1、一、什么是商品归类？商品归类是指在协调制度协调制度商品分类目录体系下，以中华人民共和国进出口税则税则为基础，按照进出口税则商品及品目注释注释、中华人民共和国进出口税则本国子目注释本国子目注释以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定行政裁定、商品归类决定归类决定的要求，确定进出口商品编码的活动。第1页/共60页什么是协调制度？世界海关组织（World Customs Organization,简称WCO)，其前身为海关合作理事会（Customs Cooperation Council,简称CCC），成立于1952年，是国际性的海关组织，也是世界性的、为统一关税、简化海关手续而建立的政府间协调组织
2、。第2页/共60页 20世纪70年代起世界海关组织开始研究并制定协调商品名称及其编码制度（Harmonized system，简称HS），简称协调制度。1985年完成协调商品名称及其编码制度国际公约并将协调商品名称及其编码制度作为该公约的附件。1988年1月1日起正式实施。协调制度将国际贸易涉及的各种商品按照生产部类、自然属性和不同功能用途分为21类、97章（其中77章为空章，以备将来出现新商品时使用），1241个六位HS编码，通过6条归类总规则来确保商品分类的严密性和统一性。第3页/共60页 我国自1992年1月1日起采用协调制度作为我国进出口税则和海关统计商品目录的基础目录。协调制度是目前
3、国际贸易商品分类的一种“标准语言”，是一部完整、系统、通用的国际贸易商品分类体系，它将国际贸易中的商品按类、章、品目、子目进行分类。第4页/共60页 协调制度由三部分组成：1.归类总规则 2.类注、章注及子目注释 3.商品编码表，由商品编码和商品名称组成第5页/共60页商品编码表的结构：标题 类注 章注 子目注释 表格商品编码商品编码商品编码中文名称中文名称中文名称品目条文，加粗加黑品目条文，加粗加黑品目条文，加粗加黑子目条文，正常文字子目条文，正常文字子目条文，正常文字第6页/共60页商品编码商品编码 货品名称货品名称 税率税率 01.01 0101.10100101.10100101.10
4、200101.10200101.90100101.90100101.90900101.9090马、驴、骡：改良种用：改良种用：马马 驴驴其他：其他：马马 驴、骡驴、骡第7页/共60页8 7 0 3 2 2 3 0该商品所在的章该商品所在的章该商品所在的章第第第878787878787章章章该商品在该商品在该商品在该章中的该章中的该章中的排序排序排序品目，品目对应的商品名称为品目条文品目，品目对应的商品名称为品目条文品目，品目对应的商品名称为品目条文二级子目用二级子目用二级子目用“-”表示表示表示三级子目用三级子目用三级子目用“-”表示表示表示四级子目用四级子目用四级子目用“-”四级子目没有用四
5、级子目没有用四级子目没有用0 0 0表示表示表示一级子目用一级子目用一级子目用“-”表示表示表示本国子目本国子目第8页/共60页归类的重要性 归类所确定的海关编码和商品名称是海关通关管理及国际贸易统计信息的主体。归类是海关各项业务的基础和保障第9页/共60页二、海关归类的依据 中华人民共和国进出口税则根据中华人民共和国进出口关税条例第三条规定，中华人民共和国进出口税则是本条例的组成部分，是中华人民共和国境内对进出口商品进行归类的最高级别法律依据。第10页/共60页 中华人民共和国进出口税则本国子目注释中华人民共和国进出口税则本国子目注释对本国增列的子目范围予以明确，是商品归类的法律依据之一。第
6、11页/共60页 进出口税则商品及品目注释第12页/共60页 海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定第13页/共60页三、海关归类的要求 真实、明确的商品描述报验状态第14页/共60页 楼梯护栏 钢管第15页/共60页 满足归类要求的商品信息第16页/共60页87.03 载人的机动车辆8703.1 雪地行走车8703.3 装柴油机的车辆8703.21 排气量不超过1L8703.2 装汽油机的车辆8703.9 其他8703.23 排气量超过1.5L,不超过3L8703.24 排气量超过3L,不超过4L8703.31 排气量不超过1.5L8703.33 排气量超过2.5L,不超过3L8
7、703.236 排气量超过2.5L,不超过3L8703.311排气量不超过1L8703.312排气量超过1L,不超过1.5L8703.2361小轿车8703.2362越野车8703.2369其他8703.23639座以下的小客车8703.3121小轿车8703.3122越野车8703.31239座以下的小客车8703.3129其他8703.234 排气量超过1.5L，但不超过2L第17页/共60页 不满足归类要求的商品信息：车、轿车、现代牌小汽车、现代牌IX35型城市SUV等 满足归类要求的商品信息：装有点燃式发动机2.0升排量小轿车，装有压燃式发动机3.5升排量越野车等。第18页/共60页什
8、么是小轿车？什么是越野车？第19页/共60页 根据维基百科搜索结果：轿车轿车，某些地区称房车或私家车，美国英语称为Sedan，在英国则称为Saloon，通常指用于人员以及行李运输的汽车。轿车除乘客厢外，外观上可见明显长度的车头与车尾，因此可从外形上清晰分辨出引擎室，人员乘坐室以及行李舱（某些地区对这种外形的分类称之为三厢）。轿车其外型类似古代轿子乘客厢前后有长握柄，故名为“轿车”轿车除了拥有上述三厢这个条件外，大多为四门车（双前门+双后门），另外，乘坐人数为5人或如大型美国轿车不设中控台可乘坐六人。第20页/共60页 越野车越野车是一种专门为了野外崎岖不平的地形而特别设计的汽车，其主要特点是四
9、轮驱动、较高的底盘、抓地性较好的轮胎、较高的排气管、较大的马力与扭力和粗大结实的车身与保险杆。越野车不但可以在野外适应各种路面状况，而且给人一种粗旷豪迈的感觉，因此在城市里也有很多人喜欢以越野车代步，虽然其油耗表现不甚理想。第21页/共60页 根据中华人民共和国进出口税则本国子目注释对8703项下的相关解释：子目 8703.2361 小轿车，是指具有如下两项技术特性之一的乘用车，但越野车除外：1.车身结构为三厢式车身。2.车身结构为两厢式车身，且具备以下各项条件：（1）座位数不超过 5 座，座椅（含可折叠座椅）不超过两排且无侧向布置；（2）一半以上的发动机长度位于车辆前风窗玻璃最前点以前，或转
10、向盘的中心位于车辆总长的前四分之一部分之后；（3）车辆处于整车整备质量状态下，最小离地间隙小于 180mm。第22页/共60页 子目 8703.2362 越野车，应具有如下各项技术特性的乘用车：1.车身结构为两厢式车身；2.一半以上的发动机长度位于车辆前风窗玻璃最前点以前，或转向盘的中心位于车辆总长的前四分之一部分之后。3.车辆处于整车整备质量和一位驾驶员状态下的技术特性参数应符合：（1）爬坡度不小于 30%；（2）最小离地间隙不小于 180mm；（3）接近角不小于 25；（4）离去角不小于 20。4.前轴和后轴均应具备驱动功能。第23页/共60页 行业标准和生活常识并不是商品归类与列目的绝对
11、标准，法定的依据是中华人民共和国进出口税则以及税则的解释性文件进出口税则商品及品目注释、中华人民共和国进出口税则本国子目注释。第24页/共60页油封环油封环密封圈密封圈8487848740164016或或84848484第25页/共60页 根据进出口税则商品及品目注释 84.84密封垫或类似接合衬垫，用金属片与其他材料制成或用双层或多层金属片制成；成套或各种不同材料的密封垫或类似接合衬垫，装于袋、套或类似包装内；机械密封件：10密封垫或类似接合衬垫，用金属片与其他材料制成或用双层或多层金属片制成 20机械密封件 90其他 本品目不包括：（一）除了由复合金属片或金属箔制成的以外，不符合上述第二部
12、分所列条件的密封垫或接合衬垫。它们一般应按其构成材料归类。（二）机器的垫塞料（例如，用品目68.12所列的石棉绳制成）。（三）品目（三）品目84.8784.87的油封环。的油封环。第26页/共60页 84.87本章其他品目未列名的机器零件，不具有电气接插件、绝缘体、线圈、触点或其他电气器材特征的：10船用推进器及桨叶 90其他 因此，一般来说，本品目的货品可确定为机器零件，但不能确定为任何一种机器的零件。据此，本品目包括非自动润滑脂壶；加脂咀；手轮、杠杆及手柄；安全防护罩及底板；油封环。油封环通常为圆油封环。油封环通常为圆形截面，结构相当简单（例如，一个软橡胶圈通过硫化与一增强用的金属结合形截
13、面，结构相当简单（例如，一个软橡胶圈通过硫化与一增强用的金属结合在一起），其特征是没有活动部件。许多机器或设备的接口表面都用它来封闭，在一起），其特征是没有活动部件。许多机器或设备的接口表面都用它来封闭，以防止油或气体的泄漏和尘埃等的进入。以防止油或气体的泄漏和尘埃等的进入。第27页/共60页问题：问题：国籍国籍 性别性别 年龄年龄 身高身高 体重体重 姓名姓名原产地原产地功能功能新旧新旧性能性能品名品名申报要素申报要素第28页/共60页 品名的重要性 申报时准确的把自己商品的特征和内涵在品名中表现出来并使之符合申报规范的要求，很重要。第29页/共60页总结一下 一、归类是什么：归类是在协调制
14、度商品分类目录体系下，以中华人民共和国进出口税则为基础，按照进出口税则商品及品目注释、中华人民共和国进出口税则本国子目注释以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口商品编码的活动。二、归类的依据：中华人民共和国进出口税则、进出口税则商品及品目注释、中华人民共和国进出口税则本国子目注释以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定 三、归类的要求：真实、明确、满足归类要求的商品信息第30页/共60页常用的规则及注释 归类总规则 零件有关类、章注第31页/共60页四、归类总规则想把变化无穷，种类繁多的商品准确归类，需将商品分类的普遍原则加以归纳总结，归类的总规
15、则，是我们进行商品归类的指导性总原则。第32页/共60页 归类总规则一归类总规则一：类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，则按以下规则确定。解释：解释：1.类、章及分章的标题，对于归类不具有法律效力，换句话说，类、章中的商品不是全部都符合标题的描述。例如：第十五类的标题为贱金属及其制品，但许多贱金属制品并不归入第十五类，如铜纽扣和铝制拉链应归入96章杂项制品。第33页/共60页 2.具有法律效力的归类，应根据品目条文和有关类注或章注确定；3.如品目、类注或章注无其他规定，则按以下规则确定，也就是说品目条文和任何
16、有关类注或章注是最重要的，是确定归类时需首先考虑的，如果相关品目条文和类注或章注有规定，则无需用到以下几条规则。第34页/共60页 归类总规则二归类总规则二：（一）品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在报验时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品（或按本款规则可作为完整品或制成品归类的货品）在报验时的未组装件或拆散件。（二）品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则
17、三的原则归类。第35页/共60页 解释：解释：规则二（一）第一部分将所有列出某一些物品的品目范围扩大为不仅包括完整的物品，而且还包括该物品的不完整品或未制成品，只要报验时它们具有完整品或制成品的基本特征。例如：未装车门的汽车。鉴于第一类至第六类各品目的商品范围，本款规则这一部分的规定一般不适用于这六类所包括的货品。规则二（一）第二部分规定，完整品或制成品的未组装件或拆散件应归入已组装物品的同一品目。货品以未组装货拆散件形式报验，通常是由于包装、装卸或运输上的需要，或是为了便于包装、装卸或运输。第36页/共60页“报验时的未组装机或拆散件”，是指其各种部件仅仅通过紧固件（螺钉、螺母、螺栓等），或
18、通过铆接、焊接等组装方式即可装配起来的物品。组装方法的复杂性可不予考虑，但其各部件无须进一步加工成制成品。某一物品的未组装部件如超出组装成品所需数量的，超出部分应单独归类。鉴于第一类至第六类各品目的商品范围，本款规则这一部分的规定一般不适用于这六类所包括的货品。第37页/共60页 规则二（二）是关于材料或物质的混合品及组合品，以及由两种或多种材料或物质构成的货品。它所适用的品目是列出某种材料或物质的品目和列出某种材料或物质制成的货品的品目。应注意到，只有在品目条文和类、章注释无其他规定的情况下才能运用本款规则。例如：巧克力冰激凌（2105冰激凌）。第38页/共60页 本款规则最后规定，不同材料
19、或物质的混合品及组合品，以及由一种以上材料或物质构成的货品，如果看起来可归入两个或两个以上品目的，必须按规则三的原则进行归类。例如：加糖酸奶（糖10%）四章乳品0403.1000 加糖酸奶（糖90%）酸奶糖1704.9000 加糖酸奶（糖50%）按规则三的原则归类第39页/共60页 归类总规则三：归类总规则三：当货品按规则二（二）或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上品目时，应按以下规则归类：（一）列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的部分货品，即使其中某个品目对该货品描述得更为全面、详细，这些
20、货品在有关品目的列名应视为同样具体。（二）混合物、不同材料构成或不同部件组成的混合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三（一）归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。（三）货品不能按照规则三（一）或（二）归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个品目。第40页/共60页 解释：解释：一、对于根据规则二（二）或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上的品目的货品，本规则规定了三种归类方法：1.具体列名；2.基本特征；3.从后归类。这三种方法应按顺序使用。二、只有在品目条文和类、章注释无其他规定的情况下，才能运用本规则。例如，第97章章注四（二）规定，根据品目条文既可归
21、入品目9701至9705中的一个品目，又可归入品目9706的货品，应归入品目9701至9705中的其中一个品目。这些货品应按照97章注释四（二）的规定归类，而不应根据本规则进行归类。第41页/共60页 归类总规则四：归类总规则四：根据上述规则无法归类的货品，应归入与其最相似的货品的品目。解释：解释：一、本规则适用于不能按照规则一至三归类的货品。它规定，这些货品应归入与其最相类似的货品的品目中。二、在按照规则四归类时，有必要将报验货品与类似货品加以比较，以确定其与那种货品最相类似。所报验的货品应归入与其最相类似的货品的同一品目。三、当然，所谓“类似”取决于许多因素，例如，货物名称、特征、用途。第
22、42页/共60页 归类总规则五：归类总规则五：除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：（一）制成特殊形状或适用于盛装某一或某套物品，适合长期使用的照相机套、乐器套、枪套、绘图仪器盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时报验，并通常与所装物品一同出售的，应与所装物品一并归类。但本款不适用于本身构成整个货品基本特征的容器。（二）除规则五（一）规定的以外，与所装货品同时报验的包装材料或包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器不受本款限制。第43页/共60页 解释：解释：规则五（一）规则五（一）一、本款规则仅适用于同时符合以下各条规定的容器：
23、（一）制成特定形状或适用于盛装某一或某套物品的，即按所要盛装的物品专门设计的。有些容器还制成所装物品的特殊形状；（二）适合长期使用的，即在设计上容器的使用期限与所盛装的物品相称。在物品不使用期间（例如，运输和储藏期间），这些容器还起到保护物品的作用。本条标准使其与简单包装区别开来。第44页/共60页（三）与所装物品一同报验的，不论其是否为了运输方便而与所装物品分开包装。单独报验的容器应归入其相应品目。（四）通常与所装物品一同出售的；以及（五）本身并不构成整个货品基本特征的。二、与所装物品一同报验并可按照本规则进行归类的容器举例如下：（一）首饰盒及箱 品目7113（二）电动剃须刀套 品目8510
24、（三）望远镜盒 品目9005（四）乐器盒、箱及袋 例如，品目9202等第45页/共60页 三、本款规则不包括某些容器，例如，装有茶叶的银制茶叶罐或装有糖果的装饰性瓷碗。规则五（二）规则五（二）本款规则对通常用于包装有关货品的包装材料及包装容器的归类作了规定。但明显可重复使用的包装材料和包装容器，例如，某些金属铜及装压缩或液化气体的钢铁容器，不受本款限制 规则五（一）优先于本款规则，因此，规则五（一）所述的箱、盒及类似容器的归类，应按该款规定确定。第46页/共60页 归类总规则六：货品在某一品目项下各子目的法定归类，应按子目条文或有关的子目注释以及以上各条规则（在必要的地方稍加修改后）来确定，但
25、子目的比较只能在同一数级上进行。除条文另有规定的以外，有关的类注、章注也适用于本规则。第47页/共60页 解释：解释：一、规则一至五在必要的地方稍加修改后，可适用于同一品目项下各级子目。二、规则六所用有关词语解释如下：1.“同一数级”子目，是指五位数级子目（一级子目）或六位数级子目（二级子目）。据此，按照规则三（一）考虑某一物品在同一品目项下的两个或两个以上五位数级子目的归类时，只能依据对应的五位数级子目条文来确定哪个五位数级子目所列名更为具体或更为类似。选定了五位数级子目后，该子目又继续细分除了六位数级子目，只有在这种情况下，才能根据有关的六位数级子目条文考虑物品应归入这些六位数级子目中的哪
26、个子目。第48页/共60页 2.“除条文另有规定的以外”是指“除类、章注与子目条文或子目注释不相一致的以外。例如：第71章注释四（二）所规定的铂的范围，与第71章子目注释二所规定的铂的范围不相同，因此，在解释子目号711011及711019的范围时，应采用子目注释二，而不应考虑71章章注四（二）。即类、章注与子目注释的应用顺序为：子目注释、章注、类注。三、六位数级子目的范围不得超出其所属的五位数级子目的范围，同样五位数级子目的范围也不得超出其所属品目的范围。第49页/共60页五、零件有关的类、章注 零件的归类原则主要针对单独进口或出口的非成套零件而设立的，主要集中在机电仪器等商品类别，塑料、橡
27、胶、贱金属等相关类章也有涉及。主要包括，通用零件归类原则（十五类类注二），专用零件归类原则（十六类类注二）。第50页/共60页 通用零件的概念及归类原则（十五类类注二）通用零件的概念及归类原则（十五类类注二）注释原文：本协调制度所称“通用零件”，是指：（一）品目7307、7312、7315、7317或7318的物品及其他贱金属制的类似品；（二）贱金属制的弹簧及弹簧片，但钟表发条（品目9114）除外；以及（三）品目8301、8302、8308、8310的物品及品目8306的贱金属制的框架及镜子。第七十三章至第七十六章（品目7315除外）及第七十八章至第八十二章所列货品的零件，不包括上述的通用零件
28、。除上段及第八十三章注释一另有规定的以外，第七十二章至第七十六章以及第七十八章至第八十一章不包括第八十二章、第八十三章的物品。第51页/共60页 解释：解释：通用零件的范围：1.品目7307（钢铁管子附件，例如接头、法兰、管套等）、7312（非绝缘的钢铁绞股线、绳、缆等及类似品）、7315（钢铁链）、7317（钢铁制的钉、平头钉、图钉等及类似品）或7318（钢铁制的螺钉、螺栓、螺母等及类似品）的物品及其他贱金属制的类似品；2.贱金属制的弹簧及弹簧片，但钟表发条（品目9114）除外；3.品目8301（锁及锁扣等）、8302（碱金属制的附件）、8308（贱金属制的钩、扣、环等类似品）、8310（碱
29、金属制的标志牌、铭牌等类似标志）的物品及品目8306的贱金属制的框架及镜子。第52页/共60页 第十六类零件的归类原则（十六类类注二）第十六类零件的归类原则（十六类类注二）注释原文：除本类注释一、第八十四章注释一及第八十五章注释一另有规定的以外，机器零件（不属于品目84.84、85.44、85.45、85.46或85.47所列物品的零件）应按下列规定归类：（一）凡在第八十四章、第八十五章的品目（品目84.09、84.31、84.48、84.66、84.73、84.87、85.03、85.22、85.29、85.38、85.48除外）列名的货品，均应归入该两章的相应品目；（二）专用于或主要用于某
30、一种机器或同一品目的多种机器（包括品目84.79或85.43的机器）的零件，应与该种机器一并归类，或酌情归入品目84.09、84.31、84.48、84.66、84.73、85.03、85.22、85.29或85.38。但能同时主要用于品目85.17和85.25至85.28所列机器的零件，应归入品目85.17；（三）所有其他零件应酌情归入品目84.09、84.31、84.48、84.66、84.73、85.03、85.22、85.29或85.38，如不能归入上述品目，则应归入84.87或85.48。第53页/共60页 解释：解释：(一)不归入第十六类的零件 在对本类货品零件归类时，首先判断是否
31、属于归入材料所在的类章的货品，例如通用零件及类似品，如果属于则按零件的材料属性归入相应的类章，即塑料制的应归入第39章、贱金属制的应归入第十五类；石墨轴承应归入第68章等。其次判断是否属于在第十七二十类列名的商品，例如作为机器零件的刷子，是第二十类品目9603列名的商品应归入该品目。第54页/共60页(二)归入第十六类的零件 归入第十六类的零件首先判断是否属于本类具体列名“材料性通用零件”，例如品目8484(密封垫等)、8544(绝缘电线)等，如果属于则按具体列名归入本类相应品目。其次判断是否属于第84章、第85章具体列名的“特殊通用零件”，如果属于则归入上述各章的相应品目，例如龙头、旋塞、阀
32、门等(品目8481)；滚珠轴承；传动轴、齿轮、飞轮、离合器及联轴器(品目8483)；变压器(品目8504)、电容器(品目85.32)、电路的开关、保护等用的电气装置(例如开关、熔断器、接线盒等)(品目8535及85.36)等。第55页/共60页 再次判断是否属于专用于或主要用于本类各章所列某一种机器或同一品目项下的多种机器或器具的零件，如果属于则归入相应机器或器具的品目。但能同时主要用于品目85.17和85258528所列机器的零件，应归入品目8517。然后判断是否属于专用于或主要用于本类各章所列某一组品目项下的多种机器或器具的零件，如果属于则归入相应零件的品目。最后将不能归入上述各品目的本类非电气的零件、附件归人品目8487；电气的零件、附件归人品目8548。第56页/共60页商品归类的基本步骤 1.详细了解商品的形态、性质、成分含量、加工程度和方法、结构、功能、原理、用途等技术指标或参数。2.运用归类总规则确定商品编码。归类总规则共六条，使用时应按顺序，即先用归类总规则一，归类总规则一无法确定商品归类的，再按顺序使用归类总规则二至六。第57页/共60页疑难问题的解决方法 1.企业申请商品预归类 2.海关上报“归类问答”第58页/共60页谢 谢！第59页/共60页感谢您的欣赏！第60页/共60页
