1、资源有限资源有限需要无限需要无限要求要求资源合资源合理配置理配置手段手段计划计划市场市场基础基础市场经济市场经济一般特征一般特征平等性平等性竞争性竞争性法制性法制性开放性开放性体现体现优越性优越性资源优化配置的有效形式资源优化配置的有效形式回顾回顾 通过市场调节通过市场调节,可以实现供求平衡可以实现供求平衡,使资源得到使资源得到优化配置。优化配置。市场在资源配置中起市场在资源配置中起基础性基础性作用。作用。以前以前:有钱买不到有钱买不到后来：后来：送都没人要送都没人要现在：现在：产销两旺产销两旺供不应求供不应求供过于求供过于求供求平衡供求平衡市场调节市场调节无形的手无形的手市场是不是市场是不是
2、万能万能的的?一、国家宏观调控的必然性一、国家宏观调控的必然性第一、市场的调节作第一、市场的调节作 用不是万能的用不是万能的市场不能调节一些公共消费的供市场不能调节一些公共消费的供给给 如：国防、治安、消防如：国防、治安、消防一些特殊产品不能让市场调节一些特殊产品不能让市场调节如：枪、麻醉品如：枪、麻醉品第二、市场调节存在固有的缺陷和弱点第二、市场调节存在固有的缺陷和弱点（一）、市场调节具有自发性一）、市场调节具有自发性1、价值规律的调节作用是自发实现的、价值规律的调节作用是自发实现的价格上涨价格上涨获利增加获利增加扩大生产扩大生产供过于求供过于求价格下降价格下降获利减小获利减小生产缩小生产缩
3、小供不应求供不应求2、人们追求自身利益的行为是自发的，容易产生不、人们追求自身利益的行为是自发的，容易产生不当经济行为当经济行为3、这种自发性的结果（两极分化）可能出现不利于经、这种自发性的结果（两极分化）可能出现不利于经济和社会健康发展的经济现象济和社会健康发展的经济现象（二）市场调节具有（二）市场调节具有盲目性盲目性1、原因、原因 经济活动的参加者分散地在各自领域经济活动的参加者分散地在各自领域从事经营，单个的商品生产者和经营从事经营，单个的商品生产者和经营者者不可能掌握社会各个方面的信息，不可能掌握社会各个方面的信息，也无法控制经济变化的趋势。也无法控制经济变化的趋势。做出的做出的决定带
4、有一定的盲目性决定带有一定的盲目性2、后果、后果导致经济波动和资源浪费导致经济波动和资源浪费（三）、市场调节具有滞后性（三）、市场调节具有滞后性1、原因、原因市场调节是一种事后调节市场调节是一种事后调节2、后果、后果导致经济波动和资源浪费，特别是导致经济波动和资源浪费，特别是在农业、林业及大型项目上在农业、林业及大型项目上市场存在固有的弱点和缺陷自发性自发性市场上产生不正当的经济行为市场上产生不正当的经济行为贫富差距的扩大贫富差距的扩大,甚至造成两极分化甚至造成两极分化盲目性盲目性经济波动和资源浪费经济波动和资源浪费滞后性滞后性经济波动和资源浪费经济波动和资源浪费小结小结第一、市场的调节作用不
5、是万能的第一、市场的调节作用不是万能的第二、市场调节存在固有的缺陷和弱点第二、市场调节存在固有的缺陷和弱点国家宏观调控的必然性（为什么）国家宏观调控的必然性（为什么）第三、发展市场经济需要第三、发展市场经济需要国家宏观调控国家宏观调控二二 国家宏观调控国家宏观调控 1.定义定义:国家国家运用各种运用各种手段手段对对国民经国民经济济进行的进行的调节和控制调节和控制。有形的手有形的手理解：宏观调控是一种理解：宏观调控是一种国家国家行为行为主观的主观的 人为的人为的 有目的的有目的的2 2主要目标：主要目标：促进经济增长促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡。3国家宏观调控的手段国家宏观
6、调控的手段（1）经济手段：国家利用经济政策）经济手段：国家利用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施响和调节社会经济活动的措施经济政策经济政策：价格价格、税收、利率、信贷、税收、利率、信贷经济计划经济计划：国家十年规划、五年规划：国家十年规划、五年规划 西部大开发计划等西部大开发计划等（2）法律手段法律手段:是国家通过是国家通过制定和运用制定和运用经济法规来调节经济的手段经济法规来调节经济的手段法律与法规法律与法规：企业法、企业法、产品质量产品质量法法、商标法等商标法等作用：可以有效地维护经济活动参加作用：可以有效地维护经济活动参加者
7、者的合法权利，调整社会经济关系，的合法权利，调整社会经济关系，规范市场秩序，保证经济活动的正常规范市场秩序，保证经济活动的正常进行。进行。标志：法、条例标志：法、条例（3）行政手段）行政手段含义含义：是通过是通过国家行政机构国家行政机构，采用行，采用行政命令、指示、指标等行政措施来调政命令、指示、指标等行政措施来调节和管理经济手段。节和管理经济手段。怎样运用怎样运用：行政手段必须反映经济规律行政手段必须反映经济规律的要求，的要求，不能不能片面强调和过多运用，片面强调和过多运用，否则不利于市场作用的发挥，甚至会否则不利于市场作用的发挥，甚至会产生消极的后果。产生消极的后果。（4）关）关 系系国家
8、宏观调控的手段各有所长，各具特色，他们相国家宏观调控的手段各有所长，各具特色，他们相互联系、相互补充，共同构成了宏观经济调控手互联系、相互补充，共同构成了宏观经济调控手段的体系。在市场经济条件下，应该以段的体系。在市场经济条件下，应该以经济手段和经济手段和法律手段为主，行政手段为辅法律手段为主，行政手段为辅，发挥宏观调控手段，发挥宏观调控手段的总体功能的总体功能注意主体 正确理解正确理解“国家的宏观调控国家的宏观调控”应注应注意：意：不要认为实施宏观调控就是靠行政手段，而是以经不要认为实施宏观调控就是靠行政手段，而是以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控的总体功能济手段和法律手段为主，发挥宏观
9、调控的总体功能 不能认为只有社会主义市场经济才有宏观调控。资本不能认为只有社会主义市场经济才有宏观调控。资本主义市场经济也有宏观调控，二者的区别不在于有没有宏主义市场经济也有宏观调控，二者的区别不在于有没有宏观调控，而在于宏观调控发挥多大作用观调控，而在于宏观调控发挥多大作用 不能认为加强宏观调控，就不能充分发挥市场调节的不能认为加强宏观调控，就不能充分发挥市场调节的作用。国家的宏观调控是建立在市场发挥基础性作用的基作用。国家的宏观调控是建立在市场发挥基础性作用的基础上的，同时又是对市场缺陷的弥补础上的，同时又是对市场缺陷的弥补市场调节与宏观调控的关系市场调节与宏观调控的关系（1）我国经济体制
10、改革的目标是建立和发展社会主我国经济体制改革的目标是建立和发展社会主义市场经济体制。发挥市场机制的作用和加强宏观义市场经济体制。发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是发展社会主义市场经济的基本要求，二调控，都是发展社会主义市场经济的基本要求，二者缺一不可。者缺一不可。（2）发挥市场机制的作用，实际上就是发挥价值发挥市场机制的作用，实际上就是发挥价值规律的调节作用。以市场为基础进行资源配置，会规律的调节作用。以市场为基础进行资源配置，会给整个国家经济带来高效率。给整个国家经济带来高效率。（3）市场有自身的弱点和消极方面，必须加强和市场有自身的弱点和消极方面，必须加强和改善国家的宏观调控。这也是社会化大生产的客观改善国家的宏观调控。这也是社会化大生产的客观要求。要求。（基础）（基础）（弥补）（弥补）有形的手有形的手无形的手无形的手手拉手手拉手 向前走向前走国家的宏观调控国家的宏观调控市场调节不是万能的；市场有市场调节不是万能的；市场有其自身的弱点和缺陷：自发性其自身的弱点和缺陷：自发性 盲目性盲目性 滞后性滞后性市场经济的一般特征：市场经济的一般特征：竞争性竞争性 法制性法制性 平等性平等性 开放性开放性市场经济是一种有效的市场经济是一种有效的资源配置方式资源配置方式小小 结结
