1、学习目的学习目的主要内容主要内容了解文物保护、自然保护区遗迹风景名胜区的性质；了解文物保护、自然保护区遗迹风景名胜区的性质；掌握保护和利用旅游资源的法律法规；掌握保护和利用旅游资源的法律法规；认识保护旅游资源的重要性；认识保护旅游资源的重要性；增强保护旅游资源的意识增强保护旅游资源的意识旅游资源保护概述；旅游资源保护概述；人文旅游资源保护管理；人文旅游资源保护管理；风景名胜区保护管理；风景名胜区保护管理；自然旅游资源保护管理自然旅游资源保护管理2n旅游资源管理概述旅游资源管理概述n文物保护法律制度文物保护法律制度n风景名胜区管理制度风景名胜区管理制度n自然保护区管理制度自然保护区管理制度3 为
2、了使旅游资源得到有效的开发利用，旅游环境为了使旅游资源得到有效的开发利用，旅游环境能得到良好的保护，各国政府甚至国际组织针对旅游能得到良好的保护，各国政府甚至国际组织针对旅游业发展中存在的旅游资源和环境方面的问题采取了种业发展中存在的旅游资源和环境方面的问题采取了种种措施，其中的一项重要措施就是制定关于旅游资源种措施，其中的一项重要措施就是制定关于旅游资源和环境保护方面的法律、法规。和环境保护方面的法律、法规。第一节第一节 旅游资源保护概述旅游资源保护概述4l 联合国人类环境会议联合国人类环境会议于于19721972年通过了年通过了保护世界文化和保护世界文化和自然遗产公约自然遗产公约，强调保护
3、自然和文化遗产对整个人类的重，强调保护自然和文化遗产对整个人类的重要性，并从要性，并从19851985年开始分批公布世界遗产名录。年开始分批公布世界遗产名录。l 19801980年，年，世界旅游组织世界旅游组织（WTOWTO）在）在马尼拉宣言马尼拉宣言中称：中称：“所有旅游资源都是人类文化遗产的构成部分，各国和整个所有旅游资源都是人类文化遗产的构成部分，各国和整个国际社会都必须采取步骤加以保护。国际社会都必须采取步骤加以保护。”要求各国和整个国际要求各国和整个国际社会在旅游资源保护方面要承担国际义务。社会在旅游资源保护方面要承担国际义务。l 经济合作与发展组织（经济合作与发展组织（OECDOE
4、CD），欧洲经济共同体（），欧洲经济共同体（EECEEC）、）、世界旅游环境研究中心（世界旅游环境研究中心（WTTERCWTTERC）、世界旅游理事会（）、世界旅游理事会（WTTCWTTC）等组织在全球范围内也在旅游资源与环境的保护方面起了积等组织在全球范围内也在旅游资源与环境的保护方面起了积极的作用。极的作用。5 一些旅游资源丰富、法制比较健全的国家在旅游资一些旅游资源丰富、法制比较健全的国家在旅游资源和环境的保护方面，制定了许多法律或法规源和环境的保护方面，制定了许多法律或法规:u 法国法国制定有制定有风景区和文物古迹保护法风景区和文物古迹保护法，规定对，规定对具有艺术性、历史性、科学性、
5、传奇性或优美的文物古具有艺术性、历史性、科学性、传奇性或优美的文物古迹和风景区给予相应的保护；迹和风景区给予相应的保护；u 日本日本政府对各种公园、森林、特别保护区、野生鸟政府对各种公园、森林、特别保护区、野生鸟兽、古建筑和文物及城市绿化、防止污染等方面均专门兽、古建筑和文物及城市绿化、防止污染等方面均专门制定了法律、法令；制定了法律、法令；u 埃及埃及制定了制定了关于授予旅游部监督开发旅游区权力关于授予旅游部监督开发旅游区权力的法律的法律；u 美国美国也制定有保护公园和游览地方面的法律，对旅也制定有保护公园和游览地方面的法律，对旅游资源的开发、利用，对游览地的环境保护，都做了具游资源的开发、
6、利用，对游览地的环境保护，都做了具体的规定。体的规定。6法国法国第一个为保护古迹立法的国家第一个为保护古迹立法的国家。早在1913年就颁布了保护历史古迹法，通过法律形式，规定了保护范围、申请保护的行政程序以及在税收方面可享受的优惠政策等。多年来，法国政府有关人员和历史古迹方面的专业人员都严格照章行事，使法国大量古建筑得到了妥善保护。7 中国政府也十分重视对各类旅游资源和环境的保护，中国政府也十分重视对各类旅游资源和环境的保护，积极支持并参加保护世界旅游资源和环境的国际行动积极支持并参加保护世界旅游资源和环境的国际行动:u 1985 1985年中国加入联合国年中国加入联合国保护自然与文化遗产公约
7、保护自然与文化遗产公约，承担自己，承担自己应尽的国际义务。应尽的国际义务。u 国家立法机关和行政机关制定了一系列法律、法规国家立法机关和行政机关制定了一系列法律、法规:l 在风景名胜区管理方面，有国务院在1985年发布的风景名胜区管理暂行条例,2006年12月实施新的风景名胜区条例。l 在文物保护方面，有中华人民共和国文物保护法等。l 在历史文化名城方面，国务院2008年发布实施历史文化名城名镇名村保护条例。8l 在野生动植物及其自然保护区管理方面，有在野生动植物及其自然保护区管理方面，有中华人中华人民共和国自然保护区条例民共和国自然保护区条例、中华人民共和国野生动物中华人民共和国野生动物保护
8、法保护法、中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法等。等。l 在园林管理方面，有在园林管理方面，有城市绿化园林管理条例城市绿化园林管理条例等。等。l 在国家旅游度假区及其他旅游景点管理方面，有国在国家旅游度假区及其他旅游景点管理方面，有国务院务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知关于试办国家旅游度假区有关问题的通知，国家，国家旅游局旅游局关于新开发旅游景点几项注意事项的通知关于新开发旅游景点几项注意事项的通知、旅游景区质量等级的划分与评定旅游景区质量等级的划分与评定 等。等。l 除此之外，我国在其他相关法律法规如除此之外，我国在其他相关法律法规如中华人民中华人民共和国环境保护法共和国环境保护
9、法、中华人民共和国草原法中华人民共和国草原法、中中华人民共和国海洋环境保护法华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国水污中华人民共和国水污染防治法染防治法、中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法等的条等的条款中，也有关于旅游资源保护的内容。款中，也有关于旅游资源保护的内容。9 我国地方立法机构和人民政府也结合当地具体情况我国地方立法机构和人民政府也结合当地具体情况制定了一些地方性的保护旅游资源的法规，如四川省在制定了一些地方性的保护旅游资源的法规，如四川省在19941994年公布了年公布了四川省风景名胜区管理条例四川省风景名胜区管理条例，张家界，张家界在在20012001年
10、年1 1月月1 1日实施日实施湖南省武陵源区世界自然遗产保湖南省武陵源区世界自然遗产保护条例护条例等等。等等。10二、旅游资源二、旅游资源n旅游资源旅游资源自然界和人类社会中凡能对游客产生吸自然界和人类社会中凡能对游客产生吸引力、可以为发展旅游业所开发利用，并能产生经济引力、可以为发展旅游业所开发利用，并能产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。旅游资源分类、调查与评价：8个主类、31个亚类、155个基本类型旅游资源自然旅游资源人文旅游资源地文景观水域风光生物景观天象与气候景观遗址遗迹建筑与设施旅游商品人文活动11121314三、旅游景区质量
11、等级评定管理办法三、旅游景区质量等级评定管理办法 n旅游景区旅游景区具有参观游览、休闲度假、康乐健身等具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。该管理区应有统一的经营管理机构和明独立管理区。该管理区应有统一的经营管理机构和明确的地域范围。确的地域范围。n旅游景区质量等级评定工作，遵循旅游景区质量等级评定工作，遵循自愿申报、分级评自愿申报、分级评定、动态管理、分类指导定、动态管理、分类指导的原则。的原则。15参评景区参评景区n凡在中华人民共和国境内，正式开业从事旅游经营业务一年以上一年以上的旅游景区，
12、包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等旅游景区，均可申请参加质量等级评定。16等级评定等级评定国家旅游局：全国旅游景区质量等级评定委员会国家旅游局：全国旅游景区质量等级评定委员会省旅游局：地区旅游景区质量等级评定委员会省旅游局：地区旅游景区质量等级评定委员会推荐推荐市旅游局：地区旅游景区质量等级评定委员会市旅游局：地区旅游景区质量等级评定委员会再委托再委托3A、2A、1A评定评定3A、2A、1A委托委托评定评定评定评定5A、4A4A4A一年以上方可申报一年以上方可申报5A5A1
13、75A旅游景区（旅游景区（247家）家）2017年年2月月25日日 n2007年年5月月22日日，国家旅游局（National Tourism Administration）在其官方网站发布通知公告，经全国旅游景区质量等级评定委员会委派地评定小组现场验收，全国旅游景区质量等级评定委员会审核批准，决定批准北京市故宫博物院(Beijing City Museum of the Imperial Palace)等66家景区为国家5A级旅游景区。n广东广东：广州长隆旅游度假区、深圳华侨城旅游度假区、广州白云山风广州长隆旅游度假区、深圳华侨城旅游度假区、广州白云山风景区、梅州梅县区雁南飞茶田景区、深圳观
14、澜湖休闲旅游区、清远连州景区、梅州梅县区雁南飞茶田景区、深圳观澜湖休闲旅游区、清远连州地下河旅游景区、韶关仁化丹霞山景区、佛山西樵山景区、惠州罗浮山地下河旅游景区、韶关仁化丹霞山景区、佛山西樵山景区、惠州罗浮山景区、阳江海陵岛大角湾海上丝路旅游区、佛山长鹿旅游休博园景区、阳江海陵岛大角湾海上丝路旅游区、佛山长鹿旅游休博园 18景区复核景区复核n各级旅游景区质量等级评定机构对所评旅游景区要进行监督检查和复各级旅游景区质量等级评定机构对所评旅游景区要进行监督检查和复核。监督检查采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、核。监督检查采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反
15、馈等方式进行。听取游客意见反馈等方式进行。全面复核至少每三年进行一次。全面复核至少每三年进行一次。n问题处理：问题处理：签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级。签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级。凡被降凡被降低、取消质量等级的旅游景区，自降低或取消等级之日起一年内，不低、取消质量等级的旅游景区，自降低或取消等级之日起一年内，不得重新申请新的资质等级。截至得重新申请新的资质等级。截至2016年年8月，国家旅游局已对月，国家旅游局已对3家严家严重不达标的重不达标的5A级景区进行摘牌处理，分别是河北省秦皇岛市山海关景级景区进行摘牌处理，分别是河北省秦皇岛市山海关景区、湖南省长沙市橘子洲景区、
16、重庆市南川区神龙峡景区。区、湖南省长沙市橘子洲景区、重庆市南川区神龙峡景区。2017年年2月月25日，国家旅游局对云南省丽江市丽江古城景区、黑龙江省牡丹江日，国家旅游局对云南省丽江市丽江古城景区、黑龙江省牡丹江市镜泊湖景区、辽宁省大连市老虎滩海洋公园市镜泊湖景区、辽宁省大连市老虎滩海洋公园老虎滩极地馆等老虎滩极地馆等3家家5A级旅游景区作出严重警告处理决定。级旅游景区作出严重警告处理决定。这标志着这标志着5A级景区动态级景区动态化管理已成常态。化管理已成常态。19旅游景区景点的分类旅游景区景点的分类名称分级主管部门风景名胜区国家级、省级建设部门自然保护区国家级、地方级环保部门文物保护单位国家级
17、、省级、市级、县级文物部门5A景区AAAAA旅游部门20第二节第二节 人文旅游资源管理人文旅游资源管理n文物文物人们在各个时期生产、生活和斗争中遗留下来的，具有人们在各个时期生产、生活和斗争中遗留下来的，具有历史、科学、艺术价值的遗物和遗迹。历史、科学、艺术价值的遗物和遗迹。n文物的基本特征：文物的基本特征：必须是由人类创造的，或者是与人类活动有关的必须是由人类创造的，或者是与人类活动有关的 必须是已经成为历史的过去，不可能再重新创造的必须是已经成为历史的过去，不可能再重新创造的21一、文物的保护范围一、文物的保护范围 在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：在中华人民共和国境内，下列文物受
18、国家保护：n具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；刻、壁画；n与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；n历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；n历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学
19、价值的手稿和图书资料等；书资料等；n反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样同文物一样受国家保护。受国家保护。22二、文物的分类二、文物的分类n 古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等和代表性建筑等不可移动文物不可移动文物，根据，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为分别确
20、定为全国重点文物保护单位，全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。护单位。n历史上各时代重要实物、艺术品、文历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物可移动文物，分为珍贵文物和一般文，分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。物、三级文物。文物可移动文物不可移动文物珍贵文物一般文物一级文物三级文物二级文物全国重点全国重点文物保护单位文物保护单位省级文物省级文物保护单位保护单位市、县级文物市、县级文物保护单位保护单位23国有
21、文物国有文物n中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。所有。n古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。除国家另有规定的以外，属于国家所有。n下列可移动文物，属于国家所有：下列可移动文物，属于国家所有：（一）中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；（一）中国境内出土的文物，国家另
22、有规定的除外；（二）国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事（二）国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；业组织等收藏、保管的文物；（三）国家征集、购买的文物；（三）国家征集、购买的文物；（四）公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；（四）公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；（五）法律规定属于国家所有的其他文物。（五）法律规定属于国家所有的其他文物。24三、文物保护三、文物保护文物工作贯彻文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针的方针。n 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破
23、、钻文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。探、挖掘等作业。n建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。n对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。状的原则。n不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。重建。n非国有不可移动文物非国有不可移动文物不得
24、转让、抵押给外国人。不得转让、抵押给外国人。n视频资料：白鹤梁25 非经国务院文物行政部门报国务院特别许可，任何外国人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查、勘探、发掘。文物保护法第三十三条26 文物出境，应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物，由国务院文物行政部门发给文物出境许可证，从国务院文物行政部门指定的口岸出境。文物保护法第六十一条27四、民间收藏文物四、民间收藏文物文物收藏单位以外的公民、文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织可以收藏法人和其他组织可以收藏通过下列方式取得的文物：通过下列方式取得的文物：n依法继承或者接受赠与；依法继承或者
25、接受赠与；n从文物商店购买；从文物商店购买；n从经营文物拍卖的拍卖企从经营文物拍卖的拍卖企业购买；业购买；n公民个人合法所有的文物公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让；相互交换或者依法转让；n国家规定的其他合法方式。国家规定的其他合法方式。公民、法人和其他组织不得买卖下公民、法人和其他组织不得买卖下列文物：列文物：n国有文物，但是国家允许的除国有文物，但是国家允许的除外；外；n非国有馆藏珍贵文物；非国有馆藏珍贵文物；n国有不可移动文物中的壁画、国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等，但是依法雕塑、建筑构件等，但是依法拆除的国有不可移动文物中的拆除的国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑
26、构件等不属壁画、雕塑、建筑构件等不属于应由文物收藏单位收藏的除于应由文物收藏单位收藏的除外；外；n来源不符合法律规定的文物。来源不符合法律规定的文物。28第三节第三节 风景名胜区风景名胜区n风景名胜区风景名胜区具有观赏、文化或者科学价值具有观赏、文化或者科学价值，自然自然景观、人文景观比较集中景观、人文景观比较集中，环境优美，环境优美，可供人们游览可供人们游览或者进行科学、文化活动或者进行科学、文化活动的区域。的区域。n国家对风景名胜区实行国家对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保科学规划、统一管理、严格保护、永续利用护、永续利用的原则的原则 29n近年来，我国一些风景名胜区遭到影视剧组的
27、严重破坏，令人扼腕：n神雕剧组破坏九寨沟景区；楚留香剧组将我国目前保存最完整、最大的新疆唐代烽燧大墩烽燧遗址损坏；浙江国宝级摩崖石刻遭大旗英雄传剧组破坏；无极剧组破坏碧沽天池。30曾经的无极拍摄现场：被砍伐的树木和绽放的花朵31风景名胜区的等级划分风景名胜区的等级划分n风景名胜区划分为风景名胜区划分为国家级风景名胜区国家级风景名胜区和和省级风景名胜区。省级风景名胜区。n自自1982年至年至2009年，国务院总共公布了年，国务院总共公布了7批、批、208处处国国家级风景名胜区家级风景名胜区32广东的国家级风景名胜区广东的国家级风景名胜区n肇庆星湖风景名胜区肇庆星湖风景名胜区 n西樵山风景名胜区西
28、樵山风景名胜区 n丹霞山风景名胜区丹霞山风景名胜区 n白云山风景名胜区白云山风景名胜区 n惠州西湖风景名胜区惠州西湖风景名胜区 n罗浮山风景名胜区罗浮山风景名胜区 n湖光岩风景名胜区湖光岩风景名胜区 n梧桐山风景名胜区梧桐山风景名胜区 33 第四十条第四十条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由风违反本条例的规定，有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，除，没收违法所得，并处并处5050万元以上万元以上100100万元以下的罚款：万元以下的罚款：（一）在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破
29、坏景观、植被、地形地貌的活动的；（二）在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；（三）在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。摘自风景名胜区条例34哪些活动禁止在风景名胜区进行？如发生，如何处理？刻画、涂污乱扔垃圾恢复原状、补救50元罚款元罚款其他方式开山、采石、开矿、开荒修坟立碑修建1爆炸性、2易燃性3放射性、4毒害性5腐蚀性设施35风景名胜区的管理风景名胜区的管理n国务院国务院建设主管部门建设主管部门（住房和城乡建设部）负责全国住房和城乡建设部）负责全国风景名胜区的监督管理工作。风景名胜区的监督管理工作。n新设
30、立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉；新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉；已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的，已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的，风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。（2006年）年）36第三节第三节 自然保护区自然保护区n自然保护区自然保护区对有代表性的自然生态系统、珍稀濒对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依
31、法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。视频资料：自然保护区简介37一、自然保护区的等级划分一、自然保护区的等级划分n自然保护区分为自然保护区分为国家级自然保护区国家级自然保护区和和地方级自然保护区地方级自然保护区。在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区，列为国家级自然保护区。殊科学研究价值的自然保护区，列为国家级自然保护区。除列为国家级自然保护区的外，其他具有典型意义或者重除列为国家级自然保护区的外，其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区列为地方级自然保
32、护区。要科学研究价值的自然保护区列为地方级自然保护区。n目前，我国有目前，我国有300多个国家级自然保护区多个国家级自然保护区。38 第十八条第十八条 自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区，禁止任何单位和个人进入；除依照本条例第二十七条的规定经批准外，也不允许进入从事科学研究活动。核心区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动。缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。原批准
33、建立自然保护区的人民政府认为必要时，可以在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。中华人民共和国自然保护区条例39n核心区n缓冲区n试验区自然保护区自然保护区禁止任何单位和个人进入禁止任何单位和个人进入科学研究，必须进入的，事先向保护区科学研究，必须进入的，事先向保护区管理机构提交申请和活动计划，省级部管理机构提交申请和活动计划，省级部门批准门批准进入国家自然保护区核心，必须经国务院进入国家自然保护区核心，必须经国务院级部门批准级部门批准从事科学研究观测活动从事科学研究观测活动禁止开展旅游和生产经营活动禁止开展旅游和生产经营活动教学科研：需进入开展非破坏性的科学研究教学科研：需进入开展非破
34、坏性的科学研究教学实习和标本采集，需想自然保护区管理教学实习和标本采集，需想自然保护区管理机构提出申请和活动计划机构提出申请和活动计划科学试验、教学实习、参观考察、旅游科学试验、教学实习、参观考察、旅游驯化、繁殖珍稀，濒危野生动植物驯化、繁殖珍稀，濒危野生动植物国家级保护区开展旅游：报国务院国家级保护区开展旅游：报国务院地方级保护区：报省、自治区、直辖市地方级保护区：报省、自治区、直辖市40二、自然保护区的活动区域二、自然保护区的活动区域实验区可开展参观、游览活动，不得建设 污染环境、破坏资源或者景观的生 产设施缓冲区禁止开展旅游和生产经营活动核心区禁止任何人进入41在自然保护区不得进行哪些活
35、动？如发生，如何处理？砍伐、放牧，狩猎、捕捞、砍伐、放牧，狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙开矿、采石、挖沙与保护方向不一致的参观与保护方向不一致的参观旅游活动旅游活动严禁外国人擅入严禁外国人擅入核心区、缓冲区内无任何核心区、缓冲区内无任何生产设施生产设施实验区，无污染、破坏环境实验区，无污染、破坏环境生产设施生产设施外围保护地无损害环境项目外围保护地无损害环境项目禁止或限制的活动禁止或限制的活动没收违法所得，没收违法所得，责令停止违法行为责令停止违法行为恢复、补救恢复、补救破坏严重，破坏严重，300以上，以上，10000以下罚款以下罚款责令限期改正责令限期改正负责人员，单位负责人员，单位或机关行政处分或机关行政处分责令改正责令改正100以上，以上，5000以下罚款以下罚款给自然保护区造成损失给自然保护区造成损失违反违反条例条例依照规定依照规定给予处罚给予处罚情节严重，追究刑事责任情节严重，追究刑事责任4243
