1、刘晶晶 陈建东 林佳英（LCY）杭州市事业单位延迟退休年龄的意愿调查及影响因素的分析为了获得杭州市事业单位在职人员关于延迟退休制度的一手资料。为了获得杭州市事业单位在职人员关于延迟退休制度的一手资料。2014 4年年8月至月至9月，笔者所在小组在杭州市内各事业单位进行了问卷调查。调查对象主要是以杭月，笔者所在小组在杭州市内各事业单位进行了问卷调查。调查对象主要是以杭州市西溪医院事业编制为主的在职医护人员，以浙江科技学院为主的教卫系统的州市西溪医院事业编制为主的在职医护人员，以浙江科技学院为主的教卫系统的在编教职工，以杭州萧山报社为主的在职新闻工作者等，各事业单位关于延迟退在编教职工，以杭州萧山
2、报社为主的在职新闻工作者等，各事业单位关于延迟退休的接受度及其原因分析。休的接受度及其原因分析。（调查所用的问卷见附录（调查所用的问卷见附录1 1）。）。本次调查共发放本次调查共发放 500 500 份问卷，收回并获得有效问卷是份问卷，收回并获得有效问卷是 495 495份。问卷的形式主要以份。问卷的形式主要以纸质问卷为主，设计问题共纸质问卷为主，设计问题共3232个，关注被调查者的退休行为和对退休有关问题的个，关注被调查者的退休行为和对退休有关问题的态度和看法，所询问的问题诸如：个人基本信息，如年龄、性别、受教育程度、态度和看法，所询问的问题诸如：个人基本信息，如年龄、性别、受教育程度、对工
3、作满意度等；对现行退休制度的态度；选择弹性退休的意向；若推迟退休年对工作满意度等；对现行退休制度的态度；选择弹性退休的意向；若推迟退休年龄对自身、对社会的影响；现在或将来的养老金范围龄对自身、对社会的影响；现在或将来的养老金范围等。等。此次调查分为两个阶段，此次调查分为两个阶段，第一阶段是笔者所在小组深入各个事业单位，向在编人第一阶段是笔者所在小组深入各个事业单位，向在编人员发放调查问卷，并有针对性的进行个案访谈；第二阶段是针对初步反馈得到的员发放调查问卷，并有针对性的进行个案访谈；第二阶段是针对初步反馈得到的意见修改思路，小组讨论之后分析案例。意见修改思路，小组讨论之后分析案例。性别构成性别
4、构成男性占总数的：男性占总数的：47.9%7.9%，女性占总数的：，女性占总数的：52.1%2.1%年龄结构（见表年龄结构（见表1-1）表表1-1年龄结构（岁）年龄结构（岁）在编人员受教育程度（见表在编人员受教育程度（见表1-2）表表1-2在编人员受教育程度在编人员受教育程度一 整体样本基本情况以下是对发放以下是对发放495份问卷中研究人员基本信息份问卷中研究人员基本信息在编人员身份结构（见表在编人员身份结构（见表1-3）表表1-3在编人员身份结构在编人员身份结构在编人员收入状况（见表在编人员收入状况（见表1-4）表表1-4在编人员收入状况（单位：元）在编人员收入状况（单位：元）在编人员参加工
5、作的时间（见表在编人员参加工作的时间（见表1-5）表表1-5在编人员参加工作的时间在编人员参加工作的时间二、在职人员个人现状及想法1 1、对现在自身工作原因的看法、对现在自身工作原因的看法在收回的问卷中，选择（在收回的问卷中，选择（1 1）奉献社会，实现个人价值占样本总人数的）奉献社会，实现个人价值占样本总人数的36.6%36.6%，选择，选择（2 2）工作即是兴趣所在占样本总人数的）工作即是兴趣所在占样本总人数的20.4%20.4%，选择（，选择（3 3）维持家庭经济开销占样本）维持家庭经济开销占样本总人数的总人数的36.4%36.4%，而表示对自身工作原因不清楚的仅有，而表示对自身工作原因
6、不清楚的仅有6.7%6.7%。2.2.对不愿意延迟退休的在编人员的原因分析对不愿意延迟退休的在编人员的原因分析在收回的问卷中，选择不愿意退休的共在收回的问卷中，选择不愿意退休的共367人，占总人数的人，占总人数的74.1%，而，而人们在选择不人们在选择不愿意延迟退休的原因中选择了（愿意延迟退休的原因中选择了（1）身体吃不消，没有旺盛的精力和体力的人数占了）身体吃不消，没有旺盛的精力和体力的人数占了超过一半，而其他原因选择的也非常多，比重分布类似，而且有所交叉超过一半，而其他原因选择的也非常多，比重分布类似，而且有所交叉。3 3对愿意延迟退休的在编人员的原因分析对愿意延迟退休的在编人员的原因分析
7、在收回的问卷中，选择愿意退休的共在收回的问卷中，选择愿意退休的共128人，占总人数的人，占总人数的25.9%，选择（选择（2 2）工作）工作收入远高于退休金，补贴家用的样本人数百分比高达收入远高于退休金，补贴家用的样本人数百分比高达65.6%65.6%，选择（，选择（1 1）身体条件）身体条件尚可，且在职岗位并不劳累的人数有尚可，且在职岗位并不劳累的人数有30.5%30.5%。由于事业单位的环境待遇好，近三分。由于事业单位的环境待遇好，近三分之一的人觉得身体条件允许可以继续工作下去，而其他的三个选项，仅有五人选之一的人觉得身体条件允许可以继续工作下去，而其他的三个选项，仅有五人选择，占百分比不
8、到择，占百分比不到4%4%。4 4在调查中，询问在调查中，询问“如果身体状况允许，如果选择退休后可以再继续工作，认为可如果身体状况允许，如果选择退休后可以再继续工作，认为可以多工作几年？以多工作几年？”选项为选项为1 1 13 13年年 2 2 4 455年年 3 3 6 688年年 4 4 9 9年及以上年及以上在收回的问卷中，在收回的问卷中，选择愿意退休的人共选择愿意退休的人共128人，只有人，只有1和和2被选择，延迟退休六年以被选择，延迟退休六年以上的没有人，其中选择愿意延迟退休上的没有人，其中选择愿意延迟退休13年的人共年的人共42人，占愿意延迟退休人数的人，占愿意延迟退休人数的32.
9、8%，选择愿意延迟退休，选择愿意延迟退休45年的人共年的人共86人，占总人数的人，占总人数的67.2%。访谈个案及分析（随机调查）案例一案例一 赞成赞成推行弹性退休推行弹性退休李医师现在是医院的领导层，对于退休年龄、弹性退休有个人的看法。对于退李医师现在是医院的领导层，对于退休年龄、弹性退休有个人的看法。对于退休年龄的规定，这是国家的强制规定，个人的意见不起作用，只是希望自己的休年龄的规定，这是国家的强制规定，个人的意见不起作用，只是希望自己的心声能引起一些共鸣。我们医院属于事业单位，还是遵循的男心声能引起一些共鸣。我们医院属于事业单位，还是遵循的男 60 岁，女干部岁，女干部 55 岁、女工
10、人岁、女工人 50 岁退休的规定。但从自身医生这个角度，我觉得年龄稍微偏岁退休的规定。但从自身医生这个角度，我觉得年龄稍微偏低，也并不是说我完全赞成延长退休年龄，我希望国家给予我们更多的选择权。低，也并不是说我完全赞成延长退休年龄，我希望国家给予我们更多的选择权。我觉得医生这个职业有其特殊性，通常都说越老的医生越值钱，就是医生需要我觉得医生这个职业有其特殊性，通常都说越老的医生越值钱，就是医生需要耗费几十年甚至一生的时间来积累经验。虽然现在医学技术也发达了，可以依耗费几十年甚至一生的时间来积累经验。虽然现在医学技术也发达了，可以依靠仪器，但诊断必须由医生作出，而且必须是有经验的医生才能作出更准
11、确的靠仪器，但诊断必须由医生作出，而且必须是有经验的医生才能作出更准确的判断。另一个方面就是判断。另一个方面就是 60 岁退休的时候我相信我的身体状况肯定很健康的，岁退休的时候我相信我的身体状况肯定很健康的，那时我的小孩也有自己的事业和家庭，无需我的照顾，我应该会选择继续我的那时我的小孩也有自己的事业和家庭，无需我的照顾，我应该会选择继续我的工作。工作。如果从领导这个角度来看的话，推行弹性退休会进一步促进医院的发展。医院如果从领导这个角度来看的话，推行弹性退休会进一步促进医院的发展。医院不仅需要有知识有能力的新人，同时也离不开老医生的帮助。一般医生的成长不仅需要有知识有能力的新人，同时也离不开
12、老医生的帮助。一般医生的成长期都在十年以上，从辅助老医生、不断培训到独自完成一项任务需要很长的时期都在十年以上，从辅助老医生、不断培训到独自完成一项任务需要很长的时间积累。因此，对医院来说老医生的存在价值相对大一点。毕竟医生也有退休间积累。因此，对医院来说老医生的存在价值相对大一点。毕竟医生也有退休的一天，如果能根据自身情况来选择那对医生本人和医院都是最好的，能竭尽的一天，如果能根据自身情况来选择那对医生本人和医院都是最好的，能竭尽全力的发挥每个医生的余热。如果浪费了拥有丰富经验和责任心的医生，无论全力的发挥每个医生的余热。如果浪费了拥有丰富经验和责任心的医生，无论是患者还是医院损失都很大。所
13、以，现阶段来看弹性退休优于是患者还是医院损失都很大。所以，现阶段来看弹性退休优于一刀切一刀切的强的强制退休。制退休。案例二案例二“想早一点退休想早一点退休”在众多延长退休的呼声中，浙江科技学院的倪老师的呼声有一点特立独行。在众多延长退休的呼声中，浙江科技学院的倪老师的呼声有一点特立独行。“我我认为女性能分年龄退休，那男性为什么不行呢？一部分男性也希望能早一点退休认为女性能分年龄退休，那男性为什么不行呢？一部分男性也希望能早一点退休”倪老师明年即将退休，他的言谈透露出了他对退休的迫不及待。他不仅是该校的倪老师明年即将退休，他的言谈透露出了他对退休的迫不及待。他不仅是该校的行政岗位的杰出者，职称也
14、是评到了副高。他认为行政岗位的杰出者，职称也是评到了副高。他认为“不是每一个男性都是工作狂不是每一个男性都是工作狂，我就是例外。工作了我就是例外。工作了 30 多年，我更期望清闲、安静、简单的生活，闲暇时外出多年，我更期望清闲、安静、简单的生活，闲暇时外出钓鱼、带带孙子、到亲戚家串门。在疲于工作以后，更乐于享受这份休闲的生活。钓鱼、带带孙子、到亲戚家串门。在疲于工作以后，更乐于享受这份休闲的生活。不瞒你说，我现在最羡慕的就是退休在家，虽然无聊没了工作时的充实，但可以不瞒你说，我现在最羡慕的就是退休在家，虽然无聊没了工作时的充实，但可以做自己喜欢的事情，不用承受工作带来的压力，到时可以给自己头脑
15、和身体好好做自己喜欢的事情，不用承受工作带来的压力，到时可以给自己头脑和身体好好放假。另说，我们退休了才能给更多的年轻人提供发展的空间。现在大学生就业放假。另说，我们退休了才能给更多的年轻人提供发展的空间。现在大学生就业很困难，我们这些被时代淘汰的人更应该让出空间，本来未来就属于年轻人。不很困难，我们这些被时代淘汰的人更应该让出空间，本来未来就属于年轻人。不过退休了以后，我的收入就减少很多，我们学过退休了以后，我的收入就减少很多，我们学校改革后，按企、事业的养老金标校改革后，按企、事业的养老金标准领取略低于我现在的工资，只有六千左右，不少了。而且人老了，子女生活也准领取略低于我现在的工资，只有
16、六千左右，不少了。而且人老了，子女生活也比较富裕不需要我们老两口的支助，退休金能满足衣食住行就行了。人老了，也比较富裕不需要我们老两口的支助，退休金能满足衣食住行就行了。人老了，也不会有太多物质需求，这些养老金足够了。不会有太多物质需求，这些养老金足够了。”案例三案例三“能自己选择嘛？退休能自己选择嘛？退休”黄护士长不知道弹性退休，对于退休只了解到了退休年龄无论你想退还是不想黄护士长不知道弹性退休，对于退休只了解到了退休年龄无论你想退还是不想退，你都必须依据规定退休。黄护士长在西溪医院兢兢业业工作了退，你都必须依据规定退休。黄护士长在西溪医院兢兢业业工作了 28 年有余，年有余，是医院的中层领
17、导，因此要到是医院的中层领导，因此要到 55 岁才能退休。她认为岁才能退休。她认为“如果退休能有自己的如果退休能有自己的选择那将是最佳的选择。到了退休年龄就必须得离开自己工作了几十年的岗位，选择那将是最佳的选择。到了退休年龄就必须得离开自己工作了几十年的岗位，无论有多么不舍和依恋都必须得离开。从忙碌的工作到无所事事，我觉得我还无论有多么不舍和依恋都必须得离开。从忙碌的工作到无所事事，我觉得我还是需要有一个适应期。自己付出了所有倾注的岗位，突然间就不需要你，其实是需要有一个适应期。自己付出了所有倾注的岗位，突然间就不需要你，其实也不是突然，不过我会很失落会有一段时间找不到方向吧。干护士这一行，繁
18、也不是突然，不过我会很失落会有一段时间找不到方向吧。干护士这一行，繁琐、单调、需要极好的耐心同时也得有爱心。干久了也容易厌倦，不过都干了琐、单调、需要极好的耐心同时也得有爱心。干久了也容易厌倦，不过都干了几十年再厌倦也适应和喜欢这样的生活。我到退休的年龄也应该有外孙了，也几十年再厌倦也适应和喜欢这样的生活。我到退休的年龄也应该有外孙了，也许那时我也想退休到女儿家帮他们带带孩子，这就挺矛盾的许那时我也想退休到女儿家帮他们带带孩子，这就挺矛盾的既舍不得工作也想既舍不得工作也想顾及家庭。顾及家庭。能选择自己的退休年龄不知道能不能平衡这两者呢？其实等我到退能选择自己的退休年龄不知道能不能平衡这两者呢？
19、其实等我到退休的年龄，我们家老头子还没有退休，我也放心不下他，我自己一个人去外地休的年龄，我们家老头子还没有退休，我也放心不下他，我自己一个人去外地女儿家，能选择自己的退休年龄的话，到时身体条件允许，我可能会继续工作。女儿家，能选择自己的退休年龄的话，到时身体条件允许，我可能会继续工作。不用担任领导层，带刚入职的护士，力所能及的干工作。如果到哪天，我觉得不用担任领导层，带刚入职的护士，力所能及的干工作。如果到哪天，我觉得我的精力不允许我继续工作，然后才退休，那样我的心理、身体都准备好了我的精力不允许我继续工作，然后才退休，那样我的心理、身体都准备好了。”三、基于统计调查与数据的分析（四个方面）
20、1 1、工作层次、工作层次调查数据显现认为现行退休年龄早了的样本中调查数据显现认为现行退休年龄早了的样本中 9 95.3%的在编人员属于副高级以上，客观上也表明的在编人员属于副高级以上，客观上也表明对职务的留恋和较高的收入水平让他们更倾向于接受延长退休年龄。对职务的留恋和较高的收入水平让他们更倾向于接受延长退休年龄。2 2、年龄、年龄不同年龄阶段的人在面对同一事物时会出现完全不同的观点和看法，尤其在这个信息日月更新很不同年龄阶段的人在面对同一事物时会出现完全不同的观点和看法，尤其在这个信息日月更新很快的时代，年龄较大的人对信息获取的敏感度稍低，获取信息的方法也较落后。因此，对现行退快的时代，年
21、龄较大的人对信息获取的敏感度稍低，获取信息的方法也较落后。因此，对现行退休年龄的态度，年龄稍大一点的在职人员显现出谨慎，保持不会轻易做出决定的态度，因为退休休年龄的态度，年龄稍大一点的在职人员显现出谨慎，保持不会轻易做出决定的态度，因为退休与年龄稍大的在职人员更相关，他们会更多的考虑到弹性退休的风险性；而年龄偏小一点的，受与年龄稍大的在职人员更相关，他们会更多的考虑到弹性退休的风险性；而年龄偏小一点的，受教育程度更高的在职人员思想接受度相对开放，他们受传统退休制度的影响不大，也可能并未贴教育程度更高的在职人员思想接受度相对开放，他们受传统退休制度的影响不大，也可能并未贴进的为自身考虑，对于弹性
22、退休的风险性考虑较少，所以他们更易能够接受弹性退休。进的为自身考虑，对于弹性退休的风险性考虑较少，所以他们更易能够接受弹性退休。3 3、性别、性别不同性别也影响着在职人员看待这问题的不同态度。在职人员未表现出对退休问题的积极和热情，不同性别也影响着在职人员看待这问题的不同态度。在职人员未表现出对退休问题的积极和热情，她们更倾向于接受国家的规定以至于认为退休问题她们没有过问的权利；并且对于退休年龄，女她们更倾向于接受国家的规定以至于认为退休问题她们没有过问的权利；并且对于退休年龄，女性人员中性人员中 55%以上的对现行退休年龄较满意，其中以上的对现行退休年龄较满意，其中 38%的女性人员认为她们
23、的退休年龄稍早，的女性人员认为她们的退休年龄稍早，若推行弹性退休制度她们有趋向把退休年龄推迟到若推行弹性退休制度她们有趋向把退休年龄推迟到 55 岁上下。女岁上下。女性性人员认为她们比男性较早退休人员认为她们比男性较早退休一方面是身体因素，另一方面是她们没有男性在事业上的冲劲，回归家庭是她们的期望。男医护一方面是身体因素，另一方面是她们没有男性在事业上的冲劲，回归家庭是她们的期望。男医护人员特别是男干部认为退休制度应该进行调整，特别是退休年龄应该具有灵活性和可选择性。他人员特别是男干部认为退休制度应该进行调整，特别是退休年龄应该具有灵活性和可选择性。他们认为退休年龄稍往后延迟们认为退休年龄稍往
24、后延迟 1-3 岁都是他们能承受范围，相比女性人员更希望通过工作来发挥他岁都是他们能承受范围，相比女性人员更希望通过工作来发挥他们的余热。们的余热。4 4、养老金收益、养老金收益养老金收益情况也影响着在职人员的态度，其中家庭总收入和孩子的负担程度都影响着在职人员养老金收益情况也影响着在职人员的态度，其中家庭总收入和孩子的负担程度都影响着在职人员的看法。退休后收益稍低的女性人员在家庭总收入较好和孩子经济状况较好的情况下，她们没有的看法。退休后收益稍低的女性人员在家庭总收入较好和孩子经济状况较好的情况下，她们没有通过延迟退休年龄来增加家庭收益的趋向；反之，家庭收入较差和需要工作来贴补孩子的女性人通
25、过延迟退休年龄来增加家庭收益的趋向；反之，家庭收入较差和需要工作来贴补孩子的女性人员更倾向于延长工作年龄。男性人员更多的认为养老金收益能在一定程度上决定他们的想法，他员更倾向于延长工作年龄。男性人员更多的认为养老金收益能在一定程度上决定他们的想法，他们认为他们的收益是家庭的支柱，若退休前后的收益差距大将影响着他们是否会选择延迟退休。们认为他们的收益是家庭的支柱，若退休前后的收益差距大将影响着他们是否会选择延迟退休。四、人力资本投资与退休制度的改革人力资本投资人力资本投资主要包括学校教育和在职培训，在学校教育时人力资本投资的相差主要包括学校教育和在职培训，在学校教育时人力资本投资的相差不会很大，
26、但进入劳动力市场后的在职培训的人力资本投资相差较大，这时每人不会很大，但进入劳动力市场后的在职培训的人力资本投资相差较大，这时每人的人力资本投入和回报收益都会出现较大差异。的人力资本投入和回报收益都会出现较大差异。1 1）如医护人员教育人力资本投资现状。依照人力资本投资的主要内容，杭州市如医护人员教育人力资本投资现状。依照人力资本投资的主要内容，杭州市西溪人民医院的医护人员在进入医院工作前都会接受正规的学校教育。从年轻西溪人民医院的医护人员在进入医院工作前都会接受正规的学校教育。从年轻 80 后医护人员受教育程度来看，都是大学本科以上学历，说明医院也开始重视新进后医护人员受教育程度来看，都是大
27、学本科以上学历，说明医院也开始重视新进人才的先期人力资本投资即受教育程度。人才的先期人力资本投资即受教育程度。2 2）事业单位在编人员在职培训人力资本投资现状。在在职培训人力资本投资中，）事业单位在编人员在职培训人力资本投资现状。在在职培训人力资本投资中，事业单位越来越给予重视，从目前情况来看，可以分为两个部分：在职人员自身事业单位越来越给予重视，从目前情况来看，可以分为两个部分：在职人员自身的人力资本投资和单位提供的在职培训。的人力资本投资和单位提供的在职培训。如医护人员如医护人员自身的人力资本投资。自身的人力资本投资。医护人员自身的人力资本投资是医生必须参加医护人员自身的人力资本投资是医生
28、必须参加医师资格证考试和护士必须取得护士执业资格证，这是国家强制规定的，即必须医师资格证考试和护士必须取得护士执业资格证，这是国家强制规定的，即必须考取执业医师资格证才能成为医院正式职工从事医生这个职业，护士同样。同样，考取执业医师资格证才能成为医院正式职工从事医生这个职业，护士同样。同样，教卫系统工作者必须持有教师资格证，高校的在职人员，一般是博士以上文凭或教卫系统工作者必须持有教师资格证，高校的在职人员，一般是博士以上文凭或者拥有高级工程师职称才能进入高校服务。者拥有高级工程师职称才能进入高校服务。五、推行弹性退休制度对事业单位人力资源利用和发展的影响从事业单位的发展来讲，实现人力资源的零
29、浪费。减轻事业单位的人力资本从事业单位的发展来讲，实现人力资源的零浪费。减轻事业单位的人力资本投资。大规模的启用年轻人不利于事业单位的发展，年轻人需通过大量的培投资。大规模的启用年轻人不利于事业单位的发展，年轻人需通过大量的培训和经验的积累在数年后才能独自承担任务，那大多是事业单位将投入大量训和经验的积累在数年后才能独自承担任务，那大多是事业单位将投入大量资金支持年轻工作者的成长。推行弹性退休后，到了正常退休年龄决定延长资金支持年轻工作者的成长。推行弹性退休后，到了正常退休年龄决定延长退休年龄的工作者可以稍微减轻他们的工作任务，着力培养事业单位的新进退休年龄的工作者可以稍微减轻他们的工作任务，
30、着力培养事业单位的新进人才，通过自身丰富的经验和对单位的熟悉帮助年轻人尽快成长，这样同时人才，通过自身丰富的经验和对单位的熟悉帮助年轻人尽快成长，这样同时减轻了事业单位人力资本的投入。减轻了事业单位人力资本的投入。六、对养老保障制度与退休制度的改革的建议方案：继续推行现行退休制度，参照事业单位当前人员年龄结构，方案：继续推行现行退休制度，参照事业单位当前人员年龄结构，因此未来十年间事业单位进入退休高峰期。因此未来十年间事业单位进入退休高峰期。依据现状，未来十年的每依据现状，未来十年的每一家事业单位如果约有一家事业单位如果约有 4-5 人达到退休年龄，每年社保基金支付将增人达到退休年龄，每年社保
31、基金支付将增加约加约 10 万元。万元。从单个的事业单位来看，推行弹性退休制度并不能为从单个的事业单位来看，推行弹性退休制度并不能为国家养老金节约足够多的费用，但如果国家养老金节约足够多的费用，但如果在属于国家事业单位都推行弹在属于国家事业单位都推行弹性退休制度，更多的在编人员选择弹性退休，这将会在一定程度上减性退休制度，更多的在编人员选择弹性退休，这将会在一定程度上减缓我国养老金的总支付水平，同时增加养老金的积累，也为我国节约缓我国养老金的总支付水平，同时增加养老金的积累，也为我国节约更多的资源人才。更多的资源人才。目前我们存在的问题样本容量偏小，职业种类少我们希望在后续的过程中，继续完成对其他事业单位（行政类、公益类、经营类.行政类）人员样本采集600份。
