1、生产建设项目水土保持监理目 录一、水土保持监理制度 二、监理单位资质及人员资格管理 三、监理主要任务及方法 四、项目划分及质量评定 五、监理工作程序及主要文件编制要求 六、几点意见生产建设项目水土保持监理一、水土保持监理制度一、水土保持监理制度 关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知通知 （水保（水保200389200389号，号，20032003年年3 3月月5 5日）日）水利工程建设监理规定水利工程建设监理规定（水利部令第（水利部令第2828号，号，20062006年年1212月月1818日）日）两个文件均要求生产建设项目在工程建设过程
2、中，须开两个文件均要求生产建设项目在工程建设过程中，须开展水土保持监理工作。展水土保持监理工作。生产建设项目水土保持监理 开发建设项目水土保持设施验收管理办法开发建设项目水土保持设施验收管理办法 （20022002年年1010月月1414日水利部令第日水利部令第1616号发布，号发布，20052005年年7 7月月8 8日第日第2424号修订）号修订）开发建设项目水土保持设施验收技术规程开发建设项目水土保持设施验收技术规程 （GB/T 22490-2008GB/T 22490-2008）水土保持工程质量评定规程水土保持工程质量评定规程SL336-2006SL336-2006）生产建设项目水土保
3、持监理 第一条：凡水利部批准的水土保持方案，在其实施过程中必须进行水土保持监理，其监理成果是开发建设项目水土保持设施验收的基础和验收报告必备的专项报告。第二条：承担水土保持监理工作的单位及人员根据国家建设监理的有关规定和技术规范、批准的水土保持方案及工程设计文件，以及工程施工合同、监理合同，开展监理工作。关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知生产建设项目水土保持监理 第二条：从事水利工程建设监理以及对水利工程建设监理实施监督管理，适用本规定。第三条：水利工程建设项目依法实行建设监理。总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项
4、目，必须实行建设监理：铁路、公路、城镇建设、矿山、电力、石油天然气、建材等开发建设项目的配套水土保持工程，应当开展水土保持工程施工监理。水利工程建设监理规定水利工程建设监理规定生产建设项目水土保持监理 第七条：水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格：（一）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；第十二条：建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测报告编制单位应当参加现场验收。开发建设项目水土保持设施验收管理办法开发建设项目水土保持设施验收管理办法生产建设项目水土保持监理 3.1.3 水土保持工程的
5、单元工程划分和工程关键部位、重要隐蔽工程的确定，应由建设单位或委托监理单位组织设计及施工单位于工程开工前共同研究确定，5.2.1 单元工程质量应由施工单位质检部门组织自评，监理单位核定。5.2.2 重要隐蔽工程及工程关键部位的质量应在施工单位自评合格后，由监理单位复核，建设单位核定。水土保持工程质量评定规程水土保持工程质量评定规程生产建设项目水土保持监理 4.1 建设项目水土保持设施的验收包括自查初验和行政验收两个方面。5.1.1 依据GB50433界定的建设项目水土保持工程的分部工程和单位工程完工时，建设单位或其委托的监理单位应及时组织参建单位开展自查初验工作，进行质量控制和过程管理。5.2
6、.2 分部工程的自查初验应由建设单位或其委托的监理单位主持，5.3.2 单位工程的自查初验应由建设单位或其委托的监理单位主持，开发建设项目水土保持设施验收技术规程开发建设项目水土保持设施验收技术规程生产建设项目水土保持监理 水利工程建设监理单位资质管理办法水利工程建设监理单位资质管理办法 水利工程建设监理人员资格管理办法水利工程建设监理人员资格管理办法 水利工程建设监理工程师注册管理办法水利工程建设监理工程师注册管理办法 二、监理单位资质及人员资格管理二、监理单位资质及人员资格管理生产建设项目水土保持监理水利工程建设监理单位资质管理办法水利工程建设监理单位资质管理办法 第五条 水利部负责监理单
7、位资质的认定与管理工作。第六条 监理单位资质分为水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理和水利工程建设环境保护监理四个专业。其中，水利工程施工监理专业资质和水土保持工程施工监理专业资质分为甲级、乙级和丙级三个等级，机电及金属结构设备制造监理专业资质分为甲级、乙级两个等级，水利工程建设环境保护监理专业资质暂不分级。生产建设项目水土保持监理水利工程建设监理单位资质管理办法水利工程建设监理单位资质管理办法 第七条 各专业资质等级可以承担的业务范围如下：（二）水土保持工程施工监理专业资质 甲级可以承担各等级水土保持工程的施工监理业务。乙级可以承担等以下各等级水土保持工程的施工
8、监理业务。丙级可以承担等水土保持工程的施工监理业务。生产建设项目水土保持监理级别级别/科目科目甲级甲级乙级乙级丙级丙级注册资金注册资金200万元万元100万元万元50万元万元专业监理工程师专业监理工程师/高工高工25人人/高工高工5人人15人人/高工高工3人人10人人/高工高工3人人总监理工程师总监理工程师/造价师造价师4人人/3人人2人人/2人人1人人/1人人近三年业绩合同额350万元200万元水土保持监理单位资质等级标准水土保持监理单位资质等级标准生产建设项目水土保持监理水利工程建设监理人员资格管理办法水利工程建设监理人员资格管理办法第三条第三条监理人员资格管理实行行业自律管理制度。中国水
9、利工程协会负责全国水利工程建设监理人员的行业自律管理工作。第四条第四条从事水利工程建设监理活动的人员，应当按照本办法规定，取得相应的资格（岗位）证书。监理人员分为总监理工程师、监理工程师、监理员。总监理工程师实行岗位资格管理制度，监理工程师实行执业资格管理制度，监理员实行从业资格管理制度。生产建设项目水土保持监理取得监理员从业资格取得监理员从业资格，须由中国水利工程协会审批，或，须由中国水利工程协会审批，或者由具有审批管辖权的行业自律组织或中介机构审批并报中者由具有审批管辖权的行业自律组织或中介机构审批并报中国水利工程协会备案后，颁发国水利工程协会备案后，颁发全国水利工程建设监理员资全国水利工
10、程建设监理员资格证书格证书。取得监理工程师资格取得监理工程师资格，须经中国水利工程协会组织的资，须经中国水利工程协会组织的资格考试合格，并颁发格考试合格，并颁发全国水利工程建设监理工程师资格证全国水利工程建设监理工程师资格证书书。取得总监理工程师岗位资格取得总监理工程师岗位资格，须持有，须持有水利工程建设监水利工程建设监理工程师注册证书理工程师注册证书并经培训合格后，由中国水利工程协会并经培训合格后，由中国水利工程协会审批并颁发审批并颁发全国水利工程建设总监理工程师岗位证书全国水利工程建设总监理工程师岗位证书。生产建设项目水土保持监理水利工程建设监理工程师注册管理办法水利工程建设监理工程师注册
11、管理办法第三条第三条水利部负责监理工程师注册备案与管理工作，水利部负责监理工程师注册备案与管理工作，办事机构为建设与管理司。办事机构为建设与管理司。第四条第四条取得取得水利工程建设监理工程师资格证书水利工程建设监理工程师资格证书的的人员应当按照本办法先申请注册，取得人员应当按照本办法先申请注册，取得水利工程建设监理水利工程建设监理工程师注册证书工程师注册证书和执业印章后，方可从事水利工程建设监和执业印章后，方可从事水利工程建设监理活动。理活动。生产建设项目水土保持监理三、监理主要任务及方法三、监理主要任务及方法 水利工程建设项目施工监理规范水利工程建设项目施工监理规范 （SL2882003SL
12、2882003，水利部，水利部20032003年年1010月月2323日发布，日发布，20042004年年1 1月月1 1日起实施）日起实施）生产建设项目水土保持监理监理任务监理任务三控制：（一）投资控制 （二）进度控制 （三）质量控制 二管理：（一）合同管理 （二）信息管理一协调：组织协调新增一管理：施工安全与环境保护 生产建设项目水土保持监理三控制：（一）投资控制：是指监理机构依据施工合同约定进行的工程施工费用的控制和管理。（二）进度控制：目的在于使合同工期目标和阶段目标能按施工合同约定实现。（三）质量控制：监理机构在实施质量控制时，应对承包人的人员、设备、施工方法、施工环境等可能影响工程
13、质量的因素实施全面控制，并贯穿于工程质量形成的全过程。生产建设项目水土保持监理三管理：（一）合同管理：监理机构应在熟悉施工合同的基础上，督促合同双方履行合同义务,提请双方避免违约和发生争议。对于已发生的违约事件，监理机构应依据合同，对违约责任和后果做出判断，并及时采取有效措施，避免不良后果的扩大。（二）信息管理：监理机构应建立监理信息管理体系，设置信息管理人员、制定相应岗位职责，制定文档资料管理程序、管理制度等。（三）施工安全与环境保护：生产建设项目水土保持监理监理方法监理方法七种七种 1 现场记录。监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。
14、2 发布文件。监理机构采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。3 旁站监理。监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。生产建设项目水土保持监理 4 巡视检验。监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。5 跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认.6 平行检测。监理机构在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承
15、包人的检测结果。7 协调。监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。生产建设项目水土保持监理四、项目划分及质量评定四、项目划分及质量评定 水土保持工程质量评定规程水土保持工程质量评定规程 （SL3362006SL3362006，水利部，水利部20062006年年3 3月月1 1日发布，日发布，20062006年年7 7月月1 1日起实施）日起实施）生产建设项目水土保持监理项目划分项目划分 按照水土保持工程质量评定规程，生产建设项目水土保持工程应划分为一个单项工程，水土保持工程质量评定应划分为单位工程、分部工程、单元工程三个等级。赋予水土保持单项工程代码为
16、STBC，单位工程、分部工程、单元工程编号均采取三位编码，即：STBC-XXX-XXX-XXX （水土保持单项工程-单位工程-分部工程-单元工程）生产建设项目水土保持监理单位工程划分单位工程划分 生产建设项目水土保持工程划分为拦渣、斜坡防护、土地整地、防洪排导、降水蓄渗、临时防护、植被建设、防风固沙等八类单位工程。拦渣、斜坡防护、土地整治、防洪排导、降水蓄渗、防风固沙等六类工程，以独立的单个工程作为一个单位工程。临时防护、植被建设等两类工程，在点型项目中应分别作为一个单位工程，在线型项目中每个标段分别作为一个单位工程。生产建设项目水土保持监理分部工程划分分部工程划分 （1）拦渣工程划分为基础开
17、挖与处理、坝（墙、堤）体、防洪排水等分部工程。（2）斜坡防护工程划分为工程护坡、植物护坡、截（排）水等分部工程。（3）土地整治工程划分为场地整治、防排水、土地恢复等分部工程。生产建设项目水土保持监理 （4）防洪排导工程划分为基础开挖与处理、坝（墙、堤）体、排洪导流等分部工程。（5）降水蓄渗工程划分为降水蓄渗、径流拦蓄等分部工程 （6）临时防护工程划分为拦挡、沉沙、排水、覆盖等分部工程。（7）植被建设工程划分为点片状植被、线网状植被等分部工程。（8）防风固沙工程划分为植被固沙、工程固沙等分部工程 生产建设项目水土保持监理单元工程划分单元工程划分（1）土石方开挖工程按段、块划分。（2）土方填筑按层
18、、段划分。（3）砌筑、浇筑、安装工程按施工段或方量划分。（4）植物措施按图斑划分。（5）小型工程按单个建筑物划分。生产建设项目水土保持监理质量评定规范质量评定规范现行标准：水土保持综合治理 技术规范（GB/T16453.161996）水土保持综合治理 验收规范（GB/T157731995）尚需制订的：水土保持工程单元工程质量评定标准参照标准：水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准 （SDJ249.1-88）生产建设项目水土保持监理质量评定的组织与管理质量评定的组织与管理 1 单元工程质量应由施工单位质检部门组织自评，监理单位核定。2 分部工程质量评定应在施工单位质检部门自评的基础上，由监
19、理单位复核，建设单位核定。3 单位工程质量评定应在施工单位自评的基础上，由建设单位、监理单位复核，报质量监督单位核定。4 工程项目的质量等级应由该项目质量监督机构在单位工程质量评定的基础上进行核定。生产建设项目水土保持监理单元工程质量评定单元工程质量评定 1 单元工程质量等级标准按相关技术标准规定执行。2 单元工程质量达不到合格标准时，必须及时处理。3 建设单位或监理单位在核定单元工程质量时，除应检查工程现场外，还应对该单元工程的施工原始记录、质量检验记录等资料进行查验，确认单元工程质量评定表所填写的数据、内容的真实和完整性，必要时可进行抽检。生产建设项目水土保持监理分部工程质量评定分部工程质
20、量评定同时符合下列条件的分部工程可确定为合格/优良：1 单元工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位的单元工程质量优良，且未发生过质量事故。2 中间产品和原材料质量全部合格。生产建设项目水土保持监理单位工程质量评定单位工程质量评定同时符合下列条件的单位工程可确定为合格/优良：1 分部工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且施工中未发生过重大质量事故。2 中间产品和原材料质量全部合格。3 大中型工程外观质量得分率达到70%/85%以上。4 施工质量检验资料基本齐全/齐全。生产建设项目水土保持监理工程项目质量评定工程项目质量评定水
21、土保持工程的质量等级分为“合格”、“优良”两级。1 单位工程质量全部合格的工程可评为合格。2 符合以下标准的工程可评为优良：单位工程质量全部合格，其中有50%以上的单位工程质量优良，且主要单位工程质量优良。生产建设项目水土保持监理五、监理工作程序及主要文件编制要求五、监理工作程序及主要文件编制要求 水利工程建设项目施工监理规范水利工程建设项目施工监理规范 （SL2882003SL2882003，水利部，水利部20032003年年1010月月2323日发布，日发布，20042004年年1 1月月1 1日起实施）日起实施）生产建设项目水土保持监理监理工作程序监理工作程序 1 签订监理合同，明确监理
22、范围、内容和责权。2 组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。3 编制项目监理规划，组织编制项目划分及质量评定办法。4 进行监理工作交底。5 编制各专业、各项目监理实施细则。6 实施施工监理工作。生产建设项目水土保持监理监理主要文件监理主要文件1 监理规划2 项目划分及质量评定办法3 监理实施细则4 监理报告 1）监理月报 2）监理专题报告 3）监理工作报告 4）监理工作总结报告生产建设项目水土保持监理1、监理规划 是指工程建设监理单位在接受建设单位委托后编制的指导项目监理组织，全面开展监理工作的纲领性文件。监理规划应当对项目监理的计划、组织、程序、方法等做出表述
23、。监理规划应在监理规划大纲的基础上，结合承包人报批的施工组织设计、施工进度计划编写，具有针对性，突出监理工作的预控性，注意规划的可行性和操作性。生产建设项目水土保持监理2、监理实施细则 监理实施细则应在专项工程或专业工程施工前,由项目和专业监理工程师编制完成,相关各监理人员参与,并经总监理工程师批准。监理实施细则应符合监理规划的基本要求,充分体现工程特点和合同约定的要求,结合工程项目的施工方法和专业特点,具有明显的针对性。监理实施细则要体现工程总体目标的实施和有效控制，明确控制措施和方法，具备可行性和可操作性。生产建设项目水土保持监理3、监理报告 监理月报，应全面反映当月的监理工作情况，编制周
24、期与支付周期同步，在下月的5日前发出。监理专题报告，针对施工监理中某项特定的专题撰写。在进行监理范围内各类工程验收时，监理机构应按规定提交相应的监理工作报告。监理工作结束后，监理机构应在以前各类监理报告的基础上编制全面反映所监理项目情况的监理工作总结报告。生产建设项目水土保持监理监理工作总结报告一、项目概况。包括工程特性、合同目标、工程项目组成等。二、监理工作综述。包括监理机构设置与主要工作人员，监理工作内容、程序、方法，监理过程、监理设备情况等。三、工程设计。水土保持方案确定的水土保持措施，在设计报告中的设计要点，重大设计变更。四、项目划分及质量评定。水土保持工程的单位工程、分部工程、单元工
25、程划分情况、质量评定情况。五、工程质量控制。包括工程质量状况及影响因素分析、工程质量问题处理过程及采取的控制措施等。六、工程进度控制。包括施工资源投入、实际进度与计划进度比较、对进度完成情况的分析、存在的问题及采取的措施等。生产建设项目水土保持监理七、工程投资控制。包括工程计量、工程款支付情况及分析、合同支付中存在的问题及采取的措施等。八、合同管理其他事项。包括施工合同双方提出的问题、监理机构的答复意见和工程分包、变更、索赔、争议等处理情况，以及对存在的问题采取的措施等。九、工程初期运行情况。各项水土保持工程建成运行后，其安全稳定性、暴雨后的完好情况、工程维修、植物补植情况。十、水土流失防治综
26、合评价。主体工程建设对水土流失及生态环境的实际影响范围、程度、时间，水土保持工程的控制效果，防治成效。废弃土、石、渣的拦挡量、拦渣率。十、经验与建议。十一、工程建设大事记。十二、其他需要说明或报告事项。十三、其他应提交的资料和说明事项等。生产建设项目水土保持监理六、几点意见六、几点意见 1 1、签订合同，应明确监理任务和监理内容、签订合同，应明确监理任务和监理内容 2 2、总监理工程师、监理工程师，应落实到位，并能切实、总监理工程师、监理工程师，应落实到位，并能切实发挥应有的作用。发挥应有的作用。3 3、监理规划、监理实施细则、项目划分及质量评定办法、监理规划、监理实施细则、项目划分及质量评定办法、监理报告，应及时编制，及时提交。监理报告，应及时编制，及时提交。4 4、做好单元工程、分部工程、单位工程的质量评定。、做好单元工程、分部工程、单位工程的质量评定。生产建设项目水土保持监理
