1、大力发展循环经济大力发展循环经济 加快建设加快建设资源节约、环境友好型社会资源节约、环境友好型社会基础理论教研室基础理论教研室主要内容主要内容一、什么是循环经济和资源节约、环境友一、什么是循环经济和资源节约、环境友好型社会？好型社会？二、为什么要大力发展循环经济，加快建二、为什么要大力发展循环经济，加快建设资源节约、环境友好型社会？设资源节约、环境友好型社会？三、如何发展循环经济，加快建设资源节三、如何发展循环经济，加快建设资源节约、环境友好型社会？约、环境友好型社会？四、八师石河子市发展循环经济的现状和四、八师石河子市发展循环经济的现状和优势。优势。一、什么是循环经济和资源节约、一、什么是循
2、环经济和资源节约、环境友好型社会环境友好型社会（一）什么是循环经济（一）什么是循环经济 1 1、循环经济的概念、循环经济的概念 循环经济是一种以资源高效利用和循环循环经济是一种以资源高效利用和循环利用为核心，以利用为核心，以“三三R”R”为原则（即减量化为原则（即减量化ReduceReduce、再使用、再使用ReuseReuse、再循环、再循环RecycleRecycle）；）；以低消耗、低排放、高效率为基本特征；以以低消耗、低排放、高效率为基本特征；以生态产业链为发展载体；以清洁生产为重要生态产业链为发展载体；以清洁生产为重要手段，达到实现物质资源的有效利用和经济手段，达到实现物质资源的有效
3、利用和经济与生态的可持续发展。与生态的可持续发展。2 2、循环经济的主要特征、循环经济的主要特征循环经济具体有五个最主要的特征。循环经济具体有五个最主要的特征。（1）、新的系统观。要求人在考虑生产）、新的系统观。要求人在考虑生产和消费时将自己作为整个生态大系统循和消费时将自己作为整个生态大系统循环的一部分，来研究符合客观规律的经环的一部分，来研究符合客观规律的经济原则。济原则。（2）、新的经济观。经济活动超过资源）、新的经济观。经济活动超过资源承载能力的循环是恶性循环，会造成生承载能力的循环是恶性循环，会造成生态系统退化；只有在资源承载能力之内态系统退化；只有在资源承载能力之内的良性循环，才能
4、使经济、资源、环境的良性循环，才能使经济、资源、环境协调发展。协调发展。（3）、新的价值观。在考虑自然时，）、新的价值观。在考虑自然时，不再像传统工业经济那样将其作为不再像传统工业经济那样将其作为“取料取料场场”和和“垃圾场垃圾场”，也不仅仅视其为可利，也不仅仅视其为可利用的资源，而是将其作为人类赖以生存的用的资源，而是将其作为人类赖以生存的基础；在考虑科学技术时，不仅考虑其对基础；在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态系统的修复能力；在考虑人自身的发生态系统的修复能力；在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而展时
5、，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力。且更重视人与自然和谐相处的能力。（4）、新的生产观。要求资源利用的）、新的生产观。要求资源利用的“减量化减量化”原则，即在生产的投入前端尽原则，即在生产的投入前端尽可能少地输入自然资源；产品的可能少地输入自然资源；产品的“再利用再利用”原则，即尽可能延长产品的使用周期，并原则，即尽可能延长产品的使用周期，并在多种场合使用；废弃物的在多种场合使用；废弃物的“再循环再循环”原原则，即最大限度地减少废弃物排放，力争则，即最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环。做到排放的无害化，实现资源再循环。（5）、新的消费观。
6、要求走出传统工）、新的消费观。要求走出传统工业经济业经济“拼命生产、拼命消费拼命生产、拼命消费”的误区，的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念环生产和消费的观念3、循环经济的、循环经济的3R原则原则“减量化、再利用、再循环减量化、再利用、再循环”是循环经济是循环经济最重要的实际操作原则（最重要的实际操作原则（3R原则）。原则）。（1 1）减量化原则）减量化原则(reduce)(reduce)。要求用。要求用较少的原料和能源投入来达到既定的较少的原料和能源投入来达到
7、既定的生产目的或消费目的，进而到从经济生产目的或消费目的，进而到从经济活动的源头就注意节约资源和减少污活动的源头就注意节约资源和减少污染。减量化有几种不同的表现。在生染。减量化有几种不同的表现。在生产中，减量化原则常常表现为要求产产中，减量化原则常常表现为要求产品小型化和轻型化。此外，减量化原品小型化和轻型化。此外，减量化原则要求产品的包装应该追求简单朴实则要求产品的包装应该追求简单朴实而不是豪华浪费，从而达到减少废物而不是豪华浪费，从而达到减少废物排放的目的。排放的目的。（2 2）再使用原则）再使用原则(reuse)(reuse)。要求制造要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被产品和包装容
8、器能够以初始的形式被反复使用。再使用原则要求抵制当今反复使用。再使用原则要求抵制当今世界一次性用品的泛滥，生产者应该世界一次性用品的泛滥，生产者应该将制品及其包装当作一种日常生活器将制品及其包装当作一种日常生活器具来设计，使其像餐具和背包一样可具来设计，使其像餐具和背包一样可以被再三使用。再使用原则还要求制以被再三使用。再使用原则还要求制造商应该尽量延长产品的使用期，而造商应该尽量延长产品的使用期，而不是非常快地更新换代。不是非常快地更新换代。3 3再循环原则再循环原则(recycle)(recycle)，要求生产出来，要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可的物品在完成其使用功能后能
9、重新变成可以利用的资源，而不是不可恢复的垃圾。以利用的资源，而不是不可恢复的垃圾。按照循环经济的思想，再循环有两种情况，按照循环经济的思想，再循环有两种情况，一种是原级再循环，即废品被循环用来产一种是原级再循环，即废品被循环用来产生同种类型的新产品，例如报纸再生报纸、生同种类型的新产品，例如报纸再生报纸、易拉罐再生易拉罐等等；另一种是次级再易拉罐再生易拉罐等等；另一种是次级再循环，即将废物资源转化成其它产品的原循环，即将废物资源转化成其它产品的原料。原级再循环在减少原材料消耗上面达料。原级再循环在减少原材料消耗上面达到的效率要比次级再循环高得多，是循环到的效率要比次级再循环高得多，是循环经济追
10、求的理想境界。经济追求的理想境界。“减量化、再利用、再循环减量化、再利用、再循环”原则在原则在循环经济中的重要性并不是并列的。循环经济中的重要性并不是并列的。循环经济不是简单地通过循环利用实循环经济不是简单地通过循环利用实现废弃物资源化，而是强调在优先减现废弃物资源化，而是强调在优先减少资源消耗和减少废物产生的基础上少资源消耗和减少废物产生的基础上综合运用综合运用3R原则，原则，3R原则的优先顺原则的优先顺序是：减量化序是：减量化再利用再利用再循环。再循环。（二）什么是资源节约、环境友好型（二）什么是资源节约、环境友好型社会社会 建立资源节约和环境友好型社会，建立资源节约和环境友好型社会，就是
11、以提高资源利用效率、降低污染就是以提高资源利用效率、降低污染排放和生态损耗强度为核心，以节能排放和生态损耗强度为核心，以节能节水节材节地、资源综合利用和有效节水节材节地、资源综合利用和有效保护、改善环境为内容，以最少的资保护、改善环境为内容，以最少的资源消耗和环境代价获得最大的经济利源消耗和环境代价获得最大的经济利益和社会效益。益和社会效益。资源节约和环境友好型社会强调：资源节约和环境友好型社会强调：一、经济发展的方式要由以环境一、经济发展的方式要由以环境和资源换增长转变为人与自然和和资源换增长转变为人与自然和谐发展，发挥节约资源和保护环谐发展，发挥节约资源和保护环境的导向作用，促进经济增长方
12、境的导向作用，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变式由粗放型向集约型转变 二、不能脱离现阶段的基本国情不二、不能脱离现阶段的基本国情不切实际地追求高消费，引导建立可切实际地追求高消费，引导建立可持续的生产和消费方式持续的生产和消费方式 。三、通过多种手段，宣传和营造崇三、通过多种手段，宣传和营造崇尚环境文化与生态文明的社会氛围，尚环境文化与生态文明的社会氛围，逐步将环境文化与生态文明变成公逐步将环境文化与生态文明变成公民自觉遵守的道德行为规范。民自觉遵守的道德行为规范。建立资源节约和环境友好型社会，建立资源节约和环境友好型社会，必须大力发展循环经济，加快结构必须大力发展循环经济，加快结构调整，
13、推进技术进步，强化资源节调整，推进技术进步，强化资源节约和环境保护意识，建立长效机制，约和环境保护意识，建立长效机制，通过资源的高效利用、循环利用和通过资源的高效利用、循环利用和有效的环境保护，促进经济社会的有效的环境保护，促进经济社会的可持续发展与社会主义和谐社会的可持续发展与社会主义和谐社会的建立。建立。二、为什么要大力发展循环经济，二、为什么要大力发展循环经济，加快建设资源节约、环境友好型加快建设资源节约、环境友好型社会社会（一）大力发展循环经济的必要性和紧迫性（一）大力发展循环经济的必要性和紧迫性 党的十七大高度重视资源节约和环境保护党的十七大高度重视资源节约和环境保护工作，把循环经济
14、形成较大规模作为实现全工作，把循环经济形成较大规模作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，明确提面建设小康社会奋斗目标的新要求，明确提出必须把建设资源节约型、环境友好型社会出必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。放在工业化、现代化发展战略的突出位置。这为今后一个时期循环经济发展指明了方向。这为今后一个时期循环经济发展指明了方向。首先，发展循环经济是实现全面建设首先，发展循环经济是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的必然选择小康社会奋斗目标新要求的必然选择 党的十七大报告提出：到党的十七大报告提出：到20202020年，要在优化年，要在优化结构、提高效益、降
15、低消耗、保护环境的基础上结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上实现人均实现人均GDPGDP比比20002000年翻两番。我国人口众多、年翻两番。我国人口众多、资源相对不足、环境容量有限是我国的基本国情。资源相对不足、环境容量有限是我国的基本国情。我国正处于工业化、城市化加速发展阶段，资源我国正处于工业化、城市化加速发展阶段，资源消耗总量大，加之粗放型的增长方式，资源环境消耗总量大，加之粗放型的增长方式，资源环境约束日益突出，已严重制约经济发展。基本实现约束日益突出，已严重制约经济发展。基本实现工业化的过程中，能源消耗总量还会增加。资源工业化的过程中，能源消耗总量还会增加。资源和环境问题是伴
16、随实现全面建设小康社会目标全和环境问题是伴随实现全面建设小康社会目标全过程的硬约束，我们必须坚持不懈地走新型工业过程的硬约束，我们必须坚持不懈地走新型工业化道路。大力节约能源资源，保护生态环境，建化道路。大力节约能源资源，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，循环经济是必设资源节约型、环境友好型社会，循环经济是必然选择。然选择。其次，发展循环经济是转变经济发展方其次，发展循环经济是转变经济发展方式的有效途径式的有效途径 2005年，我国国内生产总值按当年平均汇年，我国国内生产总值按当年平均汇率计算为率计算为2.26万亿美元，约占世界生产总值的万亿美元，约占世界生产总值的5%左右，但为此
17、投入的各类国内资源和进口资左右，但为此投入的各类国内资源和进口资源，却比产出所占比例高得多，我国消费石油源，却比产出所占比例高得多，我国消费石油3亿吨、原煤亿吨、原煤21.4亿吨、粗钢亿吨、粗钢3.5亿吨、水泥亿吨、水泥10.5亿吨和氧化铝亿吨和氧化铝1561万吨，分别约为世界消费量万吨，分别约为世界消费量的的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和和24.4%。即。即使考虑汇率因素，我国经济增长付出的能源资源使考虑汇率因素，我国经济增长付出的能源资源代价过大，是不争的事实。代价过大，是不争的事实。再次，发展循环经济是建设生态文明再次，发展循环经济是建设生态文明的客观要求的客观要求 发展
18、循环经济，建立全社会的资发展循环经济，建立全社会的资源循环利用体系，以最少的能源资源源循环利用体系，以最少的能源资源消耗、最小的环境代价实现经济社会消耗、最小的环境代价实现经济社会的可持续发展，是建设生态文明的必的可持续发展，是建设生态文明的必然选择。然选择。最后，发展循环经济是实现节能最后，发展循环经济是实现节能减排目标的必由之路减排目标的必由之路 总之，发展循环经济有利于加快总之，发展循环经济有利于加快形成节约能源资源和保护生态环境的形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，有产业结构、增长方式和消费模式，有利于建设资源节约型、环境友好型社利于建设资源节约型、环境友好型
19、社会，有利于促进人与自然的和谐，是会，有利于促进人与自然的和谐，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现可持续发展的必然选和谐社会，实现可持续发展的必然选择。我们必须从战略的高度去认识、择。我们必须从战略的高度去认识、用全局的视野去把握发展循环经济的用全局的视野去把握发展循环经济的重要性和紧迫性。重要性和紧迫性。三、如何大力发展循环经济，加快三、如何大力发展循环经济，加快建设资源节约、环境友好型社会建设资源节约、环境友好型社会（一）国外的基本经验：（一）国外的基本经验：国外发展循环经济的主要模式：杜邦模国外发展循环经济的主要模式：杜邦模式和卡伦堡模式。式
20、和卡伦堡模式。日本：日本：“谁生产销售，谁回收利用谁生产销售，谁回收利用”德国：废弃物处理成为支柱产业德国：废弃物处理成为支柱产业 美国：未达标行政罚款制度美国：未达标行政罚款制度瑞士：回收达标方可继续生产瑞士：回收达标方可继续生产韩国：经历了一个对工业和生活废弃物从限韩国：经历了一个对工业和生活废弃物从限制到再利用的过程制到再利用的过程（二）我国发展循环经济的措施五个环节：五个环节：在资源开采环节，要大力提高资源综合在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。开发和回收利用率。在资源消耗环节，要大力提高资源利用在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率。效率。在废弃物产生环节，要大力开展
21、资源综在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用。合利用。在再生资源产生环节，要大力回收和循在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源。环利用各种废旧资源。在社会消费环节，要大力提倡绿色消费在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。十项措施：十项措施：第一：转变观念第一：转变观念 大力发展循环经济，必须摒弃传统的发展大力发展循环经济，必须摒弃传统的发展思维和发展模式，把发展观提高和统一到以人思维和发展模式，把发展观提高和统一到以人为本，全面协调可持续的科学发展观上来。为本，全面协调可持续的科学发展观上来。要充分认识到，一方面资源和环境对经济要充分认识到，一方面资源和环境对经济增长具有重要的支
22、撑作用，没有必要的资源和增长具有重要的支撑作用，没有必要的资源和环境保障，经济就难以持续快速增长；另一方环境保障，经济就难以持续快速增长；另一方面，资源和环境对经济增长又有重要的约束作面，资源和环境对经济增长又有重要的约束作用，资源和环境的承载能力反过来也会制约经用，资源和环境的承载能力反过来也会制约经济增长的速度、结构和方式。济增长的速度、结构和方式。第二：搞好规划第二：搞好规划 建立科学的循环经济评价指标体系。加建立科学的循环经济评价指标体系。加快研究建立以资源生产率、资源消耗降低率、快研究建立以资源生产率、资源消耗降低率、资源回收率、资源循环利用率、废弃物最终资源回收率、资源循环利用率、
23、废弃物最终处置降低率等为基本框架的循环经济评价指处置降低率等为基本框架的循环经济评价指标体系及相关统计制度，并把主要指标逐步标体系及相关统计制度，并把主要指标逐步纳入国民经济和社会发展计划。在此基础上，纳入国民经济和社会发展计划。在此基础上，研究提出发展循环经济的战略目标及分阶段研究提出发展循环经济的战略目标及分阶段推进计划。各地区、各行业应结合各自实际推进计划。各地区、各行业应结合各自实际情况，制定切实可行的发展循环经济的推进情况，制定切实可行的发展循环经济的推进计划，明确工作目标和重点。计划，明确工作目标和重点。第三，调整结构第三，调整结构 加快调整产业结构、产品结构和能源消加快调整产业结
24、构、产品结构和能源消费结构是发展循环经济的重要途径。费结构是发展循环经济的重要途径。根据资源条件和区域特点，用循环经济根据资源条件和区域特点，用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进区域产业布局合理调整。改造，促进区域产业布局合理调整。第四：健全法制第四：健全法制v 这是把发展循环经济落到实处的重要保这是把发展循环经济落到实处的重要保证。中国的循环经济立法主要体现在两个基证。中国的循环经济立法主要体现在两个基本法律，即：本法律，即：v20022002年年6 6月全国人大常委会通过，月全国人大常委会通过，20032003年年1 1月月1 1
25、日起实施的日起实施的清洁生产促进法清洁生产促进法；v 20082008年年8 8月全国人大常委会通过，月全国人大常委会通过，20092009年年1 1月月1 1日起实施的日起实施的循环经济促进法循环经济促进法。v但总体上看，循环经济方面的法制建设仍然但总体上看，循环经济方面的法制建设仍然薄弱，不能适应发展循环经济的要求。薄弱，不能适应发展循环经济的要求。第五，完善政策第五，完善政策 要通过深化改革，形成有利于促进要通过深化改革，形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境。循环经济发展的体制条件和政策环境。综合运用财税、投资、信贷、价格等政综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响
26、市场主体的行为，策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。建立自觉节约资源和保护环境的机制。第六，依靠科技第六，依靠科技 科学技术是发展循环经济的重要支科学技术是发展循环经济的重要支撑。要努力突破制约循环经济发展的技撑。要努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。术瓶颈。第七，示范推广第七，示范推广 在重点行业、重点领域、工业园区在重点行业、重点领域、工业园区和部分城市开展循环经济试点工作，探和部分城市开展循环经济试点工作，探索和提出重点行业、重点领域、工业园索和提出重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济发展模式区和城市循环经济发展模式 第八，强化管理第八，强化管理 企
27、业是经济活动的主体，也是资源企业是经济活动的主体，也是资源消耗、废弃物产生和排放的载体，加强消耗、废弃物产生和排放的载体，加强企业资源环境管理是发展循环经济的基企业资源环境管理是发展循环经济的基础。企业要树立经济与资源环境协调发础。企业要树立经济与资源环境协调发展的意识，在商业目标和环境目标之间展的意识，在商业目标和环境目标之间寻求最佳平衡点。寻求最佳平衡点。第九，宣传教育。第九，宣传教育。大力开展循环经济的宣传教育，提大力开展循环经济的宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和公众对高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识。发展循环经济重要性的认识。普及循环经济知识，宣传典型
28、案例，普及循环经济知识，宣传典型案例，提高社会各方面对发展循环经济重大意提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识，引导全社会树立正确的消费义的认识，引导全社会树立正确的消费观。观。第十，加强领导。第十，加强领导。加强对循环经济发展工作的组织领加强对循环经济发展工作的组织领导，确定专门机构和专人负责，做到层导，确定专门机构和专人负责，做到层层有责任，逐级抓落实。各级政府及部层有责任，逐级抓落实。各级政府及部门要把发展循环经济纳入经济社会发展门要把发展循环经济纳入经济社会发展的总体规划，建立相应的工作机制，认的总体规划，建立相应的工作机制，认真研究解决推进循环经济发展的热点、真研究解决推进循环经
29、济发展的热点、难点问题，制定相应的政策和措施。难点问题，制定相应的政策和措施。四、八师石河子市发展循环经济四、八师石河子市发展循环经济的现状及优势的现状及优势 年，国内第一批进入年，国内第一批进入循环经济试点的企业有家、园循环经济试点的企业有家、园区有家、城市有家。石河区有家、城市有家。石河子市的天业集团被列入第一批国家子市的天业集团被列入第一批国家循环经济试点企业后，国家对天业循环经济试点企业后，国家对天业的发展从项目和资本金的注入上，的发展从项目和资本金的注入上，给予了很多的支持。给予了很多的支持。20072007年月，温家宝总理来新年月，温家宝总理来新疆、兵团、石河子市考察时，对石疆、兵
30、团、石河子市考察时，对石河子发展循环经济做出具体指示。河子发展循环经济做出具体指示。月底，国务院月底，国务院 号文号文件正式提出：件正式提出：“积极开展石河子循积极开展石河子循环经济试点环经济试点”。温总理的指示和。温总理的指示和号文件的出台，对石河子市发展号文件的出台，对石河子市发展循环经济带来了前所未有的机遇。循环经济带来了前所未有的机遇。2007 2007年年11 11月月2222日从北京传来喜日从北京传来喜讯：国家正式批准石河子市为第二讯：国家正式批准石河子市为第二批国家循环经济试点城市，石河子批国家循环经济试点城市，石河子市戴上了新疆维吾尔自治区、兵团市戴上了新疆维吾尔自治区、兵团范
31、围内第一家范围内第一家“国家循环经济试点国家循环经济试点城市城市”的桂冠。的桂冠。八师石河子子市发展循环经济，建设资八师石河子子市发展循环经济，建设资源节约、环境友好型社会的优势所在：源节约、环境友好型社会的优势所在：v1 1、得天独厚的自然气候条件、得天独厚的自然气候条件v2 2、种类丰富的矿产资源条件、种类丰富的矿产资源条件v3 3、底蕴深厚的科技人才优势、底蕴深厚的科技人才优势v4 4、国家级经济开发区的辐射带动优势、国家级经济开发区的辐射带动优势v5 5、国家强大的政策和资金支持、国家强大的政策和资金支持v6 6、天业等一批大型企业的榜样带动作用、天业等一批大型企业的榜样带动作用 循环
32、经济是一种循环经济是一种“资源资源产品产品再生再生资源资源”的物质循环新型经济模式，其核心的物质循环新型经济模式，其核心理念是理念是“物质循环利用和能量梯级耗散物质循环利用和能量梯级耗散”，体现了废物体现了废物“减量化、再利用、再循环减量化、再利用、再循环”的原则。发展循环经济将以尽可能少的资的原则。发展循环经济将以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，是当今国际社会环境和社会效益相统一，是当今国际社会的潮流和发展趋势。的潮流和发展趋势。谢谢大家！谢谢大家！
