1、2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试卷(课程代码00261)一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。1下列具有行政法规范最高效力的是（A）A宪法 B自治条例C行政法规 D国际条约2下列关于行政法特点的表述，正确的是（B）A行政法是一部完整、统一的法典B行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的C行政法和一般法律规范一样，具有较强的稳定性D行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门3下列属于行政公开原则具体要求的是（B）A不做自己案件的法官 B行政过程公开C不存在偏见 D不单方接触4下列有权行使行政调解权的是（B）A基层人民法院 B县公安局C中级人
2、民法院 D海事法院5下列不属于国家行政机关的是（A）A某市消费者协会 B民政部C某市税务局 D某县人民政府6下列不属于公务员的是（A）A某国有企业总经理 B某镇政府的副镇长C某基层法院派出法庭的法官 D国务院审计署科员7行政行为以其适用与效力作用对象的范围为标准，可分为（C）A羁束行政行为与抽象行政行为 B依申请行政行为与授益行政行为C内部行政行为与外部行政行为 D具体行政行为与要式行政行为8行政奖励属于（A） A授益行政行为 B抽象行政行为C不利行政行为 D双方行政行为9行政立法的主体是（D）A法定的国家权力机关 B法定的国家机关C法定的国家司法机关 D法定的国家行政机关10下列有权制定行政
3、法规的是（B）A全国人大常委会 B国务院C国务院部委 D省级人民政府11下列关于行政立法监督的表述，错误的是（B）A全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规B国务院有权改变或撤销不适当的地方性法规C地方人大常委会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章D省、自治区的人民政府有权改变或撤销下一级人民政府制定的不适当的规章12根据行政相对人申请，行政主体颁发许可证的行为属于（A）A依申请的行政行为 B依职权行政行为C非要式行政行为 D双方行政行为13下列属于行政征收的是（A）A某大型央企缴纳100万排污费B某公安局巡警追小偷，借用张三的自行车C某物业小区保安收取路边停车费D交警对随意闯红灯
4、的行人处以20元的罚款14下列属于行政处罚的是（A）A公安交管局因违章驾车暂扣张某驾驶执照六个月B工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销C卫生局对流行性传染病患者强制隔离D食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品15下列情形中，不能当场收缴罚款的是（C）A依法给予20元以下的罚款的B不当场收缴罚款事后难以执行的C依法给予某组织1000元罚款的D交通不便，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，由当事人提出的16某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。下列说法正确的是（A）A扣
5、押甲物品的行为，属于行政强制措施B李某殴打甲的行为，属于个人行为C因甲被打伤，扣押甲物品的行为无效D甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿17下列属于行政指导的是（D）A某县政府要求该县四家苗木公司合并成一家大的苗木公司B某县政府要求全县农民栽种板栗树，否则罚款C某镇政府要求全镇农产养殖鸽子，否则取消农业补贴 D某行政机关对某企业经营不善或不良行为，在未达到违法或者违法情节极为轻微的情况下提出劝告、希望或警告18下列属于政府职能部门派出机构的是（D）A巡回法庭 B街道办事处C区公所 D税务所19下列不属于程序公正原则的保障制度的是（B）A回避制度 B表明身份制度C合议制度 D辩论和听证制度20下列不
6、属于具体行政行为的是（D）A行政许可 B行政奖励C行政裁决 D行政立法21下列关于行政复议被申请人的表述，错误的是（A）A派出所作出罚款100元的行为，被申请人是派出它的县公安局B作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人C两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人D行政机关独立作出某项具体行政行为的，该行政机关是被申请人22下列关于行政复议期限的表述，正确的是（D）A被申请人提交具体行政行为的有关材料和证据，并提出答辩的期间是3日B行政复议机关对无权审查的复议案件，按程序转送有权处理机关的期限是5 13C行政复议机
7、关决定受理的审查期限是7日D行政复议机关作出行政复议决定的期限一般是60日，最长不能超过90 fi23下列属于行政复议受案范围的是（A）A某市人民政府对于某块滩涂所有权归属所作的处理决定B某市环保局所作出的开除工作人员吴某的决定C某市人民政府所作出的“关于春节期间禁止燃放烟花、爆竹”的决定D某区人民政府对有关民事纠纷作出的调解24下列属于授益行政行为的是（B）A某公司给予职工年终奖励的行为B某司法局给小刘颁发律师执业证书C某司法局给职员小张发放出差补贴D某县政府作出行政裁决，确认某块土地属于甲村所有25下列属于行政诉讼特有原则的是（A）A对具体行政行为合法性进行审查原则B两审终审原则C以事实为
8、根据，以法律为准绳原则D回避原则26下列属于行政诉讼受案范围的是（D）A张某不服被免去县环保局局长的职务B李某不服某市政府发布关于收取道路桥梁通过费的规定C陈某不服公安机关对其作出刑事拘留的决定D某县工商局因未给聘用员工交纳社保费不服县劳动局对其作出罚款的处罚决定27根据行政诉讼法的规定，司法审查法律适用中应该依据（D）A规章 B其他规范性文件C外国法律 D地方性法规28下列不属于行政诉讼参加人的是（C）A丸原告 B被告 C证人 D共同被告29国家赔偿法所确立的赔偿范围限于人身权和（A）A财产权 B劳动权C政治权 D教育权30下列属于国家承担赔偿责任情形的是（A）A行政机关越权行使行政职权的行
9、为B行政机关工作人员实施的与行政职权无关的个人行为C行政相对人自损行为D不可抗力的原因二、多项选择题:本大题共5小题，每小题2分，共10分。31下列关于我国行政法特殊渊源的表述，正确的是（ADE）A法律解释不包括学理解释等无权解释B国际条约、惯例是一般法源C宪法是特殊渊源D判例是行政法重要特殊渊源E软法规范也是一种特殊法源32下列关于行政法律关系特征的表述，正确的是（ABCDE）A行政法律关系中必有一方是行政主体B行政法律关系具有平等但非对称性C行政法律关系主体的权利义务一般是法定的D行政主体实体上的权利义务是重合的E行政法律关系争议原则上以司法裁决为终局33下列属于行政行为效力范畴的有（AB
10、CD）A确定力 B执行力C公定力 D约束力E追溯力34下列属于我国行政指导原则的是（ABCD）A民主自愿原则 B合法原则C及时灵活原则 D合政策原则E比例原则35下列属于我国公民承担行政责任方式的是（BCD）A限期离境，驱逐出境，禁止入境 B履行法定的义务C承认错误，赔礼道歉 D恢复原状，返还原物，赔偿损失E接受行政处分三、名词解释题:本大题共5小题，每小题3分，共15分。36派出机关：是指由县级以上地方人民政府（1分）经有权机关批准、（1分）在一定区域内设立的行政机关。（1分）37公务员：是指依法履行公职、（1分）纳入国家行政编制、（1分）由国家财政负担工资福利的工作人员。（1分）38行政许
11、可：指在法律一般禁止的民上，行政主体根据行政相对人的申请，（1分）通过颁发许可证或执照等形式，（1分）依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。（1分）39行政强制：是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，（1分）通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者处于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，（1分）对相对人的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。（1分）40行政规划：也称行政计划，是指行政主体在实施公共事业和其他活动之前，（1分）首先综合地提出有关行政目标，事先制定出规划蓝图，以作为
12、具体的行政目标，（1分）并进一步制定为实现该综合目标所必须的各项政策性大纲的活动。（1分）四、简答题:本大题共3小题，每小题5分，共15分。41简述行政法律关系的构成要素。答：(1)行政法律关系主体。(1分)亦称行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对人。(1分)(2)行政法律关系的客体。(1分)指行政法律关系当事人的权利义务所指向对象。包括物质财富、精神财富、行为。(1分)(3)行政法律关系内容。指行政主体和相对人在行政法律关系中享有的权利和承担的义务。(1分)42简述行政合法性原则的含义和具体内容。答：行政合法性原则的含义，是指行政权的存在、行
13、使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。（1分）行政合法性原则的具体内容：第一，法律保留原则。（2分）第二，法律优先原则。（2分）43简述行政审判与行政裁决的区别。答：行政审判与行政裁决的区别：（1）两者主体不同。（2分）（2）调整范围不同。（1分）（3）解决纠纷的程序和方式不同。（1分）（4）两者的法律效力不同。（1分）五、论述题:本题10分。44试述行政合同纠纷的解决途径。答：行政合同纠纷有两种救济途径:一是根据行政复议法的规定提起行政复议。(2分)二是根据行政诉讼法的规定提起行政诉讼。(2分)审理行政合同纠纷时，都应当根据行政合同的特点注意以下几个问题:第一，行政合同纠纷属于行政纠纷
14、，由于我国关于行政合同的立法几乎是空白，因此在审查行政合同时，如果单行的法律、法规有明确的规定，则按照法律、法规的规定;如果没有法律、法规的规定，则可以适用行政法的原理和基本原则。(2分)第二，行政合同纠纷可以适用调解。行政合同基于当事人真实意思表示一致而成立，这种合意成了调解的法律基础。(2分)第三，行政合同纠纷承担的责任形式主要是赔偿责任，因此，在处理行政合同纠纷时，可以适用民事法律的有关规定。(2分)六案例分析题:本大题共2小题，每小题10分共20分。45甲公司是一家生产食品的企业，由乙、丙、丁三人出资成立，乙是法定代表人。在一次县工商局与县质监局的联合检查中，甲公司被认为违法使用“防腐
15、剂”。随后，县工商局和质监局联合作出吊销营业执照，并处5万元罚款的决定。甲公司不服，申请行政复议，在行政复议的过程中，甲公司被县商务局强行并入另外一家公司戊，乙的法定代表人身份被注销。根据以上内容，请回答：(1)当事人针对行政机关作出的哪些行为可以依法向人民法院提起行政诉讼?答：根据行政诉讼法的规定，对罚款、吊销许可证和执照等行政处罚行为，侵犯经营自主权的行为，都可以提行政诉讼，所以县工商局和质监局联合作出吊销营业执照，（1分）并处5万元罚款的决定，（1分）以及商务局强行将甲并入戊公司的行为，（1分）都可以提行政诉讼。(2)若对吊销营业执照和罚款5万元的行政处罚行为不服，应向哪个机关申请行政复
16、议?答：根据行政复议法第12条的规定，两个行政机关以共同名义作出具体行政行为，以两个行政机关为共同被申请人，所以县工商局和质监局是行政复议的共同被申请人，（1分）根据行政复议法第15条规定，对两个或者两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议，（2分）所以应当向县政府申请行政复议。（1分）(3)若对商务局强行合并甲公司的行为不服，则谁可以作为原告提起行政诉讼?答：根据行政诉讼法的规定，强令兼并的，该企业或其法定代表人可以提诉讼，（1分）所以对商务局强行合并甲公司的行为不服的，甲公司、（1分）乙（法定代表人）（1分）都可以作为原告提起行政诉讼。46甲厂
17、依法经某市采砂许可证法定发放机关国土资源管理局批准，取得了为期5年的采砂许可证，并经某区水电局等部门批准，在该市江河管理站划定的乙区域内采砂。后因缴纳管理费用与水电局发生纠纷。随后，该水电局向丙厂颁发了采砂许可证，准予丙厂在甲厂已被划定的乙区域内采砂。试回答以下问题：(1)水电局向丙厂颁发采砂许可证书的行为，是否合法?为什么?答：根据矿场资源法及相关法律规定，水电局颁发采砂许可证书的行为是违法的，（3分）因为水电局不是土地地质的主管部门，所以不具有颁发采矿许可证的行政职权，其颁发采砂许可证书的行为是超越职权的违法行为。（2分）(2)甲厂是否有权申请行政复议?行政复议的申请应向哪个机关提出?答：甲厂有权申请行政复议，（2分）因为水电局违法颁发采砂许可证书给丙厂的行为，侵害了甲厂的合法权益。（1分）行政复议可向水电局本级人民政府申请，也可以向水电局上一级主管部门申请。（2分）
