工程三边工程”引起的工程造价的失控引起的工程造价的失控 “三边工程三边工程”边设计、边施工、边投产边设计、边施工、边投产材料、人工的价格上涨
4、可能导致大幅度的工程造价调整材料、人工的价格上涨可能导致大幅度的工程造价调整从业人员的法律意识薄弱从业人员的法律意识薄弱发包人为了达到减少价款的目的，故意规避法律法规，与承包发包人为了达到减少价款的目的，故意规避法律法规，与承包商签订商签订“阴阳合同阴阳合同”承包商为了达到承揽工程的目的，不管发包人提出任何要求，承包商为了达到承揽工程的目的，不管发包人提出任何要求，也不管自己能否达到，一律全盘接受也不管自己能否达到，一律全盘接受施工合同调价与索赔条款的重合施工合同调价与索赔条款的重合6工程合同争议的分类 工程款支付的争议工程款支付的争议合同缺陷合同缺陷 现状：现状：“懂技术的不懂法律，懂法律的
5、不懂技术懂技术的不懂法律，懂法律的不懂技术”双方理解的分歧双方理解的分歧 例如：施工合同中规定某种型号的钢材单价：例如：施工合同中规定某种型号的钢材单价：5000元元/吨，作吨，作为承包商一方会理解为出厂价，作为发包人一方则会理解为送货为承包商一方会理解为出厂价，作为发包人一方则会理解为送货价。价。工程款拖欠工程款拖欠审批不严导致建设单位资金不足审批不严导致建设单位资金不足供求关系失衡供求关系失衡有法不依，法律实施情况差有法不依，法律实施情况差7工程合同争议的分类 工程质量的争议工程质量的争议建设单位、发包人方面的原因建设单位、发包人方面的原因建设单位不顾实际地减低造价，缩短工期建设单位不顾实
6、际地减低造价，缩短工期不按建设程序运作（例如不按建设程序运作（例如“三边工程三边工程”）在设计或施工中提出违反法律、行政法规和建筑工程质量、安在设计或施工中提出违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准的要求全标准的要求将工程发包给没有资质的单位或者将工程任意肢解进行发包将工程发包给没有资质的单位或者将工程任意肢解进行发包建设单位未将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主建设单位未将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查管部门或其他有关部门审查建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备不合格或给施工建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备不合格或给施工单位指定厂家
7、，明示、暗示使用不合格材料、构配件和设备单位指定厂家，明示、暗示使用不合格材料、构配件和设备10工程合同争议的分类 工程合同变更的争议工程合同变更的争议工程本身具有不可预见性工程本身具有不可预见性设计与施工以及不同专业设计之间的脱节设计与施工以及不同专业设计之间的脱节“三边工程三边工程”导致大量变更发生导致大量变更发生大量的口头变更导致事后责任无法分清大量的口头变更导致事后责任无法分清单方解除合同单方解除合同 工期进度和工程量的争议工期进度和工程量的争议 合同竣工验收的争议合同竣工验收的争议 安全事故赔偿的争议安全事故赔偿的争议 不可抗力的争议不可抗力的争议11工程合同争议的解决 工程合同争议
8、解决的途径工程合同争议解决的途径纠纷产生纠纷产生和解和解仲裁仲裁诉讼诉讼ADR工程师裁定工程师裁定调停调停调解调解争议裁决委员会争议裁决委员会12工程合同争议的解决 ADR（替代性争议解决方式）（替代性争议解决方式）一切诉讼和仲裁以外的争议解决方式一切诉讼和仲裁以外的争议解决方式优点优点明显减少费用明显减少费用减少最终解决争议的延误减少最终解决争议的延误保护现有的合作关系和市场信誉保护现有的合作关系和市场信誉比诉讼得到更令人满意的结果比诉讼得到更令人满意的结果13工程合同争议的解决 工程师裁定工程师裁定 适用于业主与承包商之间出现的较小意见分歧适用于业主与承包商之间出现的较小意见分歧 调停调停
9、 由独立的第三方作为调停人，通过与当事人之间的单独会议和由独立的第三方作为调停人，通过与当事人之间的单独会议和联席会议来帮助当事人，集中了解他们真正的兴趣和实现意图的实力，联席会议来帮助当事人，集中了解他们真正的兴趣和实现意图的实力，尽量引导他们实现可能的解决方法。尽量引导他们实现可能的解决方法。调解调解 当建设工程纠纷当事人对法律规定或者合同约定的权利、义务发当建设工程纠纷当事人对法律规定或者合同约定的权利、义务发生纠纷时，第三人依据一定的道德和法律规范，通过摆事实、讲道理，生纠纷时，第三人依据一定的道德和法律规范，通过摆事实、讲道理，促使双方互相作出适当的让步，平息争议，自愿达成协议。促使双方互相作出适当的让步，平息争议，自愿达成协议。争议裁决委员会（争议裁决委员会（DAB）
