1、 第六章第六章 教育制度与教育政策教育制度与教育政策2022-11-20第一节第一节 学校教育制度概述学校教育制度概述一、学校教育制度的概念一、学校教育制度的概念 学校教育制度简称学制，它反映着各级各学校教育制度简称学制，它反映着各级各类学校教育内部的结构及其相互关系，规定类学校教育内部的结构及其相互关系，规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限，以及它们之间的相互关系（如衔修业年限，以及它们之间的相互关系（如衔接、转换）等。接、转换）等。2022-11-20 广义的学制系统，包括学前教广义的学制系统，包括学前教育机构、各级各类学校教育机构、育机
2、构、各级各类学校教育机构、成人教育机构（如：文化馆、图书成人教育机构（如：文化馆、图书馆、影剧院等）、少年儿童校外教馆、影剧院等）、少年儿童校外教育机构（如：少年宫、少年科技馆、育机构（如：少年宫、少年科技馆、儿童影剧院等）等。儿童影剧院等）等。2022-11-20 学制包括两种结构：横向划分的学校系学制包括两种结构：横向划分的学校系统和纵向划分的学校阶段。横向划分的学统和纵向划分的学校阶段。横向划分的学校系统包括：普通教育、成人教育等。纵校系统包括：普通教育、成人教育等。纵向划分的学校阶段包括幼儿教育、初等教向划分的学校阶段包括幼儿教育、初等教育、中等教育、高等教育等。育、中等教育、高等教育
3、等。二、学制的结构二、学制的结构2022-11-20 普通教育普通教育是和是和成人教育成人教育相对应的概念。相对应的概念。两者的区别主要在于教育对象和学习形式两者的区别主要在于教育对象和学习形式的不同。普通教育的对象主要是处于成长的不同。普通教育的对象主要是处于成长阶段的青少年，采取全日制教学形式；成阶段的青少年，采取全日制教学形式；成人教育的对象顾名思义是成年人，一般实人教育的对象顾名思义是成年人，一般实行非全日制教学。行非全日制教学。2022-11-20 普通教育的任务通常由实施普通教育的普通教育的任务通常由实施普通教育的学校承担。普通教育学校分为普通基础教学校承担。普通教育学校分为普通基
4、础教育学校、职业教育学校和普通高等学校，育学校、职业教育学校和普通高等学校，均实行全日制教学。普通基础教育分为幼均实行全日制教学。普通基础教育分为幼儿教育、小学教育、初等教育、高等教育，儿教育、小学教育、初等教育、高等教育，还包括对残疾儿童、少年、青年的特殊教还包括对残疾儿童、少年、青年的特殊教育。职业教育包括普通中等专业教育、职育。职业教育包括普通中等专业教育、职业高中教育、技工教育和高等职业教育业高中教育、技工教育和高等职业教育（普通高职也属于普通高等教育）。（普通高职也属于普通高等教育）。2022-11-20 普通高等教育指主要招收高中毕业生进普通高等教育指主要招收高中毕业生进行全日制学
5、习的学历教育，是与招收在职行全日制学习的学历教育，是与招收在职职工边工作边学习的函授、夜大、职工大职工边工作边学习的函授、夜大、职工大学等成人高等教育形式相对而言的。学等成人高等教育形式相对而言的。2022-11-20三、现代学校教育制度的类型三、现代学校教育制度的类型 双轨型学制双轨型学制 单轨型学制单轨型学制 混合型学制混合型学制 2022-11-20 由纵向划分的学校系统占绝对优势的学由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构是制结构是双轨制度双轨制度，由横向划分的学校阶，由横向划分的学校阶段占绝对优势的学制结构是段占绝对优势的学制结构是单轨学制单轨学制。2022-11-20 双轨学制：一
6、轨自上而下的结构双轨学制：一轨自上而下的结构大学大学（后来也包括其他高等学校）、中学（包（后来也包括其他高等学校）、中学（包括中学预备班）；另一轨从下而上的结括中学预备班）；另一轨从下而上的结构构小学（后来是小学和中学）及其后小学（后来是小学和中学）及其后的职业学校（先是与小学相连的初等职业的职业学校（先是与小学相连的初等职业教育，后发展为和初中联结的中等职业教教育，后发展为和初中联结的中等职业教育）。育）。双规学制双规学制2022-11-20 英国的学制是典型的双轨制。远在封建社会英国的学制是典型的双轨制。远在封建社会时期，在英国只有贵族、高级僧侣以及其他上层时期，在英国只有贵族、高级僧侣以
7、及其他上层社会家族的子弟才享有受教育的权利。一般劳动社会家族的子弟才享有受教育的权利。一般劳动群众的子女，基本上都不能进入学校接受教育。群众的子女，基本上都不能进入学校接受教育。直至二十世纪初，劳动人民才有接受初等教育的直至二十世纪初，劳动人民才有接受初等教育的权利。因此，双轨制实际上就是根据不同的教育权利。因此，双轨制实际上就是根据不同的教育对象（划分的标准主要是种族与出身）规定了不对象（划分的标准主要是种族与出身）规定了不同的受教育的权利。从而使教育呈现出两种不同同的受教育的权利。从而使教育呈现出两种不同的态势：一轨是为上层社会、贵族与高级僧侣的的态势：一轨是为上层社会、贵族与高级僧侣的子
8、弟而设，初中毕业后，可以继续接受高等教育。子弟而设，初中毕业后，可以继续接受高等教育。另一轨是为平民子弟而设，小学毕业后只能就业另一轨是为平民子弟而设，小学毕业后只能就业2022-11-20 或接受初等与中等的职业教育。而且在同一教育或接受初等与中等的职业教育。而且在同一教育阶段，这两轨是完全独立的，开设的课程、任课阶段，这两轨是完全独立的，开设的课程、任课教师、培养目标都不一样。后来，随着国家教育教师、培养目标都不一样。后来，随着国家教育权的真正的出现，国家从教会的手中夺得了管理权的真正的出现，国家从教会的手中夺得了管理教育的权力，特别是随着资本主义工商业的进一教育的权力，特别是随着资本主义
9、工商业的进一步发展以及人民争取接受教育的权力的呼声越来步发展以及人民争取接受教育的权力的呼声越来越高，使得双轨学制中的两轨逐渐的走向了交叉越高，使得双轨学制中的两轨逐渐的走向了交叉与趋同。因此，在英、法、德等欧洲国家现行的与趋同。因此，在英、法、德等欧洲国家现行的双轨制学制中，已经不是原来意义的学制了。但双轨制学制中，已经不是原来意义的学制了。但是，在部分教育阶段以及教育内容的设置上，仍是，在部分教育阶段以及教育内容的设置上，仍然能看到双轨制的痕迹。然能看到双轨制的痕迹。2022-11-20单轨学制单轨学制美国的学制是典型的单轨制。美国的学制是典型的单轨制。美国单轨制自下而上的结构是小学、中学
10、，美国单轨制自下而上的结构是小学、中学，而后可以升入大学。它采用一个系列，但而后可以升入大学。它采用一个系列，但多种分段，即在基础教育阶段有多种分段，即在基础教育阶段有“六三六三三三”、“八四八四”、“六六六六”、“四四四四”等等不同形式。在高等教育阶段，即使在学术不同形式。在高等教育阶段，即使在学术性较弱的社区学院，也承担转学的职能，性较弱的社区学院，也承担转学的职能，即一部分学生可以转入学术性院校。美国即一部分学生可以转入学术性院校。美国单轨学制具有有利于教育普及的优点，近单轨学制具有有利于教育普及的优点，近百年来没有发生重大变化。百年来没有发生重大变化。2022-11-20 介于单轨型和
11、双轨型之间一种学制，即在介于单轨型和双轨型之间一种学制，即在基础教育阶段实行单轨制，高中教育实行基础教育阶段实行单轨制，高中教育实行双轨分流。双轨分流。(例：前苏联例：前苏联,我国我国)混合型学制混合型学制2022-11-20四四 、学校教育制度建立的依据、学校教育制度建立的依据（一）社会生产力的发展水平（一）社会生产力的发展水平 （二）个体的身心发展规律（二）个体的身心发展规律（三）社会的政治经济制度（三）社会的政治经济制度（四）文化传统（四）文化传统（五）吸收原有学制有用部分和参照外国学（五）吸收原有学制有用部分和参照外国学制的经验制的经验2022-11-20（一）延长义务教育年限（一）延
12、长义务教育年限 最初各国的义务教育一般在小学阶段，后来最初各国的义务教育一般在小学阶段，后来逐步延伸到中等教育阶段，有的国家还将义逐步延伸到中等教育阶段，有的国家还将义务教育阶段向学前教育和中学后职业教育阶务教育阶段向学前教育和中学后职业教育阶段延伸。段延伸。五、现代学校制度改革的趋势五、现代学校制度改革的趋势2022-11-20（二）普通教育和职业教育逐渐融合（二）普通教育和职业教育逐渐融合 近年来，我国教育政策法规开始强调加近年来，我国教育政策法规开始强调加强普通教育机构与职业教育的联系，在普强普通教育机构与职业教育的联系，在普通教育阶段引入和加强职业技术教育，在通教育阶段引入和加强职业技
13、术教育，在职业院校中增加普通教育课程，促进普通职业院校中增加普通教育课程，促进普通教育与职业相互渗透与配合，构建普通教教育与职业相互渗透与配合，构建普通教育与职业教育相互畅通的育与职业教育相互畅通的“教育立交桥教育立交桥”。2022-11-20（三）高等教育层次化、多样化、普及化（三）高等教育层次化、多样化、普及化 高等教育发展的三个阶段高等教育发展的三个阶段 精英型高等教育：高等教育适龄青年的入精英型高等教育：高等教育适龄青年的入学率在学率在1515以下；以下；大众型高等教育：高等教育适龄青年的入大众型高等教育：高等教育适龄青年的入学率为学率为15155050；普及型高等教育：高等教育适龄青
14、年的入普及型高等教育：高等教育适龄青年的入学率为学率为5050以上。以上。2022-11-20高等教育的毛入学率的变化（）2022-11-202022-11-201990年以来高等教育规模扩展情况（在校生数：万人）2022-11-20 我国实行的多层次高等教育：1、普通高等教育（统招生），即通常所说的正规大学；2、高等教育自学考试；3、成人高考；4、远程教育（网络教育）2022-11-20 成人高等学校是指通过全国成人高考，招收普通高中或同等学历的在职从业人员，利用函授、业余、脱产等多种形式对其实施高等学历教育的学校。成人高考是为我国各类成人高等学校选拔合格新生以进入更高层次学历教育的入学考试
15、。考试分专科起点升成教本科、高中起点升成教本科和高中起点升成教专科三个层次。2022-11-20 中国大学分类（一）全日制大学 1、公办大学 普通类：985工程大学、211工程大学、一般本科院校、高职高专院校（包括高等职业学校、高等专科学校）；特殊类：军队院校、武警院校、公安院校、司法院校、艺术体育院校 2、民办高等级教育 独立院校、民办院校 3、中外合作办学机构2022-11-20（二）非全日制大学 函授大学、广播电视大学、网络大学、夜大学 2022-11-20 1998年5月4日，北京大学百年校庆时，教育部领导在庆典上建议，要建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学，这是“9
16、85工程“的名称由来。“211工程”是中国政府为了迎接世界新技术革命的挑战，面向21世纪，分期分批地重点建设的100所左右的高等学校。2011年，教育部长袁贵仁表示，”985工程”、“211工程”已经关上大门，不会再有新的高校加入这个行列。2022-11-20 高职，高等职业学校的简称。专科教育主要有两种形式：高职（高等职业学校）和高专（高等专科学校）。高等职业学校是实施高等职业教育的高校，主要是在专科教育阶段进行的职业教育。独立学院：是由普通本科高校（申请者）与社会力量（合作者，包括企业、事业单位，社会团体或个人和其他有合作能力的机构）合作举办的进行本科层次教育的高等教育机构。由于独立学院采
17、取民办机制，所以收费比普通高校高出许多。根据教育部规定，独立学院不能颁发校本部毕业证书，发放的本、专科毕业证书上均要署独立学院学校全称，例如首都师范大学科德学院。国家承认学历。2022-11-20 函授学习就是学校将教材发给学生，学生通过自己阅读、电视讲座、电脑等方式进行学习，学生和老师的交流是通过通信、电子邮件等方式进行的，作业也是通过通信或电子邮件等方式上交的。学习的最后阶段会有几天的面授学习和考试，通过考试就可以取得相应的证书。2022-11-20 广播电视大学，简称电大。是学员通过广播、电视、计算机网络等现代传媒技术实施高等教育的一种教学机构。电大的办学形式主要采取与其他重点大学联合办
18、学。学生毕业后由中央广播电视大学统一颁发毕业证书。如果通过联合办学大学的学位要求，则由合办大学颁发学位证书。2022-11-20 夜大学：主要是利用晚上时间，利用普通高校空闲下来的教室和实验室来实施成人高等教育的一种形式。教学上参照全日制高等学校相应的教学计划和教学大纲建立严格的考试制度。专科教育安排在三年内完成，本科教育安排在五年内完成。博士后，不是学位，而是指获准进入博士后科研流动站从事科学研究工作的博士学位获得者，也可以说博士后表示的是一种工作经历。也指在博士后流动站或博士后科研工作站进行专题研究的人员。2022-11-20（四）现代学制逐渐向终身化方向发展（四）现代学制逐渐向终身化方向
19、发展终身教育的提出终身教育的提出 20 20世纪世纪6060年代由法国教育家年代由法国教育家保罗保罗朗格朗朗格朗提出。提出。终身教育的理念终身教育的理念 终身教育表现在任何需要学习的人，可以随时终身教育表现在任何需要学习的人，可以随时随地接受任何形式的教育。学习的时间、地点、随地接受任何形式的教育。学习的时间、地点、内容、方式均由个人决定。人们可以根据自己的内容、方式均由个人决定。人们可以根据自己的特点和需要选择最适合自己的学习。特点和需要选择最适合自己的学习。今后我国将向今后我国将向“加快发展继续教育，建设全民学加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会习、终身学习的学习型社会”的
20、目标迈进。的目标迈进。2022-11-20 如近年来，我国兴办了各种进行终身教如近年来，我国兴办了各种进行终身教育的学校，如老年大学、函授大学、广播育的学校，如老年大学、函授大学、广播电视大学、网络学校等，为受教育者提供电视大学、网络学校等，为受教育者提供了更为充分、多样的教育条件和机会，实了更为充分、多样的教育条件和机会，实施了全方位、全过程的再教育和再学习，施了全方位、全过程的再教育和再学习，促使个体树立自觉学习和终身学习的教育促使个体树立自觉学习和终身学习的教育理念，从而确保终身教育顺利开展。理念，从而确保终身教育顺利开展。2022-11-20第二节 中国教育制度一、中国学校教育制度的沿
21、革一、中国学校教育制度的沿革 学制是学校教育发展到一定历史阶段的产学制是学校教育发展到一定历史阶段的产物。物。据史料记载，我国最早的学校产生于夏据史料记载，我国最早的学校产生于夏朝。到了西周时期初步具有了学制系统，分为朝。到了西周时期初步具有了学制系统，分为国学与乡学两大系统。只有贵族子弟才能入国国学与乡学两大系统。只有贵族子弟才能入国学，平民子弟只能入乡学。奴隶子女没有入学学，平民子弟只能入乡学。奴隶子女没有入学资格。我国古代（从西周到清末）基本上一直资格。我国古代（从西周到清末）基本上一直沿用此学制。沿用此学制。2022-11-20 唐代唐代官学制度比较完备。官学制度比较完备。国子监既是唐
22、代中央官学国子监既是唐代中央官学的行政管理机构，也是最高的国立大学，地方官学包括府、的行政管理机构，也是最高的国立大学，地方官学包括府、州、县学校。州、县学校。国子监外观2022-11-20 1 1、壬寅学制、癸卯学制（、壬寅学制、癸卯学制（1902 1902年学制年学制和和19041904年学制）年学制）1902 1902年，由清政府管学大臣张百熙主持年，由清政府管学大臣张百熙主持首次制定了现代学制钦定学堂章程，史首次制定了现代学制钦定学堂章程，史称称“壬寅学制壬寅学制”，这是中国近代教育史上最这是中国近代教育史上最早由国家正式颁布的学校系统，但由于种种早由国家正式颁布的学校系统，但由于种种
23、原因未付诸实施。原因未付诸实施。二、我国近代学制的诞生二、我国近代学制的诞生2022-11-20 癸卯学制是由张百熙、荣禄、张之洞癸卯学制是由张百熙、荣禄、张之洞三人于三人于19041904年主持拟定的名曰奏定学堂年主持拟定的名曰奏定学堂章程，因是年为旧历癸卯年，故称。亦章程，因是年为旧历癸卯年，故称。亦称为称为19041904年学制。它是中国近代教育史上年学制。它是中国近代教育史上第一部由国家颁布的并在全国实行的学校第一部由国家颁布的并在全国实行的学校系统，这个学制将学校教育从纵的方面分系统，这个学制将学校教育从纵的方面分为三段六级：小学为为三段六级：小学为9年，中学教育年，中学教育5年，年
24、，高等教育高等教育6至至7年；从横的方面分为普通学年；从横的方面分为普通学堂、师范学堂、实业学堂，分别实施普通堂、师范学堂、实业学堂，分别实施普通教育、师范教育和职业教育。教育、师范教育和职业教育。2022-11-202 2、壬子癸丑学制、壬子癸丑学制 是中国近代第二部学制，是在蔡是中国近代第二部学制，是在蔡元培的主持下制定的。元培的主持下制定的。1912年年7月至月至8月召开全国临时教育会议，邀请国月召开全国临时教育会议，邀请国内著名的教育专家开会讨论，最后于内著名的教育专家开会讨论，最后于九月由教育部向全国颁布学校系统九月由教育部向全国颁布学校系统令，即为令，即为“壬子学制壬子学制”。次年
25、，又。次年，又陆续颁布各级各类学校令，补充学陆续颁布各级各类学校令，补充学校系统令，合称校系统令，合称“壬子癸丑学制壬子癸丑学制”。2022-11-20 这个学制整个学程为这个学制整个学程为18年，分为三段四级，年，分为三段四级，三个系统。第一阶段是初等教育，分为两级：三个系统。第一阶段是初等教育，分为两级：初等小学初等小学4年，高等小学年，高等小学3年，共年，共7年。第二阶年。第二阶段是中等教育，只设一级，共段是中等教育，只设一级，共4年。第三段是年。第三段是高等教育，也是一级，但分预科和本科。除了高等教育，也是一级，但分预科和本科。除了有小学、中学、大学组成的学校系统外，还有有小学、中学、
26、大学组成的学校系统外，还有师范教育和实业教育两个系统。师范教育和实业教育两个系统。此学制实行男女教育平等，允许初等小学此学制实行男女教育平等，允许初等小学男女同校。这一规定在我国近代教育发展史以男女同校。这一规定在我国近代教育发展史以及我国公民受教育权的发展史上具有极其重要及我国公民受教育权的发展史上具有极其重要的意义。的意义。2022-11-20 壬戌学制也称壬戌学制也称“六三三学制六三三学制”，是，是中国现代教育史上第一个学制。该学制是中国现代教育史上第一个学制。该学制是实施时间最长，影响最大，最为成熟的学实施时间最长，影响最大，最为成熟的学制。制。壬戌学制将整个学制系统分为三段：壬戌学制
27、将整个学制系统分为三段：初等教育、中等教育、高等教育。缩短了初等教育、中等教育、高等教育。缩短了小学年限，初等教育小学年限，初等教育6年，其中初级小学年，其中初级小学4年，高级小学年，高级小学2年。设三年制初中，取消年。设三年制初中，取消了大学预科，设三年制高中，高等教育了大学预科，设三年制高中，高等教育36年。年。2022-11-20（三）现行学制（三）现行学制 自自1951年国务院颁布关于改革年国务院颁布关于改革学制的决定之后，随着国民经济的学制的决定之后，随着国民经济的发展与教育结构的调整，学制亦有所发展与教育结构的调整，学制亦有所变化与发展，并逐步的建立了从幼儿变化与发展，并逐步的建立
28、了从幼儿教育到研究生教育的比较完整的学校教育到研究生教育的比较完整的学校系统，即我国现行学制系统。系统，即我国现行学制系统。2022-11-20中国现行学制系统图中国现行学制系统图 2022-11-20 现行的学校教育制度基本为现行的学校教育制度基本为四等七级，直系旁系齐四等七级，直系旁系齐全，相互沟通衔接，已形成多种形式办学的格局。全，相互沟通衔接，已形成多种形式办学的格局。四等是指学前教育、初等教育、中等教育和高等教育；四等是指学前教育、初等教育、中等教育和高等教育；七级是指幼儿园、小学、初中、高中、高等专科教育、七级是指幼儿园、小学、初中、高中、高等专科教育、本科教育和研究生教育。本科教
29、育和研究生教育。支系旁系齐全、相互沟通衔接是指我国普通教育、职支系旁系齐全、相互沟通衔接是指我国普通教育、职业技术教育、成人教育系统完善，不仅构成纵向升迁系业技术教育、成人教育系统完善，不仅构成纵向升迁系列，而且三种教育亦可横向沟通。列，而且三种教育亦可横向沟通。从形态上看，我国现行的学制是由分支型学制发展而从形态上看，我国现行的学制是由分支型学制发展而来的单轨制。来的单轨制。2022-11-20 教育法第十条规定：教育法第十条规定：“国家实行学前教育、初等国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度教育、中等教育、高等教育的学校教育制度”。在我国现。在我国现行学制中，从纵向来
30、看，划分了四个阶段：学前教育、初行学制中，从纵向来看，划分了四个阶段：学前教育、初等教育、中等教育、高等教育。其中初等教育阶段与初级等教育、中等教育、高等教育。其中初等教育阶段与初级中等教育阶段合称为义务教育阶段。从横向来看，到了中中等教育阶段合称为义务教育阶段。从横向来看，到了中等教育阶段后，开始出现了类的区分。根据性质与目标的等教育阶段后，开始出现了类的区分。根据性质与目标的不同可以把我国的教育分为普通教育系统与职业教育系统。不同可以把我国的教育分为普通教育系统与职业教育系统。职业教育系统需要以普通教育系统为基础。初等教育阶段职业教育系统需要以普通教育系统为基础。初等教育阶段实施的是普通教
31、育，中等教育阶段以上实施的既有普通教实施的是普通教育，中等教育阶段以上实施的既有普通教育也有职业教育；根据教育对象可以划分为：学龄期教育育也有职业教育；根据教育对象可以划分为：学龄期教育系统与成人教育系统；根据教育的普及程度以及强制性可系统与成人教育系统；根据教育的普及程度以及强制性可以分为义务教育系统（普及教育系统）与非义务教育系统以分为义务教育系统（普及教育系统）与非义务教育系统（非普及教育系统）。（非普及教育系统）。2022-11-20 我国现行学制充分吸收了以往学制的优点，我国现行学制充分吸收了以往学制的优点，注重我国教育实际，把幼儿教育与研究生教育纳注重我国教育实际，把幼儿教育与研究
32、生教育纳入学制系统中是我国教育发展的重要标志。但是，入学制系统中是我国教育发展的重要标志。但是，也应看到这种学制必定是一种过渡性的学制，因也应看到这种学制必定是一种过渡性的学制，因为随着现代教育发展节奏的加快，尤其是成人教为随着现代教育发展节奏的加快，尤其是成人教育与终身教育的出现，那么未来学制也必然做出育与终身教育的出现，那么未来学制也必然做出相应的调整。任何一种学制，都是在不断的逐步相应的调整。任何一种学制，都是在不断的逐步适应实践变化的过程中发展起来的。适应实践变化的过程中发展起来的。2022-11-20二、中国现行学校教育制度的类型和结构二、中国现行学校教育制度的类型和结构（一）中国现
33、行学校教育制度的类型（一）中国现行学校教育制度的类型 我国现行学制是从单轨制发展起来的分支型学制。我国现行学制是从单轨制发展起来的分支型学制。20世纪初从西方引入的现代学制总体上是单轨制；世纪初从西方引入的现代学制总体上是单轨制；新中国成立后开始参考苏联的分支型学制，对原新中国成立后开始参考苏联的分支型学制，对原有的单轨制进行改造。有的单轨制进行改造。近近20年来，我国学制改革和发展的基本方向是重年来，我国学制改革和发展的基本方向是重建和完善分支型学制。建和完善分支型学制。2022-11-20（二）中国现行学校教育制度的结构（二）中国现行学校教育制度的结构1、层次结构、层次结构 我国现行学校教
34、育包括幼儿教育、初我国现行学校教育包括幼儿教育、初等教育、中等教育和高等教育四个层次。等教育、中等教育和高等教育四个层次。2、类型结构、类型结构 我国学校教育从类型上可分为普通教我国学校教育从类型上可分为普通教育和职业教育两大类。育和职业教育两大类。2022-11-20第三节 中国教育政策一、教育政策概述一、教育政策概述（一）教育政策、教育法律辨析（一）教育政策、教育法律辨析 教育政策和教育法律对人类的教育活教育政策和教育法律对人类的教育活动都有调节作用，但是教育法律具有调节动都有调节作用，但是教育法律具有调节的强制性而教育政策具有调节的导向性。的强制性而教育政策具有调节的导向性。因此，教育政
35、策和教育法律是既联系又有因此，教育政策和教育法律是既联系又有区别的两个范畴。区别的两个范畴。2022-11-20二、改革开放后的教育政策二、改革开放后的教育政策1、重新明确和完善教育方针、重新明确和完善教育方针 教育法第五条：教育法第五条：教育为社会主义现代化建设服务，教育为社会主义现代化建设服务，教育与生产劳动相结合，培养德智体教育与生产劳动相结合，培养德智体等全面发展的社会主义事业的建设者等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。和接班人。2022-11-202、确定教育的战略地位、确定教育的战略地位教育法第教育法第4条：条：“教育是社会主义现代化建设的基础，教育是社会主义现代化建设的基础
36、，国家保障教育事业优先发展。国家保障教育事业优先发展。”确定了教育优先发展的战略地位。确定了教育优先发展的战略地位。2022-11-203、推进素质教育、推进素质教育 从从20世纪世纪80年代对素质教育的探讨到年代对素质教育的探讨到2006年的义务教育法把素质教育写进法律，年的义务教育法把素质教育写进法律，纳入了国家重要的法律体系。关于推进素纳入了国家重要的法律体系。关于推进素质教育，提升国民素质一直是改革开放后质教育，提升国民素质一直是改革开放后重要的教育政策。重要的教育政策。2022-11-20三、当代中国教育政策的热点问题三、当代中国教育政策的热点问题（一）（一）教育公平问题教育公平问题
37、 教育公平包括教育权利平等和教育教育公平包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。机会均等两个基本方面。教育法第九条：教育法第九条：中华人民共和中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。会。2022-11-20二、二、学前教育问题学前教育问题 教育规划纲要提出了教育规划纲要提出了学前教育学前教育的发的发展目标：展目标：“到到2020年，普及学前一年教育，年，普及学前一年教育，基本普及学前二年教育，有条件的地区普基本普及学前二年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育。岁婴幼儿教育。”提出提出“建立政府主导、社会参与、公办民建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制善成本合理分担机制”。2022-11-20
