1、监理机构设置监理机构设置 监理项目机构组织设计监理项目机构组织设计 教学内容1.建立项目监理机构的步骤2.项目监理机构的组织形式3.对监理任务进行分析,选择适合本任务的监理项目组织机构的组织形式能力目标:进行监理机构的组织设计 一、组织的基本原理一、组织的基本原理l(一)组织 所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它含有三层意思：(1)目标是组织存在的前提；(2)没有分工与协作就不是组织；(3)没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。一、组织的基本原理一、组织的基本原理l(二)组织结构 组织内
2、部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。以下几种提法反映了组织结构的基本内涵：(1)确定正式关系与职责的形式；(2)向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式；(3)协调各个分离活动和任务的方式；(4)组织中权力、地位和等级关系。二、组织设计二、组织设计l(一)组织构成因素 组织构成一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成。各因素是密切相关、相互制约的。(一一)组织构成因素组织构成因素l1.管理层次l管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量。管理层次可分为三个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。
3、决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划，执行层的任务是直接调动人力、物力等具体活动内容,协调层的任务主要是参谋、咨询职能，操作层的任务是从事操作和完成具体任务。(一一)组织构成因素组织构成因素l2.管理跨度l管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。l3.管理部门l组织中各部门的合理划分对发挥组织效应是十分重要的.l4.管理职能(二二)组织设计原则组织设计原则l项目监理机构的组织设计一般需考虑几项基本原则：1集权与分权统一的原则2专业分工与协作统一的原则3管理跨度与管理层次统一的原则4权责一致的原则5才职相称的原则6经济效率原则7弹性原则 三、项目监理机构三、项目监理机
4、构l(一)建立项目监理机构的步骤 监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行：(一一)建立项目监理机构的步骤建立项目监理机构的步骤l1.确定项目监理机构目标 项目监理机构的建立应根据委托监理合同中确定的监理目标，制定总目标并明确划分监理机构的分解目标。(一一)建立项目监理机构的步骤建立项目监理机构的步骤 2.确定监理工作内容l根据监理目标和委托监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。如果建设工程进行实施阶段全过程监理,监理工作划分可按设计阶段和施工阶段分别归并和组合.(一一)建立项目监理机构的步骤建立项目监理机构的步骤l3.项目监理机构的组织结构设计l1)选
5、择组织结构形式l2)合理确定管理层次与管理跨度l3)项目监理机构部门划分l4)制定岗位职责及考核标准l5)选派监理人员(一一)建立项目监理机构的步骤建立项目监理机构的步骤l4.制定工作流程和信息流程 为使监理工作科学、有序进行，应按监理工作的客观规律制定工作流程和信息流程，规范化地开展监理工作。直线制监理组织形式直线制监理组织形式l直线制监理组织形式特点 这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受惟一上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门。这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。总监理工程师负责整个工程的规划、组织和
6、指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作;子项目监理组分别负责子项目的目标控制，具体领导现场专业或专项监理组的工作。子项目1 监理组总监理工程师子项目2 监理组子项目3 监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组如果业主委托监理单位对建设工程实施阶段全过程监理，项目监理机构的部门还可按不同的建设阶段分解设立直线制监理组织形式设计阶段 监理组总监理工程师施工阶段 监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组对于小型建设工程，监理单位也可以采用按专业内容分解的直线制监理组织形式。结构工程 监理组总监理工程师水暖电
7、监理组装饰工程 监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组l优点：组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。l缺点：实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师博晓各种业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物。子项目1 监理组总监理工程师子项目2 监理组子项目3 监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组讨论：优缺点？讨论：优缺点？职能制监理组织形式职能制监理组织形式l职能制监理组织形式是把管理部门和人员分为两类：一类是以子项目监理为对象的直线指挥部门
8、和人员;另一类是以投资控制、进度控制、质量控制及合同管理为对象的职能部门和人员。监理机构内的职能部门按总监理工程师授予的权利和监理职责有权对指挥部门发布指令。子项目1 监理组总监理工程师子项目2 监理组子项目3 监理组进度控制组进度控制组进度控制组进度控制组专项监理组专项.专项.专项.专项.专项.职能制监理组织形式职能制监理组织形式职能制监理组织形式职能制监理组织形式l此种组织形式一般适用于大、中型建设工程，如果子项目规模较大时，也可以在子项目层设置职能部门子项目1 监理组总监理工程师子项目2 监理组子项目3 监理组专项监理组进度控制组进度控制组进度控制组进度控制组专项监理组专项.进度控制组进
9、度控制组进度控制组进度控制组专项监理组专项监理组专项监理组专项.l优点:l加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。l缺点:l由于直线指挥部门人员受职能部门多头指令，如果这些指令相互矛盾，将使其在监理工作中无所适从。子项目1 监理组总监理工程师子项目2 监理组子项目3 监理组进度控制组进度控制组进度控制组 进度控制组专项监理组专项.专项.专项.专项.专项.讨论：优缺点？讨论：优缺点？直线职能制监理组织形式直线职能制监理组织形式l直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。l这种形式
10、保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点；其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。l吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点。直线指挥部门拥有对下级实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责；职能部门是直线指挥人员的参谋，他们只能对指挥部门进行业务指导，而不能对指挥部门直接进行指挥和发布命令。子项目1 监理组总监理工程师子项目2 监理组子项目3 监理组专项监理组进度控制组进度控制组进度控制组 进度控制组专项监理组专项.进度控制组进度控制组进度控制组 进度控制组专项监理组专项监理组专项监
11、理组专项.直线职能制监理组织形式直线职能制监理组织形式l这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点；其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。矩阵制监理组织形式矩阵制监理组织形式l矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。两套管理系统在监理工作中是相互融合关系，两者协同以共同解决问题。矩阵制监理组织形式矩阵制监理组织形式矩阵制监理组织形式矩阵制监理组织形式总监理工程师总监理工程师投资控制组投资控制组 进度控制组进度控制组 质量控制组质
12、量控制组子项目子项目1 1监理组监理组子项目子项目2 2监理组监理组子项目子项目3 3监理组监理组l这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。（四）矩阵制监理组织形式（四）矩阵制监理组织形式l矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。l这种形式的优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂难题，
13、有利于监理人员业务能力的培养。l 缺点;纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。练习练习:l设计项目监理机构：l某中学教学楼建设工程项目主要包括土建工程、水暖电安装工程和室内外装修工程，请按照直线制、职能制、直线职能制和矩阵制这四种不同的组织结构形式，设计工程项目监理组织结构。l某项目监理机构的组织结构如下图所示，这种组织结构形式的优点是()。la.目标控制职能分工明确lb.权力集中、隶属关系明确lc.强化了各职能部门横向联系ld.可减轻总监理工程师负担l下列关于项目监理机构组织形式的表述中，正确的是()。la职能制监理组织形式最适用于小型建设工程lb.职能制监理组织形式具有较大
14、的机动性和适应性lc直线职能制监理组织形式的缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾ld矩阵制监理组织形式的优点之一是其中任何一个下级只接受唯一上级的指令l某工程项目监理机构具有统一指挥、职责分明、目标管理专业化的特点，则该项目监理机构的组织形式为()。la.直线制lb.职能制lc.直线职能制ld.矩阵制ll【2005.26】监理组织机构中，拥有职能部门的监理组织形式有()。la.直线制和职能制lb.职能制和矩阵制lc.直线制和直线职能制ld.矩阵制和直线制l某项目监理机构的组织结构如下图所示，这种组织结构形式的优点是()。la.目标控制职能分工明确lb.权力集中、隶属关系明确lc.强化了各职能部门
15、横向联系ld.可减轻总监理工程师负担l下列关于项目监理机构组织形式的表述中，正确的是()。la职能制监理组织形式最适用于小型建设工程lb.职能制监理组织形式具有较大的机动性和适应性lc直线职能制监理组织形式的缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾ld矩阵制监理组织形式的优点之一是其中任何一个下级只接受唯一上级的指令l答案：cl某工程项目监理机构具有统一指挥、职责分明、目标管理专业化的特点，则该项目监理机构的组织形式为()。la.直线制lb.职能制lc.直线职能制ld.矩阵制l答案：cll【2005.26】监理组织机构中，拥有职能部门的监理组织形式有()。la.直线制和职能制lb.职能制和矩阵制lc.直线制和直线职能制ld.矩阵制和直线制l答案：b
