1、农业转基因安全管理聊城市农业委员会 主要内容一、转基因技术是什么二、国内外转基因研发和产业化情况三、我国转基因生物安全监管四、关于转基因几个热点问题 一、转基因技术是什么？基因是生物体遗传信息的载体，它操纵和调控一切生命的遗传性状，“种瓜得瓜，种豆得豆”。转基因技术转基因技术是利用现代生物技术，将人们期望的目标基因，经过人工“离体”操作，从而改善生物原有的性状或赋予其新的优良性状。转基因技术的概念 转基因技术是科技进步的结果 最早是驯化育种：人们直接驯化野生生物。第二阶段是选择育种：人们依靠肉眼观察和经验，直接从一个品种群体中选择自然变异个体，培育成新品种。第三阶段是杂交育种：人们发现两个不同
2、品种通过杂交产生的后代具有明显的优势，于是利用这一技术在后代中选择具备双亲优良特性的品种。第四阶段是诱变育种：人们利用射线等物理因素或诱变剂等化学因素处理生物，人为创造遗传变异，再从中选择所需要的突变类型培育成新品种。现阶段是分子育种：主要是转基因育种。人们不仅掌握了基因的功能，还实现了对需要的目的基因分离、导入到另一物种中，使后代性状可准确预期。传统杂交育种传统杂交育种优良基因=X杂交优良基因 基因工程育种基因工程育种转化优良基因=供体品种供体品种 拟改良的品种拟改良的品种 新材料新材料 优良基因优良基因 拟改良的品种拟改良的品种 新品种新品种转基因技术优势基因来源更丰富、育种过程更精准、缩
3、短育种周期转基因技术主要应用领域 二、国内外转基因研发和产业化情况2014年，全球28个国家的1800万农民共种植了1.8亿公顷转基因作物。比1996年增加了107倍。种植转基因作物的国家排序种植转基因作物的国家排序超过超过50,000 公顷公顷(125,000 英亩）英亩）73.142.224.311.611.63.93.92.92.71.61.00.80.50.50.30.20.10.10.1少于少于50,000 公顷公顷洪都拉斯洪都拉斯*智利智利*葡萄牙葡萄牙古巴古巴*捷克共和国捷克共和国罗马尼亚罗马尼亚斯洛伐克斯洛伐克哥斯达黎加哥斯达黎加*孟加拉国孟加拉国*发展中国家发展中国家3 to
4、 4%比比2013增长了增长了资料来源资料来源:Clive James,2014.百万公顷百万公顷28个国家批准大面积种植转基因作物个国家批准大面积种植转基因作物批准种植的转基因作物包括大豆、玉米、批准种植的转基因作物包括大豆、玉米、棉花、油菜、苜蓿、甜菜、马铃薯、番木棉花、油菜、苜蓿、甜菜、马铃薯、番木瓜、茄子、西葫芦、杨树、花卉等瓜、茄子、西葫芦、杨树、花卉等主要性状包括抗病虫、抗除草剂、节水耐主要性状包括抗病虫、抗除草剂、节水耐旱、营养品质改良等旱、营养品质改良等另有另有37个国家和地区批准转基因作物产个国家和地区批准转基因作物产品进口用于饲料和食品加工品进口用于饲料和食品加工1.美国美
5、国2.巴西巴西*3.阿根廷阿根廷*4.印度印度*5.加拿大加拿大6.中国中国*7.巴拉圭巴拉圭*8.巴基斯坦巴基斯坦*9.南非南非*10.乌拉圭乌拉圭*11.玻利维亚玻利维亚*12.菲律宾菲律宾*13.澳大利亚澳大利亚14.布基纳法索布基纳法索*15.缅甸缅甸*16.墨西哥墨西哥*17.西班牙西班牙18.哥伦比亚哥伦比亚*19.苏丹苏丹*02040608010012014016018020079%大豆大豆70%棉花棉花32%玉米玉米24%油菜油菜1073417734传统传统生物技术生物技术04999148198247296346395445494n 2014年美国、巴西转基因大豆、玉米和棉花种
6、植面积均已超过总面积的年美国、巴西转基因大豆、玉米和棉花种植面积均已超过总面积的90%。资料来源：Clive James,2014年2013年全球主要转基因作物年全球主要转基因作物种植种植率（率（%）（百万英亩，百万公顷）生物育种是保障我国粮食安全的战略选择生物育种是保障我国粮食安全的战略选择和农业科技创新的既定国策和农业科技创新的既定国策“发展高技术，实现产业化发展高技术，实现产业化”“将来农业问题的出路将来农业问题的出路,最终要由生物工程来最终要由生物工程来解决解决,要靠尖端技术要靠尖端技术”邓小平文选邓小平文选第三卷第三卷275页页 l 19861986年：国家高技术研究发展计划（年：国
7、家高技术研究发展计划（863863）l 19981998年：国家重点基础研究发展计划（年：国家重点基础研究发展计划（973973）l 19991999年：国家转基因植物研究与产业化专项年：国家转基因植物研究与产业化专项l 20082008年：年：国家科技重大专项国家科技重大专项 转基因生物新品种培育转基因生物新品种培育l 20102010年：生物育种列入年：生物育种列入“战略性新兴产业规划战略性新兴产业规划”抗虫棉的产业化是我国自主发展转基因育种抗虫棉的产业化是我国自主发展转基因育种抢占国际生物技术制高点的范例抢占国际生物技术制高点的范例 截至截至2012年底，抗虫棉种植率已超年底，抗虫棉种植
8、率已超 过过90%，河北、山东、河南、安徽，河北、山东、河南、安徽等植棉花大省已达到等植棉花大省已达到100%。受益。受益农民总数超过农民总数超过1000万，累计增收超万，累计增收超过过939亿元，仅亿元，仅2012年就超过年就超过135亿元。杀虫剂用量降低了亿元。杀虫剂用量降低了70-80%，农业生态环境得到显著改善。农业生态环境得到显著改善。抗虫棉不仅在国内市场占有绝对优势，而且技术对外出口，在国际生物育种领域争得了一席之地。抗虫棉的应用，显著降低了棉铃虫对棉花、玉米、大豆、蔬菜等多种作物的危害，总受益面积达3.3亿亩。抗虫水稻的研究开发是我国生物育种领域抗虫水稻的研究开发是我国生物育种领
9、域国际领先的标志性成果国际领先的标志性成果 抗虫转基因（抗虫转基因（Cry1A)水稻华恢一号水稻华恢一号未转基因对照未转基因对照华中农业大学研发2000-2009年三种螟虫（二化螟、三化螟和稻纵卷叶螟）年三种螟虫（二化螟、三化螟和稻纵卷叶螟）年均发生面积高达年均发生面积高达6.1亿亩次稻谷损失累计高达亿亩次稻谷损失累计高达1600万吨。万吨。植酸酶玉米的研究开发是我国转基因育种植酸酶玉米的研究开发是我国转基因育种自主创新的重要成果自主创新的重要成果动物食用后能将植酸磷转化动物食用后能将植酸磷转化为可以直接吸收的磷营养，为可以直接吸收的磷营养，降低环境中磷的污染降低环境中磷的污染40%,提提高饲
10、料营养利用率高饲料营养利用率30%中国农业科学院生物技术研究所研发我国自主研发的转基因抗虫玉米已达到国际先进我国自主研发的转基因抗虫玉米已达到国际先进水平水平转基因株系转基因株系非转基因对照非转基因对照Cry1Ac-M、Cry1Ah、Cry1Ie、Cry1Ab等抗虫玉米等抗虫玉米杀虫效果显著杀虫效果显著并可减少化学农药用量并可减少化学农药用量80%，减轻粮食与饲料真菌毒素污染，减轻粮食与饲料真菌毒素污染60%转基因水稻生产人血清白蛋白进入国际市场转基因水稻生产人血清白蛋白进入国际市场种子中植物源重组人血清白蛋白纯度达种子中植物源重组人血清白蛋白纯度达99%，已获准环境释放并完成生产中试，已获准
11、环境释放并完成生产中试，试试 产品已出口。估计每亩产品相当产品已出口。估计每亩产品相当200人献血人献血(200ml/人人),效益可达到效益可达到1216万万元。元。禾元生物科技公司禾元生物科技公司武汉光谷生物城武汉光谷生物城 抗旱节水转基因小麦应用前景看好抗旱节水转基因小麦应用前景看好 抗旱转抗旱转DREBDREB基因小麦基因小麦新品系平均节水节水15%15%（40立方/亩）。旱地条件下比当地主栽品种千粒重增加15.8%，增产达增产达20%20%以上以上 抗旱转基因小麦 对照 对照 抗旱转基因小麦l 虽然研发的整体实力同发达国家还有较大差距，但虽然研发的整体实力同发达国家还有较大差距，但已拥
12、有已拥有抗病虫、抗除草剂、抗旱耐盐、营养品质改良等重要基因抗病虫、抗除草剂、抗旱耐盐、营养品质改良等重要基因的的自主知识产权和核心技术自主知识产权和核心技术；棉花、水稻、玉米等转基因棉花、水稻、玉米等转基因作物基础和应用研究已形成一定的作物基础和应用研究已形成一定的相对优势与特色，相对优势与特色，并取并取得了一批得了一批领先或达到国际水平的研究成果领先或达到国际水平的研究成果。对此应有足够对此应有足够的自信的自信。三、转基因生物安全监管 我国转基因安全管理我国转基因安全管理-法规体系法规体系 落实属地化管理落实属地化管理 研发单位日常监管研发单位日常监管 对在本行政区内的田间试验监管对在本行政
13、区内的田间试验监管 本行政区内种子市场、制种基地、生产、销售产本行政区内种子市场、制种基地、生产、销售产品等的日常监管，如标识等品等的日常监管，如标识等 科普宣传和舆情管理科普宣传和舆情管理行政管理部门职责行政管理部门职责 县级以上农业行政主管部门县级以上农业行政主管部门职责：职责：负责本区域监督管理，生产、加工和标识负责本区域监督管理，生产、加工和标识许可许可机构：机构：各省、市农业转基因生物安全管理办公室各省、市农业转基因生物安全管理办公室（挂靠在科教处）（挂靠在科教处）质检总局，质检总局，负责进出境转基因检验检疫负责进出境转基因检验检疫食药局，食药局，按照职能分段负责转基因食品的监管工按
14、照职能分段负责转基因食品的监管工作作加强研发单位的源头管理加强研发单位的源头管理 研发人是安全监管的第一责任人研发人是安全监管的第一责任人 严格过程管理严格过程管理v严格的自律管理严格的自律管理 安全问题从研发开始阶段考虑安全问题从研发开始阶段考虑（基因、受体、转化方法）（基因、受体、转化方法）研发单位职责研发单位职责 提供真实可靠的资料：样品、检测方法 具备研究相应的条件 建立管理体系 建立管理制度 按照批准的地点、规模、时间等试验 建立过程管理的操作规程，严格执行 批准的监管措施重点是对田间试验的监管重点是对田间试验的监管 包装与运输 试验地点的选择 转基因生物的收获与处理 转基因残留物的
15、处理 试验材料的包装和运输试验材料的包装和运输 包装容器的选择：不同类型材料，内、外容器包装容器的选择：不同类型材料，内、外容器 容器的清洁容器的清洁 标识标识 运输记录：运输方式、发货人、收货人、运货人、运输记录：运输方式、发货人、收货人、运货人、包装容器、材料名称和编号、材料类型和数量、包装容器、材料名称和编号、材料类型和数量、日期日期转基因材料的销毁和处理转基因材料的销毁和处理 来源：来源：清洁、替换、收获 方法：方法：焚烧、高压灭活、翻耕、深埋、化学处理、碾压、管理部分认可的方法 记录：记录：材料名称、来源、类型、数量，销毁方式、负责人试验点的选择控制人畜出入：控制人畜出入：试验点标记
16、：试验点标记：机械设备和工具的清洁机械设备和工具的清洁隔离措施：隔离措施：空间隔离时间隔离套袋隔离保护行开花前终止试验 类型：类型：转基因植物，相同或近缘的非转基因植物，其他非转基因植物 措施：措施：应定期检查，开花前铲除 记录：记录：监控期限、监控方法、检查记录、处理措施、负责人后期监控后期监控技术支撑体系p农业转基因生物安全委员会农业转基因生物安全委员会负责农业转基因生物的安全评价工作。由从事农业转负责农业转基因生物的安全评价工作。由从事农业转基因生物研究、生产、加工、检验检疫、卫生、环境基因生物研究、生产、加工、检验检疫、卫生、环境保护等方面专家组成，每届任期三年。保护等方面专家组成，每
17、届任期三年。农业转基因生物安全委员会工作规则农业转基因生物安全委员会工作规则细化了上述细化了上述要求。要求。历届情况：历届情况：2002200220042004年，第一届，年，第一届，5858人人2005200520082008年，第二届，年，第二届，7474人人2009200920122012年，第三届，年，第三届，6060人人2013201320152015年，第四届，年，第四届，6464人人p全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会20042004年年1111月月3030日，日，关于成立全国农业转基因生物安全关于成立全国农业转基因生物安全管理标
18、准化技术委员会（管理标准化技术委员会（SAC/TC276SAC/TC276）的复函）的复函负责转基因植物、动物、微生物及其产品的研究、试负责转基因植物、动物、微生物及其产品的研究、试验、生产、加工、经营、进出口及与安全管理方面相验、生产、加工、经营、进出口及与安全管理方面相关的国家标准制修订工作。关的国家标准制修订工作。委员委员4141名，秘书处设在农业部科技发展中心。名，秘书处设在农业部科技发展中心。发布实施标准发布实施标准132132项。项。p转基因检测机构转基因检测机构 截止截止20132013年年4 4月，已有月，已有3939个机构通过了个机构通过了“2 21 1”认证认证涵盖了涵盖了
19、“综合性、区域性、专业性综合性、区域性、专业性”三个层次三个层次“转基因植物、动物、微生物转基因植物、动物、微生物”三个领域三个领域“产品成分、环境安全、食用安全产品成分、环境安全、食用安全”三个类别三个类别具体名单见具体名单见农业部官方网站农业部官方网站加强科普宣传我国农业转基因生物安全证书生产应用发放情况我国农业转基因生物安全证书生产应用发放情况截止目前，共批准发放截止目前，共批准发放7 7种种作物安全证书作物安全证书19971997年年 耐储存耐储存番茄番茄（已过有效期）（已过有效期）抗虫抗虫棉花棉花 （续）（续）19991999年年 改变花色改变花色矮牵牛矮牵牛 抗病抗病辣椒辣椒 （已
20、过有效期）（已过有效期）20062006年年 抗病抗病番木瓜番木瓜（续）（续）20092009年年 转植酸酶转植酸酶玉米玉米 抗虫抗虫水稻水稻我国进口用作加工原料农产品安全证书我国进口用作加工原料农产品安全证书进口进口发放发放情况情况截止目前共批准发放境外研发商截止目前共批准发放境外研发商5 5种种作物作物3737个个转化体转化体安全证书安全证书棉花棉花6 6个个 （抗虫、抗除草剂）（抗虫、抗除草剂）甜菜甜菜1 1个个（抗除草剂）（抗除草剂）油菜油菜7 7个个（抗除草剂）（抗除草剂）大豆大豆8 8个个（抗除草剂、品质改良）（抗除草剂、品质改良）玉米玉米1515个个（抗虫、抗除草剂）（抗虫、抗除
21、草剂）我国第一批标识目录 确定原则：确定原则：关注度高、可监管、方便、成本关注度高、可监管、方便、成本大豆大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕 玉米玉米种子、玉米、玉米油、玉米粉种子、玉米、玉米油、玉米粉 油菜油菜种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕 棉花棉花种子种子 番茄番茄种子、鲜番茄、番茄酱种子、鲜番茄、番茄酱未批准新的转基因作物，标识目录也未作调整未批准新的转基因作物，标识目录也未作调整 几个热点问题转基因食品的安全性有无定论？转基因食品的安全性有无定论？有定论有定论:通过安全评价获得安全证书的转基因食品是安全的，可以通过安全
22、评价获得安全证书的转基因食品是安全的，可以放心食用放心食用 转基因食品安全评价遵循的是转基因食品安全评价遵循的是个案分析原则个案分析原则，不能笼统地不能笼统地谈转基因食品的安全性问题谈转基因食品的安全性问题 迄今为止，转基因食品没有发生一起经过证实的食用安全迄今为止，转基因食品没有发生一起经过证实的食用安全问题问题 是否安全应是权威机构说了算，应更多地听取同行专家群是否安全应是权威机构说了算，应更多地听取同行专家群体意见体意见 所谓影响生育所谓影响生育 广西种植的广西种植的迪卡系列玉米不是转基因品种迪卡系列玉米不是转基因品种，广西从来没有，广西从来没有种植和销售转基因玉米。种植和销售转基因玉米
23、。反转人士有意将广西医科大学第一附属医院梁季鸿博士关反转人士有意将广西医科大学第一附属医院梁季鸿博士关于于广西在校大学生性健康调查报告广西在校大学生性健康调查报告的结论，与食用转的结论，与食用转基因玉米挂钩，得出了耸人听闻的基因玉米挂钩，得出了耸人听闻的“结论结论”。该该调查报告调查报告原因分析中根本原因分析中根本没有提到转基因没有提到转基因问题。问题。先玉先玉335导致老鼠减少母猪流产导致老鼠减少母猪流产 “先玉先玉335”335”不是转基因不是转基因品种。品种。当地老鼠数量确有减少，与吉林榆树市和山西晋中市分别当地老鼠数量确有减少，与吉林榆树市和山西晋中市分别连续多年统防统治、剧毒鼠药禁用
24、使老鼠天敌数量增加、连续多年统防统治、剧毒鼠药禁用使老鼠天敌数量增加、农户粮仓水泥地增多使老鼠不易打洞、奥运会期间太原作农户粮仓水泥地增多使老鼠不易打洞、奥运会期间太原作为备用机场曾做过集中灭鼠等措施直接相关。为备用机场曾做过集中灭鼠等措施直接相关。关于关于“母猪流产母猪流产”现象，与当地实际情况严重不现象，与当地实际情况严重不 被被新京报新京报评为评为“20102010年十大科学谣言年十大科学谣言“黄金大米黄金大米”试验给试验给科技人员的科技人员的教训教训 从境外带入未经申报批准从境外带入未经申报批准 没有向学生家长提供完整的知情同意书，违反了卫生部没有向学生家长提供完整的知情同意书，违反了
25、卫生部涉及人的生物医学研究伦理审查办法（试行）涉及人的生物医学研究伦理审查办法（试行）规定以规定以及科研伦理原则，存在学术不端行为。及科研伦理原则，存在学术不端行为。当事人在接受有关部门调查时，隐瞒事实并提供虚假信息，当事人在接受有关部门调查时，隐瞒事实并提供虚假信息，严重违反科研诚信。严重违反科研诚信。分别给予三位国内当事人撤销行政职务和党纪处分。分别给予三位国内当事人撤销行政职务和党纪处分。误区误区-非转基因食品就是安全的非转基因食品就是安全的 安全是相对的，没有绝对安全的食品，只有安全的剂量。安全是相对的，没有绝对安全的食品，只有安全的剂量。有人对牛奶、花生过敏，对该人群不安全；有人对牛
26、奶、花生过敏，对该人群不安全；吃未炒熟的豆角会中毒。吃未炒熟的豆角会中毒。误区误区-我们吃的农产品都是天然的我们吃的农产品都是天然的 纯天然的农产品，早不存在纯天然的农产品，早不存在了了 现今生产的作物，都是长期现今生产的作物，都是长期遗传选育的品种遗传选育的品种 传统的品种也是基因交换和传统的品种也是基因交换和重组的产物重组的产物目前生产的农产品大都经过了基因改良目前生产的农产品大都经过了基因改良虫子吃了都死，人能吃吗？虫子吃了都死，人能吃吗？抗虫转基因作物产生抗虫转基因作物产生BT蛋白杀虫。蛋白杀虫。BT蛋白是一种高度专一的杀虫蛋白质。可与鳞翅目害虫蛋白是一种高度专一的杀虫蛋白质。可与鳞翅
27、目害虫肠道上皮细胞的特异性受体相结合，引起害虫肠麻痹、死肠道上皮细胞的特异性受体相结合，引起害虫肠麻痹、死亡。其他生物包括人都没有该蛋白的受体。亡。其他生物包括人都没有该蛋白的受体。BT作为生物农药已应用作为生物农药已应用70多年多年澄清-美国人不吃转基因食品 美国是吃转基因食品种类最多、时间最长的国家美国是吃转基因食品种类最多、时间最长的国家据美国农业部（据美国农业部（USDA）2011年年6月月30日发布的最新数据：日发布的最新数据：按种植面积计算，美国种植的按种植面积计算，美国种植的90的玉米的玉米、90的棉花的棉花、94的大豆的大豆，都是转基因品种。，都是转基因品种。比例最大的是比例最
28、大的是甜菜甜菜，用于制糖，几乎，用于制糖，几乎100供美国国内食用供美国国内食用。据美国杂货制造商协会统计：美国据美国杂货制造商协会统计：美国75-80%的加工食品的加工食品都都含有转基因成分。含有转基因成分。据据FAO（2009）统计：美国当年）统计：美国当年大豆：大豆：9141.7 万吨，万吨，44%用于出口，其余都用于国内消费用于出口，其余都用于国内消费，93.1%用于食用。用于食用。玉米：玉米：年产量超过年产量超过3.3亿吨，亿吨，14.6%用于出口，国内用于出口，国内28.7食用。食用。市售的圣女果、彩椒等是转基因食品吗？市售的圣女果、彩椒等是转基因食品吗？网上流传一份转基因食品名单
29、，包括网上流传一份转基因食品名单，包括“圣女果、大个儿彩椒、圣女果、大个儿彩椒、小南瓜、小黄瓜小南瓜、小黄瓜”，这些都不是转基因食品。，这些都不是转基因食品。这些小型化品种都来源于带着祖先原始基因的种质资源，与这些小型化品种都来源于带着祖先原始基因的种质资源，与转基因无关。转基因无关。圣女果圣女果是自古就有的番茄品种。是自古就有的番茄品种。目前市场上的圣女果大部分目前市场上的圣女果大部分都是从境外引种的。都是从境外引种的。小南瓜和小黄瓜小南瓜和小黄瓜仅仅是未充分成熟的南瓜和黄瓜。如果继续仅仅是未充分成熟的南瓜和黄瓜。如果继续在田间种植，最终会生长成普通的大南瓜和老黄瓜。在田间种植，最终会生长成
30、普通的大南瓜和老黄瓜。彩椒彩椒含有不同类型的花青素，表现为更丰富的颜色。目前市含有不同类型的花青素，表现为更丰富的颜色。目前市场上在售的果蔬，其颜色跟转基因无关，只是天然存在的遗传场上在售的果蔬，其颜色跟转基因无关，只是天然存在的遗传基因差异。彩色辣椒也是天然存在的，只是过去未大面积种植，基因差异。彩色辣椒也是天然存在的，只是过去未大面积种植，普通消费者很少见到。普通消费者很少见到。可以拒绝转基因吗？对于农产品供应存在缺口的国家都必须面对转基因对于农产品供应存在缺口的国家都必须面对转基因 基本国情：人多地少，人口增加、资源短缺，环境恶化、南咸、北碱、东北西北部寒冷，半壁江山干旱。无后备耕地资源
31、 农产品缺口：2013年进口6338万吨大豆，1000多万吨的谷物，还有大豆油、豆粕、玉米酒糟粕等，折合耕地仅8亿亩，进口量还在逐年刚性增加 传统育种技术与转基因技术相比：如同中世纪的大刀长矛与对手的火枪大炮较量。一旦欧美大公司形成了对主要农作物的转基因技术垄断，中国农业将全面受制于外人，到那时，我们的玉米、棉花和小麦等产业都将蹈大豆产业覆辙。发展转基因是我们的必然选择！小结我国转基因安全管理是符合国际组织技术规范，在国际上也是最严格的国家之一通过安全评价并获得安全证书的转基因食品是安全的，未发生一起安全事件，与非转基因食品具有同等安全性，可以放心食用 个案分析原则、实质等同原则研发转基因技术是我国必然的战略选择，发达国家和发展中国家都在占领制高点我国围绕转基因的争论基本属于科学认知和技术认同问题，必须加强科普宣传转基因问题不能与已发生的食品安全事件混为一谈转基因技术与传统技术既一脉相承又有区别，必须依法坚强监管。
