1、电子政务绩效考评电子政务绩效考评 信息无距离 政府管理理念的挑战政府管理理念的挑战网络互联性 政府管理体制的挑战政府管理体制的挑战需求无限性 政府管理方式的挑战政府管理方式的挑战政务透明化 政府管理行为的挑战政府管理行为的挑战管理智能化 公务员素质的挑战公务员素质的挑战公众政府部门政府部门政府部门政府部门公众服务 1政府门户服务 2政务信息交换中心服务 3服务 4服务 5政府部门政府部门政府部门共享信息库 从部门政府走向功能政府。从部门政府走向功能政府。公众企业公务员灾害预警与指挥网内部政务网社会保障与社区服务网财税经贸网电子政府入口门户科技教育信息网金融支付与清算网企业电子商务网 “国信办要
2、加强电子政务工作全过程的绩效评价，明年上半年要对各地区、各部门贯彻落实国家部署的情况，组织开展一次检查和评估，并将结果向领导小组汇报。”曾培炎副总理在2006年全国电子政务工作座谈会上的讲话 “国家信息化领导小组决定，2007年上半年对各地区、各部门贯彻落实国家信息化领导小组关于电子政务各项方针政策和部署开展一次检查。”关于开展全国电子政务检查工作的通知 1.1.摸清情况。全面了解各地区、各部门电子政务建设、摸清情况。全面了解各地区、各部门电子政务建设、应用和运维等的基本状况和应用效果，发现问题，总结经验。应用和运维等的基本状况和应用效果，发现问题，总结经验。2.2.促进发展。检查不是目的。通
3、过检查，提高各方面对促进发展。检查不是目的。通过检查，提高各方面对推行电子政务的认识、统一思想，促进各地区推行电子政务的认识、统一思想，促进各地区“十一五十一五”期期间电子政务发展。间电子政务发展。3.3.健全机制。探索建立电子政务绩效评估体系，逐步健健全机制。探索建立电子政务绩效评估体系，逐步健全促进电子政务发展的长效激励机制。全促进电子政务发展的长效激励机制。4.4.决策支持。通过检查，对全国电子政务发展作一个基决策支持。通过检查，对全国电子政务发展作一个基本判断，为国家信息化领导小组决策和有关部门制定推行电本判断，为国家信息化领导小组决策和有关部门制定推行电子政务的政策措施提供科学依据。
4、子政务的政策措施提供科学依据。电子政务自查内容组织领导组织领导建设和应用情况建设和应用情况应用效果应用效果1领领导导重重视视程程度度2组组织织机机构构建建设设及及发发挥挥作作用用资金保障和社会化资金保障和社会化3应应用用系系统统建建设设和和应应用用4政政务务信信息息资资源源6网网络络基基础础设设施施建建设设和和应应用用10政政策策法法规规制制定定和和实实施施7信信息息安安全全保保障障体体系系9电电子子政政务务规规划划制制定定和和实实施施5政政府府网网站站建建设设和和应应用用13提提升升政政府府履履行行职职能能的的能能力力14带带动动信信息息化化发发展展的的情情况况18外外包包与与托托管管17建
5、建设设和和运运维维资资金金保保障障8培培训训与与人人才才队队伍伍建建设设11电电子子政政务务国国家家标标准准的的实实施施12国国家家试试点点工工作作落落实实情情况况15支支持持经经济济发发展展的的情情况况16支支持持社社会会发发展展的的情情况况19国国产产软软硬硬件件应应用用 重点从组织领导等4大方面、应用系统建设情况等19个要点开展自查，全面、翔实、准确地反映本地区电子政务发展状况。自查报告重点是要反映电子政务发展的基本状况，特点与效果，存在问题，下一步打算以及对国家推行电子政务的建议等内容。在自查报告中，尤其要突出应用、突出服务、突出效果。（1 1）领导重视程度）领导重视程度本地区是否把国
6、家信息化领导小组部署纳入到重要的议事议程？本地区是否把国家信息化领导小组部署纳入到重要的议事议程？是否由主要领导亲自过问，分管领导负责抓好落实？是否由主要领导亲自过问，分管领导负责抓好落实？在解决电子政务发展遇到的主要问题方面采取了哪些措施及落实在解决电子政务发展遇到的主要问题方面采取了哪些措施及落实情况如何？情况如何？1.组织领导情况（组织领导情况（2个方面）个方面）（2 2）组织机构建设及发挥作用的情况）组织机构建设及发挥作用的情况本地区电子政务工作的主管机构设置情况？本地区电子政务工作的主管机构设置情况？该机构在电子政务建设中发挥作用的情况？该机构在电子政务建设中发挥作用的情况？（1 1
7、）应用系统建设和应用情况）应用系统建设和应用情况重点业务系统的建设情况？重点业务系统的建设情况？重点业务系统对政府业务的支撑情况？重点业务系统对政府业务的支撑情况？（2 2）政务信息资源开发利用情况）政务信息资源开发利用情况政务信息资源采集和更新维护的情况（主要描述机制）？政务信息资源采集和更新维护的情况（主要描述机制）？政务信息公开的情况（主要描述信息的内容）政务信息公开的情况（主要描述信息的内容）？政务信息共享的情况（主要描述信息的内容）政务信息共享的情况（主要描述信息的内容）？基础信息资源开发利用情况（主要描述人口、法人单位、空间地理基础信基础信息资源开发利用情况（主要描述人口、法人单位
8、、空间地理基础信息建设情况）息建设情况）？2.建设和应用情况（建设和应用情况（10个方面）个方面）（3 3）政府网站建设和应用的情况）政府网站建设和应用的情况本地区通过政府网站公开政务信息的情况？本地区通过政府网站公开政务信息的情况？本地区通过政府网站提供在线办事功能的情况？本地区通过政府网站提供在线办事功能的情况？本地区通过政府网站加强政府与公众互动的情况？本地区通过政府网站加强政府与公众互动的情况？（4 4）网络基础设施建设和应用的情况）网络基础设施建设和应用的情况本地区电子政务网络建设和运行情况？本地区电子政务网络建设和运行情况？本地区电子政务网络对各部门业务应用系统的支持情况？本地区电
9、子政务网络对各部门业务应用系统的支持情况？（5 5）信息安全保障体系建设和应用的情况）信息安全保障体系建设和应用的情况（6 6）培训与人才队伍建设的情况）培训与人才队伍建设的情况本地区对领导干部和公务员开展信息化知识普及和信息技术应用技本地区对领导干部和公务员开展信息化知识普及和信息技术应用技能培训的情况？能培训的情况？本地区向社会宣传和普及电子政务知识的情况？本地区向社会宣传和普及电子政务知识的情况？（7 7）电子政务规划制定和实施的情况）电子政务规划制定和实施的情况本地区是否制定了本地区是否制定了“十五十五”电子政务（信息化）发展规划？执行情电子政务（信息化）发展规划？执行情况及存在哪些问
10、题？况及存在哪些问题？本地区是否制定了本地区是否制定了“十一五十一五”电子政务（信息化）发展规划？电子政务（信息化）发展规划？（8 8）政策法规制定和实施的情况政策法规制定和实施的情况本地区制定了哪些电子政务相关的法律法规？本地区制定了哪些电子政务相关的法律法规？（9 9）电子政务国家标准的实施情况）电子政务国家标准的实施情况本地区在推进电子政务建设中贯彻应用国家标准的情况？本地区在推进电子政务建设中贯彻应用国家标准的情况？本地区参与电子政务国家标准制定的情况？本地区参与电子政务国家标准制定的情况？（1010）国家试点工作落实情况）国家试点工作落实情况本地区承担了哪些国家电子政务试点工作？本地
11、区承担了哪些国家电子政务试点工作？本地区所承担的各项试点工作在组织机构、人员、资金、工作机制本地区所承担的各项试点工作在组织机构、人员、资金、工作机制等方面的落实情况？等方面的落实情况？本地区完成各项试点任务的情况？本地区完成各项试点任务的情况？（1 1）提升政府履行职能的能力提升政府履行职能的能力提高行政效率的情况？（减少审批环节、减少往返次数、缩短办事提高行政效率的情况？（减少审批环节、减少往返次数、缩短办事时间）时间）降低行政成本的情况？降低行政成本的情况？对促进政府转变职能，推行对促进政府转变职能，推行“一窗式一窗式”、“一站式一站式”等服务的情况？等服务的情况？（2 2）带动信息化发
12、展的情况）带动信息化发展的情况政务信息资源提供给社会使用的情况？政务信息资源提供给社会使用的情况？带动关键技术研发和信息产业发展的情况？带动关键技术研发和信息产业发展的情况？3.应用效果情况应用效果情况(4个方面个方面)（3 3）支持经济发展的情况）支持经济发展的情况提高政府监测和调控经济运行能力的情况（如加强税源监控、进出提高政府监测和调控经济运行能力的情况（如加强税源监控、进出口贸易、金融市场、环境保护、耕地保护、节约能源等方面）？口贸易、金融市场、环境保护、耕地保护、节约能源等方面）？提高政府规范市场经济秩序能力的情况？提高政府规范市场经济秩序能力的情况？（4 4）支持社会发展的情况）支
13、持社会发展的情况利用信息网络平台宣传党的方针政策的情况？利用信息网络平台宣传党的方针政策的情况？政府网站在掌握和引导舆情民意方面的情况？政府网站在掌握和引导舆情民意方面的情况？利用网络和计算机等手段提高治安管理水平的情况？利用网络和计算机等手段提高治安管理水平的情况？通过电子政务建设支持教育、科技、文化、卫生、体育、劳动保障通过电子政务建设支持教育、科技、文化、卫生、体育、劳动保障等社会事业发展的情况？等社会事业发展的情况？（1 1）建设和运行维护资金保障的情况建设和运行维护资金保障的情况（2 2）外包与托管的情况外包与托管的情况（3 3）国产软硬件应用的情况国产软硬件应用的情况注：对照调查表
14、，完成报告此部分内容。注：对照调查表，完成报告此部分内容。4.资金保障和社会化程度情况资金保障和社会化程度情况(3个方面个方面)：组织机构组织机构资金投入资金投入电子政务网络电子政务网络重点工程项目重点工程项目信息资源信息资源开发利用开发利用信息安全保障信息安全保障试点项目试点项目法规与标准法规与标准绩效评估绩效评估行政许可事项行政许可事项管理与分工管理与分工1456789101112131415161719装备情况装备情况18业务系统业务系统 电子政务具有高投资、高收益、高风险、运营周期长等特点，必须对电子政务项目的规划、投资、运营和维护等进行评估和管理。提高电子政务的有效性，使其成为政府管
15、理新的管理理念、新的方法技术、新的服务手段以及民众新的参与途径；对电子政务的绩效进行评估和管理，使其更好地促进政府管理和服务成为必然。电子政务评估既是技术评估，更是管理和电子政务评估既是技术评估，更是管理和服务评估，如何利用电子政务系统提高整服务评估，如何利用电子政务系统提高整个政府运行和管理绩效在当前显得尤为重个政府运行和管理绩效在当前显得尤为重要。这是当前电子政务绩效评估的主要关要。这是当前电子政务绩效评估的主要关注点。注点。促进电子政务自身建设，同时又充分发挥促进电子政务自身建设，同时又充分发挥电子政务在优化政府管理、改善政府服务电子政务在优化政府管理、改善政府服务方面的重要作用，是电子
16、政务绩效评估体方面的重要作用，是电子政务绩效评估体系设计思路的逻辑起点。系设计思路的逻辑起点。电子政务绩效考评体系电子政务绩效考评体系制度体系指标体系组织体系目标体系电子政务绩效管理 体系建立目的建设方向评估主体组织者领导者结果应用机制评估运行机制信息获取机制电子政务基础G2S监督制约机制指导思想G2G电子政务绩效评估体系电子政务绩效评估体系 目标体系（1）一、指导思想一、指导思想 探索建立科学的绩效评估指标体系和长效的评估机制与模式，引领电子政务建设的正确方向，促进全市电子政务建设的良性可持续发展二、建立目的二、建立目的 （一）规范电子政务建设（一）规范电子政务建设以评估结果为电子政务发展规
17、划、投资等提供决策支持，更好地控制电子政务的发展方向。重视和提高电子政务建设的实效，保证北京市信息化战略目标的实现和电子政务建设预期目标的达成。（二）促进政府管理和服务促进政府管理和服务电子政务绩效评估工作应强调政府部门业务系统的改进，推动政府部门业务流程的优化和再造，把电子政务绩效评估结果与政府部门业绩挂钩，发挥绩效评估的正面导向作用。三、建设方向三、建设方向 （一）建立科学的电子政务绩效评估指标体系（一）建立科学的电子政务绩效评估指标体系 建立科学的电子政务绩效评估指标体系并实现其标准化，以方便使用统一的标准来进行规范化操作。要逐步从信息化水平考核上升为以绩效为导向的综合性评估，加强对政务
18、的考核，甚至对具体的项目考核，不断提升政府公共服务和社会管理水平 （二）促进资源共享和政务公开（二）促进资源共享和政务公开 加强各部门信息互连互通，规范电子政务的可持续发展，才能保证政府信息资源在政府机构内部实现畅通流转、共享。（三）业务流程整合和政务服务改进（三）业务流程整合和政务服务改进 坚持信息资源共享的原则，政府对社会进行管理和服务时，进行业务流程的梳理和整合，规范业务流程、强调组织内部有效交流、沟通，内部的协同工作。强调利用电子政务的手段优化政府管理，完善社会服务。电子政务绩效评价体系目标体系（目标体系（2 2）电子政务绩效评价体系电子政务绩效评价体系指标体系 导向性：导向性：从电子
19、政务建设的重点出发，确定绩效评估的指标框架，从而更好地引导电子政务建设的方向。可操作性：可操作性：电子政务绩效评估指标体系应尽量便于操电子政务绩效评估指标体系应尽量便于操作和实施，作和实施，充分考虑指标的可操作性和所需数据的可获得性。所选取的指标应该尽量与政府现有数据衔接，必要的新指标应明确定义，便于数据采集。可比较性：可比较性：评估目的不仅在于描述现状，更重要的是体现电子政务发展的层次和水平，这样才有利于现状的改进，保证电子政务沿着预期的方向健康发展。1 1、信息获取机制、信息获取机制 数据记录查询适用于直接定量指标的数据采集。数据记录查询适用于直接定量指标的数据采集。用户调查适用于效果型指
20、标的数据采集；用户调查适用于效果型指标的数据采集；事实情况调查适用于定性指标的数据采集；事实情况调查适用于定性指标的数据采集；2 2、评估运行机制、评估运行机制指标考核。指标考核采取定量与定性考核评估相指标考核。指标考核采取定量与定性考核评估相 结合；本单位自查与市评估检查相结合。结合；本单位自查与市评估检查相结合。察访核验。各部门电子政务情况进行察访核验，察访核验。各部门电子政务情况进行察访核验，并与平时明察暗访相结合。并与平时明察暗访相结合。公众评议。公众网上评议。委托第三方评议。公众评议。公众网上评议。委托第三方评议。3 3、结果应用机制、结果应用机制 在评估的同时更要注重发挥评估结果的
21、导向在评估的同时更要注重发挥评估结果的导向作用甚至指挥棒作用。作用甚至指挥棒作用。纳入到部门的整体考核之中，电子政务绩效纳入到部门的整体考核之中，电子政务绩效评估是我们对政府部门政务绩效评估的一个评估是我们对政府部门政务绩效评估的一个组成部分。组成部分。4 4、监督制约机制、监督制约机制 要有相应的监督机制，要组成独立的专家委要有相应的监督机制，要组成独立的专家委员会、复议委员会，保证绩效管理工作决策员会、复议委员会，保证绩效管理工作决策科学合理、运行公正透明。科学合理、运行公正透明。电子政务建设电子政务建设“条条”、“块块”分治的格局基本形成分治的格局基本形成信息资源共享与业务内容创新成为发
22、展主线信息资源共享与业务内容创新成为发展主线地方政府信息公开立法正促进电子政务发展到一个新阶段地方政府信息公开立法正促进电子政务发展到一个新阶段提高电子政务的有效性成为各级政府电子政务建设的首提高电子政务的有效性成为各级政府电子政务建设的首要问题要问题 电子政务绩效评估成为发展的一个重要趋势电子政务绩效评估成为发展的一个重要趋势 信息化建设与发展战略紧密结合成为各类创新的主渠道信息化建设与发展战略紧密结合成为各类创新的主渠道 123456新兴技术将对今后信息化和电子政务产生影响新兴技术将对今后信息化和电子政务产生影响 7我国地方电子政务与信息化的管理体制正在发生重大变我国地方电子政务与信息化的
23、管理体制正在发生重大变化化 8我国电子政务发展的软、硬环境将不断得到改善我国电子政务发展的软、硬环境将不断得到改善 9 2005年年5月，王岐山市长批示月，王岐山市长批示“信息化水平应列入年终委信息化水平应列入年终委办局考核单项指标办局考核单项指标”，北京市政府决定从，北京市政府决定从2005年开始，年开始，组织开展电子政务绩效考核，由市信息办负责组织实施。组织开展电子政务绩效考核，由市信息办负责组织实施。市信息办建立了首席专家负责下的，专家组和第三方机构市信息办建立了首席专家负责下的，专家组和第三方机构技术支撑的工作体系。技术支撑的工作体系。2005年对年对61家市级政府部门开展了第一次电子
24、政务绩效家市级政府部门开展了第一次电子政务绩效考评工作。考评工作。2006年扩大范围，包括年扩大范围，包括61家市级政府部门、家市级政府部门、20家其他市家其他市级国家机关（包括市委部门、市人大办公厅、市政协办公级国家机关（包括市委部门、市人大办公厅、市政协办公厅、市高法、市人们检察院等）和厅、市高法、市人们检察院等）和18个区县政府。个区县政府。石景山区人民政府 http:/城市管理事件监督指挥统筹规划年度计划管理审计监督评价考核 需求产生 服务提出 监督评价 资质能力具备；开发建设 外包服务提供 售后服务（信用）甲方项目管理；建设工程责任制 运营责任制（深化应用）建设与应用主体建设与应用主
25、体建设与运建设与运行单位行单位承建与运承建与运维单位维单位社会公众社会公众监管部门监管部门技术支撑服务获取监督监管服务提供北京市电子政务建设模式北京市电子政务建设模式经济调节公共服务北京市电子政务运行模式北京市电子政务运行模式：社会管理网络、信息安全信息资源共享交换电子政务基础设施 市场监管内部管理工程工程 运行运行 应用与应用与 监督与监督与建设建设 维护维护 服务服务 考核考核基础法律法规基础法律法规 顶层规则顶层规则具体规则具体规则信息化法规信息化法规技术标准技术标准及及其他规则其他规则相当于国家电子政务法主相当于国家电子政务法主要是确定电子政务建设、要是确定电子政务建设、运行、服务和应
26、用的统筹运行、服务和应用的统筹管理体制和相关制度的总管理体制和相关制度的总体设计。体设计。指导层操作层具体具体规则规则具体具体规则规则具体具体规则规则具体具体规则规则具体具体规则规则具体具体规则规则具体具体规则规则具体具体规则规则分层分层分类分类北京市电子政务管理框架北京市电子政务管理框架北京市电子政务总体要求北京市电子政务总体要求阶段成果举例阶段成果举例战略目标战略目标 2001年3月成立北京市信息资源管理中心，成为北京市信息资源开发与利用提供服务保障服务的管理机构；首都公用信息平台CPIP初步建成；“首都之窗网站“初具规模；2002年9月，电子政务在线平台正式开通北京市有线政务网与无线政务
27、网相继建成；2003年拟组织起草、制定的政府规章，包括北京市电子政务与公共服务信息网络安全管理办法、北京市政务信息公开管理办法和北京市数字证书认证管理办法 2006年，北京市将基本建成电子政务网络与信息安全保障体系；2007年 市委部署奥运会前战略行动计划建设数字北京建设数字北京深度开发和综合应用各种信息资源，进而实现以信息化带动工业化，以信息化推动工业化，以信息化推动现代化，发展以知识经济为内涵的首都经济，增强城市竞争力，提高人民生活质量。通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等平台，整合首都人文、社会、空间、环境、科技等信息资源，建立电子政务、电子商务、科教信息系统、劳动社会保障及信息化
28、社区，从而建立信息化的交流体系。电子政务立法认知水平提高应用水平提高应用范围推广管理体系配套可持续发展可持续发展电子政务应用效果绩效考核评价体系建立电子政务应用效果绩效考核评价体系建立战略效益战略效益经济效益经济效益社会效益社会效益效益评价效益评价技术指标技术指标对提高政府办事效率的促进程度、对减少政府运转费用的促进程度、对加强监管的促进程度 公众对政府满意度的提升企业对政府满意度的提升公众收益分析经济调节市场监管社会管理公共服务开放性、易用性、可维护性、安全性、性能价格比、功能价格比、使用率公众服务办公自动化科学管理示意示意当评估模型确立之后，还要对绩效评估工作进行规范，通过计划、执行、改进
29、过程，不断完善评估模型，提高评估效果数据分析数据分析数据分析方法分析报告报告展示评估与修订过程改进过程改进过程改进方法过程改进评估与修订定义范围定义范围目标关键点测量计划改进定义过程定义过程测量方法数据收集数据分析验证反馈数据收集数据收集数据收集方法记录存储数据评估与修订执行并且最终形成固定的工作流程，指导绩效评并且最终形成固定的工作流程，指导绩效评估工作的日常开展估工作的日常开展示意示意模型设计原则确定模型设计原则确定模型指标选取模型指标选取评估方法确立评估方法确立评估模型建立评估模型建立工作流程设计工作流程设计1 12 23 34 45 5逻辑框架分析利益相关分析综合评价分析,经济战略社会
30、技术,形象经济社会成本原则效率原则服务原则 2005年的绩效考核工作于当年年的绩效考核工作于当年12月底顺利结束，月底顺利结束，达到了预期效果。考核优秀的单位有达到了预期效果。考核优秀的单位有20家，并评家，并评出出8个信息化工作个信息化工作“应用优秀奖应用优秀奖”；7个个“应用示应用示范奖范奖”及及15个个“组织管理奖组织管理奖”。市领导对电子政务绩效考核工作给予高度的肯定，市领导对电子政务绩效考核工作给予高度的肯定，并提出并提出2006年开始要以绩效为导向组织考核工作，年开始要以绩效为导向组织考核工作，可半年组织一次，逐步实现电子政务考核可半年组织一次，逐步实现电子政务考核“一票一票否决制
31、否决制”。考核时间：考核时间：2005年9-12月考核组织：考核组织：在市督考办的统一领导下，由市信息办具体负责实施 考核范围：考核范围：市政府各委、办、局（共62家单位）考核原则：考核原则：服务管理、促进工作的原则；循序渐进、分类实施的原则考核流程：考核流程：单位自评单位自评公众评议公众评议单位互评单位互评专家组评议专家组评议考核组评议考核组评议考核结果考核结果确定与发布确定与发布考核指标：考核指标：三部分12类32项指标考核方案设计考核方案设计存在的问题：存在的问题：非绩效导向：非绩效导向：2005的考核是水平考核，考核模式是一种抽象的、总括性的考评方式，还未形成以绩效为基准的考核。规划不
32、足：规划不足：前期规划和研究不足，考核重点不突出。指标体系不健全：指标体系不健全：指标覆盖面不全，结构不合理，未能与各部门现实业务结合，指标多而杂。考核主观性强：考核主观性强：指标以非量化指标为主，口径很难统一。结果应用性弱：结果应用性弱：缺少考评后的对话和指导，只考评现状，没能很好体现发展和绩效的改进。20062006年，逐渐建立起以战略为导向的电子政务目标管理体年，逐渐建立起以战略为导向的电子政务目标管理体系，促进全市电子政务建设的良性可持续发展，不断提升系，促进全市电子政务建设的良性可持续发展，不断提升政府公共服务和社会管理水平。政府公共服务和社会管理水平。20062006年北京市电子政
33、务绩效评估的目标是：结合北京市未年北京市电子政务绩效评估的目标是：结合北京市未来两年电子政务的工作重点任务即实现两个来两年电子政务的工作重点任务即实现两个“基本基本”，通，通过过0606年绩效评估的实施，切实对全市电子政务建设中的一年绩效评估的实施，切实对全市电子政务建设中的一些重点环节工作起到推动作用，包括：加大各部门领导对些重点环节工作起到推动作用，包括：加大各部门领导对电子政务建设的重视度；提高领导决策支持力度；加快业电子政务建设的重视度；提高领导决策支持力度；加快业务流程改造及信息化支撑；推动信息公开和共享等，全面务流程改造及信息化支撑；推动信息公开和共享等，全面提升政务的电子化管理水
34、平和政务资源共享水平。提升政务的电子化管理水平和政务资源共享水平。北京市政府机构服务社会公众为主政府内部服务为主市场监管与企业服务公共服务内部管理市政府派出机构l根据委办局服务对象主要分为两大类：以社会公众为主要服务对象的公众服务部门和以委办局为主要服务对象的内部服务部门；l公众服务部门包含市场监管与企业服务、公共服务、社会管理领域的政府部门及市政府派出机构，如：工商、税务、质检、安全、公检法、民政、交通、教育、旅游、农业、卫生、文化、人防、市政、建设、环保、司法等；l内部服务部门包含以政府内部管理和领导决策支持为主要职能的政府部门，如办公厅研究室、财政、国资委、审计等。示例示例社会管理领导决
35、策支持公共服务（外部业务）公共服务（外部业务）政府间协作（内部业务）政府间协作（内部业务）业务系统业务系统信息资源信息资源领导决策支持领导决策支持在线服务能力在线服务能力资金资金组织与人组织与人力力内部管理信息化内部管理信息化网络与安全网络与安全信息公开与共享信息公开与共享资源投入资源投入能力建设能力建设应用效果用户满意度用户满意度管理保障体系管理保障体系领导重视程度领导重视程度信息公开与共享信息公开与共享政务电子化水平政务电子化水平领导决策支持领导决策支持结果导向结果导向主体设计思想：主体设计思想：从绩效评估的三个重点环节：资源投入、能力建设和应用效果出发分别就其资金、组织与人力、业务系统、
36、信息资源、在线服务、领导决策支持、用户满意度等，从结果导向06年北京市电子政务重点工作：加强领导重视、增强信息公开与共享、提高政务电子化水平和加大领导决策支持等方面，以定量指标为主，强调重点突出，从先期36项详细指标（详见附见）设计的基础上最终提炼出八大评估项12项评估指标。同时针对服务社会公众为主和政府内部服务为主两类特点不同的机构，在指标和具体评分要素的选取以及要素权重设置上有所区分。评估指标表评估指标表见下页：见下页：1、评估主体：评估主体：北京市电子政务绩效评估由北京市信息化工作办公室负责组织实施，有关咨询机构、专家、第三方调查公司、有业务联系的政府部门和公众等参与。2、评估对象：评估
37、对象：评估的对象是北京市的政府部门。3、评估工作参与方及分工：评估工作参与方及分工：p评估工作领导小组：负责整体评估工作的组织、协调和最终审核。p被评估单位：负责单位电子政务建设情况总结、提供自评估报告。p有关行政管理部门：负责评估指标中一些客观指标项数据的获取，如年度资金投入指标等。p综合调查公司：负责评估指标中用户满意度的调查。p第三方评估机构：负责评估指标中包括组织与人力、信息公开与共享、业务系统建设、在线服务能力、领导决策支持等的第三方专业评估，与单位自评并行。信息办组织有关信息办组织有关第三方机构设计第三方机构设计评估方案，包括评估方案，包括工作机制、评估工作机制、评估指标体系、有关
38、指标体系、有关工具库；有关专工具库；有关专家参与方案设计家参与方案设计 信息办将评估草信息办将评估草案向各待评估部案向各待评估部门征询意见，据门征询意见，据实际需要调整草实际需要调整草案后，评估方案案后，评估方案即确定。即确定。预计评估方案设预计评估方案设计将耗时计将耗时2个月。个月。第三方机构（咨询机构和调查机构）需要对以两项开展前期研究，以确保指标与评估标准设计的科学性与合理性1.研究现阶段北京市电子政务的整体发展水平、所处的阶段、发展目标，以确定相关指标的目标值2.调研和分析待评估部门电子政务建设现状情况，获取相关指标的基准值1 1.评估方案设计评估方案设计（06.1-0.6.206.1
39、-0.6.2）4 4.试评估试评估（0606年年10-1110-11月）月）5 5.正式评估正式评估（06.11-07.106.11-07.1）6 6.评估结果应用评估结果应用（07.1-307.1-3）2 2.总体总体方案发布方案发布（06.306.3初）初）3 3.方案方案细化细化（06.3-06.1006.3-06.10）3月初，信息月初，信息办正式发布办正式发布2006年北京市年北京市电子政务绩效电子政务绩效评估方案，以评估方案，以确保各待评估确保各待评估单位明确单位明确06年年度的电子政务度的电子政务建设的工作目建设的工作目标和标和06年绩效年绩效评估的内容和评估的内容和方式方式 信
40、息办组织有关第三方机构设计评估方案，包括工作机制、评估指标体系、有关工具库；有关专家参与方案设计 信息办将评估草案向各待评估部门征询意见，据实际需要调整草案后，评估方案即确定。预计评估方案设计将耗时2个月。1 1.评估方案设计评估方案设计（06.1-0.6.206.1-0.6.2）4 4.试评估试评估（0606年年10-1110-11月）月）5 5.正式评估正式评估（06.11-07.106.11-07.1）6 6.评估结果应用评估结果应用（07.1-307.1-3）2 2.总体总体方案发布方案发布（06.306.3初）初）3 3.方案方案细化细化（06.3-06.1006.3-06.10）1
41、 1.评估方案设计评估方案设计（06.1-0.6.206.1-0.6.2）4 4.试评估试评估（0606年年10-1110-11月）月）5 5.正式评估正式评估（06.11-07.106.11-07.1）6 6.评估结果应用评估结果应用（07.1-307.1-3）2 2.总体总体方案发布方案发布（06.306.3初）初）3 3.方案方案细化细化（06.3-06.1006.3-06.10）3月初，信息办正式发布2006年北京市电子政务绩效评估方案，以确保各待评估单位明确06年度的电子政务建设的工作目标和06年绩效评估的内容和方式 信息办组织有关第三方机构设计评估方案，包括工作机制、评估指标体系、
42、有关工具库；有关专家参与方案设计 信息办将评估草案向各待评估部门征询意见，据实际需要调整草案后，评估方案即确定。预计评估方案设计将耗时2个月。将评估总体方案将评估总体方案中的工作划分为中的工作划分为具体的工作模块具体的工作模块，分别由不同的，分别由不同的单位承担细化设单位承担细化设计，包括具体指计，包括具体指标测算方法、工标测算方法、工具、具体调研问具、具体调研问卷的设计等，细卷的设计等，细化方案到可操作化方案到可操作层面。层面。与各被评估单位与各被评估单位碰面，进行各单碰面，进行各单位指标实施方案位指标实施方案研究研究 据实际需要与据实际需要与具体条件，有具体条件，有选择的开展试选择的开展试
43、评估：评估：选择部分政府选择部分政府部门进行试评部门进行试评估，验证评价估，验证评价指标体系。指标体系。熟悉组织绩效熟悉组织绩效评估的工作模评估的工作模式。式。1 1.评估方案设计评估方案设计（06.1-0.6.206.1-0.6.2）4 4.试评估试评估（0606年年10-1110-11月）月）5 5.正式评估正式评估（06.11-07.106.11-07.1）6 6.评估结果应用评估结果应用（07.1-307.1-3）2 2.总体总体方案发布方案发布（06.306.3初）初）3 3.方案方案细化细化（06.3-06.1006.3-06.10）3月初，信息办正式发布2006年北京市电子政务绩
44、效评估方案，以确保各待评估单位明确06年度的电子政务建设的工作目标和06年绩效评估的内容和方式 信息办组织有关第三方机构设计评估方案，包括工作机制、评估指标体系、有关工具库；有关专家参与方案设计 信息办将评估草案向各待评估部门征询意见，据实际需要调整草案后，评估方案即确定。预计评估方案设计将耗时2个月 将评估总体方案中的工作划分为具体的工作模块，分别由不同的单位承担细化设计，包括具体指标测算方法、工具、具体调研问卷的设计等，细化方案到可操作层面。与各被评估单位碰面，进行各单位指标实施方案研究。据实际需要与具体条件，有选择的开展试评估：选择部分政府部门进行试评估，验证评价指标体系。熟悉组织绩效评
45、估的工作模式。0606年底信息办向年底信息办向有关部门、机构有关部门、机构下发评估通知。下发评估通知。有关部门开展自有关部门开展自查、第三方实地查、第三方实地调查。调查。专家参与评议。专家参与评议。应用评估方法和应用评估方法和模型，结合三种模型，结合三种评价的结果，进评价的结果，进行计算，得出最行计算，得出最终的评分，出据终的评分，出据评估报告评估报告。评估报告评估报告审审核确定并对外界核确定并对外界发布。发布。1 1.评估方案设计评估方案设计（06.1-0.6.206.1-0.6.2）4 4.试评估试评估（0606年年10-1110-11月）月）5 5.正式评估正式评估（06.11-07.1
46、06.11-07.1）6 6.评估结果应用评估结果应用（07.1-307.1-3）2 2.总体总体方案发布方案发布（06.306.3初）初）3 3.方案方案细化细化（06.3-06.1006.3-06.10）3月初，信息办正式发布2006年北京市电子政务绩效评估方案，以确保各待评估单位明确06年度的电子政务建设的工作目标和06年绩效评估的内容和方式。信息办组织有关第三方机构设计评估方案，包括工作机制、评估指标体系、有关工具库；有关专家参与方案设计 信息办将评估草案向各待评估部门征询意见，据实际需要调整草案后，评估方案即确定。预计评估方案设计将耗时2个月。将评估总体方案中的工作划分为具体的工作模
47、块，分别由不同的单位承担细化设计，包括具体指标测算方法、工具、具体调研问卷的设计等，细化方案到可操作层面。与各被评估单位碰面，进行各单位指标实施方案研究，确定使用的指标项和目标值。据实际需要与具体条件，有选择的开展试评估：选择部分政府部门进行试评估，验证评价指标体系。熟悉组织绩效评估的工作模式。绩效评估报绩效评估报告告与各部门与各部门见面，各部门见面，各部门据电子政务建据电子政务建设中的优势与设中的优势与不足、改进建不足、改进建议制定改进计议制定改进计划与目标。划与目标。信息办持续跟信息办持续跟踪各部门的电踪各部门的电子政务绩效改子政务绩效改进计划落实情进计划落实情况。况。信息办组织开信息办组
48、织开展本次工作的展本次工作的经验总结和工经验总结和工作体系优化。作体系优化。1 1.评估方案设计评估方案设计（06.1-0.6.206.1-0.6.2）4 4.试评估试评估（0606年年10-1110-11月）月）5 5.正式评估正式评估（06.11-07.106.11-07.1）6 6.评估结果应用评估结果应用（07.1-307.1-3）2 2.总体总体方案发布方案发布（06.306.3初）初）3 3.方案方案细化细化（06.3-06.1006.3-06.10）3月初，信息办正式发布2006年北京市电子政务绩效评估方案，以确保各待评估单位明确06年度的电子政务建设的工作目标和06年绩效评估的
49、内容和方式。信息办组织有关第三方机构设计评估方案，包括工作机制、评估指标体系、有关工具库；有关专家参与方案设计 信息办将评估草案向各待评估部门征询意见，据实际需要调整草案后，评估方案即确定。预计评估方案设计将耗时2个月。将评估总体方案中的工作划分为具体的工作模块，分别由不同的单位承担细化设计，包括具体指标测算方法、工具、具体调研问卷的设计等，细化方案到可操作层面。与各被评估单位碰面，进行各单位指标实施方案研究，确定使用的指标项和目标值。06年底信息办向有关部门、机构下发评估通知。有关部门开展自查、第三方实地调查。专家参与评议。应用评估方法和模型，结合三种评价的结果，进行计算，得出最终的评分，出
50、据评估报告。评估报告审核确定并对外界发布。2007年度北京市电子政务年度北京市电子政务绩效考核工作方案绩效考核工作方案2007年年3月月中国行政管理学会科学发展研究中心中国行政管理学会科学发展研究中心目目 录录 进度计划进度计划 重点考核内容重点考核内容 相关要求相关要求进度计划（进度计划（1）（一）制定和发布绩效考核指标（一）制定和发布绩效考核指标3月月6日前，完成指标草案。日前，完成指标草案。3月月10日前，完成指标修改和细化。日前，完成指标修改和细化。3月月25日前，完成征求相关单位意见。日前，完成征求相关单位意见。3月底前，发布月底前，发布2007年度电子政务绩效考核年度电子政务绩效考
