1、Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl社会转型期的教育变革需求社会转型期的教育变革需求l国家中长期教育改革和发展的战略目标和重大部署国家中长期教育改革和发展的战略目标和重大部署l多维取向的学校教育变革多维取向的学校教育变革l学校变革的障碍与问题学校变革的障碍与问题l未来学校变革之策略未来学校变革之策略Copyright 2011 Guorui Fan,ECNU社会转型期的教育变革需求社会转型期的教育变革需求Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl社会转型（社会转型（social transformation）：构成社）：构成社会的诸要素如政治、经济
2、、文化、价值体系会的诸要素如政治、经济、文化、价值体系在不同的社会形态之间发生的质变或同一社在不同的社会形态之间发生的质变或同一社会形态内部发生的部分质变或量变过程（王会形态内部发生的部分质变或量变过程（王永进等，永进等，2004）Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl 1967年，美国社会科学家丹尼尔年，美国社会科学家丹尼尔贝尔提出贝尔提出“后工业社会后工业社会”概念概念l 1978年，中国领导人邓小平提出年，中国领导人邓小平提出“科学技术是生产力科学技术是生产力”l 1980年，美国未来学家托夫勒（年，美国未来学家托夫勒（Toffler，A.）在）在第三次浪潮第三次
3、浪潮一书中，大力宣传一书中，大力宣传“后工业经济后工业经济”，并把它描绘成，并把它描绘成“超工业社会超工业社会”，认为，认为“后工业经济后工业经济”是一种不同于工是一种不同于工业经济的经济。业经济的经济。l 1982年，美国未来学家约翰年，美国未来学家约翰奈斯比特（奈斯比特（Naisbitt，J.）在）在大趋势大趋势一书以新型经济的一书以新型经济的主要支柱产业信息产业为名，提出主要支柱产业信息产业为名，提出“信息经济信息经济”l 1985年，日本学者年，日本学者 界屋太一提出界屋太一提出“知识价值社会知识价值社会”l 1986年，英国学者福莱斯特提出年，英国学者福莱斯特提出“高技术经济高技术经
4、济”l 1988年，邓小平进一步阐述年，邓小平进一步阐述“科学技术是第一生产力科学技术是第一生产力”的思想的思想l 1990年，联合国有关研究机构提出年，联合国有关研究机构提出“知识经济知识经济”概念概念l 1992年，我国在联合国教科文组织年，我国在联合国教科文组织国际社会科学国际社会科学第第132期撰文提出以自然科学、技期撰文提出以自然科学、技术科学和社会科学为基础的经济术科学和社会科学为基础的经济-“智力经济智力经济”l 1996年，经济合作与发展组织（年，经济合作与发展组织（OCED）将新型的经济形式定义为）将新型的经济形式定义为“以知识为基础的以知识为基础的经济（经济（knowled
5、ge-based economy）”，并且第一次提出了这种新型经济的指标体系并且第一次提出了这种新型经济的指标体系l 1996年年12月，美国月，美国商业周刊商业周刊发表一组文章，指出一种发表一组文章，指出一种“新经济新经济”已经形成已经形成l 1997年年2月，美国总统克林顿采用了联合国研究机构关于月，美国总统克林顿采用了联合国研究机构关于“知识经济知识经济”的提法的提法l 1997年，年，文汇报文汇报发表杨福家院士发表杨福家院士知识经济意味着什么知识经济意味着什么，知识经济问题引起国，知识经济问题引起国内学者的广泛关注内学者的广泛关注l 1998年，中国科学院提出年，中国科学院提出迎接知识
6、经济时代，建立国家创新体系迎接知识经济时代，建立国家创新体系的战略构想的战略构想Copyright 2011 Guorui Fan,ECNU指指 标标农业经济农业经济工业经济工业经济知识经济知识经济科研的重要性科研的重要性不大不大大大极大极大 科研经费占国民生产总值科研经费占国民生产总值0.3%以下以下1%-2%3%以上以上 科技进步对经济增长的贡献率科技进步对经济增长的贡献率10%以下以下40%以上以上80%以上以上教育的重要性教育的重要性不大不大大大极大极大 教育经费占国民生产总值教育经费占国民生产总值1%以下以下2%-4%6%-8%平均文化程度平均文化程度文盲比例很高文盲比例很高高中高中
7、中专中专产业结构产业结构 信息科学技术产业信息科学技术产业3%-5%15%生命科学技术产业生命科学技术产业2%10%新能源与可再生资源科学技术产业新能源与可再生资源科学技术产业2%10%海洋科学技术产业海洋科学技术产业2%10%有益于环境的高新技术产业有益于环境的高新技术产业1%5%新材料科学技术产业新材料科学技术产业1%5%空间科学技术产业空间科学技术产业5%软科学技术产业软科学技术产业5%劳动力结构劳动力结构 农业农业50%以上以上10%-20%10%以下以下 工业工业15%-20%30%以上以上20%以下以下 高技术产业高技术产业10%-15%40%以上以上估计寿命估计寿命36岁岁60-
8、70岁岁70多岁多岁业余时间业余时间3年年12年年19年年人口增长率人口增长率高高低低极低极低城市化水平城市化水平达达25%70%呈下降趋势呈下降趋势宣传工具的作用宣传工具的作用不大不大大大巨大巨大社会组织水平社会组织水平简单简单复杂复杂极复杂极复杂世界经济一体化程度世界经济一体化程度低低较高较高很高很高农业农业经济经济、工、工业经业经济和济和知识知识经济经济的主的主要特要特征征Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl第一次转型：从革命战争转向和平建设第一次转型：从革命战争转向和平建设(1949)(1949)l第二次转型第二次转型:从政治建设中心转向经济建设中心从政治建设
9、中心转向经济建设中心（19781978）l第三次转型：从经济建设为中心转向以制度建设第三次转型：从经济建设为中心转向以制度建设抓手、构建以人为本的和谐社会（抓手、构建以人为本的和谐社会（2121世纪初）世纪初）中国社会经历了三次重大社会转型中国社会经历了三次重大社会转型Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl从传统的计划经济体制、半自给的自然经济社会向市从传统的计划经济体制、半自给的自然经济社会向市场经济社会转化场经济社会转化l从经济建设转向以制度建设为中心转化从经济建设转向以制度建设为中心转化l从农业社会从农业社会（农业文明农业文明）向工业社会向工业社会（工业文明工业文
10、明）转）转化，从工业文明向可持续发展文明的双重社会转化化，从工业文明向可持续发展文明的双重社会转化l从封闭半封闭社会向开放社会转化从封闭半封闭社会向开放社会转化l从伦理社会向法制社会转化从伦理社会向法制社会转化l从同质文化社会向异质文化社会转化从同质文化社会向异质文化社会转化l从刚性结构社会向弹性结构社会转化从刚性结构社会向弹性结构社会转化中国社会转型中国社会转型Copyright 2011 Guorui Fan,ECNU9 进入进入21世纪以来，人类社会正在发生着两大根世纪以来，人类社会正在发生着两大根本性转变，一是工业化社会向知识经济社会的转变，本性转变，一是工业化社会向知识经济社会的转变
11、，二是社会对一次性学历教育向终身学习的需求转变。二是社会对一次性学历教育向终身学习的需求转变。正是由于社会生产力的发展与人力资源开发水平、正是由于社会生产力的发展与人力资源开发水平、国民创新能力密切相关，这两大转变是一个整体，国民创新能力密切相关，这两大转变是一个整体，既是制度的变迁，更是文化的演进。既是制度的变迁，更是文化的演进。知识经济的本质是创新为基础的经济，知识生知识经济的本质是创新为基础的经济，知识生产的比重越来越大，创新正在成为社会发展的巨大产的比重越来越大，创新正在成为社会发展的巨大动力。不少国家都把加强教育发展与人力资源开发，动力。不少国家都把加强教育发展与人力资源开发，作为占
12、据国际竞争有利位置的基本策略。作为占据国际竞争有利位置的基本策略。Copyright 2011 Guorui Fan,ECNU10传统国民教育体系传统国民教育体系 产生基础产生基础 主要特征主要特征 适应范畴适应范畴工业革命工业革命 体系单一体系单一 重视一次性教育的发展重视一次性教育的发展西方近代民族国家形成西方近代民族国家形成 以三级教育为主以三级教育为主 适应职业生活的需要适应职业生活的需要资本主义政治体制确立资本主义政治体制确立 正规教育为主正规教育为主 关注人的单一发展要求关注人的单一发展要求 强调统一标准和规格强调统一标准和规格 重视精英教育重视精英教育/少数人少数人 教育机会不均
13、等教育机会不均等 各级各类教育互不衔接各级各类教育互不衔接 重学位文凭和资格证书重学位文凭和资格证书现代国民教育体系现代国民教育体系工业现代化工业现代化 体系完整、结构合理体系完整、结构合理 重视人的终身学习需求重视人的终身学习需求知识型社会初期知识型社会初期 机会公平，区域均衡机会公平，区域均衡 适应社会生活多方面需要适应社会生活多方面需要民主社会的发展民主社会的发展 各级各类教育相互衔接各级各类教育相互衔接 关注人的发展多样性关注人的发展多样性 正规与非正规教育相互沟通正规与非正规教育相互沟通 学历本位与能力本位并重学历本位与能力本位并重 学校教育与社区教育结合学校教育与社区教育结合Cop
14、yright 2011 Guorui Fan,ECNU 从制度建设上，从制度建设上，摧毁旧中国教育制度，构建摧毁旧中国教育制度，构建社会主义教育制度体系；社会主义教育制度体系；从基本任务上，从基本任务上，改革开放以来坚持立足基本国改革开放以来坚持立足基本国情，确立教育优先发展战略地位；情，确立教育优先发展战略地位；从发展阶段上，从发展阶段上，世纪之交从人口大国初步转变世纪之交从人口大国初步转变为人力资源大国，正朝着人力资源强国目标迈进。为人力资源大国，正朝着人力资源强国目标迈进。中国共产党带领全国人民开辟了中国特色社会主义中国共产党带领全国人民开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大
15、规模的教育体系，保障教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。了亿万人民群众受教育的权利。Copyright 2011 Guorui Fan,ECNU年份年份1949198020002009高等教育在校生高等教育在校生11.72271.93939.852826.5高中阶段在校生高中阶段在校生43.881720.612447.14624.44初中阶段在校生初中阶段在校生83.184854.316275.065489.73初等教育在校生初等教育在校生3765.916273.1 13494.13 10282.29幼儿园在园儿童幼儿园在园儿童-1150.82244.1
16、82658各级各类教育总计各级各类教育总计 3904.68 24270.75 25560.47 26033.46占当年总人口占当年总人口%8.7%24.6%20.2%19.6%Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUCopyright 2011 Guorui Fan,ECNU教育教育“十一五十一五”规划数量目标与规划数量目标与”十五十五”增量对比增量对比 2000年年2005年年2005年比年比2000年年2011年年2011年比年比2005年年学前三年毛入园率（学前三年毛入园率（%）37.741.4+3.7个百分点个百分点55+13.6个百分点个百分点初中毛入学率（初中毛
17、入学率（%）88.695+6.4个百分点个百分点98+3个百分点个百分点初中三年保留率（初中三年保留率（%）90.192.8+2.7个百分点个百分点95+2.2个百分点个百分点高中阶段毛入学率（高中阶段毛入学率（%）42.852.7+9.9个百分点个百分点80+27.3个百分点个百分点在校生（万人）在校生（万人）25184031+15134510+479其中：普通高中其中：普通高中12012409+12082410持平持平中等职业教育中等职业教育12841600+3162100+500高等教育毛入学率（高等教育毛入学率（%）12.521+8.5个百分点个百分点25+4个百分点个百分点在学总规模
18、（万人）在学总规模（万人）12302300+10703000+700其中：普通本专科其中：普通本专科5561562+10062000+438研究生研究生3098+68130+32成人本专科成人本专科354436+82600+16415岁以上人口平均受教育年限岁以上人口平均受教育年限88.5+0,59+0.5新增劳动力平均受教育年限新增劳动力平均受教育年限910+111+1财政性教育经费占财政性教育经费占GDP%2.582.81+0.23个百分点个百分点4（?）+1.19个百分点个百分点Copyright 2011 Guorui Fan,ECNU15 【主要成果主要成果】“十一五十一五”规划中确
19、定的重点发展领域，规划中确定的重点发展领域，即义务教育和中等教育，已经取得了极大的进步，同时其他即义务教育和中等教育，已经取得了极大的进步，同时其他任务的实施也已经步入正轨。许多新的政策、法规以及计划任务的实施也已经步入正轨。许多新的政策、法规以及计划已颁布实施。政府的政治承诺和社会对于教育强有力支持推已颁布实施。政府的政治承诺和社会对于教育强有力支持推动了教育的发展。动了教育的发展。全国免费义务教育的目标，以及扩大职业全国免费义务教育的目标，以及扩大职业教育和高等教育规模的目标将会提前得以实现。尽管很难对教育和高等教育规模的目标将会提前得以实现。尽管很难对提高教育系统的质量取得的进展进行评估
20、，但很清楚的一点提高教育系统的质量取得的进展进行评估，但很清楚的一点是许多措施已经开始实行。是许多措施已经开始实行。公共教育的提供也变得更加公平。公共教育的提供也变得更加公平。一个公共财政体系已经建立以满足弱势群体的教育需求。城一个公共财政体系已经建立以满足弱势群体的教育需求。城乡和区域差距在某种程度上被缩小。这些都是中国教育发展乡和区域差距在某种程度上被缩小。这些都是中国教育发展的重要的里程碑。的重要的里程碑。Copyright 2011 Guorui Fan,ECNU16 【主要挑战主要挑战】与规模扩大和体系发展相比，区域发展和质量改与规模扩大和体系发展相比，区域发展和质量改进是整个改革中
21、的薄弱环节。各个领域的教育质量都进是整个改革中的薄弱环节。各个领域的教育质量都需要加以提高；农村教育质量仍然落后于城市；与发需要加以提高；农村教育质量仍然落后于城市；与发展目标和国际标准相比教育投入仍然不足；体制改革展目标和国际标准相比教育投入仍然不足；体制改革需要进一步深化。需要进一步深化。政策研究不足导致了这些薄弱环节的产生。之前政策研究不足导致了这些薄弱环节的产生。之前规划的一些重点研究如生均成本和办学基准，还有一规划的一些重点研究如生均成本和办学基准，还有一些基础性工作包括建立数据库和更新教师资格标准等，些基础性工作包括建立数据库和更新教师资格标准等，都还没有开始进行。这类政策研究和基
22、础性工作对于都还没有开始进行。这类政策研究和基础性工作对于质量提高是十分重要的。质量提高是十分重要的。其他一些基础工作，例如更新课程和教学方法，其他一些基础工作，例如更新课程和教学方法，教师职业发展以及学校管理等则都需要长期的努力。教师职业发展以及学校管理等则都需要长期的努力。对于所有这些措施和任务，都没有建立一个系统的监对于所有这些措施和任务，都没有建立一个系统的监督和评估体系。督和评估体系。Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl 坚持党的教育方针和社会主义办学方向，以中国特色社坚持党的教育方针和社会主义办学方向，以中国特色社会主义理论体系为指导，加强党对教育工作领导
23、；会主义理论体系为指导，加强党对教育工作领导；l 坚持面向现代化、面向世界、面向未来，促进教育与经坚持面向现代化、面向世界、面向未来，促进教育与经济社会发展相适应；济社会发展相适应；l 坚持教育优先发展战略，努力建设人力资源强国；坚持教育优先发展战略，努力建设人力资源强国；l 坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的教育需求；坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的教育需求；l 坚持立足社会主义初级阶段基本国情，按照教育发展规坚持立足社会主义初级阶段基本国情，按照教育发展规律办教育；律办教育；l 坚持改革开放，正确处理改革、发展、稳定的关系。坚持改革开放，正确处理改革、发展、稳定的关系。*引自
24、刘延东国务委员在引自刘延东国务委员在2009年度教育工作会议上的讲话年度教育工作会议上的讲话Copyright 2011 Guorui Fan,ECNU各国各国2005年数据年数据三级综合三级综合（学前除外）（学前除外）学前学前小学小学初中初中高中高中高教高教北美和西欧北美和西欧93801021049870中东欧中东欧8260104918757拉美和加勒比海拉美和加勒比海81621181017430中亚中亚7528101947726东亚和太平洋东亚和太平洋7143110935524中国中国(2009)70.550.91059979.224.2中国中国(2005)6541.41079552.72
25、1阿拉伯国家阿拉伯国家661796825522西南亚西南亚5836110634010撒哈拉以南非洲撒哈拉以南非洲50139538245Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUUNESCO达喀尔行动纲领达喀尔行动纲领（2000年年4月）：月）：l扩大和改善幼儿，尤其是最脆弱和条件最差的幼儿的全面保育与教扩大和改善幼儿，尤其是最脆弱和条件最差的幼儿的全面保育与教育；育；l确保在确保在2015年以前所有的儿童，尤其是女童、各方面条件较差的儿童年以前所有的儿童，尤其是女童、各方面条件较差的儿童和少数民族儿童，都能接受和完成免费的和高质量的义务初等教育；和少数民族儿童，都能接受和完成
26、免费的和高质量的义务初等教育；l确保通过公平获得必要的学习机会，学习各种生活技能，来满足所确保通过公平获得必要的学习机会，学习各种生活技能，来满足所有青年人和成年人的学习需求；有青年人和成年人的学习需求；l2015年以前使成人脱盲人数，尤其是妇女脱盲人数增加年以前使成人脱盲人数，尤其是妇女脱盲人数增加50%，所有的，所有的成年人都有接受基础教育和继续教育的平等的机会；成年人都有接受基础教育和继续教育的平等的机会；l在在2005年以前消除初等教育和中等教育中男女生人数不平衡的现象，年以前消除初等教育和中等教育中男女生人数不平衡的现象，并在并在2015年以前实现教育方面的男女平等，重点是确保女青少
27、年有充年以前实现教育方面的男女平等，重点是确保女青少年有充分和平等的机会接受和完成高质量的基础教育；分和平等的机会接受和完成高质量的基础教育；l全面提高教育质量，确保人人都能学好，在读、写、算和基本生活全面提高教育质量，确保人人都能学好，在读、写、算和基本生活技能方面都能达到一定的标准。技能方面都能达到一定的标准。Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl有质量的全民教育（有质量的全民教育（Quality Education for All），），2003年年90多国多国教育部长共识：关键是义务教育均衡发展。教育部长共识：关键是义务教育均衡发展。l保障全民的基本技能（保障全
28、民的基本技能（Ensure Basic Skill for All），世界银行：），世界银行：适应经济社会发展和产业结构调整需要。适应经济社会发展和产业结构调整需要。l全民终身教育（全民终身教育（Lifelong Education for All）”，OECD20世纪世纪90年代以来政策分析报告：发达国家教育发展政策标志，需要很强年代以来政策分析报告：发达国家教育发展政策标志，需要很强的经济实力和完善的公共财政制度。的经济实力和完善的公共财政制度。l更强的全民教育（更强的全民教育（Strong Education for All），），OECD2008年报年报告：强调抢占国际人才竞争先机和制
29、高点。告：强调抢占国际人才竞争先机和制高点。l面向全民的全纳教育（面向全民的全纳教育（Inclusive Education for All）,UNESCO2008年世界教育大会：尊重学生和社区的需求、能力、年世界教育大会：尊重学生和社区的需求、能力、特点、预期的多样性，消除一切形式的歧视。特点、预期的多样性，消除一切形式的歧视。Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl教育先行：教育先行：重视人力资源开发，教育与现代化进程紧重视人力资源开发，教育与现代化进程紧密关联。密关联。l教育公平：教育公平：保障公民教育权利，追求有质量的教育平保障公民教育权利，追求有质量的教育平等。
30、等。l人才战略：人才战略：培养引进优秀人才，强化教育在国家创新培养引进优秀人才，强化教育在国家创新体系中的作用。体系中的作用。l教育信息化：教育信息化：信息技术广泛应用于学习，打造终身学信息技术广泛应用于学习，打造终身学习平台。习平台。l教育国际化：教育国际化：应对跨境教育服务贸易竞争挑战，扩大应对跨境教育服务贸易竞争挑战，扩大对外开放。对外开放。Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUCopyright 2011 Guorui Fan,ECNUl经济全球化与教育国际化经济全球化与教育国际化l政治文明化与教育民主化政治文明化与教育民主化l经济市场化与学校经营多样化经济市场化
31、与学校经营多样化l社会文化价值多元化与学校文化丰富化社会文化价值多元化与学校文化丰富化l科技信息网络化与学校教育教学的现代化科技信息网络化与学校教育教学的现代化l金融危机与学校教育变革的新要求金融危机与学校教育变革的新要求Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUCopyright 2011 Guorui Fan,ECNU中长期教育发展战略目标2020年全面建设惠及十几亿人口的小康社会年全面建设惠及十几亿人口的小康社会这段时期也是教育发展的重要战略机遇期这段时期也是教育发展的重要战略机遇期十六大目标（涉及教育与人力资源开发）十六大目标（涉及教育与人力资源开发）全民族的思想道德
32、素质、科学文化素质和全民族的思想道德素质、科学文化素质和 健康素质明显提高健康素质明显提高形成比较完善的现代国民教育体系形成比较完善的现代国民教育体系人民享有接受良好教育的机会人民享有接受良好教育的机会基本普及高中阶段教育基本普及高中阶段教育消除文盲消除文盲形成全民学习、终身学习的学习型社会形成全民学习、终身学习的学习型社会促进人的全面发展促进人的全面发展Copyright 2011 Guorui Fan,ECNU26中长期教育改革和发展的工作方针中长期教育改革和发展的工作方针 优先发展：优先发展：把教育摆在优先发展的战略地位把教育摆在优先发展的战略地位 育人为本：育人为本：把育人为本作为教育
33、工作的根本要把育人为本作为教育工作的根本要求求 改革创新：改革创新：把改革创新作为教育发展的强大动把改革创新作为教育发展的强大动力力 促进公平：促进公平：把促进公平作为国家基本教育政策把促进公平作为国家基本教育政策 提高质量：提高质量：把提高质量作为教育改革发展的核把提高质量作为教育改革发展的核心任务心任务Copyright 2011 Guorui Fan,ECNU27 【展望展望20202020年目标年目标】“基本实现教育现基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。行列。”全国城乡所有学龄人口都能接受免费均全国城乡所有学龄人口都能
34、接受免费均衡的义务教育，青壮年文盲率控制在衡的义务教育，青壮年文盲率控制在1%1%以内，学以内，学前教育和特殊教育发展顺利；高中阶段教育的人前教育和特殊教育发展顺利；高中阶段教育的人口覆盖率和毛入学率超过口覆盖率和毛入学率超过90%90%，中等职业教育更，中等职业教育更好满足行业产业需要；高等教育毛入学率达到好满足行业产业需要；高等教育毛入学率达到40%40%，一流大学和重点学科建设更加扎实，高校，一流大学和重点学科建设更加扎实，高校科技创新贡献和社会服务能力显著增强，远程教科技创新贡献和社会服务能力显著增强，远程教育和继续教育取得新的进展。育和继续教育取得新的进展。Copyright 201
35、1 Guorui Fan,ECNU28 重视数量发展，扩展教育机会，起点重视数量发展，扩展教育机会，起点机会公平问题机会公平问题 调整结构比例，增强外部适应性，缩调整结构比例，增强外部适应性，缩小发展差距，发展过程公平问题小发展差距，发展过程公平问题 增加经费投入，支撑基本质量，资源增加经费投入，支撑基本质量，资源有限与使用效率，配置规则公平问题有限与使用效率，配置规则公平问题 深化体制改革，克服制度障碍，提高深化体制改革，克服制度障碍，提高制度普惠性，公众选择公平问题制度普惠性，公众选择公平问题Copyright 2011 Guorui Fan,ECNU29 针对各国公共治理存在福利型和放任
36、型两端，针对各国公共治理存在福利型和放任型两端，需要依需要依法确认政府责任，需要公办学校发挥作用，也需要社会理法确认政府责任，需要公办学校发挥作用，也需要社会理解、参与和支持。解、参与和支持。今后，可能要区分以下三类教育服务，今后，可能要区分以下三类教育服务，据此再判断政府责任到位状况和社会参与的空间。据此再判断政府责任到位状况和社会参与的空间。基本基本公共教育服务：公共教育服务：让所有人尤其是低收入者让所有人尤其是低收入者阶层满意；阶层满意；非基本非基本公共教育服务：公共教育服务：让有分担成本能力的阶让有分担成本能力的阶层满意；对具备必要资格条件的低收入者阶层资助救助并层满意；对具备必要资格
37、条件的低收入者阶层资助救助并让其基本满意；让其基本满意；非公共教育服务：非公共教育服务：则让有特别选择需求并有充则让有特别选择需求并有充分支付能力的阶层满意。分支付能力的阶层满意。Copyright 2011 Guorui Fan,ECNU（三）义务教育（三）义务教育 ：让所有孩子获得公平而高：让所有孩子获得公平而高质量的教育质量的教育 义务教育是面向所有适龄儿童的基本教义务教育是面向所有适龄儿童的基本教育公共服务。要坚持公平优质的价值取向，提育公共服务。要坚持公平优质的价值取向，提高每一所学校的办学水平，为学生提供生存、高每一所学校的办学水平，为学生提供生存、生活所必需的基本知识和技能，使每
38、一个孩子生活所必需的基本知识和技能，使每一个孩子得到全面而充分的发展。得到全面而充分的发展。关注每一个孩子的学习需要。关注每一个孩子的学习需要。提高每一所学校的办学质量。提高每一所学校的办学质量。深化义务教育课程和教学改革。深化义务教育课程和教学改革。切实减轻学生过重的课业负担。切实减轻学生过重的课业负担。Copyright 2011 Guorui Fan,ECNU（四）高中教育：为学生成长、成人、成功提供知（四）高中教育：为学生成长、成人、成功提供知识和能力准备识和能力准备高中教育是学生世界观、价值观、人生观形成以及高中教育是学生世界观、价值观、人生观形成以及创新能力、实践能力发展的重要阶段
39、。坚持均衡发展创新能力、实践能力发展的重要阶段。坚持均衡发展与特色发展相结合、强化基础与发展个性相结合、知与特色发展相结合、强化基础与发展个性相结合、知识传授与创新能力培养相结合，为每个学生的成长、识传授与创新能力培养相结合，为每个学生的成长、成人、成功奠定基础，形成成人、成功奠定基础，形成“高质量、多样化、有特高质量、多样化、有特色、可选择色、可选择”的发展格局。的发展格局。全面提高普通高中教育质量。全面提高普通高中教育质量。推动普通高中多样化和特色化发展。推动普通高中多样化和特色化发展。增强普通高中教育的开放性和选择性。增强普通高中教育的开放性和选择性。Copyright 2011 Guo
40、rui Fan,ECNU多维取向的学校教育变多维取向的学校教育变革革Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl社会日益增长的教育需求与教育资源，特别是优质教育资源社会日益增长的教育需求与教育资源，特别是优质教育资源的有限性之间的矛盾。社会日益增长的教育需求包括量与质的有限性之间的矛盾。社会日益增长的教育需求包括量与质两个层面。从量上看，需要解决每一个学龄儿童的学额问题，两个层面。从量上看，需要解决每一个学龄儿童的学额问题，也就是九年义务教育的普及与巩固；从质上看，在经济相对也就是九年义务教育的普及与巩固；从质上看，在经济相对发达的区域，尤其是大中型城市，量的问题基本解决，人
41、们发达的区域，尤其是大中型城市，量的问题基本解决，人们的受教育需求不断向质的需求转化，从接受教育向接受好的、的受教育需求不断向质的需求转化，从接受教育向接受好的、优质的教育转化，而优质教育资源又呈相对不足甚至短缺的优质的教育转化，而优质教育资源又呈相对不足甚至短缺的态势，优质教育资源的供需矛盾自然形成。态势，优质教育资源的供需矛盾自然形成。当前中国教育发展的根本矛盾当前中国教育发展的根本矛盾Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl学校变革价值取向：从国家利益走向人民利益学校变革价值取向：从国家利益走向人民利益l教育行政管理：从外控管理走向校本管理教育行政管理：从外控管理走
42、向校本管理l学校内部管理：从科学管理走向文化构建学校内部管理：从科学管理走向文化构建l学校组织建设：从科层组织走向学习型组织学校组织建设：从科层组织走向学习型组织Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl学校变革价值取学校变革价值取向：从国家利益向：从国家利益走向人民利益走向人民利益l教育行政管理：教育行政管理：从外控管理走向从外控管理走向校本管理校本管理l学校内部管理：学校内部管理：从科学管理走向从科学管理走向文化构建文化构建l学校组织建设：学校组织建设：从科层组织走向从科层组织走向学习型组织学习型组织l教育的本质功能是促进人的全面发展，使教育的本质功能是促进人的全面发展
43、，使之从一个自然人，成长为一个身心健康的之从一个自然人，成长为一个身心健康的社会人，学会生存，幸福地度过一生。社会人，学会生存，幸福地度过一生。l学校教育变革的目的：在从教育为无产阶学校教育变革的目的：在从教育为无产阶级政治服务走向教育为经济建设服务的基级政治服务走向教育为经济建设服务的基础上，进一步走向教育为人民服务。础上，进一步走向教育为人民服务。l培育实现中华民族伟大复兴的一代新人，培育实现中华民族伟大复兴的一代新人，是教育为人民服务的集中体现；是教育为人民服务的集中体现；l让人民享有接受良好教育的机会，是教让人民享有接受良好教育的机会，是教育为人民服务的前进方向；育为人民服务的前进方向
44、；l办让人民满意的教育，是教育为人民服办让人民满意的教育，是教育为人民服务的最高宗旨。务的最高宗旨。教育为人民服务的内涵：教育为人民服务的内涵：Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl学校变革价值取学校变革价值取向：从国家利益向：从国家利益走向人民利益走向人民利益l教育行政管理：教育行政管理：从外控管理走向从外控管理走向校本管理校本管理l学校内部管理：学校内部管理：从科学管理走向从科学管理走向文化构建文化构建l学校组织建设：学校组织建设：从科层组织走向从科层组织走向学习型组织学习型组织l 校本管理校本管理(school-based management,SBM)：决策权由
45、地方教育行政部门向学校的转变决策权由地方教育行政部门向学校的转变,由教师、家长、小区代表和地方官员组成由教师、家长、小区代表和地方官员组成的学校委员会共同管理学校的学校委员会共同管理学校l 20世纪世纪80年代以来，中国大陆中小学实行年代以来，中国大陆中小学实行的是校长负责制。的是校长负责制。l 校长负责制的新探索：政府的教育管理权校长负责制的新探索：政府的教育管理权限不断下放，学校自身作为基本决策单位，限不断下放，学校自身作为基本决策单位，根据学校自己的特点实施自立和有效的管根据学校自己的特点实施自立和有效的管理，学校侧重于发展战略的管理，以及教理，学校侧重于发展战略的管理，以及教职工的参与
46、管理，共同决策，更好地运用职工的参与管理，共同决策，更好地运用办学自主权。办学自主权。Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl学校变革价值取学校变革价值取向：从国家利益向：从国家利益走向人民利益走向人民利益l教育行政管理：教育行政管理：从外控管理走向从外控管理走向校本管理校本管理l学校内部管理：学校内部管理：从科学管理走向从科学管理走向文化构建文化构建l学校组织建设：学校组织建设：从科层组织走向从科层组织走向学习型组织学习型组织l从刚性管理走向以人为本的软性管理，从刚性管理走向以人为本的软性管理，l从科学管理走向富有弹性、注重人文关从科学管理走向富有弹性、注重人文关怀的文
47、化管理。怀的文化管理。l学校文化建设是一个创造学校文化建设是一个创造-享受享受-再创造再创造的动态生成过程，通过教师和学生的自的动态生成过程，通过教师和学生的自主参与、自主学习、情感体验，反复积主参与、自主学习、情感体验，反复积淀、升华，显现出特有的学校文化生命淀、升华，显现出特有的学校文化生命力。力。l使学校成为师生共同成长的精神家园，使学校成为师生共同成长的精神家园，使学校成为教师专业成长的事业乐园。使学校成为教师专业成长的事业乐园。Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl学校变革价值取学校变革价值取向：从国家利益向：从国家利益走向人民利益走向人民利益l教育行政管理：
48、教育行政管理：从外控管理走向从外控管理走向校本管理校本管理l学校内部管理：学校内部管理：从科学管理走向从科学管理走向文化构建文化构建l学校组织建设：学校组织建设：从科层组织走向从科层组织走向学习型组织学习型组织l 理论基础：圣吉的学习型组织理论理论基础：圣吉的学习型组织理论l 构建学习型学校的多维实践取向构建学习型学校的多维实践取向l 共同的特点共同的特点：建立包括全员终身学习、全员全程学习和建立包括全员终身学习、全员全程学习和团队学习在内的适当的学习机制和学习团队学习在内的适当的学习机制和学习氛围，以群体意义和团队形式促进教师氛围，以群体意义和团队形式促进教师学习，提升教师学习态度，营造组织
49、学学习，提升教师学习态度，营造组织学习氛围，使学校学习充满生机与动力，习氛围，使学校学习充满生机与动力，使学校成员在系统思考的基础上，不断使学校成员在系统思考的基础上，不断自我超越，改善心智模式，形成共同价自我超越，改善心智模式，形成共同价值观，达成共同的愿景，构建分享反思值观，达成共同的愿景，构建分享反思的学习文化，逐步建立具有较强环境适的学习文化，逐步建立具有较强环境适应性和内在创造性的学习型学校。应性和内在创造性的学习型学校。Copyright 2011 Guorui Fan,ECNU学校变革的障碍与问题学校变革的障碍与问题Copyright 2011 Guorui Fan,ECNUl由
50、于中国学校长期处于统一计划与管理状态，学由于中国学校长期处于统一计划与管理状态，学校系统的结构与功能、内容与方法、课堂与学校校系统的结构与功能、内容与方法、课堂与学校日常生活等方面的同一化、雷同化随处可见，学日常生活等方面的同一化、雷同化随处可见，学校组织日益失去个性化追求，学校适应社会需求校组织日益失去个性化追求，学校适应社会需求的能力与自我更新能力日渐下降，越来越缺乏生的能力与自我更新能力日渐下降，越来越缺乏生命活力，已不能很好地适应市场经济体制下社会命活力，已不能很好地适应市场经济体制下社会不断变化、不确定性日益增强的现实以及社会的不断变化、不确定性日益增强的现实以及社会的多样化需求。多
