1、2014年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政管理学试卷(课程代码00277)一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。1.下列属于行政机关的是（A）A.北京市人大常委会B.上海市司法局C.居民委员会.D.中共天津市委2.研究和学习行政管理学的根本方法是（C）A.规范方法B.理论联系实际的方法C.案例方法D.比较方法3.认为管理包括计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的学者是（D）A.法约尔B.韦伯C.泰罗D.威尔逊4.雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是（D）A.经济体制B.科技发展水平C.经济力量D.社会分工与专业化发展程度5.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是
2、（C）A.西蒙B.雷格斯C.高斯D.古利克6.进入20世纪后,从发达国家开始，在世界范围内出现了一-种被称为“行政国家”的现象，这种现象是指（D）A.行政权力萎缩B.国家权力扩张，立法权力增强C.行政权力日益受限于立法权、司法权D.行政权力日益扩张，行政权力的地位不断提高7.现代行政权从根本上说是行政主体执行民意代表机关的意志所拥有的权力，因此,行政权力实质上是一种（C）A.公共性权力B.监督性权力C.执行性权力D.有限性权力8.“管得最少的政府是最好的政府”这一-观点是（A）A.弱势政府时期的政治主张B.强势政府时期的政治主张C.有限政府时期的政治主张D.法治政府时期的政治主张9.行政管理活
3、动的实质和核心是（A）A.行政职能B.行政机构C.行政效率D.行政领导10.行政管理机构的首要特性是（C）A.权威性B.主体性C.合法性D.执行性11.下列行政管理机构中，属于信息机构的是（D）A.审计局B.国务院办公厅C.民政部D.统计局12.将行政管理事务划分为政府内部行政管理事务和政府外部社会公共行政管理事务的依据是（A）A.行政管理事务与政府的关系B.行政管理事务所属的层级C.行政管理事务的性质D.行政管理事务的内容13.会议管理的核心内容是（C）A.会议信息交流B.会议审批制度C.会议质量控制D.会议内容管理14.我国行政组织结构体系属于（D）A.直线结构B.职能结构C.矩阵结构D.
4、直线职能结构15.行政组织中最基本的构成要素是（B）A.行政体制B.行政职位C.行政人员D.行政权力16.省财政厅对市财政局的监督属于（B）A.上下级监督B.主管监督C.职能监督D.审计监督17.我国的行政监察机构不包括（D）A.监察部B.监察部派出机构C.地方行政监察机关D.检察院18.下列属于行政方法基本特征的是（B）A.有偿性B.强制性C.平等性D.规范性19.从行为激励的方式看，“破釜沉舟、背水一战”属于（A）A.反激励B.奖励激励C.竞争激励D.目标激励20.行政道德体系的灵魂是（B）A.行政道德内容B.行政道德准则C.行政道德观念D.行政道德形式21.从狭义上来界定,我国有权制定行
5、政法规的机关是（B）A.全国人大B.国务院C.省级人大D.省级人民政府22.效率评估主要是测定产出与投人的关系。一般说来，在行政产出一-定的情形下，行政投入越高，则行政效率（C）A.越高B.越低C.不变D.无法衡量23.行政绩效评估活动的基础和核心是（D）A.设计评估问题B.确立评估程序C.发布评估效果D.确立评估指标体系24.行政发展的根本动力来自于（B）A.行政环境发展的需要B.行政体系与行政环境相互适应的需要C.行政体系自身发展的需要D.社会大系统中其他子系统与行政体系协调发展的需要25.行政发展的主要外部动力是（B）A.政治B.文化C.技术D.经济二、多项选择题：本大题共10小题，每小
6、题2分，共20分。26.20世纪40年代至70年代，西方行政管理学发展进人了一个新时期，这一时期的代表性理论学派主要有（BDE）A.古典学派B.行为科学学派C.后现代行政管理学派D.系统理论学派E.决策理论学派27.下列表述属于有限分工型行政功能文化的有（ABC）A.政府只是社会分工中的一个部门,其功能是有限的B.政府各个部门只能行使特定的权力，承担特定的责任C.政府各个部门和行政人员分工明确、责任明确D.政府有能力也有责任总揽所有社会事务E.政府部门可以兼决策、执行、监督等功能于一身28.改革开放前我国行政职能模式的突出特征有（ABD）A.集中计划管理B.微观直接管理C.宏观间接管理D.片面
7、强调政治职能E.片面强调经济职能29.设置行政管理机构时应遵循的基本原则有（ABCDE）A.适应性原则B.协调性原则C.权责相称原则D.精干高效原则E.法制性原则30.我国人口行政管理的主要内容包括（ABCD）A.居民身份证管理B.计划生育管理C.流动人口管理D.户籍管理E.公民道德教育31.行政组织体制中首长制的优点主要有（BCD）A.民主决策，集体负责B.权力集中，决策行动迅速C.责任明确，指挥灵敏，避免互相推诿D.能减少不必要的摩擦与损耗，易于保密E.依赖一人的知识、经验、智慧，决策质量有保证32.关于行政决策、行政执行和行政监督的关系，下列表述正确的有（ABCDE）A.行政决策是行政管
8、理的起点B.行政决策是行政执行和行政监督的依据C.行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段D.行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证E.三者有机统一33.行政法律规范的基本功能有（ABD）A.规范与控制功能.B.组织与调节功能C.示范与激励功能D.改革与稳定功能E.自我调节功能34.行政绩效评估的内容主要包括（BCDE）A.服务能力的鉴定B.效率测定C.效益测定D.行政经济成本测定E.公平测定35.法德行政发展模式的主要手段包括（BCD）A.严格监控行政机构B.调整公共事业C.压缩人事开支D.转变组织机构E.改善政府工作效率三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。36
9、.简述我国改革开放前行政职能的主要弊端。答：(1)造成政府机构膨胀。(1分)(2)资源配置效率低下。(1分)(3)企业和社会缺乏动力机制。(1分)(4)容易产生腐败。(2分)37.简述我国行政道德的具体规范。答：(1)勤政。(1分)(2)廉政。(1分)(3)遵纪守法，依法行政。(1分)(4)实事求是，科学行政。(1分)(5)热情待人协调行政。(1分)38.简述行政执行控制系统包含的基本要素。答：(1)衡量行政执行是否符合要求的正常标准。(1分)(2)衡量当前行政执行情况的手段。(1分)(3)将当前的行政执行情祝与标准相比较的方法。(1分)(4)校正当前的行政执行情况以便达到标准的方法。(2分)
10、39.简述行政管理机构的特性。答：(1)合法性。(1分)(2)主体性。(1分)(3)系统性。(1分)(4)权威性。(1分)(5)执行性和管理性。(1分)40.简述当代中国行政发展的基本特征。答：(1)始终坚持以发展经济为中心。(1分)(2)正确处理改革、发展和稳定的关系。(1分)(3)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。(1分)(4)坚持渐进式改革。(1分)(5)立足于中国国情。(1分)四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。41.试述20世纪六、七十年代以来西方发达国家中央政府与地方政府权力关系发展趋势及其主要原因。答：西方发达国家中央政府与地方政府权力关系发展趋势:
11、(1)自20世纪六七十年代以来，西方发达国家都出现了权力下放或地方分权化趋势。(2分)(2)分权改革的内容在联邦制国家与单一制国家有所不同，但总体趋势都朝向增加地自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面使中央与地方间的资源分配更趋平衡。(2分)地方分权的主要原因有:(1)地方分权是为了提高行政效率。(2分)(2)地方分权是为了适应现代经济的发展。(2分)(3)地方分权是为了适应政治民主化的需要。(2分)42.试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径。答：(1)改和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念,为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。(2分)(2)不断改革行政体制，进行政府的
12、运行机制创新做到决策、执行和监督相协调,以提高行政绩效。(2分)(3)提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍.(2分)(4)建立和健全良好的行政绩效评估体系，善行政绩效管理制度,提高行政绩效水平。(2分)适当展开论述2分五、案例分析题：本题共10分43.刘强是某市交通局人事处处长。这几天，他一直为机关内部一项新的考核改革方案而闷闷不乐。该方案由人事处提出，并得到了局领导的批准，但是该方案出台后，却遭到了其他部门的不满和抵制。办公室王主任说:“新制度不太符合我们机关的实际情况。”法规处的张处长则认为，这项新制度的提出太过仓促，在短时间内难以被全局机关干部接受，不利于调动大家的工作积极性。其他一
13、些职工对新考核方案及刘强在方案推行过程中的一-些做法也有意见。刘强认为，这项新考核方案在制定期间既咨询过很多专家，又吸收了局机关部分人员的意见，新方案本身并不存在很大的问题，但现在大家对方案有意见，也许是其它方面存在一些问题。于是，为了使新方案能够顺利实施，刘强便利用休息时间，不断地和各部门领导及职工进行交流，还利用“五一”长假和联欢会的机会，耐心地和大家交流对考核问题的一些看法。通过相互交流和沟通，大家对新方案有了较多的了解，对刘强的工作也给予了较多的肯定。在此基础上，刘强又用了一周的时间对新方案进行修改完善，再由局办公会进一步讨论通过。最终，新方案的实施得到了大家的支持。问题:结合案例说明(1)什么是行政沟通?答：行政沟通行为是政府机关组织及工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间.凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作,最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。(3分)(2)为什么要进行行政沟通?其目的是什么?答：行政沟通对于任何一个行政组织机器运行都是非常必要的。没有行政沟通，导致行政系统与环境、行政系统内部工作人员之间在认识让不一致，产生不协调。(2分)行政沟通的目的是为了达到相互理解、协同合作，以共同实现行政管理目标。(3分)(3)按照行政组织的沟通类型，本案例中的行政沟通属于什么沟通?答：属于非正式沟通。(2分)
