1、第八章第八章 社区与城市化社区与城市化 社区是我们生活的家园，它是宏观社会的缩影，是研究宏观社会的起点。农村社区和城市社区的巨大差异，构成社会的二元结构，缩小城乡社区的差距，必须走城市化的道路。第八章 社区与城市化2 例证：泸沽湖边的摩梭人家n 摩梭人是纳西族的一个分支，现有人口2万，居住在滇、川交界的泸沽湖边。摩梭人至今仍保留着古老的“母系氏族社会”的风俗，一家之中以母亲为尊，其独特的“走婚”风俗构成它独特的社会背景。如今的泸沽湖已从封闭走向开放，摩梭人也从主要从事农牧业转向旅游 业，唯一没变的是“女儿国”勤劳、纯 朴的本色和那迷人的湖光山色。第八章 社区与城市化3本例说明了社区基本原理：n
2、社区是地缘社会，它是研究大社会的基本单位；n社区独特的文化构成社会亚文化，它是社会文化的一部分；n从封闭性向开放性转变，使各社区的相互依赖性增强；n发展与建设社区，是推动社会发展的基础性工作。第八章 社区与城市化4第一节 对社区的基本认识一、社区的内涵 1887年，德国社会学家滕尼斯在社区与社会一书中首次提出社区的概念。他认为：社区是由生活在同一区域，关系密切的同质人口组成的共同体。美国社会学家内比斯特进一步指出，社区是最基本、最广泛的社会学单位概念。第八章 社区与城市化5 1.社区内涵的三个主要特征第八章 社区与城市化6问题：问题：新建的小区就是新建的小区就是“社区社区”吗？吗？n小区具有社
3、区的一些特征：它是小区小区具有社区的一些特征：它是小区居民共同居住的自然环境，有共同生居民共同居住的自然环境，有共同生活的人群，但仅有这些还不能称之为活的人群，但仅有这些还不能称之为严格意义上的严格意义上的“社区社区”。n小区居民要在密切的人际关系中形成小区居民要在密切的人际关系中形成一定的社会心理空间，产生共同的归一定的社会心理空间，产生共同的归属感、认同感。因此，新建小区要经属感、认同感。因此，新建小区要经过培育、建设才能发展为过培育、建设才能发展为“社区社区”。第八章 社区与城市化7 二、社区的类型1.自然社区与法定社区 这是按社区形成的方式划分。n自然社区是按照居民聚居地自然形成的，其
4、划分一般以河流、山 丘、建筑群落为界。如农 村中的村庄，城市里的居 民住宅区。第八章 社区与城市化8 法定社区n法定社区是国家行政机关按管理需要，通过行政区划，并用法律的形式固定下来。n如农村中的行政村，城市中的街道、居委会等基层社区，以及建制镇、建制市等大型社区。第八章 社区与城市化9例证：都市里的“浙江村”大红门服装商业街是北京最大的外来人口聚集地。10余万来自浙江等地的外来农民在这里长期生活，而本地居民只有27万人，故称为“浙江村”。80年代初，最早来北京淘金的浙江人从骑三轮车、擦皮鞋、服装裁剪开始干起，后来服装生意越做越大。90年代，这里成为北京有名的卫生和治安环境恶劣的问题地区，无数
5、次清理没能解散“浙 江村”，相反，来了更多的外地人。如今，大红门已经成为中国北方地区 最大的服装集散市场。第八章 社区与城市化10 2.专能社区与综合社区n这是按社区的功能划分的。这是按社区的功能划分的。n专能社区是在其多重功能中，某一功能专能社区是在其多重功能中，某一功能尤为突出，具主导地位，形成了社区的尤为突出，具主导地位，形成了社区的功能特色。功能特色。n美国学者哈里斯认为，工业就业者占从美国学者哈里斯认为，工业就业者占从业人员业人员45%以上的可称为以上的可称为“工业城工业城”，零售业就业者占从业者零售业就业者占从业者50%以上的为以上的为“贸易城贸易城”，大专院校师生占职业人口，大专
6、院校师生占职业人口25%以上的为以上的为“大学城大学城”。第八章 社区与城市化11n综合社区指社区的多重功能较为均衡，没有明显的主导功能。n在现代社会，大中型社区功能的正确定位是区域发展的关键。3.农村社区与城市社区n这是按社会地域来划分的。n农村社区是人类社会最早的社区，但在现代社会却愈显落后。第八章 社区与城市化12城市社区与农村社区的主要差异城市社区与农村社区的主要差异 类别区别点 城市社区农村社区职业结构以工商业、服务业为主，职业种类众多。以农业为主，职业种类相对单一。人口特点 密度大、居住集中，但异质性强、流动性大。密度小、居住分散、但同质性强、流动性小互动情况 人际关系相对疏远，共
7、生性弱。人际关系相对密切，共生性强。第八章 社区与城市化13 类别区别点 城市社区 农村社区文化特征受传统文化影响较小，接受新文化较快。受传统文化影响较深，接受新文化较慢。社会结构分工复杂，社会分化程度高，阶层构成复杂。分工简单，社会分化程度低，阶层构成单一。第八章 社区与城市化14第二节 社区建设 社区建设在国际上称为“社区发展”；发达国家的社区发展主要在城市社区展开，以社区自治和社区福利为主；发展中国家主要在农村社区展开，以发展社区经济为主；我国的社区建设在城市和农村社区同时展开，又以城市社区为重点，它的兴起是我国社会体制改革和城市管理体制改革的需要。第八章 社区与城市化15一、我国社区建
8、设的发展1.社区建设产生的背景 1）国际背景n1939年埃及进行了社区发展试验；n1948年印度实施了社区示范计划；n1955年、1960年，联合国发布了通过社区发展促进社会进步、社区发 展和经济发展提出了社区发展 10项原则，并充分肯定了社区的 作用。第八章 社区与城市化16 2）国内背景n政治体制改革实行“政社分开”，打破了“行政制社区”，要求社区自治、自主、自立、自强；n经济体制改革打破了“单位制社区”，大批“单位人”向“社区人”转化，极大地拓宽了社区工作的范围。第八章 社区与城市化17 2.我国社区建设的开展n1991年，民政部首次提出社区建设的概念；n1992年，以社区服务为开端的社
9、区建设在全国展开；n1995年，上海提出城市社区管理体制，开了了社区组织建设的先河；n2001年，民政部下发了全国城市社区建设示范活动指导纲要及标准。n2002年，北京举行了首次城市居委会直选。第八章 社区与城市化18 二、我国社区建设的主要内容1.社区组织建设n健全的、自治性的社区组织是实施社区建设的根本保证；n我国的社区组织建设来自两个层面：1）城市社区管理体制；2）基层社区管理体制。第八章 社区与城市化19例证一、城市社区管理体制上海模式上海模式两级政府两级政府三级管理三级管理四级网络四级网络市、区政府市、区政府市、区、街道市、区、街道市、区、街、居市、区、街、居第八章 社区与城市化20
10、例证二、基层社区管理模式 沈阳模式沈阳模式社区管委会社区管委会（执行层）（执行层）社区协商议事会社区协商议事会（监督层）（监督层）社区居民代表大会社区居民代表大会（决策层）（决策层）社区党支部社区党支部（政治领导层）（政治领导层）第八章 社区与城市化21 2.社区服务建设n它以开展各种福利服务和便民服务为内容，以不断满足社区成员的生活需求为目的；n社区服务建设历来是社区建设中最活跃的部分，随着社区建设的不断深入，服务范围越来越大，项目越来越多。第八章 社区与城市化22 例证：南京玄武区的社区服务第八章 社区与城市化23 3.社区文化建设n社区文化有广义、狭义之分：广义：文化传统、社区意识、社区
11、文明；狭义：社区教育、社区文娱、社区体育；n社区文化的最低目标是满足社区居民的教育及文娱体育需求；最高目标是建设体现时代要求和社区特色的文明社区。第八章 社区与城市化24 4.社区环境建设n 它分为自然环境和社会环境两部分；n自然环境建设主要是治理环境污染，改善卫生条件，美化居住条件；n社会环境建设主要是增强居 民法律意识，社会治安综合 治理，保持社区的安全、稳定。第八章 社区与城市化25 三、我国社区建设的发展方向n建设民主化的自治社区；n建设互助化的自强社区；n建设知识化的学习社区；n建设信息化的网络社区。第八章 社区与城市化26 第三节 我国的城市化道路一、我国城市化的发展与现状一、我国
12、城市化的发展与现状 城市化的内涵体现在三个层面上：城市化的数量过程城乡一体化过程城市化的质量过程第八章 社区与城市化27 1.城市化的数量过程 我国城市数量的发展状况第八章 社区与城市化28 人口城市化：n城市化率：即城市人口占整个人口总数 的比重。n世界城市化发展的规律表明，一个国家的城市化率达到30%左右时，城市化进程将进入快速发展阶段，而城市化率的现代化水平是70%。第八章 社区与城市化29 例证：各国城市化率比较1997平均水平世界发达国家发展中国家美国英国德国加拿大44%75%37%87%79%77%中国1980年 1985年1990年1997年 2003年19.4%23.7%26.
13、4%29.9%40.5%第八章 社区与城市化30 2.城市的质量过程n城市只有达到现代化程度才能有效地产生城市文明的扩散作用，起到大城市带动大农村的作用。n城市质量体现在城市经济的发达，城市基础设施的完善和城市居民的文明程度上。第八章 社区与城市化31 例证一：现代“城市病”第八章 社区与城市化32 第八章 社区与城市化33 例证：2001年直辖市现代化水平比较项目单位达标上海北京天津重庆人均GDP元3862437304253552013213459城镇居民人均年收入元19312128831157789586721人均住宅使用面积平米1818.817.615.916.9人均道路铺装面积平米18
14、13.68.310.38.1人均公共绿化地面积平米95.99.96.03.4第八章 社区与城市化34 3.城乡一体化过程n城市化还要缩小城乡差别，它是城市化要达到的最终目的。第八章 社区与城市化35 例证一：我国城乡居民收入比较年代年代城镇人均收入城镇人均收入农村人均收入农村人均收入差异系数差异系数1980年1985年1990年1998年2001年 478 73915105423685919139868621622366 0.600.460.550.600.65第八章 社区与城市化36 例证二：例证二：我国城乡居民恩格尔系数比较我国城乡居民恩格尔系数比较年代年代城镇居民城镇居民农村居民农村居民
15、差异差异1980年1985年1990年1998年2001年56.953.254.244.537.961.857.858.853.447.74.94.64.68.99.8第八章 社区与城市化37 二、我国的城市化发展战略 1.学术界具有代表性的四种观点学术界具有代表性的四种观点 1）大城市优先论）大城市优先论 认为大城市是现代文明的主要载体，容量大，规模效益好，而小城市规模小，效益差，资源浪费严重，为此，要把有限的资金集中使用到发展大城市中。第八章 社区与城市化38 2）小城镇重点论 认为小城镇投资少，见效快，有利于城乡结合，减轻大城市的就业与环境压力，更符合中国的国情与国力。3）城市体系论 认
16、为城市是一个体系，应发挥大城市的幅射作用，中等城市的卫星城作用，小城镇的城乡纽带作用。第八章 社区与城市化39 4）多元模式论 认为在城市发展上不能强求一致，在东部沿海地区应以发展大中城市为主，在中西部地区应以发展小城镇为主。第八章 社区与城市化40 2.我国政府的城市发展方针n1978年，党中央提出“控制大城市，多搞小城镇”的方针；n1986年，国务院提出“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇”。n1998年，十五大三中全会提出“发展小城镇是一个大战略”。n2002年，十六大提出“坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”第八章 社区与城市化41例证一：“大北京”计
17、划 2001年，天津规划局副总工程师穆学明向全国政协提案：“将北京和天津合并，用5至10年时间构筑一个国际性大都市。”随后，中科院院士吴良镛等100多名学者提出了“大北京计划”。“大北京”以京、津为核心，唐山、保定为两翼，以此构筑起一个巨型都市圈。在湖南，把长沙、株洲、湘潭组合为一座特大型城市的讨论也十分热烈。第八章 社区与城市化42 例证二：重庆的城市体系规划n 2003年，重庆推行以产业为支撑，以项目为依托的“百强镇工程”建设，启动实施“百万农村劳动力转移”工程。n 2004年，重庆将正式启动编制重庆市都市区总体规划。规划分三个层次，即5473平方公里的都市区（比96年规划的2500平方公
18、里扩大了一倍）、2616平方公里的主城区（比96年规划的约600平方公里扩大了4倍）和713平方公里的主城核心区。第八章 社区与城市化43 本章复习题：一、试述城市化的内涵二、材料题：北京市居委会首次直接选举 2002年8月17日，北京九道湾社区举行了北京市首次居委会直接选举。由于这次直选是探索性的，北京市选择了九道湾这个北京内城典型的平房密集型社区，并在选举前三天组织了候选人与居民的多次见面会，还成立了直选指 第八章 社区与城市化44 委员会。自愿报名为候选人的有80多人，根据居民初选提名多少确定了35个正式候选人，从中选出了9名居委会成员，21名社区代表会议代表。社区有选举权的为1990人，共收到选票1813张，参选率高达95%。当选主任曹建军说：“今后的工作多了责任和压力，要处处为老百姓着想，不然社区的代表会议可是有权罢免我的啊！”n
