1、2017年4月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。1新公共行政学认为，公共组织存在四种基本运作过程，分别为分配、整合、边际交换和（D）A社会资本 B社会融合 C社会知觉 D社会情感2在行政组织理论的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织的是（C）A.理论联系实际的方法 B动态与静态相结合的方法C系统分析的方法 D纵向与横向相结合的方法3在彼得斯提出的政府治理模式中，主要以协商、谈判方式进行决策的政府模式是（B）A市场式政府 B.参与式政府 C弹性化政府 D解制式
2、政府4古罗马共和国的高级长官中，最高官职是（A）A执政官 B检察官 C保民官 D营造官5最早将一般系统论运用于组织研究的美国社会学家是（A）A帕森斯 B卡斯特 C罗森茨韦克 D雷格斯6强调治国要做到“君君、臣臣、父父、子子”，把维护行政组织的等级秩序看作是国家行政管理重要原则的是（A）A孔子 B孟子 C苟子 D老子7主张“尚同”的组织原则和“尚贤”的用人原则的中国古代思想家是（D）A孔子 B孟子 C老子 D墨予8行政组织是否团结一致的最终反映和最普遍体现是（C）A行政领导者与一般行政人员之间的关系 B行政领导者相互之间的关系C一般行政人员之间的关系 D行政人员与行政环境的关系9目标管理的基础和
3、核心环节是（A）A制定目标 B执行目标 C检查成果 D反馈信息10.当前我国行政组织的根本宗旨是（B）A提高行政效率 B为人民服务 C以经济建设为中心 D依法行政11根据单位工作性质、工作内容、工作量的不确定性或临时性需要而下达的具有暂定性质的人员编制被称为（C）A专项编制 B单列编制 C临时编制 D机动编制12行政组织编制管理中最基础的工作是（A）A.职能管理 B机构管理 C部门管理 D人员管理13.著有科学管理原理一书，被称为“科学管理之父”的著名学者是（B）A威尔逊 B泰罗 C韦伯 D梅奥14被称为行政组织“大脑”的是（B）A执行部门 B决策部门 C咨询部门 D信息部门15在处理中央与地
4、方权力关系方面，孙中山提出的主张是（C）A联合主义 B分权主义 C均权主义 D集权主义16把行政组织分为教育、外交、环境保护等部门，其分类的标准是（B）A按管理程序划分 B按业务性质划分 C按管理手段划分 D按管理地区划分17以行政活动程序为标准分类，我国审计署属于（C）A信息机关 B咨询机关 C监察机关 D决策机关18属于行政组织外部环境中最基本的方面，也是行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（B）A政治环境 B经济环境 C文化环境 D社会环境19认为行政组织首脑的权力来自法律授予，这种观念属于（C）A血统论的行政文化 B唯意志论的行政文化C法治论的行政文化 D神权论的行政文化20在行政组织
5、的内部条件中，决定其生存、结构与活动效率的物质条件是（C）A设备 B图书资料 C人员 D经费21下列表述中错误的观点是（D）A.非正式组织能够帮助行政领导全面、及时地掌握信息B非正式群团内部的信息流通具有自由性、非正式性C正式群团是根据法律、法规明确规定而构成的群体D非正式组织对组织的破坏作用总是主要的22我国省政府工作部门设立的审批程序是（A）A由省政府报请国务院批准 B省人大直接批准C省人大常委会决定 D省政府自己决定23新公共管理崇尚效率、分权、市场和竞争等理念，其核心是（C）A减少行政层级 B树立“顾客意识”C借助市场机制提高行政效率 D强调权变观念24.在行政改革中，实行“道州制”，
6、以扩大地方政府规模和范围的国家是（D）A美国 B英国 C德国 D.日本25“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”，这是组织理论中的（D）A二八法则 B木桶理论 C.跳板法则 D彼得原理二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)26下列属于行政组织社会功能的是（ABCD）A提供社会保障 B促进公正分配 C.控制人口增长 D保护环境 E打击违法犯罪27美国联邦政府独立行政机构的特点是（ACDE）A专业性强 B直接对总统负责 C行使混合权力 D办事效率高 E具有独立性28汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应具备的因素是（ABCD）A统一 B稳定 C充分
7、的法律支持 D足够的权力 E分权29制约行政组织管理幅度与管理层次的因素主要有（ABCDE）A领导者的领导水平与能力 B集权、分权与授权程度 C被管理者的素质高低 D技术设备与工作条件 E下属工作性质及难易程度30西蒙的组织设计论认为，影响组织设计的主要因素包括（ABCE）A组织目标体系 B分工 C组织的工作重心D组织权威来自于接受 E组织的权力配置31委员会制的优点主要有（ABD）A能集思广益，容纳各方意见，集中众人智慧B集体承担责任，有利于协调一致地推行计划C权力分散，易导致多头指挥D互相监督，不易营私舞弊E委员之间地位平等、权责相同，难以彼此协调三、简答题(本大题共5小题。每小题5分，共
8、25分)32简述创建行政组织良好人际关系的原则与方法。答：(1)平等民主的原则与方法。(2分) (2)利益共享的原则与方法。(1分) (3)意见沟通的原则与方法。(I分) (4)激励强化的原则与方法。(1分)33简述行政组织摩擦产生的主要客观原因。答：(1)组织结构与体制的不合理。(2分) (2)角色摩擦。(1分) (3)信息沟通渠道受阻。(1分) (4)资源短缺。(1分)34简述行政组织目标评估的主要标准。答：(1)回应性标准。(1分) (2数量标准。(1分) (3)质量标准。1分) (4)成本标准。(1分) (5)满意度。(1分)35筒述行政组织内部编制设计的依据。 答：(1)以最少的职位
9、完成最大的工作量。(2分) (2)尽量将业务相同的工作任务交给一个具体的单位或个人去完成。(2分) (3)员额的结构要合理。(1分)36简述当代美国行政组织改革的主要内容。答：(1)政府职能市场化。(2分) (2)放松规制。(1分) (3)放权与分权并行。(1分) (4)精简机构。(1分)四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)37试述合理的行政组织结构的标准及影响行政组织结构的主要因素。答：(1)标准:任务与组织平衡。(2分)各个组织、人员之间按比例配置。(2分)分工明确，合作良好。(2分)适应环境，具有弹性。(2分)(2)主要影响因素：战略与结构(1分)规模与结构(1分)技术、
10、任务与结构。(2分)38联系实际，概述行政组织规制型管理的优缺点。答：(1)优点：强调理性化管理，要求在行政组织内部进行专业分工、层级节制和严格规范。(2分)注重组织的标准化、工作秩序化、管理规范化，目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能消徐偶然性。(2分)(2)缺点：造就了一种刚性的官僚系统，缺乏灵活性和主动精神；(2分)采用标准化的管理和服务，忽视了人的差异性和多样性；(2分)排除了竞争的必要与可能，组织成员照章办事，墨守成规；(2分)条块分割易产生问题，导致机构膨胀，职能交叉重叠。(2分)五、案例分析题(本题14分)39某市原主管城市建设的职能部门是城建局。为适应城市建设事业的发
11、展，协调城建局与其他相关职能部门的关系，该市又成立城市建设委员会。后来为加强对城市建设的领导，该市又在市府办下设城市建设科，以协助市长协调城建委与城建局的关系。这样，一个城市有3个机构行使城市建设职能，结果是层级增多，职权不清，互相扯皮、推诿，效率低下。最终导致事与愿违，影响了城市建设事业的发展。问题：(1)请结合行政组织设置原则，分析该市城市建设管理的做法为什么事与愿违? (6分)答：该市加强城建工作的做法之所以事与愿违，主要是没有遵循行政组织设置的统一原则、系统原则、效能原则、法治原则、服务原则、职能决定原则等。(每个原则1分，共6分)(2)你认为应如何解决案例中该市机构设置存在的问题?(8分)答：要解决案例中机构设置的问题，一是要坚持统一原则，机构设置要统一，领导指挥要统一，职责利职权要统一。(2分)二是坚持效能原则，机构和人员编制要尽量精简，专业化分工，简化办事程序。(2分)三是坚持系统原则，保持整体功能，保持组织平衡和开放,形成封闭回路。(2分)四是坚持法治原则，机构设置要有法律依据和保障。设置和变革要依照祛定的程序进行。(2分)
