1、第四章第四章 环境标准环境标准(一一)环境标准的概念和意义环境标准的概念和意义 环境标准是国家为了维护环境质量、控制污染、环境标准是国家为了维护环境质量、控制污染、保护人体健康和生态平衡而制定的各种技术指标和规保护人体健康和生态平衡而制定的各种技术指标和规范的总称。范的总称。环境标准是环境法体系的重要组成部分，是制定环境标准是环境法体系的重要组成部分，是制定环境目标和环境规划的依据，是环境保护工作中最重环境目标和环境规划的依据，是环境保护工作中最重要的工具之一。环境标准用来规定环境保护技术工作，要的工具之一。环境标准用来规定环境保护技术工作，考核环境保护和污染防治的效果。考核环境保护和污染防治
2、的效果。（二）环境标准的特点（二）环境标准的特点 我国的环境标准，既是标准体系的一个分我国的环境标准，既是标准体系的一个分支，又属于环境法律体系的重要组成部分，起支，又属于环境法律体系的重要组成部分，起特点表现在：特点表现在：具有规范性具有规范性 具有强制性具有强制性 要经过授权由有关国家行政机关按照法定程序要经过授权由有关国家行政机关按照法定程序制定和发布制定和发布 （3）环境标准的分级）环境标准的分级 国家标准国家标准 强制性国标强制性国标 GB 推荐性国标推荐性国标 GB/T 指导性国标指导性国标 GB/Z 工程建设工程建设 GBJ 行业标准行业标准 强制性强制性行行标标 HJ(还有还有
3、DL、JB等等)推荐性推荐性行行标标 HJ/T(还有还有DL/T、JB/T)地方标准地方标准（三）环境标准的分类（三）环境标准的分类 环境质量标准；环境质量标准；污染物排放标准；污染物排放标准；环境基础标准；环境基础标准；环境监测方法标准；环境监测方法标准；环境标准样品标准。环境标准样品标准。标准化法实施条例标准化法实施条例第十八条第十八条国家标准、行业标准分为强国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。制性标准和推荐性标准。下列标准属于强制性标准：下列标准属于强制性标准：（一）（一）；（二）（二）；（三）（三）；（四）环境保护的污染物排放标准和环（四）环境保护的污染物排放标准和环境质量标
4、准；境质量标准；（五）（五）；（六）（六），（七）（七）；（八）（八）。强制性标准以外的标准是推荐性标准。强制性标准以外的标准是推荐性标准。1 1、环境质量标准、环境质量标准 环境质量标准是指对一定区域内，限制有害物质和因素的环境质量标准是指对一定区域内，限制有害物质和因素的最高允许浓度所作的综合规定。它是衡量一个国家、一个地区最高允许浓度所作的综合规定。它是衡量一个国家、一个地区环境是否受到污染的尺度，是制定污染物排放标准的依据。环境是否受到污染的尺度，是制定污染物排放标准的依据。环境质量标准分为：环境质量标准分为：（1）国家环境质量标准）国家环境质量标准 如如室内空气质量标准室内空气质量标
5、准 （GB/T198883-2002GB/T198883-2002）（2）地方环境质量标准）地方环境质量标准 省、自治区、直辖市只能就国家环境质量标准中未规定的省、自治区、直辖市只能就国家环境质量标准中未规定的项目制定地方补充标准，对国家已有规定的，不能另行制定标项目制定地方补充标准，对国家已有规定的，不能另行制定标准。准。2 2、污染物排放标准、污染物排放标准 污染物排放标准是为了实现环境质量标准，结合技术经济条污染物排放标准是为了实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，对污染源排入环境的污染物或有害物质所做的控件和环境特点，对污染源排入环境的污染物或有害物质所做的控制规定。制规定。污
6、染物排放标准分为污染物排放标准分为 （1 1）国家污染物排放标准）国家污染物排放标准 如如火电厂大气污染物排放标火电厂大气污染物排放标准准 （GB13223-2003GB13223-2003）（2 2）地方污染物排放标准）地方污染物排放标准 各省、市、自治区对国家污染物排放标准中未规定的项目，各省、市、自治区对国家污染物排放标准中未规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已规定可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已规定的项目，只能制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标的项目，只能制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准，而且地方污染排放标准优先于
7、国家污染物排放标准执行。准，而且地方污染排放标准优先于国家污染物排放标准执行。3、环境基础标准、环境基础标准 是对环境保护工作中需要统一的技术术语、符号、指南、是对环境保护工作中需要统一的技术术语、符号、指南、导则、代码及信息编码等所做的规定。导则、代码及信息编码等所做的规定。其目的是为制定和执行各类环境标准提供一个统一遵循的其目的是为制定和执行各类环境标准提供一个统一遵循的准则。它是制定其他环境标准的基础。准则。它是制定其他环境标准的基础。如如制定地方大气污染物排放标准的技术原则与方法制定地方大气污染物排放标准的技术原则与方法 （GB/T3840-91GB/T3840-91）4 4、环境方法
8、标准、环境方法标准 环境方法标准是指为监测环境质量和污染物排放、规范采样、分析测环境方法标准是指为监测环境质量和污染物排放、规范采样、分析测试、数据处理等技术而制定的技术规范。试、数据处理等技术而制定的技术规范。它是使各种环境监测和统计数据准确、可靠并且具有可比性的保证。它是使各种环境监测和统计数据准确、可靠并且具有可比性的保证。如如摩托车和轻便摩托车噪声测量方法摩托车和轻便摩托车噪声测量方法 （GB/T4569-96GB/T4569-96）5 5、环境标准样品标准、环境标准样品标准 环境标准样品标准是为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值环境标准样品标准是为保证环境监测数据的准确、可靠，
9、对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品而制定的技术规范。传递或质量控制的材料、实物样品而制定的技术规范。它是一种实物标准。如它是一种实物标准。如水质水质BODBOD标准样品标准样品（GBZ5002-87GBZ5002-87）1.国家环境标准的制定制定：国家环保行政主管部门制定：国家环保行政主管部门;发布：国家环保行政主管部门和国家质量技术监督部门发布：国家环保行政主管部门和国家质量技术监督部门2.国家环保行业标准的制定制定、发布：国家环保行政主管部门制定、发布：国家环保行政主管部门;范围：没有国标的而需在全国同一的环保技术要求范围：没有国标的而需在全国同一的环保技术要求3.地方环境标准的制定
10、范围：环境质量标准和污染物排放标准范围：环境质量标准和污染物排放标准 国标中未作规定的项目国标中未作规定的项目（环境质量标准、污染物排放标准）（环境质量标准、污染物排放标准）已规定项目，制定严于国标的地方标准已规定项目，制定严于国标的地方标准（污染物排放标准）（污染物排放标准）制定：省级环保行政主管部门；制定：省级环保行政主管部门；批准：省级人民政府批准：省级人民政府（三）环境标准的实施（三）环境标准的实施 1.已有地方污染物排放标准的，适用地方污染物排放标准。2.实行总量控制的区域，还应符合总量控制指标。3.从国外引进的项目，国内无污染物排放指标的，根据发达国家现行该污染物排放标准，确定地方
11、污染物4.行业标准适用与国标和地标不存在冲突。重点介绍重点介绍水环境保水环境保护标准护标准 水环境质量标准通常用来表征河流湖泊环境质量状况。根据环境保护法规定，地方人民政府对水环境质量负责。未达到国家环境质量标准区域的地方人民政府，应当采取措施按期达标。排污单位向地表水直接或间接排放水污染物，其排放标准与受纳水体有密切关系，受纳水体要求越高，排放水污染标准越高。污水综合排放标准污水综合排放标准 GB 8978-1996二类污染物二类污染物第一类污染物第一类污染物 在车间或车间处理设施的出口取样在车间或车间处理设施的出口取样第二类污染物第二类污染物 总排污口取样总排污口取样一类污染物共一类污染物共13种：种：总汞，烷基汞，总镉，总铬，六价铬，总砷，总铅，总镍，苯并总汞，烷基汞，总镉，总铬，六价铬，总砷，总铅，总镍，苯并（a）芘，总铍，总银，总）芘，总铍，总银，总放射性，总放射性，总放射性放射性案例分析 （环境标准在环保竣工验收监测中的应用）该企业有废水，首先要确定废水验收执行的级别 新冠肺炎治疗的医疗机构和场所污新冠肺炎治疗的医疗机构和场所污水排放适用污水综合排放标准吗？水排放适用污水综合排放标准吗？综合标准与行业标准不交叉执行，有行业标准的执行行业标准，无行业综合标准与行业标准不交叉执行，有行业标准的执行行业标准，无行业标准执行综合标准。标准执行综合标准。
